Projekt UCHWAŁA NR... RADY GMINY STARA BIAŁA z dnia... 2012 r. w sprawie okręgów wyborczych Na podstawie art. 419 2 i 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 z późn. zm.), w związku z art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 113 z późn. zm.), na wniosek Wójta Gminy Stara Biała, uchwala się, co następuje: 1. Dla wyboru Rady Gminy Stara Biała dokonuje się podziału Gminy Stara Biała na okręgi wyborcze, ustalając ich numery i granice oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym, zgodnie z załącznikiem do niniejszej uchwały. 2. Uchwałę przekazuje się Wojewodzie Mazowieckiemu oraz Komisarzowi Wyborczemu w Płocku. 3. Uchwałę ogłasza się w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego, Biuletynie Informacji Publicznej oraz podaje się do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicach ogłoszeń na terenie Gminy Stara Biała. 4. Na ustalony podział gminy na okręgi wyborcze wyborcom, w liczbie co najmniej 15, przysługuje prawo wniesienia skargi do Komisarza Wyborczego w Płocku, w terminie 5 dni od daty podania do publicznej wiadomości niniejszej uchwały. 5. Ustalony podział na okręgi wyborcze Gminy Stara Biała ma zastosowanie do kadencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego następujących po kadencji, w czasie której niniejsza uchwała weszła w życie. 6. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 7. Traci moc Uchwała Nr 194/XXVII/06 Rady Gminy Stara Biała z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie podziału Gminy Stara Biała na okręgi wyborcze, określenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym. 8. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Strona 1
Uzasadnienie Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy, która weszła w życie z dniem 1 sierpnia 2011, wprowadziła w art. 418 1 zasadę, że w okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu wybiera się 1 radnego.jest to regulacja odmienna niż obowiązująca dotychczas w Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, która zakładała wybór w okręgu wyborczym od 1 do 5 radnych. Jednocześnie przepis art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę Kodeks wyborczy zobowiązuje wszystkie rady gmin do dokonania podziału gminy na okręgi wyborcze w wyborach do rady gminy w terminie 15 miesięcy od dnia wejścia w życie tej ustawy tzn. do 1 listopada 2012 roku. Ponadto w artykule tym stwierdza się, że przy ustalaniu podziału gminy na okręgi wyborcze uwzględnia się liczbę mieszkańców ujętych w stałym rejestrze wyborców danej gminy na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym rada gminy dokonuje podziału gminy na okręgi wyborcze. Według stanu na dzień 30 czerwca 2012 r. liczba mieszkańców Gminy Stara Biała wynosiła 10831. Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w gminachdo 20000 mieszkańców w skład rady wchodzą radni w liczbie 15. Z porównania danych o liczbie mieszkańców z art. 17 ustawy o samorządzie gminnym wynika, że do Rady Gminy Stara Biała wybieranych będzie 15 radnych, czyli ta sama ilość co według obecnie obowiązującego stanu prawnego. Przedstawiony Wysokiej Radzie projekt podziału gminy na okręgi wyborcze, opracowany został zgodnie z zasadami tworzenia okręgów wyborczych wynikającychz art. 417 419 Kodeksu wyborczego, to znaczy: w każdym okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady wybierany będzie 1 radny. Proponowany podział na okręgi wyborcze