9. POLITYKA TRANSPORTOWA

9. POLITYKA TRANSPORTOWA Data przedłożenia stanowiska negocjacyjnego UE: Data otwarcia negocjacji: Data tymczasowego zamknięcia negocjacji: 15 lipca 1999 12 listopada 1999 - PRIORYTET 9.1: DOSTOSOWANIE PRAWA ORAZ WZMOCNIENIE ZDOLNOŚCI ADMINISTRACYJNEJ W TRANSPORCIE DROGOWYM...4 ZADANIE 1: WDROŻENIE PRAWA WSPÓLNOTOWEGO W ZAKRESIE WARUNKÓW TECHNICZNYCH POJAZDÓW I ICH BEZPIECZEŃSTWA...4 ZADANIE 2: DOSTOSOWANIE PRAWA POLSKIEGO DO WYMOGÓW WSPÓLNOTY W ZAKRESIE DOSTĘPU DO RYNKU DROGOWYCH PRZEWOZÓW OSÓB I RZECZY...4 ZADANIE 3: WDROŻENIE WSPÓLNOTOWYCH WYMOGÓW SOCJALNYCH ORAZ WZMOCNIENIE ZDOLNOŚCI ADMINISTRACYJNEJ DO ICH STOSOWANIA...8 ZADANIE 4: DOSTOSOWANIE PRAWA W DZIEDZINIE TECHNOLOGII, BEZPIECZEŃSTWA ORAZ PRZEWOZU MATERIAŁÓW NIEBEZPIECZNYCH W TRANSPORCIE DROGOWYM...12 ZADANIE 5: DOSTOSOWANIE PRAWA POLSKIEGO W ZAKRESIE INFRASTRUKTURY TRANSPORTOWEJ DO WYMOGÓW WE...15 PRIORYTET 9.2: DOSTOSOWANIE PRAWA I ZASAD FUNKCJONOWANIA TRANSPORTU KOLEJOWEGO DO WYMOGÓW WSPÓLNOTY EUROPEJSKIEJ...18 PRIORYTET 9.3: HARMONIZACJA PRAWA W ZAKRESIE WYMOGÓW TECHNICZNYCH WE DLA STATKÓW ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ ORAZ DOSTĘPU DO RYNKU...22 PRIORYTET 9.4: HARMONIZACJA PRAWA POLSKIEGO Z REGULACJAMI WE W ZAKRESIE WARUNKÓW TECHNICZNYCH, BEZPIECZEŃSTWA RUCHU, OCHRONY ŚRODOWISKA ORAZ DOSTĘPU DO RYNKU W TRANSPORCIE LOTNICZYM...26 PRIORYTET 9.5: DOSTOSOWANIE PRAWA, WZMOCNIENIE ZDOLNOŚCI ADMINISTRACYJNEJ DO WDRAŻANIA I PRZESTRZEGANIA PRAWA W TRANSPORCIE MORSKIM...30 ZADANIE 1: DOSTOSOWANIE PRAWA ORAZ WZMOCNIENIE ADMINISTRACYJNE W ZAKRESIE BEZPIECZEŃSTWA MORSKIEGO...30 ZADANIE 2: LIBERALIZACJA KABOTAŻU I KONTYNUACJA PROCESÓW DOSTOSOWAWCZYCH W TRANSPORCIE MORSKIM...34 ZADANIE 3: DOSTOSOWANIE EWIDENCJI I SPRAWOZDAWCZOŚCI STATYSTYCZNEJ W PRZEDSIĘBIORSTWACH TRANSPORTU MORSKIEGO...37 PRIORYTET 9.6: DOSTOSOWANIE PRAWA POLSKIEGO W TRANSPORCIE KOMBINOWANYM DO PRZEPISÓW WSPÓLNOTOWYCH...40 1 Zadanie opisane zostało w obszarze: 1. SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW: PRIORYTET 1.7 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-1

W zmodyfikowanym Partnerstwie dla Członkostwa 99 dostosowania transportu do wymogów przyszłego członkostwa Polski w UE zostały określone jako priorytety krótkookresowe i średniookresowe. Obejmują one: kontynuację dostosowania oraz wzmocnienie zdolności administracyjnej do wdrożenia i egzekwowania prawa w transporcie drogowym (dostęp do rynku, bezpieczeństwo drogowe, zasady przewozu ładunków niebezpiecznych, opodatkowanie), w transporcie kolejowym, transporcie morskim (w tym raportowanie statków oraz wymogi klasyfikacyjne), transport wodny śródlądowy (wymogi techniczne dla statków) oraz transport lotniczy (w szczególności bezpieczeństwo i zarządzanie przewozami lotniczymi) w perspektywie średniookresowej; dostosowanie prawa w zakresie standardów bezpieczeństwa morskiego w perspektywie krótkookresowej w 2000 r. Pomimo zrealizowania w 2000 r. większości dotychczas założonych w NPPC zadań w ramach integracji z UE, przygotowanie polskiego sektora transportu do członkostwa w Unii Europejskiej oraz do stosowania reguł i zasad funkcjonowania we wspólnym rynku, wymagać będzie dalszej intensyfikacji procesu dostosowawczego w 2001 r. zarówno w sferze realnej, jak i legislacji oraz jego kontynuacji w perspektywie średnioterminowej, tj. do 2002 roku. W sektorze transportu kolejowego należy podjąć wysiłki w celu efektywnego wdrożenia w życie acquis communautaire oraz stworzyć instytucjonalne i prawne warunki do jego stosowania. Nadal istotnym wyzwaniem w najbliższych latach będzie realizacja programu restrukturyzacji, komercjalizacji i prywatyzacji p.p PKP. W okresie przejściowym Polska chciałaby uzyskać jedynie odstępstwo od stosowania art. 10 pkt. 1 Dyrektywy 91/440/EWG, tj. zachować zasadę udzielania międzynarodowym ugrupowaniom kolejowym dostępu do infrastruktury kolejowej na podstawie umów międzynarodowych, zgodnie z zapisem zawartym w stanowisku negocjacyjnym. W sektorze transportu drogowego Polska ma do rozwiązania w perspektywie średnioterminowej problem dotyczący kompleksowego uregulowania w prawie polskim zagadnień związanych z wykonywaniem transportu drogowego towarów i osób, przewidując przy tym uregulowanie w jednym akcie prawnym warunków wykonywania przewozów drogowych w ruchu krajowym i międzynarodowym. Ważnym zadaniem będzie również dalsza harmonizacja polskiego prawa w zakresie warunków technicznych pojazdów. Niezbędne jest także doskonalenie legislacji oraz instytucji odpowiedzialnych za przestrzeganie w Polsce bezpieczeństwa ruchu i przewozów, wdrożenie analogicznych ze stosowanymi w UE przepisów socjalnych w transporcie drogowym. Służyć temu będzie wydanie ustawy o Inspekcji Transportu Drogowego, która wprowadzi w życie nowe rozwiązania oraz powołanie samej Inspekcji. W transporcie morskim wydane zostaną: akty wykonawcze do ustawy o bezpieczeństwie morskim oraz ustawa Kodeks Morski wraz z aktami wykonawczymi. Ponadto zostaną wdrożone przedsięwzięcia związane z usprawnieniem wymiany danych w zakresie bezpieczeństwa morskiego, wdrożeniem systemu raportowania o przewozach ładunków niebezpiecznych transportem morskim, budową systemu rejestrowania pasażerów na statkach oraz wzmocnieniem administracji morskiej w ramach projektu PHARE 2000. W transporcie lotniczym wydana zostanie ustawa Prawo lotnicze, która wraz z aktami wykonawczymi wprowadzi regulacje dotyczące dostępu do rynku, ochrony środowiska oraz warunków technicznych w transporcie lotniczym zgodnie z przepisami wspólnotowymi. Jedynie w zakresie pewnych aspektów dostępu do rynku, przewiduje się wynegocjowanie czasowych wyłączeń i stosowanie rozwiązań przejściowych, tak jak zostało to określone w stanowisku negocjacyjnym. Polska będzie przywiązywać nadal fundamentalne znaczenie do kontynuacji procesu modernizacji infrastruktury transportowej, mając zwłaszcza na względzie dostosowanie infrastruktury drogowej do nacisku 115 KN/oś, oraz te zadania, które zostały określone w dokumentach: Program dostosowania sieci drogowej Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-2

