Host Nations Suport (HNS) Zarządzanie logistyczne poza granicami kraju

Host Nations Suport (HNS) Zarządzanie logistyczne poza granicami kraju prof. PŁ dr hab. inż. Andrzej Szymonik Warszawa listopad 2012 www. gen-prof.pl

HNS nie jest wyłącznie domeną wojska, lecz dotyczy całego systemu obronnego Państwa, wszystkich jego struktur oraz szczebli władzy, a także obowiązującego prawodawstwa

1. Ogólne zasady wsparcia państwa gospodarza

Obszar zadaniowy HNS

Cel HNS: udzielenie wsparcia dowódcom NATO oraz państwom wysyłającym swe siły do zadań poza własne granice; HNS ułatwia wprowadzenie wojsk do rejonu działań ; redukcja ilości sił i środków oraz zasobów niezbędnych do przeprowadzenia operacji.

Def. HNS: Cywilna i wojskowa pomoc udzielana przez państwo-gospodarza (HN) w czasie pokoju, sytuacjach nadzwyczajnych, kryzysu lub konfliktu sojuszniczym siłom zbrojnym i organizacjom, które są rozmieszczone, wykonują zadanie lub przemieszczają się przez terytorium państwa-gospodarza. Podstawę takiej pomocy stanowią uzgodnienia zawarte pomiędzy stosownymi władzami państwagospodarza i państwami wysyłającymi oraz/lub NATO

Zakres realizacji zadań: niski poziom świadczeń odnosi się do czasu pokoju, kiedy przeprowadzane są wspólne ćwiczenia lub manewry, a także do kryzysów czasu pokoju, gdy zachodzi potrzeba zgrupowania lub tranzytowego przemieszczenia sił;

c.d. Zakres realizacji zadań: poziom wysoki odnosi się przede wszystkim do okresu zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa (kryzysu) i czasu wojny, w czasie którego uruchamiane są świadczenia wynikające z porozumień i prawnych ustaleń zmieniające w sposób zasadniczy podstawy realizacji przygotowań i działań obronnych.

Zadania realizowane w ramach HNS: prowadzenie działalności prewencyjnej służb państwa-gospodarza; udostępnianie rejonów i infrastruktury, składów zapasów środków bojowych, materiałowych, technicznych i wyposażenia; zabezpieczenie transportu, w tym: przyjęcie na swym terytorium personelu i ładunków;

c.d. Zadania realizowane w ramach HNS: zabezpieczenie warunków socjalno-bytowych; udzielanie pomocy w zaspokojeniu potrzeb konserwacyjno-remontowych sprzętu; dostarczanie, przechowywanie, dystrybucja oraz uzupełnianie podstawowych materiałów pędnych i smarów;

c.d. Zadania realizowane w ramach HNS: zapewnienie pomocy medycznej; zatrudnianie odpowiednich pracowników cywilnych ; udostępnienie systemów informacyjnych i łączności;

c.d. Zadania realizowane w ramach HNS: udostępnianie informacji o wymaganiach administracji rządowej i samorządowej w zakresie obowiązującego prawa, spraw porządkowych, ochrony środowiska, itp.; gromadzenie oraz aktualizacja informacji i danych o narodowych zasobach obronnych ; zapewnienie obsługi prasowej, pomocy prawnej i innych form wsparcia.

c.d. Zadania realizowane w ramach HNS: Zadania te zabezpieczane są w miarę posiadanych możliwości, w uzgodnionym zakresie, w pierwszej kolejności przez siły zbrojne, a w następnej przez potencjał wykonawczy sektora cywilnego państwa udzielającego wsparcia.

Zasady realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza

Zasady: kolektywnej odpowiedzialności państwa Sojuszu i władze NATO ponoszą wspólną odpowiedzialność za organizację wsparcia operacji i ćwiczeń prowadzonych przez NATO; zabezpieczenia zasobów państwa Sojuszu zapewniają indywidualnie lub przez wspólne przygotowania i ustalenia, wydzielenie niezbędnych zasobów w celu zabezpieczenia sił własnych, wydzielonych do NATO;

c.d. Zasady: suwerennych uprawnień dowódca NATO posiada stosowne uprawnienia do inicjowania, w imieniu potencjalnych państw wysyłających, planowania, wypracowywania porozumień i uzgodnień, koordynowania oraz realizacji HNS; zasada współdziałania niezbędne jest współdziałanie pomiędzy państwem gospodarzem, państwami wysyłającymi oraz dowództwami NATO;

