Spotkanie informacyjne dot. konkursu nr POWR.02.17.00-IP.04-00-006/16 Warszawa, 29 czerwca 2016 r.
Konkurs POWR.02.17.00-IP.04-00-006/16 Studia podyplomowe z zakresu prawa gospodarczego dla sędziów i prokuratorów Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój Oś priorytetowa II - Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji Działanie 2.17 Skuteczny wymiar sprawiedliwości Priorytet Inwestycyjny 11i Cel szczegółowy PO WER: Poprawa jakości wydawanych orzeczeń oraz zwiększenie skuteczności ich egzekwowania
Podstawy prawne konkursu Wskazane w regulaminie konkursu: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.; Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.; ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 2020; Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój na lata 2014-2020; Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych PO WER 2014-2020; Wytyczne IZ POWER (UWAGA: aktualne wersje!).
Podstawowe informacje na temat konkursu Alokacja na konkurs 1 365 000 PLN (IOK nie zakłada jej zwiększenia) Dofinansowanie projektu wynosi 100% (brak konieczności wnoszenia wkładu własnego) Maksymalna kwota dofinansowania pojedynczego projektu 455 000 PLN Możliwa realizacja projektu w partnerstwie krajowym
Harmonogram konkursu Nabór wniosków o dofinansowanie od 30.06.2016 do 28.07.2016 roku (SOWA oraz tożsama wersja papierowa w 1 egz.); O zachowaniu terminu decyduje data wpływu (a nie nadania) do IOK wniosku w wersji papierowej (Biuro Podawcze czynne do 15:30); Weryfikacja oczywistych omyłek / braków na bieżąco (14 dni); Ocena formalna (21/30 dni); Ocena merytoryczna (60 dni) + ewentualne negocjacje; Rozstrzygnięcie konkursu planowane jest w listopadzie 2016 roku.
Cel i przedmiot konkursu Konkurs ma na celu wyłonienie wykonawców projektów dot. organizacji trzech typów dwusemestralnych studiów podyplomowych dla min. 70 uczestników (sędziów, prokuratorów, asesorów sądowych i prokuratorskich) w każdym z typów. Zakłada się wybór jednego projektu w każdym z typów studiów. Programy studiów mają obejmować zajęcia teoretyczne i praktyczne z zakresu prawa gospodarczego publicznego i prywatnego/prawa cywilnego oraz wiedzy pozaprawnej przydatnej do rozstrzygania spraw karnych i cywilnych o charakterze gospodarczym oraz ścigania przestępczości gospodarczej (IOK przygotowała zestawienie zagadnień tematycznych do wykorzystania).
Typ I Cel i przedmiot konkursu Prawo karne gospodarcze zintegrowane z wiedzą pozaprawną przydatną w ściganiu przestępczości gospodarczej/skarbowej i w orzekaniu w sprawach przestępstw gospodarczych dla sędziów i asesorów sądowych wydziałów karnych oraz dla prokuratorów i asesorów prokuratorskich. Typ II Prawo cywilne i gospodarcze z uwzględnieniem aspektów ekonomicznych, zintegrowane z wiedzą pozaprawną przydatną do rozstrzygania sporów dla sędziów i asesorów sądowych wydziałów cywilnych i gospodarczych. Typ III Prawo restrukturyzacyjne, upadłościowe i finansowe zintegrowane z wiedzą pozaprawną przydatną w rozstrzyganiu spraw gospodarczych, ze szczególnym uwzględnieniem spraw z zakresu prawa restrukturyzacyjnego dla sędziów wydziałów gospodarczych/upadłościowych oraz dla prokuratorów i asesorów prokuratorskich ścigających przestępczość gospodarczą / finansową.
Cel i przedmiot konkursu Konkurs realizuje określone w PO WER wskaźniki: 1) wskaźnik produktu: Liczba pracowników wymiaru sprawiedliwości objętych wsparciem szkoleniowym z zakresu prawa cywilnego i gospodarczego wartość docelowa do osiągnięcia w ramach konkursu to 210 (czyli min. 70 w ramach projektu). Wliczenie do wskaźnika produktu odbywa się w momencie przystąpienia pracownika do projektu (wypełnienia deklaracji) oraz złożenia podpisu na liście obecności podczas pierwszych zajęć. Źródłami pomiaru są listy obecności. 2) wskaźnik rezultatu: Liczba pracowników wymiaru sprawiedliwości, którzy podnieśli kompetencje w zakresie prawa cywilnego i gospodarczego wartość docelowa do osiągnięcia w ramach konkursu to 189 (czyli min. 63 w ramach projektu). Wliczenie w dniu otrzymania świadectwa ukończenia studiów podyplomowych. Źródłami pomiaru są świadectwa ukończenia studiów.