nie narusza generalnej reguły, że o ilości mandatów decyduje liczba mieszkańców przypadająca na 1 mandat (norma przedstawicielstwa), stanowiąca naczelną zasadę równości wyborów, zapisaną w art. 369 Kodeksu wyborczego. Normę przedstawicielstwa oblicza się przez podzielenie liczby mieszkańców gminy przez liczbę radnych. Wynosi ona 722. Podział ten jest również zgodny z Uchwałą Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze. Jedynym odstępstwem jest połączenie sołectw Bronowo-Zalesie i Nowe Trzepowo w jeden okręg wyborczy. Wynika to z faktu, że są to sołectwa sąsiadujące ze sobą, o prawie takiej samej liczbie mieszkańców, podobnych uwarunkowaniach społecznych, gospodarczych i kulturowych. Przekroczenie współczynnika normy przedstawicielskiej w obu przypadkach jest nieznaczne, a wspólny dla obu sołectw okręgowy współczynnik normy przedstawicielstwa minimalnie tylko przekracza 1. Natomiast inne rozwiązanie, polegające na połączeniu wybitnie rolniczego sołectwa, jakim jest Nowe Draganie, z typowo podmiejskim sołectwem Nowe Trzepowo nie znajduje uzasadnienia wobec odmiennej struktury społeczno - zawodowej oraz tradycji wyborczej mieszkańców obu sołectw. W przedstawionym podziale gminy na okręgi wyborcze uwzględniono zasadę, że okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy, sołectwo. Jednostki pomocnicze gminy łączono w celu utworzenia okręgu wyborczego lub dokonano jej podziału na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynikało to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa. We wstępnym etapie dokonywania podziału gminy na okręgi wyborcze, niezbędne było ustalenie, czy poszczególne jednostki pomocnicze gminy spełniają kryteriaumożliwiające utworzenia w nich okręgu wyborczego. Zgodnie z art. 419 2 pkt 1Kodeksu wyborczego obliczono ułamki liczby mandatów przypadające dla jednostek pomocniczych dzieląc liczbę mieszkańców jednostki przez jednolitą normę przedstawicielstwa. Następnie ułamki liczby mandatów równe lub większe od 0,5 zaokrąglono w górę do liczby całkowitej. Wykaz jednostek pomocniczych z liczbą mieszkańców, obliczonym pomocniczo współczynnikiem liczby mieszkańców przypadających na 1 mandat w jednostce, liczbę mandatów radnych przypadających w jednostce pomocniczej zawieratabela stanowiąca zał. Nr 1 do uzasadnienia. Mapa gminy z naniesionymi danymi dotyczącymi ułamków liczby mandatów przypadających w poszczególnych jednostkach pomocniczych stanowi zał. Nr 2 do uzasadnienia. Strona 1
Układ przestrzenny gminy, w powiązaniu z liczbą mieszkańców poszczególnych jednostek pomocniczych, dla zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa spowodował konieczność: - podziału sołectwa Maszewo Duże na dwa okręgi wyborcze, - połączenia sołectw Mańkowo i Nowa Biała w jeden okręg wyborczy, - połączenia sołectw Kobierniki, Ulaszewo i Wyszyna w jeden okręg wyborczy, - połączenia sołectw Kowalewko i Srebrna w jeden okręg wyborczy, - połączenia sołectw Stara Biała i Kamionki w jeden okręg wyborczy, - połączenia sołectw Bronowo Kmiece, Dziarnowo, Kruszczewo i Nowe Draganie w jeden okręg wyborczy, - połączenia sołectw Bronowo-Zalesie i Nowe Trzepowo w jeden okręg wyborczy, - podziału sołectwa Nowe Proboszczewice na trzy okręgi wyborcze, - połączenia sołectw Stare Proboszczewice, Miłodróż, Trzebuń i Włoczewo w jeden okręg wyborczy. Podział Gminy Stara Biała na okręgi wyborcze z uwzględnieniem danych: nr okręgu wyborczego, granice