TINA w Polsce do standardu naciskowego 115 kn/oś do 2015 roku, Narodowa Strategia rozwoju transportu dla ISPA, Narodowa Strategia Rozwoju Transportu na lata 2000 2006 oraz w Założeniach do polityki transportowej państwa, będące w zgodności z wymogami w zakresie przyszłego włączenia polskiej sieci do transeuropejskich sieci transportowych oraz z kierunkami prowadzonych prac w ramach TINA. Zasadnicze znaczenie będą miały również działania skierowane na usprawnienie procesu dostosowawczego w transporcie poprzez wzmacnianie sfery instytucjonalnej oraz szkolenie kadr administracji rządowej i pozarządowej, których zadaniem będzie monitorowanie implementacji prawa oraz inicjowanie dalszych prac dostosowawczych. Sektor transportu będzie aktywnie włączony w rozwój systemu informowania użytkowników końcowych o zachodzących zmianach i projektach przekształceń w tym zakresie, jak również w doskonalenie systemu gromadzenia i użytkowania danych statystycznych o transporcie i skutkach jego działalności w gospodarce. Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-3

PRIORYTET 9.1: DOSTOSOWANIE PRAWA ORAZ WZMOCNIENIE ZDOLNOŚCI ADMINISTRACYJNEJ W TRANSPORCIE DROGOWYM ZADANIE 1: WDROŻENIE PRAWA WSPÓLNOTOWEGO W ZAKRESIE WARUNKÓW TECHNICZNYCH POJAZDÓW I ICH BEZPIECZEŃSTWA Zadanie opisane zostało w obszarze 1. Swobodny przepływ towarów PRIORYTET 1.7. ZADANIE 2: DOSTOSOWANIE PRAWA POLSKIEGO DO WYMOGÓW WSPÓLNOTY W ZAKRESIE DOSTĘPU DO RYNKU DROGOWYCH PRZEWOZÓW OSÓB I RZECZY I. OPIS ZADANIA: (średniookresowe w Partnerstwie dla Członkostwa 99) 1. STAN DOCELOWY Pełne wdrożenie regulacji prawa wspólnotowego w zakresie krajowego i międzynarodowego transportu osób i rzeczy, stworzenie warunków do pełnej liberalizacji rynku w tym zakresie. 2. CELE POŚREDNIE Harmonizacja prawa polskiego w zakresie: minimalnych wymogów socjalnych oraz w zakresie kompetencji zawodowych stawianych kierowcom w transporcie drogowym, jakościowych kryteriów dostępu do zawodu przewoźnika drogowego (w tym wprowadzenie obligatoryjnego potwierdzenia kwalifikacji zawodowych egzaminem, wprowadzenie nowych kwot zabezpieczenia finansowego, zmian zapisów potwierdzających dobra reputację); W odniesieniu do państw członkowskich UE zniesienie ograniczeń ilościowych w dostępie do rynku i wymogu posiadania zezwoleń zagranicznych w międzynarodowym transporcie drogowym oraz liberalizacja przewozów kabotażowych; Wprowadzenie mechanizmów i instrumentów umożliwiających monitorowanie rynku transportu samochodowego. 3. INSTYTUCJE REALIZUJĄCE Instytucja wiodąca: Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej Instytucje współpracujące: Instytut Transportu Samochodowego II. SPOSÓB REALIZACJI 1. KRÓTKA DIAGNOZA ZAKRESU NIEZGODNOŚCI PRAWA POLSKIEGO Z PRAWEM WSPÓLNOTOWYM Występują rozbieżności w prawie polskim w zakresie: - minimalnych wymogów socjalnych, kompetencji zawodowych stawianych kierowcom w transporcie drogowym, - jakościowych kryteriów dostępu do zawodu przewoźnika drogowego (w tym wprowadzenie obligatoryjnego potwierdzenia kwalifikacji zawodowych egzaminem, wprowadzenie nowych kwot zabezpieczenia finansowego, zmian zapisów potwierdzających dobra reputację), Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-4

- kabotażu towarowego na obszarze Polski (w odniesieniu do państw członkowskich UE), - pojęć i ich definicji w transporcie osób i rzeczy. 2. TERMINARZ NIEZBĘDNYCH ZMIAN LEGISLACYJNYCH Lp. Tytuł i nr wspólnotowego aktu prawnego Tytuł projektowanego aktu prawnego w Polsce Data skierowania do uzgodnień międzyresort. 1. [A21 PT] Dyrektywa Rady nr 76/914/EWG z 16.12.1976 r. ws. minimalnego poziomu szkolenia dla niektórych kierowców w transporcie drogowym (OJ L 337/76) [A37 PT] Dyrektywa Rady 96/26/WE z 29.04.1996 r. ws. dostępu do zawodu operatora drogowego transportu towarowego i operatora drogowego transportu pasażerskiego oraz ws. wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dowodów kwalifikacji formalnych, mająca na celu ułatwienie im wykonywanie prawa do swobodnego rozpoczynania działalności w krajowych i międzynarodowych operacjach transportowych zmieniona Dyrektywą 98/76/WE (OJ L 277/98) 2. [A30 PT] RR (EWG) nr 881/92 z 26.03.1992 r. ws. dostępu do rynku drogowych przewozów towarowych we Wspólnocie do lub na obszarze państwa członkowskiego albo w tranzycie przez obszar jednego lub więcej państw członkowskich (OJ L 95/92) Ustawa o transporcie drogowym Nowelizacja ustawy Prawo o ruchu drogowym (poprzez wydanie ustawy o transporcie drogowym) Rozporządzenie Ministra TiGM w porozumieniu z Ministrem SWiA w sprawie ramowego programu dokształcającego kierowców pojazdów przewożących osoby lub rzeczy, jednostek uprawnionych do prowadzenia tych kursów oraz dokumentów potwierdzających ich odbycie III kw. 2000 III kw. 2000 I kw. 2002 Data przyjęcia przez RM (lub właściwego ministra) 20.12.2000 20.12.2000 II kw. 2002 Przewidywana data: 1) przyjęcia przez Parlament 2) wejścia w życie 1) 2001 2) 1.01.2002 1) 2001 2) 1.01.2002 2) 06.2002 Rozporządzenie Ministra TiGM określające: 1) zakres zagadnień objętych egzaminem mającym na celu uzyskanie certyfikatu kwalifikacji zawodowych 2) jednostkę certyfikującą 3) wymagania kwalifikacyjne dla członków komisji egzaminacyjnej i jej skład, 4) wzór certyfikatu kwalifikacji zawodowych. I kw. 2002 II kw. 2002 2) 06.2002 Ustawa o transporcie drogowym III kw.2000 20.12.2000 1) 2001 2) 1.01.2002 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-5

