BR-01.0063-1-18/09 PROTOKÓŁ 65. posiedzenia Komisji Głównej Rady Miasta Krakowa 12 października 2009 r. Posiedzenie rozpoczęło się w sali 303 o godz. 15.00, uczestniczyli w nim członkowie Komisji oraz Sekretarz Miasta Paweł Stańczyk. Ad. 1. Posiedzenie otworzyła Przewodnicząca Komisji Małgorzata Radwan-Ballada, która powitała gości oraz Radnych, wśród nich nowych członków Komisji Głównej: Radną Małgorzatę Jantos i Radnego Grzegorza Stawowego. Następnie Przewodnicząca stwierdziła quorum władne do rozpoczęcia obrad, zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczyło 11 Radnych - członków Komisji Głównej. (Lista obecności stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.) Przewodnicząca zaproponowała wprowadzenie do porządku obrad Komisji, doręczonego wraz z zawiadomieniem o zwołaniu posiedzenia, dodatkowych punktów, tj. rozpatrzenia propozycji autopoprawki do projektu Komisji Głównej wg druku nr 1323 oraz zaoponowania projektu Prezydenta wg druku nr 1327. Nie zgłoszono zastrzeżeń. Posiedzenie przebiegało wg następującego porządku: 1. Otwarcie posiedzenia, ewentualne zmiany porządku obrad. 2. Uzgodnienie porządku obrad LXXXIII sesji Rady Miasta Krakowa na środę 21 października 2009 r. 3. Autopoprawka Komisji Głównej do projektu wg druku nr 1323 w sprawie zmiany uchwały Nr LVII/739/08 Rady Miasta Krakowa z dnia 19 listopada 2008 roku w sprawie ustanowienia kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa dotyczących przygotowania projektu uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie Polityki Kulturalnej Miasta Krakowa na lata 2010-2014. 4. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody MOJE BAMBINO Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, ul. Gdańska 80, na nieodpłatne umieszczenie herbu Stołecznego Królewskiego Miasta Krakowa w pomocy dydaktycznej Poznajemy miasta Polski - druk nr 1327. 5. Sprawy bieżące. 6. Oświadczenia, komunikaty.
Ad. 2. - 2 - Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada poinformowała, że w proponowanym porządku obrad LXXXIII sesji uwzględnione zostały wszystkie wskazania Prezydenta Miasta Krakowa. Do porządku obrad sesji zostanie także włączony, zgłoszony przed posiedzeniem Komisji w trybie art. 20 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym, projekt uchwały Prezydenta w sprawie zmiany nazwy Izby Wytrzeźwień w Krakowie i nadania Statutu Miejskiemu Centrum Profilaktyki Uzależnień z siedzibą w Krakowie przy ul. Rozrywka 1 - druk nr 1335. Projekt ten został już doręczony Radnym. W proponowanym porządku obrad sesji Przewodnicząca umieściła także: - II czytanie projektu Komisji Głównej wg druku nr 1323 w sprawie zmiany uchwały Nr LVII/739/08 RMK z dnia 19 listopada 2008 roku w sprawie ustanowienia kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa dotyczących przygotowania projektu uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie Polityki Kulturalnej Miasta Krakowa na lata 2010-2014 (pkt 14), jednakże będzie wnioskować o wycofanie tego projektu z ustalanego porządku obrad sesji, - I czytanie projektu uchwały Komisji Głównej wg druku nr 1322 w sprawie zmiany uchwały Nr LXVIII/902/09 RMK z dnia 15 kwietnia 2009 r. w sprawie powołania doraźnej Komisji Rady Miasta Krakowa do spraw oceny prawidłowości działań Prezydenta Miasta Krakowa w sprawie budowy inwestycji spopielarni zwłok w okolicy szpitala im. Żeromskiego (pkt 15), - I czytanie projektu uchwały Komisji Rodziny i Polityki Społecznej wg druku nr 1318 w sprawie zmiany uchwały Nr CX/1106/06 RMK z dnia 24 maja 2006 r. w sprawie ustanowienia jednorazowej zapomogi finansowej z tytułu urodzenia się dziecka (pkt 16). Wstępna propozycja porządku obrad sesji została przekazana członkom Komisji Głównej pocztą elektroniczną w piątek 9 października br., a przed posiedzeniem rozdano kserokopię zaktualizowanej propozycji porządku obrad. Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada zgłosiła wniosek o zdjęcie z porządku obrad sesji, umieszczonego w punkcie 14. projektu Komisji Głównej wg druku nr 1323, w związku z zapowiedzianą nieobecnością Dyrektoria Wydziału Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Wniosek został przyjęty, głosowano: 9 - za, 0 - przeciw, 2 - wstrzymujących się. Radny Stanisław Zięba zgłosił wniosek o umieszczenie w porządku obrad sesji projektu rezolucji Grupy Radnych wg druku nr 1332-R kierowanej do posłów, senatorów, Rządu Rzeczpospolitej w sprawie konieczności dokonania zmian w ustawach o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej i ustawy o stosunku Państwa do gmin wyznaniowych żydowskich w Rzeczypospolitej Polskiej. Radny Mirosław Gilarski wyraził wątpliwość, czy projekt rezolucji, który nie spełnia wymogu 14-dniowego doręczenia, może znaleźć się porządku sesji.
