SYTUACJA STUDENTÓW CUDZOZIEMCÓW W POLSCE



Podobne dokumenty
PODEJMOWANIE I ODBYWANIE PRZEZ CUDZOZIEMCÓW NAUKI W POLSKICH SZKOŁACH WYŻSZYCH

3. Cudzoziemiec dokonuje wyboru formy przyjęcia na studia poprzez pisemną deklarację dołączoną do dokumentów rekrutacyjnych.

PODEJMOWANIE I ODBYWANIE PRZEZ CUDZOZIEMCÓW NAUKI W POLSKICH SZKOŁACH WYŻSZYCH

PODEJMOWANIE I ODBYWANIE PRZEZ CUDZOZIEMCÓW NAUKI W POLSKICH SZKOŁACH WYŻSZYCH

I. Na zasadach obowiązujących obywateli polskich

Załącznik Nr 5 do Zarządzenia Rektora Nr 39/2017 z dnia 26 maja 2017 r.

Podejmowanie i odbywanie studiów w Polsce przez cudzoziemców. Biuro Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej

ZARZĄDZENIE nr 40/2014 REKTORA UNIWERSYTETU PAPIESKIEGO JANA PAWŁA II W KRAKOWIE z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie

Uchwała nr 60/2015 Senatu Wyższej Szkoły Informatyki i Ekonomii TWP w Olsztynie z dnia 20 listopada 2015 r.

Zasady przyjmowania cudzoziemców na studia w Politechnice Lubelskiej

Zarządzenie Nr 48/2010 Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nowym Sączu z dnia 18 czerwca 2010 r.

REGULAMIN PODEJMOWANIA STUDIÓW PRZEZ CUDZOZIEMCÓW W AKADEMII MORSKIEJ W GDYNI z dnia r.

ZASADY POSTĘPOWANIA REKRUTACYJNEGO DOTYCZĄCE CUDZOZIEMCÓW W WYŻSZEJ SZKOLE INFORMATYKI I EKONOMII TWP W OLSZTYNIE

Zasady podejmowania Interdyscyplinarnych Studiów Doktoranckich. przez osoby niebędące obywatelami polskimi

Zasady Rekrutacji Cudzoziemców w Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej w Sandomierzu

I. Podejmowanie kształcenia na zasadach obowiązujących obywateli polskich

KONTEKST DEMOGRAFICZNY INTERNACJONALIZACJI POLSKICH UCZELNI A POLITYKA IMIGRACYJNA. Prof. dr hab. Krystyna Iglicka-Okólska

Podejmowanie i odbywanie studiów w Polsce przez cudzoziemców lub osoby z polskim obywatelstwem.

Załącznik nr 1 do Uchwały nr 54/2018 Senatu PWSZ w Wałcz z dnia r.

ZARZĄDZENIE Nr 56/2013 Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nowym Sączu z dnia 28 czerwca 2013 r.

Monitor Prawny Politechniki Śląskiej

ZASADY PRZYJMOWANIA NA STUDIA W UNIWERSYTECIE RZESZOWSKIM CUDZOZIEMCÓW. 1 Zasady ogólne

Rozdział 1. Przepisy ogólne

Uchwała nr 31/2016. Senatu Dolnośląskiej Szkoły Wyższej z 14 kwietnia 2016 r.

Regulamin podejmowania studiów przez osoby niebędące obywatelami polskimi (cudzoziemców) w Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej we Włocławku

Postanowienia ogólne

Zarządzenie nr 38/2018 Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Ciechanowie z dnia 27 sierpnia 2018 r.

Uchwała Nr 38/2016. Senatu Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach. z dnia 19 maja 2016 roku

REGULAMIN PODEJMOWANIA STUDIÓW PRZEZ CUDZOZIEMCÓW W AKADEMII MORSKIEJ W GDYNI (wprowadzony zarządzeniem nr 34 Rektora AMG z dnia r.

Zasady podjęcia studiów w języku angielskim w Uniwersytecie Opolskim przez studentów zagranicznych (m.in. Wydział Ekonomiczny)

REKRUTACJA CUDZOZIEMCÓW NA STUDIA ZASADY, DOKUMENTY, PRZEPISY. studia I st., II st., jednolite magisterskie. Małgorzata Chajęcka Dział Kształcenia

1 Wszystkie świadczenia pomocy materialnej przysługują:

1) cudzoziemcy, którym udzielono zezwolenia na pobyt stały (decyzja wojewody o udzielenie zezwolenia na pobyt stały na terytorium RP 2 ),

1) cudzoziemcy, którym udzielono zezwolenia na pobyt stały (decyzja wojewody o udzielenie zezwolenia na pobyt stały na terytorium RP 2 ),

Podejmowanie kształcenia w Akademii Muzycznej im. Karola Szymanowskiego w Katowicach na zasadach obowiązujących obywateli polskich.