[A29 PT] RR (EWG) nr 684/92 z 16.03.1992 r. o wprowadzeniu wspólnych zasad dla międzynarodowych przewozów osób autobusami (OJ L 74/92) [A32 PT] RR (WE) nr 3118/93 z 26.10.1993 r. określające warunki wykonywania krajowych usług drogowego transportu towarowego przez przewoźników zagranicznych (nierezydentów) w państwie członkowskim (OJ L 279/93) [A71/1/2 PT] RR(WE) nr 2121/98 z 2.10.1998 r. określające szczegółowe zasady stosowania RR (WE) nr 684/92 i 12/98 (OJ L 4/98) [A40 PT] RR (WE) nr 12/98 z 11.12.1997 r. ustalające warunki wykonywania w państwach członkowskich krajowych pasażerskich przewozów drogowych przez przewoźników obcych (nierezydentów) (OJ L 4/98)] 3. RR (EWG) nr 684/92 z 16.03.1992 r. o wprowadzeniu wspólnych zasad dla międzynarodowych przewozów osób autobusami RR (WE) nr 12/98 ustalające warunki wykonywania w Państwach Członkowskich transportu drogowego osób przez przewoźników obcych RR (EWG) nr 881/92 z 26.03.1992 r. ws. dostępu do rynku drogowych przewozów towarowych we Wspólnocie do lub na obszarze państwa członkowskiego albo w tranzycie przez obszar jednego lub więcej państw członkowskich RK (WE) nr 2121/98 określające szczegółowe zasady stosowania RR (EWG) nr 684/92 oraz (WE) nr 12/98 w sprawie dokumentów wymaganych w transporcie osób autokarami i autobusami Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie wzorów: licencji, wypisu z licencji oraz wykazu pojazdów samochodowych, uwzględniające wzory dokumentów, jakie obowiązują na podstawie przepisów Wspólnoty Europejskiej I kw. 2002 II kw. 2002 2) 06.2002 4. RR (EWG) nr 684/92 z 16.03.1992 r. o wprowadzeniu wspólnych zasad dla międzynarodowych przewozów osób autobusami Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie wzoru zezwolenia na wykonywanie przewozów i przewozów regularnych specjalnych, uwzględniając w tym zakresie rozwiązania wynikające z przepisów Wspólnot Europejskich. I kw. 2002 II kw.2002 2) 06.2002 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-6

5. RK (WE) nr 2121/98 określające szczegółowe zasady stosowania RR nr 684/92/EWG oraz nr 12/98/WE ws. dokumentów wymaganych w transporcie osób autokarami i autobusami 6. Dyrektywa PE i Rady nr 99/62/WE z 17.06.1999 r. dotycząca pobierania opłat od pojazdów ciężarowych za korzystanie z określonych rodzajów infrastruktury (OJ L187/99) 7. RR (EWG) nr 3916/90 ws. kroków jakie należy podjąć w przypadku kryzysu na rynku transportu drogowego towarów(oj L 375/90) Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie określenia wzoru zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne oraz wypisu z tego zaświadczenia. Rozporządzenie Ministra TiGM oraz Ministra Finansów określającego rodzaj, wysokość i tryb wnoszenia opłaty za przejazd po drogach krajowych oraz wzory dokumentów potwierdzających wniesienie tej opłaty. Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie zakresu danych i informacji, sposobu i terminu ich przedstawiania, mając na względzie konieczność monitorowania rynku przewozów drogowych I kw. 2002 II kw.2002 2) 06.2002 I kw. 2002 II kw. 2002 2) 06.2002 I kw. 2002 II kw. 2002 2) 06.2002 8. RR (EWG) nr 3912/92 z 17.12.1992 r. ws. kontroli prowadzonych we Wspólnocie w zakresie transportu drogowego oraz żeglugi śródlądowej w odniesieniu do środków transportowych zarejestrowanych lub stosowanych do przewozów w państwach trzecich (OJ L 397/90) RR (EWG) nr 4060/89 z 21.12.1989 r. ws. eliminacji kontroli sprawowanych na granicach państw członkowskich w dziedzinie transportu drogowego i żeglugi śródlądowej (OJ L 390/90) Rozporządzenie Ministra TiGM i MSWiA określającego warunki i sposób wykonywania kontroli, przez Policję, inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego, organ celny, funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz stosowane przez uprawnionych do tej kontroli, dokumenty a także ich wzory. I kw. 2002 II kw.2002 2) 06.2002 3. KONIECZNE ZMIANY INSTYTUCJONALNE Lp. Rodzaj zmian Istniejąca lub planowana podstawa prawna Termin realizacji 1. Wskazanie ośrodka egzaminowania kandydatów na przewoźników transportu drogowego oraz ośrodków egzaminowania kierowców wykonujących międzynarodowy transport drogowy Projektowane rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej określające: 1) zakres zagadnień objętych egzaminem mającym na celu uzyskanie certyfikatu kwalifikacji zawodowych 2) jednostkę certyfikującą 3) wymagania kwalifikacyjne dla członków komisji egzaminacyjnej i jej skład 4) wzór certyfikatu kwalifikacji zawodowych 06.2002 4. DODATKOWE DZIAŁANIA KONIECZNE DLA WEJŚCIA W ŻYCIE NOWYCH REGULACJI PRAWNYCH LUB POWOŁANIA INSTYTUCJI Lp. Krótki opis zmian Termin realizacji 1. Zakup komputerów i oprogramowania dla Departamentu Transportu Samochodowego MTiGM 2002 2. Ratyfikacja Umowy INTERBUS o okazjonalnych przewozach pasażerskich autokarami i autobusami (umowę podpisano 12 grudnia 2000 r.) 2002 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-7

3. Podjęcie działań informacyjnych i szkoleń w środowisku przewoźników i partnerów społecznych w zakresie transportu drogowego (krajowego i międzynarodowego) w tym przygotowanie Programu edukacyjnego dla polskich przewoźników dotyczącego zasad dostępu do zawodu przewoźnika transportu samochodowego oraz uwarunkowań dostępu do rynku na podstawie prawa Unii Europejskiej i praktyki działania w państwach członkowskich 4. Stworzenie systemu stałego monitorowania rynku przewozów drogowych (m.in. w zakresie przewozów, kosztów działalności przewozowej, struktury firm oraz stawek przewozowych) 5. Wzmocnienie kadrowe Departamentu Transportu Samochodowego MTiGM (3 etaty, w związku z nowymi zadaniami wynikającymi z wejścia w życie ustawy o transporcie drogowym) 2000-2002 31.12.2002 I kw. 2002 III. FINANSOWANIE: NIEZBĘDNE NAKŁADY I ŹRÓDŁA ICH FINANSOWANIA W LATACH 2001-2002 Kategorie kosztów Lata Budżet (tys. PLN) OGÓŁEM (tys. PLN) - zatrudnienie nowych pracowników 2001 - - 2002 112 112 - ekspertyzy/opinie prawne, konsultacje 2001 120 120 2002 130 130 - tłumaczenia 2001 30 30 2002 30 30 Inne - zakup komputerów 2001 - - 2002 20 20 OGÓŁEM 2001 150 150 2002 292 292 2001-2002 442 442 ZADANIE 3: WDROŻENIE WSPÓLNOTOWYCH WYMOGÓW SOCJALNYCH ORAZ WZMOCNIENIE ZDOLNOŚCI ADMINISTRACYJNEJ DO ICH STOSOWANIA I. OPIS ZADANIA: (średniookresowe w Partnerstwie dla Członkostwa 99) 1. STAN DOCELOWY Wdrożenie wspólnotowych wymogów socjalnych oraz wzmocnienie zdolności administracyjnej do wykonywania kontroli transportu drogowego osób i rzeczy. 2. CELE POŚREDNIE Wdrożenie do prawa polskiego podstawowych rozwiązań normatywnych dotyczących czasu pracy kierowców transportu drogowego; Stworzenie warunków prawnych i instytucjonalnych do kontroli czasu pracy kierowców przy zastosowaniu tachografów samochodowych (w tym cyfrowych); Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-8