- 3 - Dyrektor Kancelarii Rady Miasta i Dzielnic Krakowa Beata Kowalówka poinformowała, że zgodnie z 28 Statutu Miasta Krakowa, tekst projektu rezolucji doręcza się radnym przed rozpoczęciem sesji, nie obowiązuje więc projektów rezolucji 14-dniowy termin doręczenia, jak w przypadku projektów uchwał. Jedynym zastrzeżeniem w Statucie Miasta jest zapis, że wprowadzenie rezolucji do porządku obrad nie może nastąpić w trybie określonym w 32. Przewodnicząca poddała pod głosowanie wniosek o wprowadzenie do porządku obrad sesji projektu rezolucji wg druku nr 1332-R. Wniosek został przyjęty, głosowano: 5 - za, 0 - przeciw, 6 - wstrzymujących się. Radny Mirosław Gilarski wyraził zdanie, że w umieszczonym w punkcie 15. uzgadnianego porządku obrad projekcie uchwały Komisji Głównej wg druku nr 1322 powinien zostać określony termin zakończenia prac i rozwiązania Komisji doraźnej. Radny Stanisław Zięba, Przewodniczący Komisji doraźnej ds. oceny prawidłowości działań Prezydenta Miasta Krakowa w sprawie budowy inwestycji spopielarni zwłok w okolicy szpitala im. Żeromskiego, poinformował, że komisja oczekuje na dokumenty, które są niezbędne do sporządzenia sprawozdania i zakończenia prac. Radny Paweł Sularz poparł stanowisko Radnego M. Gilarskiego, dodając, że komisja doraźna pracuje od marca i podczas I czytania projektu powinno zostać przedstawione Radzie podsumowanie dotychczasowych działań tej komisji. Radny Stanisław Zięba poinformował, że podsumowanie takie zostanie Radzie Miasta przedstawione. Przewodnicząca zwróciła uwagę, że dyskusja na temat przedłużenia terminu zakończenia prac komisji doraźnej powinna mieć miejsce na sesji podczas I czytania projektu. Radny Włodzimierz Pietrus zgłosił wniosek o wprowadzenie do porządku obrad II czytania projektu Grupy Radnych wg druku nr 1222 w sprawie uznania za zespół przyrodniczo-krajobrazowy (terenów Zakrzówka), gdyż czas oczekiwania na stanowisko Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska zdaniem Radnego już minął. Radny Mirosław Gilarski poparł wniosek. Radny Grzegorz Stawowy wypowiadał się przeciw wnioskowi, uzasadniając, że brak uzgodnień, spowoduje, że podjęta uchwała będzie niezgodna z prawem. Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada przypomniała, że 7 października br. Radni otrzymali opinię prawną w sprawie analizy przedstawionego dokumentu, dot. projektu uchwały wg druku nr 1222, który wpłynął od Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie, zgodnie którą do uzgodnień na temat ostatecznego kształtu projektu uchwały nie doszło. Radny Włodzimierz Pietrus zaproponował, aby - tak jak przy uchwalaniu planów zagospodarowania przestrzennego - wyczerpać procedurę uchwałodawczą, przegłosować poprawki, a ostateczne głosowanie nad uchwałą zawiesić i projekt z przyjętymi poprawkami przesłać do uzgodnień z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska.
