ES YTY AU WE Sąd w ictwa Ad i istracy eg nr 1 (4)/2006 SPIS TREŚCI XXV-LECIE NACZELNEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO 1980-2005. MATERIAŁY Z OBCHODÓW JUBILEUSZU W DNIU 6 GRUDNIA 2005 R. Przemówienie prof. Janusza Trzcińskiego - Prezesa NSA otwierające Sesję Jubileuszową w dniu 6 grudnia 2005 r. na Zamku Królewskim w Warszawie... 7 Wykład prof. dr hab. Janusza Borkowskiego pt.: Sądownictwo administracyjne na ziemiach polskich... 13 Sprawozdanie z obchodów jubileuszu (Przemysław Florjanowicz-Błachut)... 22 Report from the celebrations of the jubilee (tłumaczenie Michał Mróz)... 26 STUDIA I ARTYKUŁY Stefan Babiarz (sędzia NSA, Naczelny Sąd Administracyjny) Majątkowe i niemajątkowe prawa i obowiązki w systemie praw. Część I: Prawa i obowiązki majątkowe i niemajątkowe w prawie prywatnym... 31 Summary... 45 Jacek Brolik (sędzia NSA w stanie spoczynku, Naczelny Sąd Administracyjny) Dr Jerzy Leszczyński (adiunkt, Uniwersytet Łódzki) Tak zwana wiążąca wykładnia prawa podatkowego a zobowiązania podatkowe wynikające z mocy prawa... Summary... 46 55 VARIA Henryk Piętka (sędzia NSA w stanie spoczynku, WSA w Gliwicach) Działalność orzecznicza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Historia i współczesność... 56 ORZECZNICTWO I. Europejski Trybunał Sprawiedliwości (wybór i opracowanie: Władysław Czapliński) 1. Wyrok ETS z dnia 11 sierpnia 1995 r., sprawa C-431/92 Komisja vs Niemcy (Grosskrotzenburg)... 66
2. Wyrok ETS z dnia 26 listopada 1996 r., sprawa C-68/95 T. Port GmbH&Co.KG vs Urząd Federalny do spraw Wyżywienia i Gospodarki Leśnej... 68 II. Trybunał Konstytucyjny Przepisy dotyczące Głównego Inspektora Audytu Wewnętrznego zawarte w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych stwarzające potencjalne zagrożenie dla niezależności władzy sądowniczej [rozstrzygnięcie wniosku Prezydenta RP z 25 lipca 2005 r. w trybie kontroli prewencyjnej] (opracowała Irena Chojnacka)... 71 III. Sąd Najwyższy (wybór i opracowanie: Andrzej Wróbel) Uchwała składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 28 września 2005 r. sygn. akt I PZP 2/05... 87 IV. Naczelny Sąd Administracyjny i wojewódzkie sądy administracyjne A. Uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2005 r. (sygn. akt II OPS 4/05)... 103 B. Orzecznictwo wojewódzkich sądów administracyjnych (wybór i opracowanie: Bogusław Gruszczyński) 1. Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 maja 2005 r. (sygn. akt II SA/Op 15/2004)... 118 2. Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2005 r. (sygn. akt III SA/Wa 613/05)... 122 3. Postanowienie WSA w Lublinie z dnia 7 września 2005 r. (sygn. akt III SA/Lu 399/05)... 131 4. Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 września 2005 r. (sygn. akt II SA/Rz 340/05)... 133 5. Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 września 2005 r. (sygn. akt IV SA/Gl 558/05)... 139 V. Wnioski Prezesa NSA i pytania prawne sądów administracyjnych skierowane do Trybunału Konstytucyjnego (wybór i opracowanie: Irena Chojnacka) 1. Wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 września 2005 r. [dot. prawa lotniczego]... 144 2. Pytania prawne sądów administracyjnych... 147 VI. Glosy Glosy do uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2005 r. (sygn. akt II OPS 4/05) (udział fundacji jako organizacji społecznej w postępowaniu sądowym) dr hab. Jan Paweł Tarno (profesor, Uniwersytet Łódzki) Glosa I... 150 Dr Józef Repel (Uniwersytet Wrocławski) Glosa II... 158 SĄDOWNICTWO ADMINISTRACYJNE W EUROPIE Dr Krzysztof Sobieralski (Uniwersytet Wrocławski) Z problematyki sądownictwa administracyjnego w Austrii... 165
KRONIKA Kalendarium sądownictwa administracyjnego (styczeń - czerwiec 2005 r.) (opracował Przemysław Florjanowicz-Błachut)... 178 BIBLIOGRAFIA Publikacje z zakresu postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego (lipiec - grudzień 2005 r.) (opracowała Marta Jaszczukowa)... 186