c.d. Zasady: koordynacji wsparcia zapewnienie wysokiej efektywności i skuteczności działania oraz eliminowanie konkurowania o dostępne zasoby państwa gospodarza osiągane jest poprzez ścisłą koordynację procesu przygotowania i realizacji HNS; oszczędności wykorzystywania zasobów;

c.d. Zasady: przejrzystości udostępniania zasobów informacje, dotyczące zakresu wsparcia, realizowanego przez państwo gospodarza podczas wsparcia działań sił sojuszniczych muszą być udostępniane właściwemu dowódcy NATO i państwom wysyłającym; refundacji kosztów zwrot kosztów za wsparcie udzielone przez państwo gospodarza.

Obowiązki i uprawnienia państwa gospodarza

Polska powinna: wyznaczyć Centralny Punkt Kontaktowy HNS, odpowiedzialny za koordynację przedsięwzięć narodowych w odniesieniu do całości spraw związanych z planowaniem i realizacją zadań HNS; informować państwa wysyłające i dowódców NATO o funkcjonującym systemie punktów kontaktowych;

c.d. Polska powinna: posiadać Katalog możliwości wsparcia przez państwo gospodarza, który zawiera informacje w zakresie: zasad i przyjęcia i pobytu ; wybranych charakterystyk obiektów infrastruktury; możliwości wydzielenia zasobów w różnych obszarach; dostępności sił i środków w zakresie świadczenia usług; zasad dotyczących ochrony środowiska naturalnego;

c.d. Polska powinna: informować o zaistniałych istotnych zmianach w odniesieniu do możliwości zapewnienia HNS; zapewniać możliwie najwyższy poziom koordynacji i współpracy pomiędzy; dokonywać przeglądu istniejących planów i stanu prawnego;

c.d. Polska powinna: w odniesieniu do procesu planowania HNS: formować, w oparciu o stałe Porozumienie Ogólne (MOU) w sprawie zapewnienia HNS na terytorium RP, wraz z dowódcą NATO, Połączony Komitet Koordynacyjny ds. HNS (JHNSSC)9, który stosownie do potrzeb będzie koordynował wypracowywanie Porozumień Technicznych oraz Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych;

c.d. Polska powinna: w odniesieniu do procesu planowania HNS: rozpatrywać Wniosek o Zapewnienie HNS, wystosowany przez dowódcę NATO lub władze państwa wysyłającego powyższe porozumienie;

c.d. Polska powinna: zapewnić wydzielenie personelu łącznikowego ; informować właściwego dowódcę NATO o aktualnym stanie i dostępności uzgodnionych zasobów; opracowywać narodowe wskaźniki kosztów świadczeń HNS, które będą udostępniane dowódcy NATO i potencjalnym państwom wysyłającym.

Obowiązki i uprawnienia państwa wysyłającego

Strona polska realizuje zadania: informuje państwo gospodarza oraz dowódcę NATO o właściwym Punkcie Kontaktowym; dokonuje analizy Porozumienia Ogólnego, zawartego pomiędzy dowódcą NATO a państwem gospodarzem;

c.d. Strona polska realizuje zadania: opracowuje Koncepcję Wymagań (COR), w której przedstawia wstępny zakres potrzeb sił kierowanych do udziału w operacji (ćwiczeniu), w poszczególnych obszarach wsparcia (materiałowego, technicznego, medycznego, bezpieczeństwa, transportu, telekomunikacji, obiektów infrastruktury itp.);

c.d. Strona polska realizuje zadania: dokonuje analizy Porozumienia Technicznego, opracowanego przez dowódcę NATO i państwo gospodarza ; wyznacza i kieruje swoich przedstawicieli do uczestnictwa w tworzonym Połączonym Komitecie Koordynacyjnym ds. HNS, w celu przygotowania odpowiedniego projektu Porozumienia Technicznego i koordynacji procesu opracowywania Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych;

c.d. Strona polska realizuje zadania: przekazuje państwu gospodarzowi Zestawienia Potrzeb wojsk własnych (SOR) Statement of Requirements; negocjuje i podpisuje z państwem gospodarzem Wspólne Porozumienie Wdrożeniowe;

c.d. Strona polska realizuje zadania: uczestniczy w negocjacjach porozumień, dotyczących wsparcia przez państwo gospodarza i zasad zwrotu kosztów; zapewnia zwrot kosztów wynikających z realizacji dwustronnych lub wielostronnych porozumień w sprawie HNS;

c.d. Strona polska realizuje zadania: informuje na bieżąco dowódcę NATO o stanie trwających negocjacji dwustronnych w zakresie porozumień HNS; wydziela, na czas prowadzonych operacji lub ćwiczeń, oficerów łącznikowych do odpowiednich dowództw NATO, zgodnie z otrzymanym zapotrzebowaniem.