IMIGRACJA STUDENTÓW ZAGRANICZNYCH DO POLSKI - główne wnioski z raportu krajowego

ZASADY PRZYJMOWANIA NA STUDIA W UNIWERSYTECIE RZESZOWSKIM CUDZOZIEMCÓW

ZARZĄDZENIE NR 37/2011 REKTORA UNIWERSYTETU SZCZECIŃSKIEGO z dnia 16 czerwca 2011 roku

Warunki podejmowania i odbywania przez cudzoziemców studiów, kursów dokształcających i szkoleń w Wyższej Szkole Biznesu w Pile

REKRUTACJA NA STUDIA

UCHWAŁA nr 6/2015 SENATU PODHALAŃSKIEJ PAŃSTWOWEJ WYŻSZEJ SZKOŁY ZAWODOWEJ w NOWYM TARGU z dnia 24 kwietnia 2015 r.

REGULAMIN PODEJMOWANIA STUDIÓW PRZEZ CUDZOZIEMCÓW W AKADEMII MORSKIEJ W GDYNI. 1 Podstawa prawna. 2 Zasady podejmowania studiów

Szkoły wyższe, studenci i absolwenci 1

Zarządzenie Nr 26/2016 Rektora Akademii Górniczo-Hutniczej im. Stanisława Staszica w Krakowie z dnia 7 lipca 2016 r.

z dnia 12 października 2006 r. (Dz.U. Nr 190, poz. 1406)

UCHWAŁA Nr XXIV 25.9/19 Senatu Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie z dnia 27 marca 2019 r.

Szkoły wyższe, studenci i absolwenci

Wysoki poziom kształcenia. Bogata tradycja akademicka

Minimalne wymogi z dyrektywy

ZARZĄDZENIE Nr 35/2016 REKTORA UNIWERSYTETU PRZYRODNICZO-HUMANISTYCZNEGO w Siedlcach

Opłata za kształcenie cudzoziemców na kierunkach prowadzonych w języku polskim, a także na kierunkach prowadzonych w językach obcych, wynosi:

Zagraniczni studenci i pracownicy naukowi w polskich uczelniach

Zasady podjęcia studiów w języku polskim w Uniwersytecie Opolskim. przez studentów zagranicznych

NAUKA EDUKACJA STUDENCI ZAINTERESOWANIA. Oddziaływanie ośrodków akademickich województwa małopolskiego UNIWERSYTET. Streszczenie CELE KOMPETENCJE

- najczęściej zadawane pytania

brzmienie od Zmiany aktu: Dz.U Nr 176 poz

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO 1) z dnia 12 października 2006 r.

ZARZĄDZENIE Nr 63/2015 Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nowym Sączu z dnia 15 września 2015 r.

GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY Urząd Statystyczny w Gdańsku

UCHWAŁA NR 103 SENATU UNIWERSYTETU ZIELONOGÓRSKIEGO

ZASADY REKRUTACJI DLA CUDZOZIEMCÓW

UCHWAŁA nr 31/2015 SENATU PODHALAŃSKIEJ PAŃSTWOWEJ WYŻSZEJ SZKOŁY ZAWODOWEJ w NOWYM TARGU z dnia 18 września 2015 r.

UCHWAŁA NR AR IX/2018

GLOWNE TRENDY MIGRACYJNE 14. Komentarz 14

UCHWAŁA NR AR001-5-III/2017

Szkoły wyższe, studenci i absolwenci

Szkoły wyższe, studenci i absolwenci

Ogólne informacje. 1.6 Termin rejestracji w systemie IRK: od do do godz

W KWESTII WSPÓŁCZESNEJ IMIGRACJI ZAROBKOWEJ W POLSCE

Uchwała nr 2/2014 Senatu Uniwersytetu Medycznego im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu z dnia 29 stycznia 2014 roku

Zasady rekrutacji na studia doktoranckie 2013/2014 (na podst. Uchwały Rady Wydziału Filozofii i Socjologii nr 16/2013 z dn. 19 marca 2013 r.

UCHWAŁA SENATU nr 9 / Wyższej Szkoły Kultury Fizycznej i Turystyki im. H. Konopackiej w Pruszkowie z dnia 3 kwietnia 2019 r.

zarządzam, co następuje:

I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

STUDENCI RODZAJ STUDIÓW

Ilu studentów zagranicznych potrzebuje Polska? Waldemar Siwiński Fundacja Edukacyjna Perspektywy

Załącznik Nr 2 do Uchwały 140/2018 Senatu Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2018 r.