Przygotowanie podstaw prawnych i powołanie Inspekcji Transportu Drogowego. Stworzenie samodzielnej jednostki organizacyjnej działającej pod nadzorem MTiGM, wyspecjalizowanej w zakresie kontroli wykonywania transportu drogowego osób i rzeczy w celu zapewnienia zdolności instytucjonalnej do przeprowadzania efektywnej kontroli zarówno dokumentów, jak i środków transportu w transporcie drogowym wewnątrz Polski i na jej granicach w odniesieniu do przewoźników krajowych i zagranicznych oraz zwiększenie skuteczności wykonywania kontroli dotyczącej czasu pracy kierowców; Kontynuacja zadań związanych z dostosowaniem oraz wdrożeniem norm technicznych oraz w zakresie bezpieczeństwa, w tym standardów technicznych w odniesieniu do taboru w transporcie drogowym. 3. INSTYTUCJE REALIZUJĄCE Instytucja wiodąca: Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej, Główny Urząd Miar (w zakresie wdrożenia przygotowania podstaw prawnych i instytucjonalnych do stosowania tachografów samochodowych, w tym cyfrowych) Instytucja współpracująca: Ministerstwo Pracy i Polityki Socjalnej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji II. SPOSÓB REALIZACJI 1. KRÓTKA DIAGNOZA ZAKRESU NIEZGODNOŚCI PRAWA POLSKIEGO Z PRAWEM WSPÓLNOTOWYM Brak w prawie polskim przepisów dotyczących: - kontroli metrologicznej tachografów cyfrowych, - dopuszczalnych dobowych okresów prowadzenia pojazdów, całkowitego dopuszczalnego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym, obowiązkowych przerw przeznaczonych na odpoczynek w trakcie prowadzenia pojazdu, w okresie 24-godzinnym i tygodniowym, - w ustawie Prawo o miarach uregulowań dotyczących upoważniania wytwórców tachografów lub ich autoryzowanych przedstawicieli do wykonywania określonych rodzajów kontroli metrologicznej, - instalowania i naprawiania tachografów. Występują rozbieżności w wymaganiach przepisów metrologicznych o tachografach samochodowych (np. monitorowanie elektroniczne kabli łączących tachograf z przetwornikiem). 2. TERMINARZ NIEZBĘDNYCH ZMIAN LEGISLACYJNYCH Lp Tytuł i nr wspólnotowego aktu prawnego. 1. [A67 PT] RR (EWG) nr 3820/85 z 20.12.1985 r. o ujednoliceniu niektórych ustaw socjalnych odnoszących się do transportu drogowego (OJ L 370/85) Tytuł projektowanego aktu prawnego w Polsce Data skierowania do uzgodnień międzyresort. Data przyjęcia przez RM (lub właściwego ministra) Przewidywana data: 1) przyjęcia przez Parlament 2) wejścia w życie Ustawa o czasie pracy kierowców I kw. 2001 27.04.2001 1) I-II kw.2002 2) 1.01.2003 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-9

2. [A68 PT] Dyrektywa Rady 88/599/EWG z 23.11.1988r. ws. postępowania kontrolnego dotyczącego RR (EWG) 3820/85 oraz 3821/85 (OJ L 325/88) [A50 PT] RR (EWG) nr 3821/85 z 20.12.1985 r. ws. przyrządów rejestrujących w transporcie samochodowym (OJ L370/85) [A50 PT] RR (WE) nr 2135/98 z 24.09.1998 r. zmieniające Rozporządzenie (EWG) nr 3821/85 i Dyrektywę 88/599/EWG (OJ l274/98) 3. RR(EWG) nr 3821/85 z 20.12.1985 r. ws. przyrządów rejestrujących w transporcie samochodowym, RR (WE) nr 2135/98 z 24.09.1998 r. zmieniające Rozporządzenie 3821/85 i Dyrektywę 88/599/EWG, Dyrektywa Rady 88/599/EWG z 23.11.1988 r. ws. postępowania kontrolnego dotyczącego RR nr 3820/85/EWG oraz nr 3821/85/EWG 4. [A9 PT] RR (EWG) nr 4060/89 z 21.12.1989 r. ws. zaniechania kontroli sprawowanej na granicach państw członkowskich w zakresie transportu drogowego i żeglugi śródlądowej (OJ L 390/89), [A133 PT] RR (EWG) nr 3912/92 z 17.12.1992 r. ws. kontroli przeprowadzanych w ramach Wspólnoty w zakresie transportu drogowego oraz żeglugi śródlądowej w odniesieniu do środków transportowych zarejestrowanych lub wprowadzonych do ruchu w państwach trzecich (OJ L 397/92), Dyrektywa Rady 88/599/EWG z 23.11.1988 r. ws. postępowania kontrolnego dotyczącego RR (EWG) nr 3820/85 oraz nr 3821/85, RR (EWG) nr 3821/85 z 20.12.1985 r. ws. przyrządów rejestrujących w transporcie samochodowym, zmienione RR (WE) nr 2135/98. Ustawa Prawo o miarach 23.10.2000 12 grudnia 2000 1) 11.05.2001 2) 1.01.2003 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wymagań metrologicznych, którym powinny odpowiadać tachografy samochodowe oraz warunków właściwego ich stosowania Ustawa o Inspekcji Transportu Drogowego 2002 2003 2) 2003 III kw. 1999 8.02.2000 1) 2001 2) 1.01.2002 3. KONIECZNE ZMIANY INSTYTUCJONALNE Lp. Rodzaj zmian Istniejąca lub planowana Termin realizacji podstawa prawna 1. Wprowadzenie zasad wydawania upoważnień do instalowania, naprawiania i Ustawa Prawo o miarach 31.12.2002 kontroli tachografów samochodowych, wyznaczenie jednostek do wydawania upoważnień oraz zasad kontroli w tym zakresie 2. Utworzenie Inspekcji Transportu Drogowego i rozpoczęcie przez nią działalności Planowana ustawa o Inspekcji Transportu Drogowego II kw. 2002 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-10

4. DODATKOWE DZIAŁANIA KONIECZNE DLA WEJŚCIA W ŻYCIE NOWYCH REGULACJI PRAWNYCH LUB POWOŁANIA INSTYTUCJI Lp. Krótki opis działań Termin realizacji 1. Wzmocnienie kadrowe administracji miar w zakresie zapewnienia kontroli metrologicznej tachografów samochodowych (w tym 2001 cyfrowych) 2. Szkolenie pracowników administracji miar w zakresie kontroli metrologicznej tachografów samochodowych, w tym cyfrowych 2001-2002 3. Przygotowanie programu szkoleń dla kandydatów na inspektorów transportu drogowego oraz policjantów i przeprowadzenie IV kw. 2001-2002 szkoleń 4. Wzmocnienie kadrowe Departamentu Transportu Samochodowego MTiGM i doposażenie komórki ds. działania Inspekcji I kw. 2002 Transportu Drogowego w MTIGM (2 etaty) 5. Doposażenie policji 31.12.2002 6. Zakup aparatury kontrolno-pomiarowej do sprawdzania tachografów samochodowych 31.12.2002 III. FINANSOWANIE: NIEZBĘDNE NAKŁADY I ŹRÓDŁA ICH FINANSOWANIA W LATACH 2001-2002 Kategorie kosztów Lata Budżet (tys. PLN) PHARE (tys. EUR) OGÓŁEM (tys. PLN) -inwestycje (infrastruktura, wyposażenie) 2001 6.843 4 3.066 4.400 14.309 2002 6.843 4 1.300 1;3 12.849 - sprzęt komputerowy 2001 200 200 - zatrudnienie nowych pracowników 2002 2001 125 3 13.787 13.912 2002 125 3 14.637 14.512 - szkolenia 2001 400 181 150 1;3 1.000 2 1.000 2 9.654 2002 400 400 - ekspertyzy/opinie prawne, konsultacje 2001 60 300 1 1.326 2002 60 60 - tłumaczenia 2001 6,4 3 20 26,4 2002 100 100 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-11

