Szczegółowe zestawienie wszystkich uwag i wniosków do projektu uchwały Sejmiku Województwa Mazowieckiego w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy mazowieckiej, w której został przekroczony poziom docelowy ozonu w powietrzu. Lp. Treść uwagi (wniosku) Komentarz Starosta Gostyniński 1. Wniosek o poprawienie: 1. w tabeli Wielkości emisji punktowej dwutlenku azotu z głównych emitorów znajdujących się na terenie strefy mazowieckiej pozycji: nr 1239 w kolumnie 6 nie ma w Gostyninie ul. Armii Ludowej, nr 1524 w kolumnie 8 zamiast gostyniński powinno być sierpecki, nr 1589 i nr 1644 w kolumnie 5 zamiast ZSO ELGO powinna być nowa nazwa Elgo Lighting Industries S.A., 2. w tabeli Wielkości emisji punktowej niemetalowych lotnych związków organicznych z głównych emitorów znajdujących się na terenie strefy mazowieckiej pozycji: nr 3, 4, 5, i 6 zamiast ZSO ELGO powinna być nowa nazwa Elgo Lighting Industries S.A. Starosta Żuromiński 2. Nie wszystkie wskazane w załączniku Nr 2 do programu ochrony powietrza podstawowe działania zmierzające do przywrócenia poziomu docelowego ozonu będą mogły zostać zrealizowane na terenie powiatu żuromińskiego z uwagi na charakter, wielkość powiatu, możliwości finansowe oraz krótki termin realizacji ww. programu Starosta Radomski 3. Wniosek o zmianę zapisu 7 Programu ochrony powietrza termin przekazywania informacji, o których mowa w 4-6 zmienić: z 30 dni po zakończeniu roku kalendarzowego na termin - do końca I kwartału po zakończeniu roku kalendarzowego. Termin taki wydaje się bardziej realny do właściwego, rzetelnego wykonania obowiązku określonego uchwałą w sprawie określenia programu ochrony powietrza. Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej 4. Wniosek o uwzględnienie w programie energii pozyskiwanej z wiatru jako źródła energii odnawialnej. Starosta Ciechanowski 5. Wniosek o zweryfikowanie adresu zakładu BSO Polska S.A. w tabeli Wielkości emisji punktowej dwutlenku azotu z głównych emitorów znajdujących się na terenie strefy mazowieckiej Nr 520-524 na adres BSO Polska S.A. Zygmuntowo 38, 06-450 Glinojeck Starosta Powiatu Warszawskiego Zachodniego 6. Wniosek o doprecyzowanie zapisu 7, tak aby jednoznacznie wynikało z niego, iż zestawienie nie musi zawierać wszystkich informacji zawartych w 7 pkt 1 lit. a-g. Zakres tych informacji powinien być uzależniony od posiadanych przez organ danych. Wyjaśnienie. Możliwe jest uzyskanie przez gminę dofinansowania z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Należy zachęcać mieszkańców do zmiany czynników grzewczych poprzez dofinansowanie mieszkańcom przez władze lokalne przedsięwzięć związanych z wymianą lub modernizacją źródeł ciepła. Uwzględniono. W uzasadnieniu do Programu dodano zapisy dotyczące energii wiatrowej. Nie uwzględniono. Zestawienie, o którym mowa w 7 pkt 1 powinno zawierać wszystkie elementy wymienione w lit. a-g Starosta Płocki 7. Wniosek o wprowadzenie zmian: 1
1. na str. 20 zamiast powiat legionowski wpisać mazowieckiej, 2. na str. 63 w tabeli pod nr 1216 zamiast płocki wpisać gostyniński, pod nr 1218 zamiast płocki wpisać sierpecki 3. na str. 66 w tabeli pod nr 1351 zamiast płocki wpisać gostyniński. Starosta Pruszkowski 8. W części opisowej Programu nie odniesiono się do wymagań zawartych w 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 8 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać programy ochrony powietrza (Dz. U. Nr 38, poz. 221). 