2. System realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza i państwa wysyłającego

Organizacja narodowego systemu HNS: oparta jest o niezbędne elementy systemu obronnego RP (kierowania obronnością, militarny oraz pozamilitarny), a realizacja odbywa na poziomach: politycznym, planistycznym i wykonawczym.

c.d. Organizacja narodowego systemu HNS: poziom polityczny obejmuje uprawnione organy państwa do realizacji przyjmowanych przez RP zobowiązań międzynarodowych (rolę w tym zakresie pełni Minister Obrony Narodowej poprzez podległe mu komórki organizacyjne);

c.d. Organizacja narodowego systemu HNS: poziom planistyczny obejmuje w szczególności elementy podsystemu militarnego; koordynatorem całokształtu działań podejmowanych na tym poziomie jest Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej do Spraw HNS;

c.d. Organizacja narodowego systemu HNS: poziom wykonawczy obejmuje wytypowane jednostki Sił Zbrojnych RP poziomu taktycznego, wyznaczone do realizacji zadań państwa gospodarza, terenowe organy administracji wojskowej, organy administracji publicznej oraz inne niezbędne pozamilitarne ogniwa obronne.

Podsystem kierowania obronnością

Kto odpowiada za koordynacje HNS w Państwie? Odp. : Minister Obrony Narodowej, w jego imieniu Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej ds. HNS

Zadania Pełnomocnika: utrzymywanie stałej współpracy ze swoimi odpowiednikami; pełnienie funkcji Centralnego Punktu Kontaktowego HNS;

c.d. Zadania Pełnomocnika: inicjowanie, koordynowanie i nadzorowanie przedsięwzięć; współdziałanie z komórkami organizacyjnymi MON a za pośrednictwem Departamentu Polityki Obronnej z właściwymi ministrami i wojewodami;

c.d. Zadania Pełnomocnika: opracowywanie propozycji dotyczących struktur i sposobów realizacji zadań wynikających z obowiązków HNS; reprezentowanie Ministra Obrony Narodowej w kontaktach międzynarodowych.

Podsystem kierowania obronnością - zadania HNS obejmują: uwzględnianie problematyki HNS w trakcie prowadzenia planowania obronnego; prowadzenie wspólnej polityki NATO w obszarze HNS we współpracy z dowództwami strategicznymi i państwami Sojuszu;

Podsystem kierowania obronnością - zadania HNS obejmują: wydawanie decyzji o wyrażeniu zgody na pobyt sił Sojuszu na terytorium kraju oraz wsparciu ich w zakresie przyjęcia, transportu i rozmieszczenia; współdziałanie z Pełnomocnikiem Ministra Obrony Narodowej do spraw HNS;

Podsystem kierowania obronnością - zadania HNS obejmują: udział w opracowywaniu i negocjowaniu umów oraz porozumień dotyczących problematyki HNS, w zakresie realizowanym na poziomie politycznym.

Podsystem militarny HNS

Realizacja zadań HNS na poziomie strategicznym Sił Zbrojnych RP

Zadania logistyki poziomu strategicznego: planowanie przedsięwzięć niezbędnych do realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza; opracowywanie analiz, ocen i propozycji, dotyczących organizacji i funkcjonowania systemu HNS;

c.d. Zadania logistyki poziomu strategicznego: prowadzenie uzgodnień z komórkami MON i dowództwami poziomu operacyjnego w sprawach logistycznych; identyfikowanie zasobów HNS oraz gromadzenie i uaktualnianie tych informacji w Centralnej Bazie Danych;

c.d. Zadania logistyki poziomu strategicznego: opracowywanie narodowego Katalogu Możliwości wsparcia przez państwo gospodarza ; zapewnienie funkcjonowania Centralnego Punktu Kontaktowego HNS (CPK HNS) w układzie narodowym i sojuszniczym;