- inne 2001 5 3 5 2002 5 3 5 OGÓŁEM 2001 29.093,4 2.450 39.432,4 2002 22.045 1.300 28.051 2001-2002 51.138,4 3.750 67.483,4 1 Zaprojektowane do finansowania z PHARE 2000; 2 PHARE PL99/IB/TR/1 Przygotowanie podstaw prawnych i powołanie Inspekcji Transportu Drogowego w Polsce ; 3 dane GUM; 4 dane MSWiA ZADANIE 4: DOSTOSOWANIE PRAWA W DZIEDZINIE TECHNOLOGII, BEZPIECZEŃSTWA ORAZ PRZEWOZU MATERIAŁÓW NIEBEZPIECZNYCH W TRANSPORCIE DROGOWYM I. OPIS ZADANIA: (średniookresowe w Partnerstwie dla Członkostwa 99) 1. STAN DOCELOWY Poprawa bezpieczeństwa transportu drogowego. Pełne wdrożenie do prawa polskiego przepisów w zakresie drogowego przewozu materiałów niebezpiecznych. 2. CELE POŚREDNIE Harmonizacja prawa polskiego w zakresie wymaganym przez prawo wspólnotowe. 3. INSTYTUCJE REALIZUJĄCE Instytucja wiodąca: Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej II. SPOSÓB REALIZACJI 1. KRÓTKA DIAGNOZA ZAKRESU NIEZGODNOŚCI PRAWA POLSKIEGO Z PRAWEM WSPÓLNOTOWYM Występują rozbieżności w stosunku do prawa wspólnotowego w zakresie: wymaganego wieku do uzyskania prawa jazdy kategorii B do lat 18, częstotliwości obowiązku przeprowadzania okresowych badań technicznych przyczep i naczep, sposobu określania wieku i wzrostu osób, do których odnosi się obowiązek stosowania specjalnych urządzeń zabezpieczających przewożone dzieci, warunków technicznych dozoru technicznego dla transportowych urządzeń ciśnieniowych; Brak w prawie polskim obowiązku posiadania ogranicznika prędkości dla samochodów ciężarowych o masie maksymalnej powyżej 12 t (kategorii N 3 ) rejestrowanych po raz pierwszy po 01.01.1994; Brak w prawie polskim przepisów Europejskiej Umowy o przewozie ładunków niebezpiecznych ADR 2001. Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-12

2. TERMINARZ NIEZBĘDNYCH ZMIAN LEGISLACYJNYCH Lp. Tytuł i nr wspólnotowego aktu prawnego Tytuł projektowanego aktu prawnego w Polsce 1. [A53 PT] Dyrektywa Rady 91/671/EWG z 10.12.1992 r. ws. dostosowania systemów prawnych państw członkowskich w zakresie obowiązkowego używania pasów bezpieczeństwa w pojazdach o masie nie przekraczającej 3,5 tony (OJ L 376/91) [A52 PT] Dyrektywa Rady 91/439/EWG z 29.07.1991 r. dot. praw jazdy (OJ L 237/91), [A37 PT] Dyrektywa Rady 96/96/WE z 20.12.1996 r. ws. dostosowania systemów prawnych państw członkowskich w zakresie badań technicznych pojazdów i przyczep (OJ L 46/97) 2. Dyrektywa Rady 91/439/EWG ws. praw jazdy Dyrektywa Komisji 2000/56/WE z 14.09.2000 r. zmieniająca Dyrektywę Rady nr 91/439/EWG ws. praw jazdy 3. Dyrektywa Komisji 2000/56/WE z 14.09.2000 r. zmieniająca Dyrektywę Rady 91/439/EWG w sprawie praw jazdy 4. Dyrektywa Komisji 2000/56/WE z 14.09.2000 r. zmieniająca Dyrektywę Rady nr 91/439/EWG w sprawie praw jazdy 5. [A64 PT] Dyrektywa Rady 92/6/WE z 10.02.1992 r. ws. montowania i stosowania urządzeń ograniczających prędkość jazdy w pojazdach pewnych kategorii we Wspólnocie (OJ L 5792) 6. [A64 PT] Dyrektywa Rady 92/6/WE z 10.02.1992 r. ws. montowania i stosowania urządzeń ograniczających prędkość jazdy w pojazdach pewnych kategorii we Wspólnocie (OJ L 5792) Nowelizacja ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów Nowelizacja rozporządzenia Ministra TiGM w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia. Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie wzorów dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami Nowelizacja rozporządzenia Ministra TiGM z dnia 1 kwietnia 1999r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia Nowelizacja ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym Data skierowania do uzgodnień międzyresort. Data przyjęcia przez RM (lub właściwego ministra) Przewidywana data: 1) przyjęcia przez Parlament 2) wejścia w życie III kw. 1999 1.02.2000 1) III kw.2001 2) 31.12.2001 I kw. 2001 II kw. 2001 2) 1.07.2001 II kw. 2002 IV kw. 2002 2) 31.12.2002 I kw. 2001 II kw. 2001 2) 1.07.2001 I kw. 2002 III kw. 2002 2) 31.12.2002 I kw. 2002 III kw. 2002 1) IV kw. 2002 2) 1.01.2003 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-13

7. Dyrektywa Komisji nr 2001/7/WE z 29.01.2001 r. ws. trzeciego dostosowania do postępu technicznego Dyrektywy 94/55/WE ws. ujednolicenia ustawodawstw państw członkowskich, dotyczących transportu drogowego towarów niebezpiecznych - Dyrektywa PE i Rady nr 2000/18/WE z 17.04.2000 r. dot. minimalnych wymagań w zakresie egzaminów na doradcę ds. bezpieczeństwa w transporcie drogowym, kolejowym i śródlądowym materiałów niebezpiecznych 8. Dyrektywa Komisji nr 2001/7/WE z 29.01.2001r. ws. trzeciego dostosowania do postępu technicznego Dyrektywy nr 94/55/WE ws. ujednolicenia ustawodawstw państw Członkowskich, dotyczących transportu drogowego towarów niebezpiecznych Dyrektywa PE i Rady nr 2000/18/WE z 17.04.2000 r. dot. minimalnych wymagań w zakresie egzaminów na doradcę ds. bezpieczeństwa w transporcie drogowym, kolejowym i śródlądowym materiałów niebezpiecznych 9. Dyrektywa Komisji nr 2001/7/WE z 29.01.2001 r. ws. drugiego dostosowania do postępu technicznego Dyrektywy nr 94/55/WE w sprawie ujednolicenia ustawodawstw państw członkowskich, dotyczących transportu drogowego towarów niebezpiecznych Dyrektywa PE i Rady nr 2000/18/WE z 17.04.2000 r. dot. minimalnych wymagań w zakresie egzaminów na doradcę ds. bezpieczeństwa w transporcie drogowym, kolejowym i śródlądowym materiałów niebezpiecznych 10. Dyrektywa Rady nr 1999/36/WE z 29.04.1999r. ws. ciśnieniowych urządzeń transportowych Dyrektywa Komisji nr 2001/2/WE z 4.01.2001 r. dostosowująca do postępu technicznego Dyrektywę Rady nr 1999/36/WE Nowelizacja ustawy Prawo o ruchu drogowym Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie przewozu drogowego materiałów niebezpiecznych Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie kursów dokształcających kierowców pojazdów przewożących materiały niebezpieczne Wydanie rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego dla transportowych urządzeń ciśnieniowych IV kw. 2001 I kw. 2002 1) III kw. 2002 2) 1.01.2003 IV kw.2001 I kw. 2001 2) 1.01.2003 IV kw. 2001 I kw. 2002 2) 1.01.2003 I kw. 2002 II kw. 2002. 2) 06.2002 3. KONIECZNE ZMIANY INSTYTUCJONALNE Nie przewiduje się. Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-14