9. W części opisowej Programu nie odniesiono się do wymagań zawartych w 4 pkt 2 ww. rozporządzenia 10. W części opisowej Programu nie odniesiono się do wymagań zawartych w 4 pkt. 6 ww. rozporządzenia 11. W części opisowej Programu nie odniesiono się do wymagań zawartych w 4 pkt. 8 ww. rozporządzenia 4 pkt 1 stanowi, że część opisowa programów, obejmuje opis strefy. Opis strefy zawarty jest w załączniku nr 3 do Programu. 4 pkt 2 stanowi, że część opisowa programów obejmuje podanie przekroczeń poziomu docelowego ozonu w powietrzu wraz z podaniem zakresu przekroczeń. Przekroczenia poziomu docelowego ozonu w powietrzu wraz z podaniem zakresu przekroczeń znajdują się w załączniku nr 1 do Programu. 4 pkt. 6 stanowi, że część opisowa programów obejmuje listę działań długoterminowych zmierzających do ograniczenia zanieczyszczenia powietrza substancjami objętymi programem. Lista działań długoterminowych została określona w załączniku nr 3 do Programu, w części dotyczącej analizy ekonomicznej ozonu w powietrzu. Wyjaśnienie. 4 pkt. 8 stanowi, że część opisowa programów obejmuje harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji poszczególnych zadań programu ze wskazaniem organów administracji i podmiotów, do których są skierowane zadania, oraz wskazaniem dla poszczególnych planowanych zadań: terminów realizacji poszczególnych zadań, kosztów realizacji programu, w tym kosztów realizacji poszczególnych zadań, źródeł finansowania programu. Zgodnie z art. 17 dyrektywy 2008/50/WE (CAFE) Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy, państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki, które nie pociągają za sobą 2
niewspółmiernych kosztów, w celu zapewnienia osiągnięcia wartości docelowych ozonu. Dla obszarów i aglomeracji, w których wartości docelowe zostały przekroczone, państwa członkowskie zapewniają, wdrożenie programu przygotowanego na podstawie art. 6 dyrektywy 2001/81/WE oraz, jeżeli jest to właściwe, przyjmowany jest plan w zakresie jakości powietrza, w celu osiągnięcia wartości docelowych, z wyjątkiem przypadków, gdy ich osiągnięcie nie jest możliwe za pomocą środków niepowodujących nieproporcjonalnych kosztów, 12. W części opisowej Programu nie odniesiono się do wymagań zawartych w 4 pkt. 9 ww. rozporządzenia 13. Część opisowa nie obejmuje: informacji dotyczącej poziomu zanieczyszczeń powietrza ozonem oraz substancjami przyczyniającymi się do powstawania ozonu, tj. tlenkami azotu w 2002 r. lub informacji dotyczącej przyczyny braku odniesienia się do wyników z roku 2002 r. 14. Część opisowa nie obejmuje: informacji dotyczącej poziomu zanieczyszczenia powietrza substancjami przyczyniającymi się do powstawania ozonu to jest niemetanowymi lotnymi związkami organicznymi, w roku, od którego, z uwagi na mierzone stężenia substancji w powietrzu, W Programie przeprowadzono analizę ekonomiczną ozonu w powietrzu, z której wynika, że m.in. z uwagi na nieznaczne przekroczenia poziomu docelowego ozonu (o 0,5%) koszty działań naprawczych byłyby niewspółmiernie wysokie w stosunku do osiągniętego efektu ekologicznego. Dlatego też w Programie nie określono konkretnych działań naprawczych, w związku z tym nie odniesiono się do wymagań zawartych w 4 pkt. 8 rozporządzenia. 4 pkt. 9 stanowi, że część opisowa programów obejmuje wyniki analizy technicznej i ekonomicznej możliwych rozwiązań techniczno-technologicznych i organizacyjnych zmierzających do osiągnięcia poziomu docelowego dla ozonu przez równoczesną redukcję emisji tlenków azotu i niemetanowych lotnych związków organicznych ze wskazaniem kosztów i korzyści, uwzględniając konieczność unikania nadmiernych kosztów. Wymagania zawarte w 4 pkt 9 rozporządzenia uwzględnione są w załączniku nr 3 do Programu. Uwzględniono. Zamieszczono informację dotyczącą przyczyny braku odniesienia się do wyników z roku 2002. Wyjaśnienie. Analizę pomiarów prekursorów ozonu w strefie mazowieckiej oparto na pomiarach stężeń dwutlenku azotu, gdyż pomiary stężeń niemetanowych lotnych 3