c.d. Zadania logistyki poziomu strategicznego: koordynowanie planowania i udzielania wsparcia na rzecz sił zbrojnych państw wysyłających; nadzorowanie działań dotyczących: wsparcia logistycznego, kontraktowania usług oraz rozliczeń finansowych za udzielone wsparcie;

c.d. Zadania logistyki poziomu strategicznego: koordynowanie opracowywania propozycji Zestawień Potrzeb SZ RP i przesyłanie ich do państw, na terenie których planuje się pobyt lub przemieszczanie tych sił; pozyskiwanie, aktualizowanie i utrzymywanie danych o możliwościach uzyskania wsparcia HNS ze strony państw członków NATO oraz innych państw;

c.d. Zadania logistyki poziomu strategicznego: koordynowanie udziału strony polskiej w procesie planowania HNS dla potrzeb wsparcia, w których uczestniczą kontyngenty wojskowe Sił Zbrojnych RP; rozwijanie Narodowego Centrum Koordynacji HNS w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa, w oparciu o Centralny Punkt Kontaktowy HNS.

Realizacja zadań HNS na poziomie operacyjnym Sił Zbrojnych RP

Zadania logistyki na poziomie operacyjnym państwa gospodarza: utrzymywanie Punktów Kontaktowych HNS i prowadzenie bieżącej współpracy w planowaniu wsparcia wojsk sojuszniczych z Centralnym Punktem Kontaktowym HNS; ustalanie priorytetów i sposobów realizacji zadań HNS w rodzaju sił zbrojnych;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa gospodarza: organizowanie wydzielania infrastruktury rodzaju sił zbrojnych dla sił sojuszniczych na potrzeby realizacji uzgodnionych świadczeń; planowanie wsparcia w zakresie dostaw środków materiałowych, żywienia, zakwaterowania, pomocy medycznej, łączności oraz usług transportowych itp., a także wskazywanie im możliwych źródeł zaopatrywania;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa gospodarza: uzgadnianie i koordynacja planowania i realizacji zadań z innymi rodzajami sił zbrojnych i pozamilitarnymi ogniwami obronnymi; zapewnianie realizacji ustaleń wynegocjowanych;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa gospodarza: pozyskiwanie informacji i przekazywanie do Centralnej Bazy Danych HNS; przygotowywanie danych na potrzeby kolejnych edycji Katalogu Możliwości wsparcia przez państwo gospodarza ;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa gospodarza: prowadzenie działalności prewencyjnej, zapewniającej siłom sojuszniczym bezpieczeństwo oraz ochronę przed działalnością dywersyjno - sabotażową i penetracją, w zakresie właściwości odpowiedniego rodzaju sił zbrojnych; wsparcie w zakresie transportu;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa gospodarza: udostępnianie siłom sojuszniczym informacji o wymaganiach administracji rządowej i samorządowej; tworzenie Centrów Koordynacji HNS poziomu operacyjnego SZ RP oraz Zespołów Realnego Zabezpieczenia, działających w rejonach przyjęcia, przemieszczenia i rozwinięcia.

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym państwa wysyłającego: gromadzenie informacji; uzgadnianie i planowanie wykorzystania infrastruktury państwa gospodarza; egzekwowanie realizacji zawartych umów i porozumień oraz dokonywanie rozliczeń finansowych;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa wysyłającego: organizowanie rekonesansów w celu ustalenia możliwości przyjęcia i przemieszczenia sił; opracowywanie Koncepcji Wymagań oraz koordynacja zgłaszania Zestawień Potrzeb na wsparcie;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa wysyłającego: kierowanie własnych przedstawicieli na stanowiska oficerów łącznikowych do komórek koordynacyjnych HNS; udział w procedurach kontraktowania dostaw na potrzeby sił własnych, kierowanych do działań poza granicami kraju; udział w opracowaniu Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych z właściwymi władzami państwa gospodarza;