4. DODATKOWE DZIAŁANIA KONIECZNE DLA WEJŚCIA W ŻYCIE NOWYCH REGULACJI PRAWNYCH LUB POWOŁANIA INSTYTUCJI L.p. Krótki opis działań Termin realizacji 1. Przygotowanie polskiej wersji Umowy ADR 2001 31.12.2001 2. Wdrożenie systemu szkoleń doradców w drogowym przewozie materiałów niebezpiecznych 31.12.2001 3. Wzmocnienie kadrowe Departamentu Transportu Samochodowego MTiGM (2 etaty w zakresie przewozu materiałów niebezpiecznych, 1 etat w zakresie warunków technicznych pojazdów) 2001-2002 III. FINANSOWANIE: NIEZBĘDNE NAKŁADY I ŹRÓDŁA ICH FINANSOWANIA W LATACH 2001-2002 Kategorie kosztów Lata Budżet (tys. PLN) OGÓŁEM (tys. PLN) - zatrudnienie nowych pracowników 2001 75 75 2002 36 36 - szkolenia 2001 30 30 2002 30 30 OGÓŁEM 2001 105 105 2002 66 66 2001-2002 171 171 ZADANIE 5: DOSTOSOWANIE PRAWA POLSKIEGO W ZAKRESIE INFRASTRUKTURY TRANSPORTOWEJ DO WYMOGÓW WE I. OPIS ZADANIA: (średniookresowe w Partnerstwie dla Członkostwa 99) 1. STAN DOCELOWY Dostosowanie systemu księgowania wydatków na infrastrukturę transportu kolejowego, drogowego i żeglugi śródlądowej. Wdrożenie harmonogramu dostosowania infrastruktury drogowej do nacisku 115 kn/oś. 2. CELE POŚREDNIE Stworzenie w Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych systemu ewidencji wydatków na infrastrukturę; Wprowadzenie do prawa polskiego przepisów dotyczących sporządzania i przedstawiania rachunków wydatków infrastrukturalnych dla określonych dróg wodnych śródlądowych; Dostosowanie systemu ewidencji wydatków na infrastrukturę żeglugi wodnej śródlądowej; Stworzenie w zarządach kolejowych systemu ewidencji wydatków na infrastrukturę transportu kolejowego. Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-15

3. INSTYTUCJE REALIZUJĄCE Instytucja wiodąca: Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej, Ministerstwo Środowiska w zakresie infrastruktury wodnej śródlądowej, Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych II. SPOSÓB REALIZACJI 1. KRÓTKA DIAGNOZA ZAKRESU NIEZGODNOŚCI PRAWA POLSKIEGO Z PRAWEM WSPÓLNOTOWYM Brak w prawie polskim przepisów dotyczących sporządzania i przedstawiania systemu ewidencji wydatków infrastrukturalnych dla określonych dróg wodnych śródlądowych. 2. TERMINARZ NIEZBĘDNYCH ZMIAN LEGISLACYJNYCH Lp. Tytuł i nr wspólnotowego aktu prawnego Tytuł projektowanego aktu prawnego w Polsce Data skierowania do uzgodnień międzyresort. [A4 PT] RR (EWG) nr 1108/70 z 4.06.1970 r. wprowadzające system księgowania wydatków na infrastrukturę transportu kolejowego, drogowego i żeglugi śródlądowej (OJ L 130/70) [A5 PT] RK (EWG) nr 2598/70 z 18.12.1970 r. określające pozycje, które należy uwzględnić pod poszczególnymi nazwami w planach kont przedstawionych w Aneksie I do RR (EWG) nr 1108/70 (OJ L 278/70; OJ L 130/70) Wydanie rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie zbierania danych o wydatkach ponoszonych na inwestycje, utrzymanie i eksploatację oraz kosztach ogólnych infrastruktury dróg wodnych i ich podziału i grupowania Wydanie rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wykazu dróg wodnych, dla których należy prowadzić rachunki wydatków infrastrukturalnych Wydanie rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie zbierania danych o śluzowaniach statków żeglugi śródlądowej i opłatach 3. KONIECZNE ZMIANY INSTYTUCJONALNE Lp. Rodzaj zmian Istniejąca lub planowana podstawa prawna 1. Stworzenie w Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych systemu ewidencji wydatków na infrastrukturę 2. Dostosowanie systemu ewidencji wydatków na infrastrukturę żeglugi śródlądowej 3. Stworzenie w zarządach kolejowych systemu ewidencji wydatków na infrastrukturę transportu kolejowego Data przyjęcia przez RM (lub właściwego ministra) Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych Rozporządzenie Ministra TiGM z dnia 28 lutego 2000 r. w sprawie trybu sporządzania, gromadzenia i udostępniania danych o sieci dróg publicznych Przewidywana data: 1) przyjęcia przez Parlament 2) wejścia w życie 2001 2001 1)nie dotyczy 2)do końca 2001 Termin realizacji IV kw. 2002 Rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska z dnia 29 listopada 1999 r. w IV kw. 2002 sprawie organizacji i zakresu działania regionalnych zarządów gospodarki wodnej Ustawa z dnia 27 czerwca 1997r. o transporcie kolejowym IV kw. 2002 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-16

4. DODATKOWE DZIAŁANIA KONIECZNE DLA WEJŚCIA W ŻYCIE NOWYCH REGULACJI PRAWNYCH LUB POWOŁANIA INSTYTUCJI Lp. Krótki opis działań Termin realizacji 1. Wprowadzenie klasyfikacji dróg wodnych śródlądowych zgodnej z klasyfikacją obowiązującą w państwach członkowskich UE 31.12.2002 2. Zatrudnienie nowych pracowników w Regionalnych Zarządach Gospodarki Wodnej do obsługi systemu ewidencjonowania i grupowania wydatków na infrastrukturę dróg wodnych 31.12.2002 III. FINANSOWANIE: NIEZBĘDNE NAKŁADY I ŹRÓDŁA ICH FINANSOWANIA W LATACH 2001-2002 Kategorie kosztów Lata Budżet OGÓŁEM (tys. PLN) (tys. PLN) - inwestycje (infrastruktura, wyposażenie) 2001 720 720 2002 2.260 2.260 - zatrudnienie nowych pracowników 2001 2002 340 1 340 - szkolenia 2001 15 1 15 - ekspertyzy/opinie prawne, konsultacje 2002 2001 15 1 15 - inne (wprowadzenie systemu badań stat. ewidencji wydatków) 2002 2001 2002 65 1 65 OGÓŁEM 2001 750 750 2002 2.665 2.665 2001-2002 3.415 3.415 1 Dane Ministerstwa Środowiska Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-17

PRIORYTET 9.2: DOSTOSOWANIE PRAWA I ZASAD FUNKCJONOWANIA TRANSPORTU KOLEJOWEGO DO WYMOGÓW WSPÓLNOTY EUROPEJSKIEJ I OPIS PRIORYTETU (ŚREDNIOOKRESOWY W PARTNERSTWIE DLA CZŁONKOSTWA 99) 1. STAN DOCELOWY Pełne dostosowanie prawa polskiego do wspólnotowego acquis w zakresie funkcjonowania przedsiębiorstw kolejowych, licencjonowania działalności przewozowej, alokacji infrastruktury kolejowej, pobierania opłat za dostęp do infrastruktury. Stworzenie podstaw do efektywnego funkcjonowania rynku transportu kolejowego zdolnego do sprostania konkurencji przewoźników wspólnotowych. 2. CELE POŚREDNIE Wydanie aktów wykonawczych do ustawy o transporcie kolejowym w celu dostosowania polskich przepisów w zakresie procedur przydzielania dostępu do infrastruktury kolejowej, określenia wymogów dla doradców ds. bezpieczeństwa przewozu materiałów niebezpiecznych w transporcie kolejowym; wzmocnienie pozycji konkurencyjnej polskich przewoźników kolejowych poprzez przeprowadzenie procesów restrukturyzacyjnych; Wprowadzenie do prawa polskiego przepisów w zakresie interoperatywności kolei dużych prędkości; Powołanie inspekcji odpowiedzialnej za wydawanie deklaracji zgodności ze specyfikacjami technicznymi; Utworzenie Urzędu Transportu Kolejowego jako regulatora rynku transportu kolejowego w Polsce. 3. INSTYTUCJE REALIZUJĄCE Instytucja wiodąca: Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej Instytucje współpracujące: Dyrekcja Generalna PKP, Ministerstwo Skarbu Państwa II. SPOSÓB REALIZACJI 1. KRÓTKA DIAGNOZA ZAKRESU NIEZGODNOŚCI PRAWA POLSKIEGO Z PRAWEM WSPÓLNOTOWYM Brak w prawie polskim przepisów w zakresie: procedur przydzielania dostępu do infrastruktury kolejowej, interoperatywności kolei dużych prędkości, kompletnych przepisów określających wymogi w stosunku do doradców ds. bezpieczeństwa przewozu materiałów niebezpiecznych w transporcie kolejowym oraz zasad wyznaczania takich doradców. Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-18

