Uchwała Nr Rady Miasta Gdyni z dnia. w sprawie ustanowienia dopłaty dla właścicieli nieruchomości do opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz.1591, z późn. zm. Dz.U. z 2002r., Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz.1271, Nr 214, poz.1806; Dz.U. z 2003r., Nr 80, poz.717, Nr 162, poz.1568; Dz.U. z 2004r., Nr 102, poz.1055, Nr 116, poz.1203; Dz.U. z 2005r., Nr 172, poz.1441, Nr 175, poz.1457; Dz.U. z 2006r., Nr 17, poz.128, Nr 181, poz.1337; Dz.U. z 2007r., Nr 48, poz.327, Nr 138, poz.974, Nr 173, poz.1218; Dz.U. z 2008r. Nr 180, poz.1111, Nr 223, poz.1458; Dz.U. z 2009r. Nr 52, poz.420; Nr 157, poz.1241; Dz.U. z 2010r. Nr 28. poz.142, poz.146, Nr 40, poz.230, Nr 106, poz.675; Dz.U. z 2011r. Nr 117, poz.679, Nr 134, poz.777, Nr 21, poz,113, Nr 149, poz.887, Nr 217, poz.1281; Dz.U. z 2012r. poz.567; Dz.U. z 2013r. poz.153) i art. 6k ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2012r., poz.391; z późn. zm z 2013r. poz.21, poz.228). uchwala się co następuje: 1. Ustanawia się dopłatę do opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (zwaną dalej dopłatą) dla osób, w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. (Dz.U. Nr 71, poz.734 z późn. zm.) o dodatkach mieszkaniowych, które spełnią łącznie następujące warunki: 1 a) rodzina wielodzietna oznacza to rodzinę wychowującą troje i więcej dzieci w wieku do ukończenia 25 roku życia pod warunkiem kontynuowania nauki, a także dziecko, które ukończyło 25 rok życia legitymujące się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, b) nie korzysta z dodatku mieszkaniowego, c) na dzień złożenia wniosku nie posiada zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 2. Osobom, o których mowa w ust. 1, przysługuje dopłata w wysokości iloczynu osób zamieszkujących gospodarstwo domowe i 25% wartości stawki za gospodarowanie odpadami komunalnymi od osoby zamieszkującej gospodarstwo domowe, ustalonej przez Radę Miasta Gdyni. 3. Dopłatę przyznaje się na okres od 1 stycznia 2014 do 31 grudnia 2015r. 4. Wniosek o dopłatę składany jest do Prezydenta Miasta Gdyni. 5. Dopłatę przyznaje Prezydent Miasta Gdyni. 6. O wszelkich zmianach warunków mających wpływ na przyznanie dopłaty, uprawniony do jej otrzymania obowiązany jest powiadomić Prezydenta Miasta Gdyni w terminie 14 dni od daty wystąpienia zmiany. 7. W przypadku wygaśnięcia któregokolwiek z warunków niezbędnych do otrzymania dopłaty, prawo do dopłaty wygasa z końcem miesiąca, w którym nastąpiły zmiany. 2
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gdyni Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2014r. 3
Uzasadnienie uchwały Proponowany przez Klub Radnych Platformy Obywatelskiej projekt zakładający wprowadzenie tzw. metody osobowej musi być uzupełniony o niniejszą uchwałę, która w sposób szczególnych chronić będzie rodziny wielodzietne. Proponujemy więc przyznanie specjalnej dopłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi rodzinom wielodzietnym, posiadającym troje lub więcej dzieci. Projekt ten jest zgodny z duchem programu,,gdynia Rodzinna mającym na celu szczególną troskę o rodziny wielodzietne. Szacunkowa kalkulacja kosztów wprowadzenia dopłat. Koszty ponoszone przez gminę w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych w okresie 1 lipca 2013-31 grudnia 2015. Wywóz odpadów: 57 474 268, 67 zł ( zgodnie z wynikiem postępowania przetargowego) Administracja: 24 000 000, 00 zł ( zwiększenie szacunkowych kosztów administracji w stosunku do kwoty określonej w uzasadnieniu do uchwały nr XXVIII/592/13 Rady Miasta Gdyni z dnia 27 lutego 2013 uwzględniające zmianę metody naliczania opłaty śmieciowej) Tworzenie punktów selektywnej zbiórki odpadów 3 000 000, 00 zł (zgodnie z uzasadnieniem do uchwały nr XXVIII/592/13 Rady Miasta Gdyni z dnia 27 lutego 2013 określającą miesięczne koszty administracyjne na poziomie 100 000, 00 zł) Inne koszty, m.in. promocja 2 500 000, 00 zł ( szacunkowy koszt) Koszty łącznie: ok. 86 974 268, 67 zł Szacowane wpływy z opłaty śmieciowej w okresie 1 lipca 2013 31 grudnia 2013 Zgodnie z uzasadnieniem do uchwały nr XXVIII/592/13 Rady Miasta Gdyni z dnia 27 lutego 2013 przy obecnie istniejącej metodzie naliczania opłaty i jej wysokości szacowane miesięczne wpływy do gminy z tego tytułu wynosić będą 2 964 000, 00 zł. ( przy założeniu 100%
segregacji odpadów). Oznacza to, iż szacowane wpływy w okresie 1 lipca 2013 31 grudnia 2013 ( 6 miesięcy) wynosić będą 17 784 000, 00 zł. Szacowane wpływy z opłaty śmieciowej w okresie 1 stycznia 2014 31 grudnia 2015 Zgodnie z danymi Narodowego Spisu Powszechnego z roku 2012 Gdynia liczy 248 574 mieszkańców. 248.000 mieszkańców x 12 zł = 2 976 000, 00 zł miesięcznie W okresie 24 miesięcy ( lata 2014-2015) 71 424 000,00 zł Szacowane wpływy z opłaty śmieciowej w okresie 1 lipca 2013 31 grudnia 2015 wynosić będą 89 208 000,00 zł. Różnica pomiędzy szacowany wpływami i szacowanymi kosztami funkcjonowania systemu wynosi ok. 2, 2 mln zł. Szacunkowe koszty wprowadzenia dopłaty dla rodzin wielodzietnych: Na podstawie danych Narodowego Spisu Powszechnego z roku 2002 oraz szacunków Referatu Analiz Statystycznych UM Gdyni z 2012 ( odpowiedź na interpelację z dnia 25 lipca 2013 r. nr SOS.0003.154.2013) w Gdyni jest: 2630 rodzin posiadających trójkę dzieci 675 rodzin z czwórką i więcej dzieci Dopłata wg założeń zawartych w par.1, ust. 2 uchwały, przy segregacji odpadów wynosić będzie 3 zł od każdej osoby w rodzinie wielodzietnej: Na podstawie wyżej wymienionych danych koszty wprowadzenia dopłaty można oszacować w oparciu o poniższe założenia: rodzina z trojgiem dzieci 2630 x 5 osób x 3 zł = 39 450 zł rodzina z czwórką dzieci 500 x 6 osób x 3 zł = 9 000 zł
rodzina z piątką dzieci 100 x 7 osób x 3 zł = 2 100 zł rodzina z szóstką dzieci 75 x 8 osób x 3 zł = 1 800 zł Razem wysokość potencjalnych dopłat: 52 350 zł miesięcznie. Zaokrąglając 55 000 zł/miesiąc Łączna wysokość dopłat w okresie 1 stycznia 2014-31 grudnia 2015: 55 000 x 24 miesiące = 1 320 000, 00 zł Szacowany koszt wprowadzenia dopłaty jest mniejszy niż szacunkowa nadwyżka wynikająca z różnicy pomiędzy wpływami z tzw. opłaty śmieciowej, a kosztami poniesionymi przez gminę z tytułu funkcjonowania systemu zagospodarowania odpadów komunalnych. Ponadto należy wziąć pod uwagę fakt, iż wpływy z tytułu opłaty śmieciowej obliczane są w oparciu o niższą stawkę przy założeniu 100% segregacji, co jest w rzeczywistości absolutnie nierealne i w związku z tym można spokojnie założyć, iż wpływy te będą znacznie większe.