Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych Karolina Szklarz, Michał Smolski I. Ogólne informacje o Ustawa weszła w życie 10 kwietnia 1974 r. o Wg art. 1 2 tej ustawy, Ewidencja ludności dotyczy danych: 1. O miejscu pobytu osób 2. O urodzeniach dotyczących obowiązku wojskowego 3. Zmianach stanu cywilnego 4. Obywatelstwa 5. Imion i nazwisk oraz 6. O zgonach o Ustawa była często reformowana o Następna reforma wchodzi w życie 01.07.2011 o Reforma dotyczy przede wszystkim uchylenie wszystkich przepisów o dowodach osobistych będą uregulowane we własnej ustawie II. Schemat - ewidencja ludności: Ewidencja ludności prowadzona w systemie teleinformatycznym (art. 44a) przez organy wymienione w art. 46 danych osobowych zgłoszonych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego Rozdział 2, przede wszystkim art. 4 Rozdział 5 i 6 Zameldowanie (rozdział 3) Wymeldowanie (rozdział 4) na podstawie Ewidencja zawiera dane wyliczone w art. 1 ust. 2 zgłoszeń, o których mowa w art. 14 i 17 1
III. Schemat dowód osobisty Posiadacz (art. 34) Art. 33 Art. 40, 42 Dowód osobisty (def. w art. 1 II) Treść (art. 37) Obowiązki posiadacza Art. 55 Art. 36 Art. 43 Terminy/ ważność Art. 57 Organ (art. 45) IV. Kazus A jest Polskim obywatelem studiującym na Viadrinie, który się zdecydował 7 tygodni temu przeprowadzić z Frankfurtu do Słubic. Nie jest on pewien, czy będzie chciał tutaj mieszkać na stałe, na razie chce tylko zobaczyć czy mu warunki w Polskich akademikach odpowiadają. Jego nowy współlokator B zwraca mu uwagę, że istnieję dla niego obowiązek zameldowania się na pobyt stały. Czy B ma rację? 1. Obowiązek z art. 2, 5? o Osoba posiadająca obywatelstwo polskie (+) o Stały pobyt w RP Art. 6 I: zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania (P) A na razie nie ma zamiaru stałego przebywania art. 2, 5 (-) 2. Obowiązek z art. 2, 8? o Pobyt dłuższy od 2 miesiące (-), ale za tydzień A będzie musiał zameldować się na pobyt stały, chyba że uzasadni że jego pobyt jest związany z kształceniem się. 3. Obowiązek z art. 2, 10? o Pobyt dłuższy niż trzy doby (+) art. 2, 10 (+), A musi się tylko zameldować na pobyt czasowy. 2
KAZUS 1 Do ośrodka wypoczynkowego Niebieska Mewa w Gdyni, w dniach 1 lipca 2008-15 sierpnia 2008 przyjechała 40 osobowa wycieczka szkolna ze SP18 z Zielonej Góry. 1. Czy uczestnicy wycieczki mają obowiązek zgłoszenia czasowego meldunku? 2. Jeżeli tak, to na kim ten obowiązek ciąży? 3. Jakie konkretnie obowiązki ciążą na tej osobie po przybyciu na miejsce wypoczynku? Do wszystkich odpowiedzi wskaż odpowiednie artykuły ustawy. KAZUS 2 Stanisław przeprowadził się ze swojego rodzinnego domu w Sopocie, przy ul. Moniuszki do mieszkania położonego nieopodal Starówki w Gdańsku, w związku z podjętymi przed siebie studiami na Uniwersytecie Gdańskim. 1. Czy Stanisław ma obowiązek zameldowania się w nowym miejscu zamieszkania? 2. Jeśli tak, czy będzie to meldunek stały, czy czasowy? 3. Co Stanisław będzie musiał zrobić, żeby się zameldować? Odpowiedź uzasadnij odpowiednimi przepisami ustawy. 3