TABLE OF CONTENTS THE 25 TH ANNIVERSARY OF THE SUPREME ADMINISTRATIVE COURT; 1980-2005 MATERIALS FROM THE CELEBRATION OF TH JUBILEE ON 6 DECEMBER, 2005 Speech by professor Janusz Trzciński, the President of the Supreme Administrative Court opening the Jubilee Session on 6 December, 2005 at the Royal Palace in Warsaw... 7 Lecture by professor Janusz Borkowski, Ph.D.: "The administrative jurisdiction in the territory of Poland... 13 Report from the celebrations of the jubilee (Przemysław Florjanowicz-Błachut, translated Michał Mróz)... 26 STUDIES AND MATERIALS Stefan Babiarz (judge of the SAC) The property and non-property rights and obligations in the system of laws. Part I: The property and non-property rights and obligations in private law... 31 Summary... 45 Jacek Brolik (retired judge of the SAC) Dr Jerzy Leszczyński Ph.D. (reader, the Łódź University) The so-called binding interpretation of tax law and the tax liabilities arising by virtue of law... 46 Summary... 55 VARIA Henryk Piętka (sędzia NSA w stanie spoczynku, WSA w Gliwicach) Działalność orzecznicza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Historia i współczesność... 56 JUDICIAL DECISIONS I. The European Court of Justice (selected and prepared by Władysław Czapliński) 1. Judgement of ECJ of 11 August, 1995, in Case C-431/92 Commission of the European Communities vs. Federal Republic of Germany (Groskrotzenburg thermal power station)... 66 2. Judgement of ECJ of 26 November, 1996, in Case C-68/95 T. Port GmbH&Co. KG vs Bundesanstalt fur Landwirtschaft und Ernahrung (Federal Office for Agriculture and Food)... 68 II. The Constitutional Tribunal The provisions of the Chief Internal Audit Inspector included in the Public Finance Act of 30 June, 2005 representing a potential threat to the independence of the judiciary (decision in the case brought by the President
of the Republic of Poland on 25 July, 2005 by way of preventive control) (prepared by Irena Chojnacka)... 71 III. The Supreme Court (selected and prepared by Andrzej Wróbel) Resolution of seven judges of the Supreme Court of 28 September, 2005, files No. I PZP 2/05...... 87 IV. The Supreme Administrative Court and the Provincial Administrative Courts A. Resolution of seven judges of the Supreme Administrative Court of 12 December, 2005 (files No. II OPS 4/05)... 103 B. The judicial decisions of the Provincial Administrative Courts (selected and prepared by Bogusław Gruszczyński) 1. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Opole of 19 May, 2005 (files No. II SA/Op 15/2004)... 118 2. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Warsaw of 4 August, 2005 (files No. III SA/Wa 613/05)... 122 3. Decision of the Voivodship Administrative Court in Lublin of 7 September, 2005 (files No. III SA/Lu 399/05)... 131 4. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Rzeszów of 8 September, 2005 (files No. II SA/Rz 340/05)... 133 5. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Gliwice of 8 September, 2005 (files No. IV SA/Gl 558/05)... 139 V. Requests of the President of the SAC and the preliminary questions of the administrative courts to the Constitutional Tribunal (selected and prepared by Irena Chojnacka) 1. Request of the President of the Supreme Administrative Court of 12 September, 2005 [regarding the Aviation law]... 144 2. Preliminary questions of the administrative courts... 147 VI. Glosses Glosses to the resolution of seven judges of the SAC of 12 December, 20-05 9files No. Ii OPS 4/05) (participation of a foundation as a social organisation in court proceedings) Jan Paweł Tarno, Ph.D. (Orofesor, the Łódź University) Gloss I... 150 Józef Repel, Ph.D. (the Wrocław University) Gloss II... 158 ADMINISTRATIVE COURTS IN EUROPE Krzysztof Sobieralski, Ph.D. (the Wrocław University) The administrative jurisdiction in Austria... 165 CHRONICLE The schedule of events in the administrative jurisdiction (January - June, 2005) (prepared by Przemysław Florjanowicz-Błachut)... 178
BIBLIOGRAPHY Publications in the area of the administrative procedure and the proceedings before administrative courts (July - December, 2005) (prepared by Marta Jaszczukowa) 186