Realizacja zadań HNS na poziomie taktycznym Sił Zbrojnych RP

Zadania logistyki na poziomie taktycznym w ramach państwa gospodarza: wyznaczenie doraźnego Punktu Kontaktowego HNS i utrzymywanie współpracy w z Punktem Kontaktowym HNS poziomu operacyjnego; zapewnienie siłom zbrojnym państw wysyłających wsparcia, uzgodnionego we Wspólnych Porozumieniach Wdrożeniowych;

c.d. Zadania logistyki na poziomie taktycznym w ramach państwa gospodarza: współpraca z terenowymi organami administracji Strażą Graniczną, Policją, Państwową Strażą Pożarną, Głównym Urzędem Ceł i innymi pozamilitarnymi ogniwami obronnymi ; pozyskiwanie informacji o zasobach i przekazywanie ich do bazy danych poziomu operacyjnego;

c.d. Zadania logistyki na poziomie taktycznym w ramach państwa gospodarza: udzielanie pomocy wojskom sojuszniczym w ustalaniu źródeł zaspokajania potrzeb oraz negocjowaniu umów na dostawy środków materiałowych i usług, zapotrzebowanych w ramach HNS; realizowanie zadań HNS wynikających z decyzji, rozkazów, wytycznych i zawartych porozumień.

Zadania logistyki na poziomie taktycznym w ramach państwa wysyłającego: wyznaczanie doraźnego Punktu Kontaktowego HNS, współdziałającego z Punktem Kontaktowym poziomu operacyjnego oraz Punktami Kontaktowymi HNS dowództw NATO i państwa gospodarza, funkcjonującymi na poziomie taktycznym; udział w planowaniu i organizowaniu wsparcia udzielanego przez państwo gospodarza na rzecz wojsk własnych;

c.d. Zadania logistyki na poziomie taktycznym w ramach państwa wysyłającego: udział w rekonesansach mających na celu pozyskanie danych do wykonania Koncepcji Wymagań oraz Zestawień Potrzeb wojsk własnych; udział w opracowywaniu Koncepcji Wymagań oraz wykonywanie Zestawień Potrzeb;

c.d. Zadania logistyki na poziomie taktycznym w ramach państwa wysyłającego: opracowywanie i zawieranie Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych z właściwymi władzami państwa gospodarza; kierowanie swoich przedstawicieli do prac w ramach organizowanych przez dowódcę NATO komitetów.

Realizacja zadań HNS przez organa administracji wojskowej

Szefowie Wojewódzkich Sztabów Wojskowych odpowiadają za: organizowanie i utrzymywanie współpracy z pozamilitarnymi ogniwami obronnymi; gromadzenie informacji o stanie przygotowania terenu, przewidywanego na potrzeby sił zbrojnych państw wysyłających i dowództw NATO; planowanie i koordynowanie.

Podsystem pozamilitarny

Zadania systemu pozamilitarnego: Policja (np. pilotowanie przemieszczających się kolumn wojsk, zapewnienie porządku ); Państwowa Straż Pożarna( np. osłona przeciwpożarowa, monitoring zagrożeń); Straż Graniczna (monitoring zagrożeń i zapewnienie bezpieczeństwa); Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (np. rozpoznanie i przeciwdziałanie aktom sabotażu i terroryzmu, ochrona specjalna).

Koordynacja realizacji zadań HNS

Koordynują: Minister Obrony Narodowej poprzez Centralny Punkt Kontaktowy HNS, który współpracuje ze swoimi odpowiednikami NATO z krajowymi Punktami Kontaktowymi; Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej ds. HNS; doraźne PK ;

c.d. Koordynują: oficerowie współpracy cywilno wojskowej (CIMIC) oraz osoby zaangażowane z organów pozamilitarnych; Departament Polityki Obronnej Ministerstwa Obrony Narodowej; Połączony Komitet Koordynacyjny ds. HNS, który powoływany jest, w miarę potrzeb, na etapie planowania przez właściwego dowódcę NATO we współpracy z państwem gospodarzem.

3. Planowanie realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza

Zasady ogólne dotyczące planowania HNS

W planowaniu HNS uwzględnia się: zdolność struktur i zasobów narodowych, cywilnych i wojskowych; zaangażowanie struktur oraz zasobów narodowych; potrzeby uzyskania wsparcia.

Celami planowania HNS są: opracowanie ogólnego planu; utworzenie struktur i warunków dla wsparcia sił sojuszniczych; identyfikacja wymagań; określenie dostępności zasobów.