Ustawa ta składa sie z 59 artykułów rozłożonych w 11 rozdziałach: Rozdział 1 : Przepisy ogólne Rozdział 3: Zameldowanie Rozdział 4: Wymeldowanie Rozdział 5: Obowiązek meldunkowy wczasowiczów i turystów Rozdział 6: Obowiązek meldunkowy cudzoziemców Rozdział 7: Obowiązki właścicieli domów i lokali oraz innych podmiotów dysponujących tytułem prawnym do lokalu, a także dozorców i administratorów domów, sołtysów oraz zakładów pracy Rozdział 7a : Nadawanie numeru Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności (PESEL) Rozdział 8 Dowód osobisty: przestanie obowiązywać 01.07.2011 Rozdział 8a - Prowadzenie ewidencji ludności i ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych od - 01.07.2011 < Prowadzenie ewidencji ludności> Rozdział 8b [Udostępnianie danych osobowych ze zbiorów meldunkowych, zbioru PESEL oraz ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych]: Od 01.07.2011 < Udostępnianie danych osobowych ze zbiorów meldunkowych i zbioru PESEL> Rozdział 9 : Właściwość organów Rozdział 10 : Przepisy karne Rozdział 11: Przepisy przejściowe i końcowe Rozdział 1 : Przepisy ogólne Od 2011 mają zostać wprowadzone zmiany, także do tego czasu zakres, które obejmuje ustawa, określony jest w ustawie jako normującą ewidencję ludności i dowodów osobistych, a od 01.07.2011 ustęp 1 Art. 1 nie będzie obejmował dowodów osobistych Ustawa normuje ewidencję ludności. I zostanie z niego także usunięty ustęp dotyczący definicji dowodu osobistego, a także cały Rozdział 8 dot. Dowodów osobistych. Zawiera definicję Ewidencji : Ewidencja ludności polega na rejestracji danych o miejscu pobytu osób, o urodzeniach, dotyczących obowiązku wojskowego, zmianach stanu cywilnego, obywatelstwa, imion i nazwisk oraz o zgonach. Rozdział II dotyczy Obowiązku meldunkowego, Wyjaśnia, na czym ten obowiązek polega, podmioty podlegające temu obowiązkowi na Terytorium RP- osoba posiadająca obywatelstwo polskie i przebywająca stale na terytorium RP jest zobowiązana zameldować się w miejscu pobytu stałego. Ponadto w rozdziale drugim znajduje się wyjaśnienie terminu stały pobyt i pobyt czasowy oraz zasady, którymi osoby powinny się przy meldunku kierować. Rozdział III dotyczy Zameldowania Ogólną zasadą przedstawia Art. 1, czyli 4
1. Osoba, która przebywa w określonej miejscowości pod tym samym adresem dłużej niż trzy doby, jest obowiązana zameldować się na pobyt stały lub czasowy najpóźniej przed upływem czwartej doby, licząc od dnia przybycia. 2. Osoba, która przybywa do zakładu hotelarskiego albo do zakładu udzielającego pomieszczenia w związku z pracą, nauką, leczeniem się lub opieką społeczną, jest obowiązana zameldować się na pobyt stały lub czasowy przed upływem 24 godzin od chwili przybycia. W dalszej części opisany jest sposób zameldowania, czyli opisane są terminy, dokumenty, które należy przedłożyć, organ dokonujący meldunku, oraz informacje, jakich należy udzielić i o jakich zmianach te organy należy informować w związku z zameldowaniem. Rozdział IV dotyczy Wymeldowania Osoba, która opuszcza miejsce pobytu stałego lub czasowego trwającego ponad 3 miesiące, jest obowiązana wymeldować się w organie gminy, właściwym ze względu na dotychczasowe miejsce jej pobytu, najpóźniej w dniu opuszczenia tego miejsca. W dalszej części procedury, odpowiadające procedurom przy meldunku. Rozdział 5: Obowiązek meldunkowy wczasowiczów i turystów Osoba, która przybywa do domu wczasowego lub wypoczynkowego, pensjonatu, hotelu, motelu, domu wycieczkowego, pokoju gościnnego, schroniska, campingu lub na strzeżone pole biwakowe albo do innego podobnego zakładu, jest obowiązana zameldować się na pobyt czasowy przed upływem 24 godzin od chwili przybycia. Chyba że jej pobyt w tej miejscowości nie przekracza 30 dni, co określone jest w kolejnym artykule, 19. 