ZARZĄDZENIE NR 57/2010 Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2010 r.

UCHWAŁA nr 31/2015 SENATU PODHALAŃSKIEJ PAŃSTWOWEJ WYŻSZEJ SZKOŁY ZAWODOWEJ w NOWYM TARGU z dnia 18 września 2015 r.

STUDENCI RODZAJ STUDIÓW

Zarządzenie nr 90/XV R/2017 Rektora Uniwersytetu Medycznego we Wrocławiu z dnia 5 września 2017 r.

z dnia 30 maja 2017 r. w sprawie warunków i trybu rekrutacji na pierwszy rok studiów w roku akademickim 2018/2019

Minister Spraw Zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego Rzeczypospolitej Polskiej.

Okręgowa rada lekarska może przyznać prawo wykonywania zawodu lekarzowi cudzoziemcowi na czas określony lub na stałe. 18.

Pobyt studentów w Polsce regulacje nowej ustawy o cudzoziemcach

Pismo okólne nr 4 Rektora Uniwersytetu Jagiellońskiego z 28 lipca 2010 roku

naukowych, artykuły naukowe oraz inne - dotyczy wyłącznie kandydatów na Wydział Informatyki, Elektrotechniki i Automatyki, Wydział Fizyki i

DEFINICJA REPATRIANTA

1.6 Termin rejestracji w systemie IRK: od do do godz

WSPÓŁCZESNE TENDENCJE MIĘDZYNARODOWEJ MOBILNOŚCI POLSKICH STUDENTÓW

STUDENCI I ABSOLWENCI W OSTATNIEJ DEKADZIE - W ZALEŻNOŚCI OD KIERUNKU, TYPU SZKOŁY i TRYBU STUDIOWANIA

KOMUNIKAT Nr 3/2018 z dnia roku

Migracja - wędrówka ludności mająca na celu zmianę miejsca pobytu

Szczegółowe zasady przyjmowania cudzoziemców na studia w Akademii Sztuk Pięknych w Gdańsku w roku akademickim 2016/2017

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Zatrudnianie obywateli zza wschodniej granicy. Karolina Schiffter adwokat

REGULAMIN REKRUTACJI W WYŻSZEJ SZKOLE FINANSÓW I INFORMATYKI IM. PROF. JANUSZA CHECHLIŃSKIEGO W ŁODZI NA ROK AKADEMICKI

Informacja o kształceniu cudzoziemców w polskim systemie oświaty

dr hab. Anna Wypych - Gawrońska, prof. AJD

7) dokument potwierdzający prawo ubiegania się o przyjęcie i odbywanie studiów na zasadach obowiązujących obywateli polskich zgodnie z art. 43 ust.

Transkrypt:

STUDIA I PRACE WYDZIAŁU NAUK EKONOMICZNYCH I ZARZĄDZANIA NR 18 Marzena Matkowska SYTUACJA STUDENTÓW CUDZOZIEMCÓW W POLSCE Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej i związany z tym gwałtowny wzrost emigracji Polaków spowodował, że temat imigracji został przesunięty na dalszy plan. Nasz kraj jest postrzegany przede wszystkim jako kraj emigracji. Imigracja w Polsce była i jest rzeczywiście nieznaczna. Imigranci stanowią jedynie 0,2% populacji naszego kraju 1. W Hiszpanii i Portugalii wskaźnik ten wynosi odpowiednio 4,6 i 4,4% 2. Na podobnie niskim poziomie kształtuje się udział obcej siły roboczej w całkowitych zasobach pracy Polski. Jest on proporcjonalnie 34 45 razy mniejszy niż przeciętnie w UE 3. Doświadczenie większości krajów Unii Europejskiej w transformacjach migracyjnych oraz spadkowy trend demograficzny pozwalają jednak prognozować wzrost skali imigracji w Polsce. Efektem może być zaobserwowany już w innych krajach UE proces przemiany naszego kraju emigracyjnego w imigracyjny. Jedną z dróg takiej transformacji jest przyciągnięcie do naszego kraju młodych ludzi, pragnących kształcić się na polskich uczelniach wyższych. Dzięki temu Polska ma szansę zyskać wartościowych, wykwalifikowanych pracowników budujących potencjał ekonomiczny naszego kraju. 1 I. Grabowska-Lusińska, Imigranci potrzebni od zaraz, Tygodnik Powszechny z 11.08.2009. 2 Trends of International Migration. Annual Report 2007, OECD, SOPEMI, Paris 2008, s. 21. 3 M. Okólski, Wystąpienie podsumowujące projekt Polityka migracyjna jako instrument promocji zatrudnienia i ograniczania bezrobocia, Biuletyn Migracyjny 2008, nr 18.