Zakres działań do zrealizowania w projekcie 1) Opracowanie jednego z trzech programów studiów podyplomowych, wskazanych w kryterium dostępu nr 6 z RPD przy założeniu, że min. 30% zajęć będzie miało charakter praktyczny. Zajęcia praktyczne (warsztaty) powinny być realizowane przez osoby posiadające min. 5 letnie prawnicze doświadczenie zawodowe zdobyte poza uczelnią w okresie ostatnich 8 lat; 2) Opracowanie opisu zakładanych efektów kształcenia planowanych dla wybranego typu studiów podyplomowych oraz określenie sposobu ich weryfikowania i dokumentowania; 3) Przeprowadzenie, w porozumieniu z IP, konsultacji programu z przedstawicielami sądów / prokuratur; 4) Przeprowadzenie rekrutacji uczestników studiów we współpracy z kierownictwem sądów oraz jednostek prokuratury;
Zakres działań do zrealizowania w projekcie c.d. 5) Przeprowadzenie pre-testu; 6) Organizacja studiów w formie zjazdów słuchaczy w terminach zgodnych z ustalonym harmonogramem, przy założeniu, że łącznie w ramach studiów zostanie zrealizowanych nie mniej niż 160 godzin zajęć (1 godz. = 45 minut); 7) Weryfikacja osiągnięcia zakładanych efektów kształcenia poprzez przeprowadzenie testu końcowego; 8) Wydanie słuchaczom świadectw ukończenia studiów podyplomowych.
Kryteria wyboru projektów 1) Ogólne kryteria formalne weryfikowane na etapie oceny formalnej (ocena: spełnia nie spełnia); 2) Kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny formalnej (ocena: spełnia nie spełnia); 3) Kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny merytorycznej (ocena: spełnia nie spełnia); 4) Ogólne kryteria horyzontalne weryfikowane na etapie oceny merytorycznej (ocena: spełnia spełnia warunkowo - nie spełnia); 5) Ogólne kryteria merytoryczne weryfikowane na etapie oceny merytorycznej (ocena: punktowa 0-100 pkt.); 6) Kryteria premiujące - weryfikowane na etapie oceny merytorycznej (ocena punktowa: 0-15 pkt.).
Kryteria formalne Oceniane zgodnie z Kartą oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego w ramach PO WER (zał. nr 2 do regulaminu): 1) Terminowość złożenia wniosku o dofinansowanie; 2) Właściwe miejsce złożenia wniosku opatrzonego podpisem osoby uprawnionej/podpisami osób uprawnionych; 3) Język aplikacji: polski; 4) Zachowanie formy wskazanej w regulaminie konkursu; 5) Obowiązek rozliczania projektu metodami uproszczonymi (do 100 000 EUR) 1 PLN = 0.22789 EUR; 6) Brak wykluczenia wnioskodawcy / partnerów; 7) Wnioskodawca uprawniony do złożenia wniosku; 8) Poprawny wybór partnerów; 9) Zdolność do realizacji projektu o określonej wartości.