Planowanie HNS w planowaniu obronnym

Podsystem militarny

Rodzaje planowania obronnego: sił zbrojnych; logistyczne (w tym HNS); planowanie uzbrojenia; zasobów; systemów łączności i informatyki; zwalczania klęsk żywiołowych i katastrof.

Planowanie HNS stanowi integralną część planowania logistycznego.

W zakres planowania HNS wchodzi: tworzenie struktur zdolnych do planowania i kierowania; tworzenie warunków organizacyjnych do realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza;

c.d. W zakres planowania HNS wchodzi: planowanie zasobów; opracowanie Katalogu Możliwości wsparcia przez państwo gospodarza; zawarcie stałych porozumień z dowództwami strategicznymi NATO lub państwami Sojuszu.

Podsystem pozamilitarny

Uwagi ogólne: W trakcie planowania, w sporządzanych planach operacyjnych, ujmowane są zadania, wynikające z obowiązków państwa gospodarza. Plany operacyjne sporządzają ministrowie, wojewodowie, marszałkowie, starostowie, prezydenci, wójtowie i burmistrzowie.

Planowanie HNS w planowaniu operacyjnym

Wyróżnia się rodzaje planowania: wyprzedzające; reagowania kryzysowego.

Planowanie wyprzedzające przedsięwzięcia: uaktualnienie Katalogu Możliwości HNS; uaktualnienie danych, dotyczących systemu Punktów Kontaktowych HNS; dokonanie przeglądu istniejących porozumień w sprawie wsparcia przez państwo gospodarza. (nie opracowuje się Zestawień Potrzeb, Porozumienia Technicznego oraz Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych)

Przebieg procesu planowania HNS

Planowanie obejmuje 5 etapów: 1. Wniosek o Zapewnienie HNS i Porozumienie Ogólne (PO) 2. Koncepcje Wymagań (KW) 3. Porozumienie Techniczne (PT) 4. Zestawienia Potrzeb (ZP) 5. Wspólne Porozumienia Wdrożeniowe (WPW).

Etap 1 przedsięwzięcia: Centralny Punkt Kontaktowy HNS przeprowadza analizę Wniosku o Zapewnienie HNS, opracowanego i przesłanego przez Dowódcę Strategicznego NATO niezwłocznie po zidentyfikowaniu potrzeby otrzymania wsparcia ze strony państwa gospodarza; Centralny Punkt Kontaktowy HNS przedstawia wyniki analizy Wniosku o Zapewnienie HNS Ministrowi Obrony Narodowej, wraz z propozycją udzielenia stosownej odpowiedzi;

c.d. Etap 1 przedsięwzięcia: strona polska przedstawia możliwości w zakresie udzielenia wsparcia, następnie rozpoczyna negocjacje w sprawie zawarcia Porozumienia Ogólnego (PO) HNS; Centralny Punkt Kontaktowy HNS, wspólnie z NATO, opracowuje projekt PO; podpisanie obustronne (przedstawiciel NATO i osobę upoważnioną przez Radę Ministrów RP w drodze uchwały) PO HNS.

Etap 2 - przedsięwzięcia: CPK HNS przeprowadza wstępną analizę Koncepcji Wymagań ; CPK HNS uzgadnia z właściwymi PK HNS poziomu operacyjnego SZ RP oraz podsystemu pozamilitarnego, możliwości spełnienia zgłoszonych wymagań;

c.d. Etap 2 - przedsięwzięcia: państwa wysyłające mogą poprzedzić opracowanie Koncepcji Wymagań przeprowadzeniem rekonesansów na terytorium Polski; rozstrzyganie rozbieżności przez CPK HNS i właściwego dowódcę NATO.

Etap 3 - przedsięwzięcia: określa wymagania dotyczące realizacji zadań wsparcia przez państwo gospodarza oraz ustala potrzebę połączenia czynności etapów od 3 do 5 procesu planowania HNS (jeśli taka potrzeba wystąpi); stanowi forum dyskusyjne dla wspólnego wypracowania projektu PT wraz z załącznikami;

c.d. Etap 3 - przedsięwzięcia: monitoruje postęp prac nad planowaniem określa sposób postępowania w odniesieniu do spraw, które nie mogą być rozwiązane przez Połączony Komitet Koordynacyjny ds. HNS lub państwo gospodarza.