2. TERMINARZ NIEZBĘDNYCH ZMIAN LEGISLACYJNYCH Lp. Tytuł i nr wspólnotowego aktu prawnego Tytuł projektowanego aktu prawnego w Polsce Data skierowania do uzgodnień międzyresort. 1. Dyrektywa Rady 95/19/WE z 19.06.95 r. o udostępnianiu i przyznawaniu możliwości przepustowych infrastruktury kolejowej i pobieraniu opłat za infrastrukturę (OJ L 143/95) 2. [A126 PT] Dyrektywa Rady 96/48/WE z 23.07.1996 r. dot. interoperatywności kolei szybkich (OJ L 235/96) 3. Dyrektywa Rady nr 96/48/WE z 23.07.1996 r. dotycząca interoperatywności kolei szybkich 4. [A60 PT] Dyrektywa Rady 96/49/WE z 23.07.1996 r. o zbliżaniu przepisów prawnych państw członkowskich w odniesieniu do transportu ładunków niebezpiecznych koleją (OJ L 235/96), [A38 PT] Dyrektywa Rady 96/35/WE z 3.03.1996 r. dot. wyznaczania oraz kwalifikacji zawodowych doradców w zakresie bezpieczeństwa w dziedzinie transportu materiałów niebezpiecznych transportem kolejowym, drogowym i wodnym śródlądowym (OJ L 145/96) Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie szczegółowych zasad udostępniania linii kolejowych, współdziałaniu zarządów kolejowych między sobą i z przewoźnikami kolejowymi Nowelizacja ustawy z dnia 19 listopada 1987r. o dozorze technicznym Nowelizacja ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane wraz aktami wykonawczymi: - Rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe dużych prędkości i ich usytuowanie - Rozporządzenie w sprawie warunków technicznych używania budowli kolejowych dużych prędkości Nowelizacja rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 6 października 1987r. w sprawie wykazu rzeczy niebezpiecznych wyłączonych z przewozu koleją oraz szczególnych warunków przewozu rzeczy niebezpiecznych dopuszczonych do przewozu Data przyjęcia przez RM (lub właściwego ministra) Przewidywana data: 1) przyjęcia przez Parlament 2) wejścia w życie 04.2000 05.2000 2) I-II kw. 2001 I kw. 2002 II kw. 2002 1) III kw.2002 2) 31.12.2002 I kw. 2002 I kw. 2002 1) III kw.2002 2) 31.12.2002 I kw.2002 II kw. 2002 2) 31.12.2002 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-19

5. Dyrektywa Rady 96/35/WE z 3.03.1996 r. dot. wyznaczania oraz kwalifikacji zawodowych doradców w zakresie bezpieczeństwa w dziedzinie transportu materiałów niebezpiecznych transportem kolejowym, drogowym i wodnym śródlądowym Dyrektywa PE i Rady 2000/18/WE z 17.04.2000 r. dotycząca minimalnych wymogów w zakresie egzaminów na doradcę ds. bezpieczeństwa w transporcie kolejowym, drogowym i wodnym śródlądowym towarów niebezpiecznych (OJ L 118/2000) 6. Dyrektywa Komisji 2001/6/WE z 29.01.2001 r. przystosowująca po raz trzeci do postępu technicznego Dyrektywę Rady 96/49/WE o zbliżaniu przepisów prawnych państw członkowskich w odniesieniu do transportu towarów niebezpiecznych koleją (OJ L 30/2001) Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie kursów przygotowawczych, wymagań jakie powinny spełniać osoby prowadzące kursy przygotowawcze, zakresu oraz szczegółowego trybu przeprowadzania egzaminu, wysokości i trybu pobierania opłaty za egzamin dla kandydatów na doradców ds. bezpieczeństwa przewozu materiałów niebezpiecznych koleją oraz szczegółowego zakresu obowiązków doradcy w przedsiębiorstwie (jednostce organizacyjnej) Rozporządzenie MTiGM o wprowadzeniu RID 2001 02.2001 05.2001 2) 06.-07.2001 I kw. 2001 II kw. 2001 2) 07.2001 3. KONIECZNE ZMIANY INSTYTUCJONALNE Lp. Rodzaj zmian Istniejąca lub planowana podstawa prawna Termin realizacji 1. Powołanie inspekcji odpowiedzialnej za Znowelizowana ustawa z dnia 19 listopada 1987 r. o dozorze technicznym do końca 2002 wydawanie deklaracji zgodności ze specyfikacjami technicznymi 2. Utworzenie Urzędu Transportu Kolejowego Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym Data akcesji jako organu odpowiedzialnego za regulację dostępu do infrastruktury Art. 3 pkt. 4-7 ustawy z dnia 8 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych, ustawy o transporcie kolejowym i ustawy o usługach turystycznych oraz ustawy Kodeks postępowania cywilnego, ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych i ustawy o działach administracji rządowej w związku z dostosowywaniem do prawa UE (Dz.U. z 2000 r., Nr 122, poz. 1314) 3. Restrukturyzacja przedsiębiorstwa PKP Ustawa z dnia 8 września 2000r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji pp. PKP 31.12.2002 4. DODATKOWE DZIAŁANIA KONIECZNE DLA WEJŚCIA W ŻYCIE NOWYCH REGULACJI PRAWNYCH LUB POWOŁANIA INSTYTUCJI Lp. Krótki opis działań Termin realizacji 1. Przeprowadzenie szkoleń i akcji informacyjnych umożliwiających stosowanie rozporządzeń z zakresu transportu kolejowego od 2001-2002 dnia akcesji 2. Weryfikacja polskich przepisów pod kątem zgodności z normami europejskimi, zwłaszcza w zakresie kolei dużych prędkości 31.12.2002 3. Przeprowadzenie analizy dotyczącej określenia zdolności PKP (lub spółek powstałych w wyniku jego restrukturyzacji) do sprostania konkurencji zagranicznych przewoźników kolejowych po pełnym otwarciu dostępu do rynku kolejowego (w ramach PHARE 2001) 31.12.2001 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-20

4. Ratyfikacja RID 2001 2001 5. Zawarcie odrębnych umów z krajami SMGS w zakresie przewozu materiałów niebezpiecznych 31.12.2002 III. FINANSOWANIE: NIEZBĘDNE NAKŁADY I ŹRÓDŁA ICH FINANSOWANIA W LATACH 2001-2002 Kategorie kosztów Lata Budżet (tys.pln) OGÓŁEM (tys. PLN) 2001 300 300 - ekspertyzy/opinie prawne, konsultacje 2002 200 200 OGÓŁEM 500 500 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-21