Kryteria dostępu ocena formalna 1) Wnioskodawcami są uczelnie (publiczne, niepubliczne) i/lub jednostki naukowe (instytut naukowy PAN, instytut badawczy), które posiadają uprawnienia do prowadzenia studiów podyplomowych w zakresie obszaru kształcenia - nauki społeczne - kryterium dostępu nr 1 w RPD (wymóg ustawowy); 2) Okres realizacji projektu nie jest dłuższy niż 28 miesięcy - kryterium dostępu nr 3 w RPD (zalecany miesiąc rozpoczęcia realizacji projektu listopad / grudzień 2016 r.) - pkt 1.7 wniosku o dofinansowanie (w sposób spójny z harmonogramem) możliwe dwie edycje studiów; 3) W ramach projektu studia podyplomowe powinny zostać zorganizowane dla min. 70 uczestników kryterium dostępu nr 4 w RPD (z grup docelowych) - pkt 3.2 wniosku o dofinansowanie (oznacza to, że średni koszt wsparcia uczestnika nie przekroczy 6500 PLN)
Kryteria dostępu ocena formalna c.d. 4) Wartość dofinansowania projektu nie może przekroczyć kwoty 455 000 PLN - kryterium dostępu nr 5 w RPD (pkt. V wniosku o dofinansowanie). Maksymalna kwota dofinansowania została określona na podstawie przeanalizowanych przez IP aktualnych kosztów studiów podyplomowych najbardziej zbliżonych zakresowo i skalkulowana w odniesieniu do liczby uczestników pojedynczego projektu (70 osób). 5) Projekt przewiduje realizację jednego z trzech niżej wymienionych typów studiów (kryterium dostępu nr 6 w RPD): Typ I Prawo karne gospodarcze zintegrowane z wiedzą pozaprawną przydatną w ściganiu przestępczości gospodarczej/skarbowej i w orzekaniu w sprawach przestępstw gospodarczych dla sędziów i asesorów sądowych wydziałów karnych oraz dla prokuratorów i asesorów prokuratorskich.
Kryteria dostępu ocena formalna c.d. Typ II Prawo cywilne i gospodarcze z uwzględnieniem aspektów ekonomicznych, zintegrowane z wiedzą pozaprawną przydatną do rozstrzygania sporów dla sędziów i asesorów sądowych wydziałów cywilnych i gospodarczych. Typ III Prawo restrukturyzacyjne, upadłościowe i finansowe zintegrowane z wiedzą pozaprawną przydatną w rozstrzyganiu spraw gospodarczych, ze szczególnym uwzględnieniem spraw z zakresu prawa restrukturyzacyjnego dla sędziów wydziałów gospodarczych/upadłościowych oraz dla prokuratorów i asesorów prokuratorskich ścigających przestępczość gospodarczą / finansową. W założeniach konkursu zaplanowano wsparcie w postaci studiów podyplomowych dla co najmniej 210 sędziów i prokuratorów (oraz asesorów sądowych i prokuratorskich) specjalizujących się w tematyce gospodarczej.
Kryteria dostępu ocena merytoryczna 1) Uczestnikami projektu są sędziowie, asesorzy sądowi, prokuratorzy i asesorzy prokuratorscy specjalizujący się w zakresie objętym danym typem studiów podyplomowych - kryterium dostępu nr 2 w RPD (np. pkt 3.2 wniosku o dofinansowanie); 2) Każdy projekt zakłada realizację co najmniej następujących działań (kryterium dostępu nr 7 w RPD; IOK zaleca, aby stosowne informacje zostały uwzględnione w szczególności odpowiednio w pkt. 3.2 oraz 4.1 wniosku o dofinansowanie): Opracowanie jednego z trzech programów studiów podyplomowych, wskazanych w kryterium dostępu nr 6 w RPD przy założeniu, że min. 30% zajęć będzie miało charakter praktyczny. Zajęcia praktyczne (warsztaty) powinny być realizowane przez osoby posiadające min. 5 letnie prawnicze doświadczenie zawodowe zdobyte poza uczelnią w okresie ostatnich 8 lat; Opracowanie opisu zakładanych efektów kształcenia planowanych dla wybranego typu studiów podyplomowych oraz określenie sposobu ich weryfikowania i dokumentowania;
Kryteria dostępu ocena merytoryczna c.d. Przeprowadzenie, w porozumieniu z IP, konsultacji programu z przedstawicielami sądów / prokuratur; Przeprowadzenie rekrutacji uczestników studiów we współpracy z kierownictwem sądów oraz jednostek prokuratury; Przeprowadzenie pre-testu; Organizacja studiów w formie zjazdów słuchaczy w terminach zgodnych z ustalonym harmonogramem, przy założeniu, że łącznie w ramach studiów zostanie zrealizowanych nie mniej niż 160 godzin zajęć (1 godz. = 45 minut); Weryfikacja osiągnięcia zakładanych efektów kształcenia poprzez przeprowadzenie testu końcowego; Wydanie słuchaczom świadectw ukończenia studiów podyplomowych.