88 PROBLEMY HANDLU ZAGRANICZNEGO I GOSPODARKI ŚWIATOWEJ Celem artykułu jest analiza sytuacji studentów cudzoziemców w Polsce oraz próba udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy widoczne są pozytywne zmiany w napływie tej grupy imigrantów do Polski? 1. Uwarunkowania prawne Dłuższe przebywanie 4 w Polsce wymaga od cudzoziemców uzyskania pozwolenia na pobyt czasowy lub na pobyt stały (osiedlenie się) oraz na pracę. Studenci cudzoziemcy muszą uzyskać pozwolenie na pobyt czasowy. Instrumentem uzyskania zgody na pobyt czasowy jest wiza krajowa 5. Z obowiązku uzyskania zgody na pobyt czasowy zwolnieni są obywatele państw EOG i Szwajcarii oraz posiadacze Karty Polaka 6. Na terytorium naszego kraju pozwolenie na pobyt czasowy wydaje wojewoda właściwy ze względu na miejsce przebywanie cudzoziemca lub miejsce zamierzonego pobytu w Polsce. Jeśli cudzoziemiec przebywa za granicą, składa wniosek do właściwego wojewody za pośrednictwem polskiego konsula. Zezwolenie wydane przez wojewodę jest wpisywane do karty pobytu. Maksymalny okres jego ważności to 2 lata, przy czym można je odnowić na 2 kolejne lata. Studenci cudzoziemcy otrzymują wizę maksymalnie na rok. Warunkiem uzyskania przez obcokrajowca zgody na pobyt czasowy w naszym kraju jest: a) wykazanie się, że ma wystarczające środki finansowe na naukę i utrzymanie; b) posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium Polski; c) przedstawienie oryginału zaświadczenia wystawionego przez uczelnię na druku urzędowym o przyjęciu na studia lub kontynuowaniu nauki z zaznaczeniem regulaminowego czasu trwania studiów. 4 Powyżej 90 dni. 5 Ustawa o cudzoziemcach z 2003 r., DzU nr 12, poz. 1175, art. 53. 6 Ustawa o Karcie Polaka weszła w życie 29.03.2008 r. Przewiduje ona wiele przywilejów dla Polaków-cudzoziemców z byłego ZSRR. Uprawnia do pracy i prowadzenia działalności gospodarczej na takich samych zasadach, jak obywatele polscy, pomocy medycznej w nagłych przypadkach, 37-proc. zniżek na przejazdy koleją oraz bezpłatnego wstępu do muzeów państwowych.

MARZENA MATKOWSKA SYTUACJA STUDENTÓW CUDZOZIEMCÓW W POLSCE 89 Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym z 27 lipca 2007 roku oraz rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z października 2006 roku 7 określają zasady studiowania cudzoziemców w Polsce, w tym między innymi zasady ustalania odpłatności za różne formy kształcenia cudzoziemców w Polsce. Cudzoziemcy mogą być przyjmowani na studia prowadzone w języku polskim, jeżeli 8 : a) ukończą roczny kurs przygotowawczy do podjęcia nauki w języku polskim w wyznaczonych jednostkach, lub b) mają certyfikat znajomości języka polskiego wydany przez Państwową Komisję Poświadczania Znajomości Języka Polskiego jako Obcego, lub c) uzyskają potwierdzenie uczelni przyjmującej, że ich przygotowanie oraz stopień znajomości języka polskiego pozwalają na podjęcie studiów w języku polskim. Okres trwania rocznego kursu przygotowawczego zalicza się do okresu kształcenia, na jaki został przyjęty cudzoziemiec. W okresie tym przysługują mu uprawnienia osoby odbywającej studia wyższe. Cudzoziemcy mogą być przyjmowani na studia prowadzone w języku obcym, z wyjątkiem studiów doktoranckich prowadzonych w uczelniach medycznych z zakresu dyscyplin klinicznych, jeżeli przedstawia dokument potwierdzający znajomość języka obcego, w którym prowadzone są studia. Na zasadach obowiązujących obywateli polskich mogą kształcić się w Polsce 9 : cudzoziemcy, którym udzielono zezwolenia na osiedlenie się (pobyt stały), cudzoziemcy mający status uchodźcy nadany w RP, cudzoziemcy korzystający z ochrony czasowej na terytorium RP, cudzoziemcy, którym udzielono ochrony uzupełniającej na terytorium RP, pracownicy migrujący, będący obywatelami państwa członkowskiego EOG, jeśli są lub byli zatrudnieni w Polsce, a także członkowie ich rodzin, jeśli mieszkają na terytorium RP, 7 DzU 2005, nr 164, art. 43 44; Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego 12.10. 2006 r. w sprawie podejmowania i odbywania przez cudzoziemców studiów i szkoleń oraz ich uczestniczenia w badaniach naukowych i pracach rozwojowych, DzU 2006, nr 190, poz. 1406. 8 Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego 12.10.2006 r. w sprawie podejmowania..., art. 2. 9 Prawo o szkolnictwie..., art. 43.