PRIORYTET 9.3: HARMONIZACJA PRAWA W ZAKRESIE WYMOGÓW TECHNICZNYCH WE DLA STATKÓW ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ ORAZ DOSTĘPU DO RYNKU OPIS ZADANIA: (średniookresowe w Partnerstwie dla Członkostwa 99) 1. STAN DOCELOWY Pełne przyjęcie i wdrożenie do prawa polskiego przepisów wspólnotowych dotyczących wymogów technicznych dla statków żeglugi śródlądowej oraz dostępu do rynku przewozów żeglugą śródlądową. 2. CELE POŚREDNIE Wprowadzenie do prawa polskiego przepisów zgodnych z prawem wspólnotowym dotyczących: uznawania na zasadach wzajemności świadectwa zdolności żeglugowej wydanego zgodnie z postanowieniami obowiązujących w UE, zdolności zawodowej przewoźników, wzajemnego uznawania dokumentów kwalifikacyjnych, uzyskiwania patentu kapitana statku, przeprowadzania kontroli statków żeglugi śródlądowej; Wprowadzenie do prawa polskiego obowiązku posiadania przez przedsiębiorstwa żeglugi śródlądowej doradców w zakresie przewozu materiałów niebezpiecznych; Utworzenie Funduszu Dróg Śródlądowych oraz Funduszu Rezerwowego. 3. INSTYTUCJE REALIZUJĄCE Instytucja wiodąca: Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej; Instytucje współpracujące: Polski Rejestr Statków II. SPOSÓB REALIZACJI 1. KRÓTKA DIAGNOZA ZAKRESU NIEZGODNOŚCI PRAWA POLSKIEGO Z PRAWEM WSPÓLNOTOWYM Brak w prawie polskim przepisów zgodnych z prawem wspólnotowym dotyczących: uznawania na zasadach wzajemności świadectwa zdolności żeglugowej wydanego zgodnie z postanowieniami obowiązujących w UE, zdolności zawodowej przewoźników, wzajemnego uznawania dokumentów kwalifikacyjnych, uzyskiwania patentu kapitana statku, przeprowadzania kontroli statków żeglugi śródlądowej, obowiązku posiadania przez przedsiębiorstwa żeglugi śródlądowej doradców w zakresie przewozu materiałów niebezpiecznych. 2. TERMINARZ NIEZBĘDNYCH ZMIAN LEGISLACYJNYCH Lp. Tytuł i nr wspólnotowego aktu prawnego Tytuł projektowanego aktu prawnego w Polsce 1. [A 69 PT] Dyrektywa Rady 80/1119/EWG z 17.11.1980 r. ws. zestawień statystycznych dotyczących transportu towarów wodami śródlądowymi (OJ L 339/80) Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie określenia wzoru formularza ewidencyjnego, miejsc jego składania i szczegółowego sposobu postępowania ze złożonymi formularzami Data skierowania do uzgodnień międzyresort. Data przyjęcia przez RM (lub właściwego ministra) Przewidywana data: 1) przyjęcia przez Parlament 2) wejścia w życie I-II kw.2001 I kw. 2002 2) 31.12.2002 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-22

2. [A26 PT] Dyrektywa Rady 87/540/EWG z 9.11.1987 r. ws. dostępu do wykonywania zawodu przewoźnika towarów w żegludze śródlądowej w transporcie krajowym i międzynarodowym oraz wzajemnego uznawania dyplomów, zaświadczeń i innych dowodów kwalifikacji formalnych (OJ L 322/87) 3. Dyrektywa Rady 87/540/EWG z 9.11.1987r. ws. dostępu do wykonywania zawodu przewoźnika towarów w żegludze śródlądowej w transporcie krajowym i międzynarodowym oraz wzajemnego uznawania dyplomów, zaświadczeń i innych dowodów kwalifikacji, [A127 PT] Dyrektywa Rady 76/135/EWG z 20.01.1976 r. ws. wzajemnego uznawania świadectw zdolności żeglugowej statków żeglugi śródlądowej (OJ L 21/76), [A27 PT] Dyrektywa Rady nr 91/672/EWG z 16.12.1991 r. ws. wzajemnego uznawania krajowych patentów na prowadzenie statków żeglugi śródlądowej przewożących towary i pasażerów (OJ L 373/91) 4. [A61 PT] Dyrektywa Rady 96/50/EWG z 23.07.1996 r. ws. harmonizacji warunków uzyskiwania narodowego patentu kapitana statku dla przewozu towarów i pasażerów śródlądowymi drogami wodnymi Wspólnoty (OJ L 235/96) Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie określenia wzoru zaświadczenia o spełnieniu wymogu zdolności zawodowej Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie określenia wykazu państw, w których wydane statkom żeglugi śródlądowej dokumenty, będą uznawane przez organy administracji żeglugi śródlądowej Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie wzorów i trybu uzyskiwania dokumentów kwalifikacyjnych oraz minimalnego składu załóg statków żeglugi śródlądowej I-II kw. 2001 I kw. 2002 2) 31.12.2002 I-II kw. 2001 I kw. 2002 2) 31.12.2002 II kw. 2001 II kw. 2002 2) 31.12.2002 5. [A22 PT] Dyrektywa Rady 82/714/EWG z 4.10.1982 r. ustalająca wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej (OJ L 301/82) Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie wymagań w zakresie budowy, wyposażenia i właściwości manewrowych statków żeglugi śródlądowej oraz trybu przeprowadzania przeglądów technicznych statków nie podlegających nadzorowi technicznemu instytucji klasyfikacyjnej I-II kw.2001 II-III kw.2002 2) 31.12.2002 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-23

6. Dyrektywa Rady 82/714/EWG z 4.10.1982 r. ustalająca wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej 7. RR (WE) nr 718/1999 z 29.03.1999 r. ws. polityki podaży floty Wspólnot w celu promocji transportu wodnego śródlądowego (OJ L 90/99), RK (WE) nr 805/1999 z 16.04.1999 r. wprowadzającego przepisy mające na celu realizację RR (WE) nr 718/1999 (OJ L 102/99), RK nr 1523/2000/WE z 13.07.2000 r. nowelizujące Rozporządzenie nr 805/1999/WE (OJ L 175/2000) 8. [A38 PT] Dyrektywa Rady 96/35/WE z 3.03.1996 r. dot. wyznaczania oraz kwalifikacji zawodowych doradców w zakresie bezpieczeństwa w dziedzinie transportu materiałów niebezpiecznych transportem kolejowym, drogowym i wodnym śródlądowym (OJ L 145/96), Dyrektywa PE i Rady nr 2000/18/WE z 17.04.2000 r. dot. minimalnych wymogów w zakresie egzaminów na doradcę ds. bezpieczeństwa w transporcie kolejowym, drogowym i wodnym śródlądowym towarów niebezpiecznych (OJ L 118/2000) Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie świadectw zdolności żeglugowej statków żeglugi śródlądowej Nowelizacja ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o żegludze śródlądowej Rozporządzenie Ministra TiGM w sprawie przewozu materiałów niebezpiecznych statkami żeglugi śródlądowej II kw. 2001 II kw. 2002 2) 31.12.2002 IV kw. 2001 II kw. 2002 1) IV kw. 2002 2) 1.01.2003 II kw. 2001 II kw. 2002 2) 25.04.2002 3. KONIECZNE ZMIANY INSTYTUCJONALNE Lp. Rodzaj zmian Istniejąca lub planowana podstawa prawna Termin realizacji 1. Utworzenie Funduszu Dróg Śródlądowych oraz Funduszu Rezerwowego Nowelizacja ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o żegludze śródlądowej 31.12.2002 4. DODATKOWE DZIAŁANIA KONIECZNE DLA WEJŚCIA W ŻYCIE NOWYCH REGULACJI PRAWNYCH LUB POWOŁANIA INSTYTUCJI Lp. Krótki opis działań Termin realizacji 1. Zatrudnienie dodatkowych kadr inspekcyjnych w inspektoratach żeglugi śródlądowej 31.12.2002 2. Przeszkolenie kadr inspekcyjnych w stosowaniu nowych regulacji prawnych 31.12.2002 Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu: 12.06.2001 r. 9-24