Ogólne kryteria horyzontalne 1) Zgodność projektu z prawodawstwem unijnym oraz z właściwymi zasadami unijnymi, w tym: zasadą równości szans kobiet i mężczyzn w oparciu o standard minimum (min. 3 punkty), zasadą równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, zasadą zrównoważonego rozwoju. 2) Zgodność z prawodawstwem krajowym w zakresie odnoszącym się do sposobu realizacji i zakresu projektu. 3) Zgodność projektu ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych PO WER. 4) Zgodność z właściwym celem szczegółowym PO WER.
Ogólne kryteria merytoryczne 1) Adekwatność doboru i opisu wskaźników realizacji projektu (w tym wskaźników dotyczących właściwego celu szczegółowego PO WER) oraz sposobu ich pomiaru; 2) Adekwatność doboru grupy docelowej do właściwego celu szczegółowego PO WER oraz jakość diagnozy specyfiki tej grupy; 3) Spójność zadań przewidzianych do realizacji w ramach projektu oraz trafność doboru i opisu tych zadań; 4) Zaangażowanie potencjału wnioskodawcy i partnerów; 5) Adekwatność opisu potencjału społecznego wnioskodawcy i partnerów do zakresu realizacji projektu; 6) Adekwatność sposobu zarządzania projektem do zakresu zadań w projekcie; 7) Prawidłowość sporządzenia budżetu projektu.
Kryteria premiujące 1) W programie studiów podyplomowych zostaną uwzględnione elementy komparatystyki i prawa unijnego oraz międzynarodowego obrotu prawnego w sprawach cywilnych/gospodarczych i (w zależności od typu studiów) karnych. Waga: 5 punktów. (IOK zaleca umieszczenie informacji o elementach programu studiów w szczególności w pkt. 4.1 wniosku o dofinansowanie); 2) Część praktyczna programu studiów będzie prowadzona w grupach nie większych niż 15 osób. Waga: 5 punktów lub 10 punktów. Za realizację części praktycznej programu studiów w grupach do 10 osób wnioskodawca może otrzymać dodatkowo 10 pkt. premiujących, zajęcia w grupach 11-15 osób będą premiowane wagą 5 pkt. Z treści wniosku powinno jednoznacznie wynikać, że liczebność grupy podczas zajęć praktycznych będzie nie większa niż 15 osób (IOK zaleca umieszczenie informacji o liczebności grupy szkoleniowej w pkt. 4.1 lub 3.2 wniosku).
Zalecenia IOK w zakresie przygotowania wniosku o dofinansowanie Konieczne zapoznanie się z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014 2020; Zapisy we wniosku jednoznacznie wskazujące na spełnienie kryteriów (spojrzenie z punktu widzenia oceniającego zapoznania się z kartą oceny formalnej i merytorycznej); Załącznik nr 11 do regulaminu Lista sprawdzająca do wniosku o dofinansowanie projektu PO WER (dla wnioskodawcy) autokontrola wniosku; Wniosek kompletny: opatrzony pieczęcią i podpisem osób upoważnionych (w tym partnerów), zgodność sum kontrolnych, wypełnione wszystkie pola we wniosku; Konieczne zapoznanie się z Wytycznymi IZ PO WER
Zalecenia IOK w zakresie przygotowania wniosku o dofinansowanie c.d. Prawidłowość sporządzenia budżetu projektu: koszty pośrednie rozliczane ryczałtem (stawki w zależności od wartości projektu), cross-financing i środki trwałe (do 10 %), zadania zlecone do 30 % wydatków projektu, personel zarządzający jedynie w kosztach pośrednich, konieczność uzasadnienia kosztów, kwoty ryczałtowe zestawienie standardu i cen rynkowych w zakresie najczęściej finansowanych wydatków w ramach PO WER (załącznik nr 12 do regulaminu). ZMIANY ZASAD w PO WER w stosunku do PO KL.
Czy mój wniosek otrzyma dofinansowanie? Warunkiem otrzymania dofinansowania jest pozytywny wynik oceny formalnej i merytorycznej (projekt bezwarunkowo uzyskał co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej) oraz zmieszczenie się w dostępnej alokacji konkursu; Pozytywna ocena merytoryczna może mieć charakter warunkowy (jedynie w zakresie kryteriów horyzontalnych i merytorycznych); Oceniający dokonuje sprawdzenia spełniania przez projekt wszystkich kryteriów premiujących, o ile bezwarunkowo przyznał wnioskowi co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej; Zasady obliczania przyznanych punktów, w tym rozstrzygania rozbieżności w ocenie (regulamin).