90 PROBLEMY HANDLU ZAGRANICZNEGO I GOSPODARKI ŚWIATOWEJ cudzoziemcy, którym na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej udzielono zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich. W praktyce oznacza to, że osoby te wnoszą opłaty za naukę na takich samych warunkach i w takiej samej wysokości, jaka obowiązuje obywateli polskich. Pozostali cudzoziemcy mogą podejmować naukę w polskich szkołach wyższych jako: stypendyści polskiego rządu lub państwa obcego, stypendyści programów bilateralnych poszczególnych uczelni, stypendyści programu Erasmus lub innych programów międzynarodowych za odpłatnością. Wspominane rozporządzenia ministra nauki i szkolnictwa wyższego określa zasady pobierania opłat przez uczelnie publiczne. Cudzoziemcy uczący się na studiach pierwszego lub drugiego stopnia albo jednolitych studiach magisterskich muszą zapłacić nie mniej niż równowartość 2 tys. euro za rok. Na studiach doktoranckich, podyplomowych, medycznych stażach podyplomowych, stażach naukowych i artystycznych, szkoleniach specjalizacyjnych i stażach habilitacyjnych opłata wynosi minimum 3 tys. euro rocznie. Za udział w kursie językowym, w tym kursie przygotowawczym do podjęcia nauki w języku polskim, studenci cudzoziemcy muszą zapłacić równowartość 2 tys. euro. Osoby pochodzenia polskiego podejmujące naukę na warunkach odpłatności wnoszą opłaty obniżone o 30% 10. W rozporządzeniu ustalono tylko minimalne kwoty. Poszczególne uczelnie różnicują opłaty w zależności od kierunków studiów. Na przykład na Uniwersytecie Warszawskim opłaty dla cudzoziemców kształtują się w granicach 2500 5000 euro. Na kierunkach medycznych opłaty wynoszą nawet ponad 10 tys. euro. Studenci będący stypendystami polskiego rządu lub danej uczelni mogą ubiegać się o różnego rodzaju zasiłki, nagrody, stypendia. 10 Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego 12.10.2006 r. w sprawie podejmowania..., art. 17.1.

MARZENA MATKOWSKA SYTUACJA STUDENTÓW CUDZOZIEMCÓW W POLSCE 91 2. Studenci cudzoziemcy w Polsce Na polskich uczelniach studiuje coraz więcej studentów cudzoziemców. W roku akademickim 2008/2009 było ich 15 862 11. W porównaniu z liczbą studentów zagranicznych w roku akademickim 1990/91 nastąpił prawie czterokrotny wzrost ich liczby. Największy wzrost liczby studentów spoza naszego kraju nastąpił po roku akademickim 2004/2005 9%. Kolejne lata przyniosły wzrost liczby zagranicznych studentów średnio o 16%. Miało to niewątpliwie związek z przystąpieniem Polski do UE, realizacją programów wymiany studentów między europejskimi uczelniami oraz liberalizacją polskich przepisów imigracyjnych. Dobra sytuacja gospodarcza połączona ze wzmożoną emigracją polskich pracowników za granicę stwarzała studentom cudzoziemcom lepsze perspektywy znalezienia interesującej pracy w Polsce po ukończeniu studiów. Rys. 1. Liczba studentów cudzoziemców studiujących Polsce 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1990/1991 1995/1996 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Źródło: Szkoły wyższe..., s. 32. Większość, bo aż 70% zagranicznych studentów, wybrała szkoły publiczne. Trzy czwarte z ogółu cudzoziemców studiowało na studiach dziennych; na uczelniach publicznych 83%, a na prywatnych 53% 12. Koszty studiów dziennych 11 Szkoły wyższe i ich fi nansowanie w 2008 roku, GUS, Warszawa 2009, www.stat.gov.pl. 12 Ibidem, s. 225.