- 4 - Radny Grzegorz Stawowy zwrócił uwagę, że nie jest jeszcze uzgodniona wersja podstawowa projektu. Radny Stanisław Zięba zaproponował, aby przesłać do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska pismo ponaglające wydanie opinii. Dyrektor Beata Kowalówka poinformowała, że odroczenie głosowania nad całością projektu, np. planu zagospodarowania przestrzennego, odbywa się na podstawie 37 ust. 2. Statutu Miasta Krakowa, który mówi, że: Przewodniczący może odroczyć głosowanie nad całością projektu uchwały na czas potrzebny do stwierdzenia czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzi sprzeczność między poszczególnymi przepisami. W miarę możności głosowanie powinno odbyć się na tym samym posiedzeniu sesji. Zapisu tego nie można zastosować w przypadku projektu 1222, który oczekuje na uzgodnienie z Regionalnym Dyrektora Ochrony Środowiska. Przewodnicząca Rady zapowiedziała, że będzie monitować do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska o dokonanie niezbędnych uzgodnień i przesłanie Radzie stanowiska. W związku z powyższą informacją, Radny Włodzimierz Pietrus wniosek wycofał. Radny Włodzimierz Pietrus zwrócił uwagę, że projekt Grupy Radnych wg druku nr 1217 w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Błonia oczekuje nadal na uchwalenie i nie może być rozpatrzony z uwagi na brak stanowiska Prezydenta. Radny zapytał, w jakim terminie Prezydent Miasta Krakowa dokona analizy dotyczącej zasadności przystąpienia do sporządzenia tego planu, co zgodnie z opinią prawną do projektu jest warunkiem podjęcia uchwały wg druku nr 1217. Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada odpowiedziała, że jeśli nie wpłynie opinia Prezydenta Miasta Krakowa do ww. projektu, będzie monitować w sprawie przekazania analizy. W związku z brakiem dalszych wniosków i uwag do zaproponowanego porządku obrad sesji, Przewodnicząca stwierdziła, że Komisja Główna uzgodniła: Porządek obrad LXXXIII sesji Rady Miasta Krakowa na 21 października 2009 r. godz. 10.00 (Uzgodniony porządek stanowi Załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.) Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada przypomniała, że porządek obrad może zostać ewentualnie poszerzony o projekty zgłoszone przez Prezydenta w trybie art. 20 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym, o czym prowadzący obrady powiadomi Radnych po rozpoczęciu sesji.
Ad. 3. - 5 - Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada poinformowała, że przed posiedzeniem doręczono obecnym propozycję autopoprawki do projektu Komisji Głównej wg druku nr 1323 w sprawie zmiany uchwały Nr LVII/739/08 Rady Miasta Krakowa z dnia 19 listopada 2008 roku w sprawie ustanowienia kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa dotyczących przygotowania projektu uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie Polityki Kulturalnej Miasta Krakowa na lata 2010-2014. I czytanie projektu uchwały wg druku nr 1323 odbyło się na sesji 7 października br., a termin wprowadzania autopoprawek wyznaczony został na 13 października br. Przewodnicząca poinformowała, że zaproponowana autopoprawka wynika z uwag zwartych w opinii prawnej do projektu uchwały. Nie zgłoszono uwag, Przewodnicząca zarządziła głosowanie. Głosowano: 6 - za, 0 - przeciw, 5 - wstrzymujących się Przewodnicząca stwierdziła: Komisja Główna wprowadza autopoprawkę do projektu wg druku nr 1323. (Autopoprawka stanowi Załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu.) Ad. 4. Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada poinformowała, że Komisja Główna została wyznaczona do zaopiniowania projektu uchwały Prezydenta Miasta Krakowa wg druku nr 1327 w sprawie wyrażenia zgody MOJE BAMBINO Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, ul. Gdańska 80, na nieodpłatne umieszczenie herbu Stołecznego Królewskiego Miasta Krakowa w pomocy dydaktycznej Poznajemy miasta Polski. Przewodnicząca przypomniała, że Komisja Główna na posiedzeniu 31 sierpnia br. poparła pozytywne stanowisko Prezydenta Miasta do wniosku Spółki MOJE BAMBINO o udostępnienie herbu Miasta Krakowa, a I czytanie projektu wg druku nr 1327 odbędzie się na najbliższej sesji Rady. Sekretarz Miasta Paweł Stańczyk dodał, że herb zostanie umieszczony na publikacji przeznaczonej dla uczniów klas I-III, a szczegółowe informacje zawarte są w uzasadnieniu do druku. Radny Mirosław Gilarski zapytał, czy określono termin wykorzystania herbu przez Spółkę. Przewodnicząca odpowiedziała, że wyrażenie zgody na umieszczenie herbu Krakowa dotyczy konkretnej pomocy dydaktycznej dla dzieci Poznajemy miasta Polski i nie ma tu mowy o terminie. Przewodnicząca zawnioskowała o pozytywne zaopiniowanie projektu i zarządziła głosowanie.