wymagane jest opracowanie programu, i pięciu latach poprzedzających, związków organicznych prowadzone w strefie mazowieckiej prowadzone były w niepełnym zakresie. 15. Część opisowa nie obejmuje listy substancji objętych programem. Lista substancji określona jest w 1 Programu. 16. 17. Część wyszczególniająca ograniczenia i zadania wynikające z realizacji programu nie wskazuje podmiotów korzystających ze środowiska i ich obowiązków wyszczególnionych w programie ( 5 pkt 2) W części uzasadniającej zakres określonych i ocenionych zagadnień Programu nie odniesiono się do wymagań zawartych w 6 ust. 1 pkt 5 ww. rozporządzenia Wyjaśnienie. Zgodnie z art. 17 dyrektywy 2008/50/WE (CAFE) Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy, państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki, które nie pociągają za sobą niewspółmiernych kosztów, w celu zapewnienia osiągnięcia wartości docelowych ozonu. Dla obszarów i aglomeracji, w których wartości docelowe zostały przekroczone, państwa członkowskie zapewniają, wdrożenie programu przygotowanego na podstawie art. 6 dyrektywy 2001/81/WE oraz, jeżeli jest to właściwe, przyjmowany jest plan w zakresie jakości powietrza, w celu osiągnięcia wartości docelowych, z wyjątkiem przypadków, gdy ich osiągnięcie nie jest możliwe za pomocą środków niepowodujących nieproporcjonalnych kosztów, W Programie przeprowadzono analizę ekonomiczną ozonu w powietrzu, z której wynika, że m.in. z uwagi na nieznaczne przekroczenia poziomu docelowego ozonu (o 0,5%) koszty działań naprawczych byłyby niewspółmiernie wysokie w stosunku do osiągniętego efektu ekologicznego. Dlatego też w Programie nie określono konkretnych działań naprawczych, w związku z tym nie odniesiono się do wymagań zawartych w 5 pkt 2 rozporządzenia. 6 ust. 1 pkt 5 stanowi, że uzasadnienie zakresu określonych i ocenionych zagadnień programów obejmuje wskazanie, w sposób szacunkowy, czasu potrzebnego do osiągnięcia zakładanych celów. Wymagania zawarte w 6 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia uwzględnione zostały w 2 uchwały Sejmiku Województwa Mazowieckiego 4
18. W części uzasadniającej zakres określonych i ocenionych zagadnień Programu nie odniesiono się do wymagań zawartych w 6 ust. 3 pkt 1 ww. rozporządzenia 6 ust. 3 pkt 1 stanowi, że uzasadnienie dla programów, obejmuje również ocenę możliwości technicznotechnologicznych i organizacyjnych zmierzających do ograniczenia oddziaływania instalacji i urządzeń mających znaczący udział w poziomie ozonu w powietrzu i substancji przyczyniających się do powstawania ozonu, to jest tlenków azotu i niemetanowych lotnych związków organicznych. Ocena możliwości techniczno-technologicznych i organizacyjnych zmierzających do ograniczenia oddziaływania instalacji i urządzeń mających znaczący udział w poziomie ozonu w powietrzu i substancji przyczyniających się do powstawania ozonu, to jest tlenków azotu i niemetanowych lotnych związków organicznych zawarta jest w załączniku nr 3 do Programu, w części dotyczącej analizy ekonomicznej 19. Uzasadnienie nie obejmuje oceny możliwych do podjęcia działań zmierzających do ograniczenia oddziaływania instalacji urządzeń i sposobów powszechnego korzystania ze środowiska, których