92 PROBLEMY HANDLU ZAGRANICZNEGO I GOSPODARKI ŚWIATOWEJ w szkołach publicznych są znacznie niższe niż studiów w trybie zaocznym. Na uczelniach prywatnych różnica opłat na studiach dziennych i zaocznych nie jest jednak tak duża. Ponad połowa kształcących się w Polsce cudzoziemców to kobiety. Imigranci przyjeżdżający do Polski w celach kształcenia nie potwierdzają zatem prawidłowości, że typowym imigrantem jest mężczyzna. Mimo wzrostu liczby zagranicznych studentów w Polsce, odsetek obcokrajowców wśród wszystkich studiujących w Polsce nadal jest bardzo niski. W USA cudzoziemcy stanowią 25% doktorantów i 11% wszystkich studentów 13, a w Polsce roku akademickim 2008/2009 odpowiednio 1,2% i 0,71% 14. Na tle innych krajów Unii Europejskiej Polska również nie wypada zbyt dobrze. W Wielkiej Brytanii liczba cudzoziemców w ogólnej liczbie studentów w 2006 roku wynosiła 17,9%, w Belgii 12,1%, w Niemczech 11,4%, a we Francji 11,2 proc 15. W Czechach cudzoziemcy stanowili w analizowanym okresie 1,64% wszystkich studentów, w Rumunii 0,83%, na Węgrzech 0,77%. W Polsce ten wskaźnik wynosił w tym czasie 0,61%. Pozytywnym zjawiskiem jest systematyczny wzrost w ostatnich siedmiu latach odsetka cudzoziemców studiujących w Polsce. Rys. 2. Udział studentów cudzoziemców w ogólnej liczbie studentów w Polsce (%) 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Źródło: obliczenia własne na postawie raportów GUS: Szkoły wyższe..., za odpowiednie lata. 13 M.H. Grabowski, W pogoni za talentem czy i jak przyciągać do kraju wykwalifi kowanych pracowników? Polskie Forum Strategii Lizbońskiej, Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową. Warszawa Gdańsk 2007. 14 Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w raporcie GUS Szkoły wyższe..., s. 24 243. 15 Obliczenia własne na podstawie danych Eurostatu, www.nui.eurostst.ec.europa.eu.

MARZENA MATKOWSKA SYTUACJA STUDENTÓW CUDZOZIEMCÓW W POLSCE 93 Najliczniejszą grupę cudzoziemców studiujących w Polsce tworzą studenci z Europy. W roku akademickim 2008/2009 stanowili oni prawie 70% wszystkich zagranicznych studentów. W tej grupie zanotowano również w ostatnim okresie największą dynamikę. W roku akademickim 2008/2009 studiowało w Polsce o ponad 20% więcej studentów z Europy niż w poprzednim roku. Liczba studentów z Azji wzrosła o 11%, z Ameryk tylko o 5%, a z Afryki spadła o 2%. Rys. 3. Studenci cudzoziemcy według krajów obywatelstwa 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1998/99 1999/00 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Europa Azja Afryka Ameryka P n. I Pld. Źródło: jak pod rysunkiem 2. Wśród studentów europejskich dominowała młodzież z Ukrainy (2831), Białorusi (1902), Norwegii (1169), Czech (900) oraz Szwecji (830) 16. Wśród młodzieży z Azji decydującej się na naukę w Polsce przeważali studenci z Tajwanu, Kazachstanu, Indii, Wietnamu i Chin. Studia w Polsce wybrała też duża grupa młodzieży ze Stanów Zjednoczonych (6% wszystkich studentów cudzoziemców w Polsce). Amerykę Południową reprezentowali nieliczni studenci z Peru i Brazylii. 16 Szkoły wyższe..., s. 242.