- 6 - Głosowano: 10 za, 0 - przeciw, 1 - wstrzymujący się, Przewodnicząca stwierdziła: Komisja Główna zaopiniowała pozytywnie projekt wg druku nr 1327 OPINIA Nr 19/2009 (Opinia stanowi Załącznik Nr 4 do niniejszego protokołu.) Ad. 5. Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada przypomniała, że na ostatniej sesji Rada podjęła uchwałę Nr LXXXII/1083/09 w sprawie zmiany w składzie Komisji Głównej wg druku nr 1298, wniesionego przez Przewodniczącą po posiedzeniu Prezydium Rady, zwołanym zgodnie z 52. Statutu Miasta Krakowa. Przewodnicząca zgłosiła wniosek o wycofanie z procedowania projektu uchwały Komisji Głównej z 9 września br. wg druku nr 1294 w sprawie zmiany w składzie Komisji Głównej, który stał się nieaktualny, ponadto jest on niezgodny z 52. Statutu Miasta Krakowa, zgodnie z którym ustalanie składu Komisji Głównej RMK należy do Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących Rady Miasta Krakowa. Nie zgłoszono uwag, wniosek został przyjęty jednogłośnie, 11 głosami za. Przewodnicząca stwierdziła, że druk nr 1298 zostanie wycofany z procedowania oraz przypomniała, że do wnoszenia projektów w sprawie zmiany w składzie Komisji Głównej - Statut Miasta Krakowa wyznacza Przewodniczącą Rady. Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada przypomniała, że wraz z propozycją porządku obrad sesji przekazano członkom Komisji Głównej pocztą elektroniczną w piątek 9 października br. propozycję terminów posiedzeń Komisji Głównej oraz terminów sesji Rady Miasta Krakowa w 2010 roku. Harmonogramy te, po uzgodnieniu z Komisją Główną, zostaną przekazane Prezydentowi Miasta oraz będą podstawą do sporządzenia harmonogramów posiedzeń komisji merytorycznych Rady Miasta Krakowa. Przewodnicząca zwróciła się o przygotowanie ewentualnych uwag na temat przekazanych propozycji na następne posiedzenie Komisji Głównej. Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada poinformowała, że przed posiedzeniem doręczono obecnym pismo Fundacji Muzeum Wojciecha Weissa o objęcie patronatu przez Radę Miasta Krakowa nad obchodami Roku Wojciecha Weissa. Do pisma dołączony jest wstępny plan obchodów.
- 7 - Przewodnicząca zwróciła się o zapoznanie się z treścią tego pisma i zapowiedziała, że propozycja projektu uchwały w sprawie objęcia przez Rade Miasta Krakowa patronatu nad obchodami Roku Wojciecha Weissa zostanie przedstawiona na następnym posiedzeniu Komisji Głównej. Ad. 6. Radny Stanisław Zięba zapytał, czy do składu Komisji Głównej powołany zostanie przedstawiciel Koła Radnych Polska XXI - Kraków Radny Dariusz Olszówka. Dyrektor Beata Kowalówka poinformowała, że Przewodnicząca Rady Miasta zwróciła się z pismem do Radnych niezrzeszonych o delegowanie drugiego przedstawiciela do Komisji Głównej, ale dotychczas nie otrzymała odpowiedzi na to pismo. Radny Paweł Sularz zwrócił się z apelem o uwrażliwienie Radnych Miasta Krakowa wnoszących projekty rezolucji, aby projekty te były przemyślane i zostały przygotowane starannie. Radny Paweł Sularz podał przykład podjętej, na ostatniej sesji 7 października 2009 r., skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rezolucji w sprawie przyspieszenia rozpatrzenia skargi Miasta Krakowa na decyzję Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie opłaty miejscowej, która to rezolucja stawia Radę Miasta Krakowa w niekorzystnym świetle, gdyż rozprawa w powyższej sprawie została już przez WSA wyznaczona na 14 października br. Informacje o tej rozprawie dostępna jest na stronie internetowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (link wokandy ). Radny Mirosław Gilarski popierając powyższe stanowisko przypomniał, że projekt rezolucji referował w imieniu Komisji Sportu i Turystyki RMK Radny Paweł Bystrowski, który na sesji w punkcie Oświadczenia i komunikaty wyraził krytykę w związku z 15. głosami przeciw podjęciu tej rezolucji. Przewodnicząca Małgorzata Radwan-Ballada poinformowała, że następne posiedzenie Komisji Głównej RMK zostało zaplanowane na poniedziałek 26 października 2009 r. godz. 15.00. Na tym posiedzenie zakończyło się o godz. 15.55. Protokół sporządziła Janina Morstin Kancelaria Rady Miasta i Dzielnic Krakowa Przewodnicząca Komisji Małgorzata Radwan-Ballada