20 artykuł określa osoby, które obowiązane są ten obowiązek meldunkowy wypełnić w razie gdyby meldunek dotyczył wycieczki organizowanej przez instytucję państwową lub społeczną, związek zawodowy albo inną organizację społeczną kierownik wycieczki oraz tryb meldunku. Nie dotyczy, jeżeli pobyt nie przekracza 30 dni. Rozdział 6: Obowiązek meldunkowy cudzoziemców Cudzoziemiec przebywający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany wykonywać obowiązek meldunkowy na zasadach określonych w ustawie, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej. Rozdział 7: Obowiązki właścicieli domów i lokali oraz innych podmiotów dysponujących tytułem prawnym do lokalu, a także dozorców i administratorów domów, sołtysów oraz zakładów pracy Określa terminy i tryb, w jakim cudzoziemiec (także podział na obywateli UE i pozostałych cudzoziemców) jest zobowiązany do meldunku swojej osoby. 5
Rozdział 7a Nadawanie numeru Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności (PESEL) Określa, czym jest PESEL, kto komu i w jakim trybie go nadaje, jakie informacje powinien zawierać wniosek o nadanie PESELU, w jakich przypadkach podlega zmianie. Art. 31a. 1. Numer Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności, zwany w niniejszej ustawie numerem PESEL, jest to 11-cyfrowy, stały symbol numeryczny, jednoznacznie identyfikujący osobę fizyczną, w którym sześć pierwszych cyfr oznacza datę urodzenia (rok, miesiąc, dzień), kolejne cztery liczbę porządkową i płeć osoby, a ostatnia jest cyfrą kontrolną służącą do komputerowej kontroli poprawności nadanego numeru ewidencyjnego. 2. Numer PESEL nadaje minister właściwy do spraw wewnętrznych w formie Rozdział 8 a. Prowadzenie ewidencji ludności Ewidencję ludności prowadzi się w systemie teleinformatycznym na podstawie danych osobowych zgłoszonych przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego oraz zgłoszeń, o których mowa w art. 14 oraz w art. 17, w formie: 1) zbiorów meldunkowych jako: a) zbioru danych stałych mieszkańców, b) zbioru danych byłych mieszkańców, c) zbioru danych obywateli polskich i cudzoziemców zameldowanych na pobyt czasowy trwający ponad 3 miesiące, d) zbioru danych obywateli polskich i cudzoziemców zameldowanych na pobyt czasowy trwający do 3 miesięcy, 2) zbioru danych osobowych PESEL, zwanego dalej zbiorem PESEL, uzyskanych w związku z nadawaniem numeru PESEL na podstawie zbiorów meldunkowych, o których mowa w pkt 1 lit. a c. Zawiera informacje, co do tego, co w tych zbiorach meldunkowych konkretnie powinno się zawierać. Rozdział 8 b. Udostępnianie danych osobowych ze zbiorów meldunkowych i zbioru PESEL Rozdział 9 Właściwość organów 1. Ewidencja ludności jest prowadzona w systemie teleinformatycznym przez: 1) ministra właściwego do spraw wewnętrznych w formie zbioru PESEL; 2) wojewodę w formie wojewódzkich zbiorów meldunkowych, określonych w art. 44a ust. 1 pkt 1 lit. a c; 3) organy gminy w formie gminnych zbiorów meldunkowych. 2. Zbiór, o którym mowa w art. 44b, prowadzi kierownik zakładu lub osoba przez niego upoważniona. W przepisach karnych: Wykroczenia przeciwko obowiązkowi meldunkowemu podlegają ustawie z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (Dz. U. Nr 12, poz. 114, z późn. zm.3)). 6