Etap 4: za realizację odpowiedzialne są jednostki organizacyjne poziomu taktycznego SZ RP; podjęcie prac nad wypracowaniem Zestawień Potrzeb jest realizowane są równolegle z procesem wypracowania Porozumienia Technicznego;

Etap 4 zasady: pierwszeństwo ma zabezpieczenie potrzeb Sił Zbrojnych RP i innych elementów narodowych, realizowane z zasobów państwa; bilans potrzeb i możliwości zasobów wojskowych i cywilnych opracowywany jest łącznie, z zachowaniem komplementarnego charakteru (wzajemnie się uzupełniającego) tych zasobów;

c.d. Etap 4 zasady: wykorzystanie zasobów cywilnych jest uzasadnione tylko wtedy, gdy przynosi określone efekty, np. uzupełnienie niedoborów zasobów wojskowych, oszczędności czasowe lub korzyści finansowe; korzystanie z zasobów państwa polskiego zawsze musi być zgodne z polskim prawodawstwem.

Dokumenty NATO regulujące problematykę HNS : Traktat NATO - Traktat Północnoatlantycki sporządzony w Waszyngtonie dnia 4 kwietnia 1949 r. (Dz. U. z dnia 19 października 2000 r.); SOFA NATO - UMOWA między Państwami- Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego dotycząca statusu ich sił zbrojnych, sporządzona w Londynie dnia 19 czerwca 1951 r. (Dz. U. z dnia 29 marca 2000 r.);

Etap 5 za realizację odpowiedzialne są jednostki organizacyjne poziomu operacyjnego i taktycznego SZ RP oraz organy podsystemu pozamilitarnego, podczas końcowego etapu planowania podpisywane są Wspólne Porozumienia Wdrożeniowe; Wspólne Porozumienia Wdrożeniowe zawierają zobowiązania finansowe.

Realizacja zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza i państwa wysyłającego

Organizacja procesu realizacji zadań HNS

Organizacja zadań HNS Struktury organizacyjne zależne są od ogólnych logistycznych i operacyjnych ustaleń i bieżących możliwości państwa gospodarza. Za koordynację i ustanowienie priorytetów odpowiedzialny jest dowódca NATO. Zadania są realizowane przez Grupę Koordynacyjną ds. HNS, tworzoną w ramach Wielonarodowego Połączonego Centrum Logistycznego.

Do zadań Grupy Koordynacyjnej ds. HNS należy: bieżące koordynowanie procesu realizacji wsparcia udzielanego przez państwo gospodarza; koordynowanie procesu zgłaszania nowych potrzeb;

c.d. Do zadań Grupy Koordynacyjnej ds. HNS należy: tworzenie warunków do współpracy pomiędzy siłami zbrojnymi i władzami lokalnymi państwa gospodarza; niwelowania skutków zakłóceń powstałych w związku ze wsparciem w zakresie przyjęcia, przemieszczenia, rozwinięcia i pobytu sił zbrojnych państw wysyłających na jego terytorium;

Do zadań Grupy Koordynacyjnej ds. HNS należy: analizowanie wpływu zmian, powstałych w zakresie wymagań i możliwości udzielania wsparcia a także ustalanie priorytetów w zakresie realizacji zadań HNS; zawierania umów i ustalania zasad płatności za usługi i środki materiałowe, które będą dostarczane przez państwo gospodarza.

Utrzymywanie w gotowości do działania: na poziomie strategicznym PK HNS, współdziałające z Narodowym Centrum Koordynacji HNS lub Centralnym Punktem Kontaktowym HNS; na poziomie operacyjnym PK HNS lub CK HNS oraz ZRZ z Centralnym Punktem Kontaktowym HNS; na poziomie taktycznym PK HNS i oficerów łącznikowych.

Kto koordynuje całość przedsięwzięć? Wielonarodowe Centrum Logistyczne, które współdziała z Centralnym Punktem Kontaktowym HNS (a podczas podwyższania gotowości obronnej i w czasie wojny z Narodowym Centrum Koordynacji HNS) oraz z Narodowymi Elementami Wsparcia państw wysyłających.

Prawne aspekty realizacji zadań HNS

NATO/PdP SOFA MOU HNS: NATO SOFA - Umowa między Państwami - Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego, dotycząca statusu ich sił zbrojnych; PdP SOFA - Umowa między Państwami- Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego, a innymi państwami uczestniczącymi w Partnerstwie dla Pokoju, dotycząca statusu ich sił zbrojnych; MOU HNS Umową, regulującą w sposób szczegółowy kwestie udzielania wsparcia siłom sojuszniczym przez Polskę, jest stałe Porozumienie Ogólne HNS.