występowanie ma znaczący udział w poziomach substancji w powietrzu, w tym również substancji przyczyniających się do powstania ozonu, tj. tlenków azotu i niemetanowych związków organicznych. ozonu w powietrzu. Ocena możliwych do podjęcia działań zmierzających do ograniczenia oddziaływania instalacji urządzeń i sposobów powszechnego korzystania ze środowiska, których występowanie ma znaczący udział w poziomach substancji w powietrzu, w tym również substancji przyczyniających się do powstania ozonu, tj. tlenków azotu i niemetanowych związków organicznych została zawarta w załączniku nr 3 do Programu, w części dotyczącej analizy ekonomicznej możliwych rozwiązań techniczno-technologicznych i organizacyjnych dla osiągnięcia docelowego poziomu ozonu w powietrzu. 20. Nie odniesiono się do wymagań zawartych w 7 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia Uwzględniono. 7 ust. 1 pkt 4 stanowi, że w programach określa się i ocenia, w tym również dla substancji przyczyniających się do powstawania ozonu, to jest tlenków azotu i niemetanowych lotnych związków organicznych, przewidywane zmiany emisji do powietrza ze źródeł: zlokalizowanych poza granicami kraju, zlokalizowanych na terenie kraju elektrowni konwencjonalnych, elektrociepłowni i innych instalacji do spalania paliw, będących przedsięwzięciami mogącymi znacząco 5
oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko wynika z przepisów ustawy - Prawo ochrony środowiska, zlokalizowanych na obszarze sąsiednich województw w stosunku do województwa, w którym jest zlokalizowana strefa, wymagających pozwolenia zintegrowanego. W załączniku nr 3 do programu dodano dodatkowe zapisy. 21. Nie odniesiono się do wymagań zawartych w 7 ust. 2 ww. rozporządzenia 7 ust. 2 stanowi, że w programach, określa się i ocenia możliwości techniczno -technologiczne, organizacyjne i finansowe zmierzające do ograniczenia oddziaływania instalacji i urządzeń przyczyniających się do powstawania ozonu, w tym instalacji i urządzeń mających istotny wpływ na poziom zanieczyszczenia powietrza tlenkami azotu i niemetanowymi lotnymi związkami organicznymi, z uwzględnieniem związanych z tym kosztów i korzyści oraz konieczności unikania nadmiernych kosztów. Określenie oraz ocena możliwości technicznotechnologicznych, organizacyjnych i finansowych zmierzających do ograniczenia oddziaływania instalacji i urządzeń przyczyniających się do powstawania ozonu, w tym instalacji i urządzeń mających istotny wpływ na poziom zanieczyszczenia powietrza tlenkami azotu i niemetanowymi lotnymi związkami organicznymi, z uwzględnieniem związanych z tym kosztów i korzyści oraz konieczności unikania nadmiernych kosztów została omówiona w załączniku nr 3 do Programu, w części dotyczącej analizy ekonomicznej możliwych rozwiązań techniczno-technologicznych i organizacyjnych dla osiągnięcia docelowego poziomu ozonu w powietrzu. 22. Nie wyróżniono napływu zanieczyszczeń na obszar, którego dotyczy program, od innych instalacji zlokalizowanych na terenie kraju lub zagranicą. Uwzględniono. W załączniku nr 3 do programu zawarto dodatkowe zapisy dotyczące napływu zanieczyszczeń na obszar, którego dotyczy program, od innych instalacji zlokalizowanych na terenie kraju lub zagranicą. 6
23. Na str. 20 Programu omyłkowo użyto nazwy powiat legionowski. Uwzględniono. Poprawiono zapis. 24. W tabeli Wielkości emisji punktowej dwutlenku azotu z głównych emitorów znajdujących się na terenie strefy mazowieckiej mylnie podano nazwy miejscowości w pozycjach o nr: 303,380, 390, 453, 506, 518. 7