94 PROBLEMY HANDLU ZAGRANICZNEGO I GOSPODARKI ŚWIATOWEJ Rys. 4. Studenci cudzoziemcy według krajów obywatelstwa w roku akademickim 2008/2009 Ameryka P n. i rodkowa 9% Ameryka P d. 1% Afryka 5% Azja 18% Europa 67% Źródło: jak pod rysunkiem 1, s. 242 244. Zainteresowanie studiami w Polsce wykazuje młodzież polskiego pochodzenia. Od roku 2001 systematycznie jednak maleje wielkość tej grupy studentów w ogólnej liczbie zagranicznych studentów. W roku akademickim 2008/2009 studenci polskiego pochodzenia stanowili już tylko jedną piątą ogółu studiujących w Polsce cudzoziemców, podczas gdy w roku akademickim 2000/2001 ponad połowę (tabela 1). W ostatnim okresie spadła liczba studentów polskiego pochodzenia z Rosji i Ukrainy. Dla obywateli polskiego pochodzenia z byłych republik ZSRR możliwość swobodnego przebywania na terenie naszego kraju jest tak samo utrudniona jak w innych krajach Unii Europejskiej, a jednocześnie Polska nie wydaje się już tak bardzo atrakcyjna ekonomicznie. Rozwiązaniem tego problemu mogą być ułatwienia wprowadzone w ramach Karty Polaka. Jednak ustawa weszła w życie dopiero w 2008 roku, zatem skutki jej działania mogą być widoczne dopiero w roku akademickim 2009/2010 i następnych latach. Tabela 1. Cudzoziemcy polskiego pochodzenia studiujący w Polsce Wyszczególnienie 2000/2001 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Ogółem 3618 3789 3723 3510 3501 3405 W ogólnej liczbie studentów (%) 55,1 42,9 36,9 29,9 25,6 21,5 Źródło: jak pod rysunkiem 2.

MARZENA MATKOWSKA SYTUACJA STUDENTÓW CUDZOZIEMCÓW W POLSCE 95 Większość studentów polskiego pochodzenia przyjechało do naszego kraju z Europy. Kolejne miejsca zajmują studenci z Azji i Ameryki Północnej. Studiami w Polsce zainteresowana była głównie młodzież z Białorusi, Ukrainy, Litwy, Kazachstanu. Wśród studentów z Unii Europejskiej dominowali Niemcy, Czesi oraz Szwedzi. Rys. 5. Kraje pochodzenia zagranicznych studentów polskiego pochodzenia Ameryka P n. i P d. 4,7% Afryka 0,9% Azja 11,8% Europa 82,6% Źródło: jak pod rysunkiem 1, s. 244 245. Niewielka grupa studentów polskiego pochodzenia ma zezwolenie na pobyt stały. Co szósty zagraniczny student ma kartę stałego pobytu w Polsce. Pochodzą oni głównie z Ukrainy (226), Białorusi (118) i Rosji (61) 17. W roku akademickim 2008/2009 zagraniczni studenci wybierali przede wszystkim uniwersytety, akademie medyczne oraz szkoły ekonomiczne. Wśród uniwersytetów największą popularnością cieszył się Uniwersytet Jagielloński (30% ogółu studiujących w Polsce cudzoziemców). Medycynę obcokrajowcy studiowali najczęściej w Poznaniu (22,4%), a ekonomię w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie (37%). Wśród szkół technicznych pierwsze miejsce zajęła Politechnika Warszawska (25%). Trzy czwarte obcokrajowców wybrało Szkołę Główną Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie jako miejsce nauki o rolnictwie 18. 17 Ibidem, s. 245. 18 Ibidem, s. 226 233.

96 PROBLEMY HANDLU ZAGRANICZNEGO I GOSPODARKI ŚWIATOWEJ Rys. 6. Studenci cudzoziemcy według typu szkół w roku akademickim 2008/2009 Wy sze szko y artystyczne 1,8% Wy sze szko y techniczne 7,3% Wy sze szko y rolnicze 1,2% Wy sze szko y ekonomiczne 20,4% Pozosta e 10,8% Uniwersytety 30,5% Akademie medyczne 28,0% Źródło: jak pod rysunkiem 5. Wśród cudzoziemskich studentów największym powodzeniem cieszyły się kierunki medyczne 32%, ekonomiczne i administracyjne, społeczne 14%, oraz humanistyczne 12%. Polscy studenci w tym okresie wybierali natomiast inne kierunki studiów. Największą popularnością cieszyła się bowiem ekonomia i administracja (23,5%), nauki społeczne (13,5), pedagogika (12) oraz medycyna (6,1%). Dominacja medycyny jako kierunku studiów cudzoziemców w Polsce wynika przede wszystkim z niższych kosztów kształcenia niż w innych krajach oraz dobrej oceny polskich uczelni kształcących przyszłych lekarzy. W efekcie medycynę w Polsce wybiera coraz więcej studentów ze Stanów Zjednoczonych czy Kanady, a także z krajów europejskich, jak Norwegia czy Szwecja. Istotne znaczeni ma także dobra ocena polskich uczelni kształcących przyszłych lekarzy. W roku 2008 studia wyższe ukończyło prawie 1,7 tys. zagranicznych studentów, co oznacza ponadtrzykrotny wzrost w porównaniu z 1991 rokiem. Kształcenie cudzoziemców w polskich szkołach wyższych jest ważnym instrumentem budowania prestiżu Polski na arenie międzynarodowej, stanowi bowiem płaszczyznę zbliżenia między państwami oraz wspiera nasze interesy polityczne i gospodarcze. Nie bez znaczenia są również dodatkowe dochody uczelni z tytułu kształcenia cudzoziemców, które umożliwiają poprawę jakości kształcenia, zwięk-