NATO/PdP SOFA i MOU HNS a krajowy porządek prawny: postanowienia umowy SOFA mają pierwszeństwo przed narodowymi dokumentami ustawodawczymi; postanowienia MOU HNS nie mają pierwszeństwa przed narodowymi dokumentami ustawodawczymi.

Dokumenty opracowywane na podstawie i w oparciu o postanowienia MOU HNS

Dokumenty podstawowe i konieczne: Porozumienie Techniczne to porozumienie dwustronne lub wielostronne dotyczące określonej operacji (ćwiczenia) NATO, które określa obowiązki oraz procedury, dotyczące realizacji zadań wsparcia przez państwo gospodarza na rzecz dowódcy NATO i państw wysyłających;

c.d. Dokumenty podstawowe i konieczne: Wspólne Porozumienie Wdrożeniowe to porozumienie dwustronne lub wielostronne, określające zobowiązania między stronami, dotyczące dostarczania i odbioru świadczeń realizowanych w ramach HNS.

c.d. Dokumenty podstawowe i konieczne: Podjęcie przez państwo wysyłające decyzji o korzystaniu ze świadczeń wsparcia przez państwo gospodarza podczas określonej operacji (ćwiczenia) NATO ma charakter fakultatywny i następuje w drodze podpisania Noty o Akcesji lub Deklaracji Intencji.

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS: STANAG 2034 LOG Standardowe procedury wzajemnego wsparcia logistycznego w NATO. STANAG 3113 LOG Zapewnienie wsparcia dla przybywającego personelu, samolotów i pojazdów. STANAG 3430 ACS Wymagania w zakresie wzajemnych usług lotniczych.

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS: STANAG 7141 Wspólna doktryna ochrony środowiska podczas operacji i ćwiczeń prowadzonych przez NATO. Sojusznicza doktryna połączonej logistyki AJP-4 (A). Sojusznicza doktryna i procedury połączonego wsparcia przez państwo gospodarza AJP-4.5(A).

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS: Doktryna wielonarodowego połączonego centrum logistycznego AJP-4.6. Sojusznicza doktryna połączonego wsparcia medycznego AJP-4.10. MC 469 Polityka ochrony środowiska NATO. MC 319/2 Kierunki i zasady logistyki NATO.

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS: MC 334/2 Kierunki i zasady wsparcia przez państwo gospodarza w NATO. Instrukcja opracowywania, wydawania i dystrybucji wojskowych wydawnictw specjalistycznych i wewnętrznych w resorcie obrony narodowej, sygn. Szt. Gen. 1515/99. 15. Doktryna logistyczna Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (DD/4), sygn. Szt. Gen. 1566/2004.

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS: Zasady opracowywania dokumentów doktrynalnych w Siłach Zbrojnych RP, sygn. Szkol. 801/2002. Słownik terminów i definicji NATO AAP-6. Słownik skrótów używanych w NATO AAP- 15.

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS: 20. Ustawa z dnia 23 września 1999 roku o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania przez to terytorium (Dz.U. Nr 93, poz. 1063, z późn. zm.). Normy i katalog sprzętu kwaterunkowego, sygn. Kwat. Bud. 116/97. Normy należności dla sprzętu pożarniczego, sygn. Kwat. Bud. 110/90.

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS: Encyklopedia prawa wydawnictwo C.H. Beck Warszawa 2004. 31. Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP (podpisana przez Prezydenta RP w dniu 8 września 2003 roku). 32. Strategia Wojskowa RP (podpisana przez Prezydenta RP w dniu 22 października).

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS: Umowa między Państwami Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego oraz innymi Państwami uczestniczącymi w Partnerstwie dla Pokoju o Statusie ich sił zbrojnych oraz jej Protokół dodatkowy (PdP SOFA), podpisane w Brukseli w dniu 19 czerwca 1995 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 97, poz. 605).

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS: Umowa między Państwami Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego oraz innymi Państwami uczestniczącymi w Partnerstwie dla Pokoju o Statusie ich sił zbrojnych oraz jej Protokół dodatkowy (PdP SOFA), podpisane w Brukseli w dniu 19 czerwca 1995 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 97, poz. 605).