Czy mój wniosek otrzyma dofinansowanie? NEGOCJACJE W przypadku, gdy wniosek uzyskał od oceniającego bezwarunkowo co najmniej 60% punktów w poszczególnych kategoriach oceny spełniania ogólnych kryteriów merytorycznych oraz oceniający uprzednio stwierdził, że wniosek warunkowo spełnia dane kryterium bądź kryteria horyzontalne lub warunkowo przyznał określoną liczbę punktów za spełnianie danego kryterium merytorycznego bądź danych kryteriów merytorycznych, oceniający kieruje projekt do negocjacji w zakresie: zmniejszenia wartości projektu w związku ze zidentyfikowaniem wydatków niekwalifikowalnych lub zbędnych z punktu widzenia realizacji projektu; zmian dotyczących zakresu merytorycznego projektu.
Czy mój wniosek otrzyma dofinansowanie? Jeżeli w trakcie negocjacji NEGOCJACJE c.d. a) do wniosku nie zostaną wprowadzone wskazane przez oceniających w kartach oceny projektu korekty lub b) KOP nie uzyska od wnioskodawcy uzasadnień dotyczących określonych zapisów we wniosku, wskazanych przez oceniających w kartach oceny projektu negocjacje kończą się wynikiem negatywnym, co oznacza uznanie warunkowo uznanych za spełnione kryteriów horyzontalnych za niespełnione lub przyznanie mniejszej, wskazanej przez oceniających w kartach oceny, liczby punktów.
Czy mój wniosek otrzyma dofinansowanie? Publikacja wyników konkursu: Na stronie IOK oraz na portalu www.funduszeeuropejskie.gov.pl lista projektów po pozytywnej ocenie formalnej; lista wszystkich projektów, które podlegały ocenie w ramach konkursu, uszeregowanych w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów (ocena pozytywna / negatywna), z wyróżnieniem projektów wybranych do dofinansowania; lista członków KOP.
Procedura odwoławcza Wnioskodawcy, którego wniosek uzyskał ocenę negatywną, przysługuje prawo do złożenia środka odwoławczego - protestu. Negatywną oceną jest ocena w zakresie spełniania przez projekt kryteriów wyboru projektów, w ramach której: a) projekt nie uzyskał wymaganej liczby punktów lub nie spełnił kryteriów wyboru projektów, na skutek czego nie może być wybrany do dofinansowania albo skierowany do kolejnego etapu oceny; b) projekt uzyskał wymaganą liczbę punktów lub spełnił kryteria wyboru projektów, jednak kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie nie wystarcza na wybranie go do dofinansowania.
Procedura odwoławcza c.d. Celem wniesienia protestu jest ponowne sprawdzenie złożonego wniosku w zakresie spełniania kryteriów wyboru projektów. Protest może dotyczyć każdego etapu oceny projektu, a więc zarówno oceny formalnej, jak i merytorycznej, a także sposobu dokonania oceny (w zakresie ewentualnych naruszeń proceduralnych). Protest rozpatruje Instytucja Pośrednicząca (IP) pełniąca także funkcję IOK Ministerstwo Sprawiedliwości. Protest jest wnoszony do IOK w terminie 14 dni od doręczenia informacji o negatywnym wyniku oceny. Wymogi formalne protestu określa ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 2020 oraz regulamin. Rozpatrywany 30/60 dni. Skarga do sądu administracyjnego - w terminie 14 dni od otrzymania informacji o nieuwzględnieniu protestu.
Dodatkowe informacje na temat konkursu Na pytania związane z konkursem odpowiada IOK od poniedziałku do piątku w godzinach 8:15-16:15, w odpowiedzi na zapytania kierowane na adres poczty elektronicznej: power@ms.gov.pl, faksem pod nr (22) 52 12 257 albo telefonicznie pod nr (22) 23 90 556. Wyjaśnienia o charakterze ogólnym publikowane są na stronie internetowej IOK: www.ms.gov.pl (zakładka PO WER 2014-2020) oraz na portalu.
Dziękujemy za uwagę! Ministerstwo Sprawiedliwości Departament Strategii i Funduszy Europejskich Al. Ujazdowskie 11 00-950 Warszawa