MARZENA MATKOWSKA SYTUACJA STUDENTÓW CUDZOZIEMCÓW W POLSCE 97 szenie oferty kształcenia w językach obcych oraz popularyzację studiów na międzynarodowych targach edukacyjnych. * * * W Unii Europejskiej i na całym świecie nasila się konkurencja o wykwalifikowanych pracowników. Powoduje to wzrost mobilności wykwalifikowanych pracowników. Polska nie wydaje się krajem wystarczająco atrakcyjnym ekonomicznie dla wysoko wykwalifikowanych imigrantów. Skuteczniejszym sposobem na zapewnienie jej gospodarce wartościowych pracowników i obywateli jest wykorzystanie szkół wyższych, zarówno państwowych jak i prywatnych. Mają one obecnie stosunkowo niewielu studentów z zagranicy, a w niedługim czasie będą się musiały zmierzyć z niżem demograficznym. Wiele polskich uczelni poszerzyło swoją ofertę i prowadzi kierunki nauczania z obcym językiem wykładowym. Jest to dobry sposób na przyciągnięcie zagranicznych studentów. Jednak stopień umiędzynarodowienia programów kształcenia polskich szkół wyższych wydaje się niewystarczający Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przygotowywanej obecnie reformie szkolnictwa wyższego proponuje uwzględnienie kształcenia w językach obcych jako jedno z kryteriów branych pod uwagę w rozstrzyganiu konkursów o dodatkowe pieniądze dla uczelni. Ministerstwo chce także, aby programy studiów przygotowywane przez uczelnie były bardziej atrakcyjne i nowatorskie. Ministerstwo kładzie również nacisk na to, by Polska stała się krajem szczególnie atrakcyjnym dla studentów zza wschodniej granicy. W tym celu opracowuje dla nich program wiz studenckich, który miałby znacznie uprościć procedurę ich przyznawania kandydatom z takich krajów, jak Rosja, Ukraina, Białoruś czy Mołdawia. W polskich ambasadach specjalnie przygotowani pracownicy będą pomagać w uzyskiwaniu wizy osobom, które chcą studiować w naszym kraju. Kształcenie studentów ze Wschodu może być finansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach programu Partnerstwo Wschodnie. Dla studentów mających polskie pochodzenie zachętą powinno być obniżenie opłat za studia w Polsce. Analizując dane zawarte w artykule, można stwierdzić, że powoli zachodzą pozytywne zmiany. Systematycznie rośnie liczba zagranicznych studentów i absolwentów. Zmiany przygotowywane przez MNiSW powinny wpłynąć na wzrost atrakcyjności polskich szkół wyższych dla obcokrajowców. Dobrą zachętą nie tylko dla cudzoziemców do studiowania w Polsce i związania ich z naszym krajem za-

98 PROBLEMY HANDLU ZAGRANICZNEGO I GOSPODARKI ŚWIATOWEJ wodowo jest ułatwienie dostępu do polskiego rynku pracy. Od 1 lutego 2009 roku weszły w życie znowelizowane przepisy dotyczące zatrudniania cudzoziemców w Polsce. Zmiany te polegają na znacznym uproszczeniu procedury zatrudnienia cudzoziemców oraz ograniczeniu liczby wymaganych przez urzędy dokumentów 19. Jest to dobry krok w kierunku większego otwarcia Polski na imigrantów, w tym studentów, i rozpoczęcia procesu transformacji migracyjnych, jakie dokonały się już dawno w większości krajów Unii Europejskiej. THE SITUATION OF THE FOREIGN STUDENTS IN POLAND Summary The aim of his paper is to analyze the situation of the foreign students in Poland and an attempt to give the answer for the question: are there any positive changes in the inflow of this group of Polish immigrants? The first part of the article presents the legal conditions of stay foreign students in Poland. The next part refers situation of the students-immigrants in our country. Translated by Marzena Matkowska 19 Rozporządzenie MPiPS z 2.02.2009 r. W sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskiwania zezwoleń na pracę, DzU 2009, nr 21, poz. 114.