okręgu wyborczego, liczbę mieszkańców okręgu wyborczego, okręgowy współczynnik normy przedstawicielstwa oraz liczbę wybieranych radnych w okręgu przedstawia tabela stanowiąca zał. Nr 3 do uzasadnienia. Mapa Gminy Stara Biała z podziałem na okręgi wyborcze oraz naniesionym współczynnikiem normy przedstawicielstwa w każdym okręgu wyborczym stanowi zał. Nr 4 do uzasadnienia. Przedkładany projekt podziału gminy na okręgi wyborcze dla przeprowadzenia wyborów do rady gminy konsultowany był z komisjami rady, podano go do publicznej wiadomości, zamieszczając jego treść z uzasadnieniem na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej oraz wywieszono informację na tablicy ogłoszeń Urzędu o możliwości zapoznania się z projektem w siedzibie Urzędu. Nowy podział Gminy Stara Biała na okręgi wyborcze tworzone dla wyboru Rady Gminy Stara Biała obowiązywał będzie do wyborów przeprowadzanych na kadencję Rady w latach 2014 2018. Strona 2
zał. Nr 1 do uzasadnienia uchwały Nr... Rady Gminy Stara Biała z dnia... 2012 r. w sprawie okręgów wyborczych...stara Biała... nazwa gminy liczba mieszkańców wg stanu na dzień...30.06.2012 r.... wynosi...10831......722... jednolita norma przedstawicielstwa Nazwa jednostki pomocniczej Liczba mieszkańców Współczynnik normy przedstawicielstwa Liczba mandatów radnych przypadających w jednostce pom. po zaokrągleniu Sołectwo Biała 765 1,06 1 Sołectwo Bronowo Kmiece 244 0,34 0 Sołectwo Bronowo-Zalesie 385 0,53 1 Sołectwo Brwilno 733 1,02 1 Sołectwo Dziarnowo 289 0,40 0 Sołectwo Kamionki 236 0,33 0 Sołectwo Kobierniki 245 0,34 0 Sołectwo Kowalewko 184 0,25 0 Sołectwo Kruszczewo 106 0,15 0 Sołectwo Mańkowo 489 0,68 1 Sołectwo Maszewo 512 0,71 1 Sołectwo Maszewo Duże 1778 2,46 2 Sołectwo Miłodróż 104 0,14 0 Sołectwo Nowa Biała 238 0,33 0 Sołectwo Nowe Draganie 191 0,26 0 Sołectwo Nowe Proboszczewice 1870 2,59 3 Sołectwo Nowe Trzepowo 379 0,52 1 Strona 3
Sołectwo Srebrna 371 0,51 1 Sołectwo Stara Biała 431 0,60 1 Sołectwo Stare Proboszczewice 407 0,56 1 Sołectwo Trzebuń 109 0,15 0 Sołectwo Ulaszewo 364 0,50 1 Sołectwo Włoczewo 144 0,20 0 Sołectwo Wyszyna 257 0,36 0 Strona 4
zał. Nr 3 do uzasadnienia uchwały Nr... Rady Gminy Stara Biała z dnia...2012 r. w sprawie okręgów wyborczych...722... jednolita norma przedstawicielstwa Nr okręgu wyborczeg o Granice okręgu wyborczego Liczba mieszkańców w okręgu wyborczym Okręgowy współczynnik normy przedstawicielstwa Liczba wybieranych radnych 1 Sołectwo Brwilno 733 1,02 1 2 Sołectwo Maszewo 512 0,71 1 3 4 5 6 Sołectwo Maszewo Duże ul. Akacjowa, ul. Brwileńska, ul. Brzozowa, ul. Bukowa, ul. Cedrowa, ul. Chabrowa Nr 9, Nr 11 - Nr 17, ul. Dębowa, ul. Działkowa, ul. Głogowa, ul. Grabowa, ul. Jaśminowa, ul. Jaworowa, ul. Jesionowa, ul. Juliusza Słowackiego Nr 84, Nr 86, Nr 90, Nr 93, Nr 95, Nr 97, Nr 99, ul. Klonowa, ul. Leśna, ul. Liliowa, ul. Lipnowska (nr. nieparzyste nr 1 - nr 245), ul. Lipowa, ul. Łączna, ul. Różana Nr 11 - Nr 18, ul. Wierzbowa, ul. Wycinki Sołectwo Maszewo Duże ul. Adama Asnyka, ul. Adama Mickiewicza, ul. Agrestowa, ul. Bolesława Prusa, ul. Chabrowa, ul. Cisowa, ul. Cyprysowa, ul. Janusza Korczaka, ul. Jarzębinowa, ul. Jodłowa, ul. Juliana Tuwima, ul. Juliusza Słowackiego, ul. Konstantego I. Gałczyńskiego, ul. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego, ul. Lipnowska (nr. parzyste nr 4 nr 154), ul. Lipowa, ul. Malinowa, ul. Marii Konopnickiej, ul. Mikołaja Reja, ul. Miła, ul. Modrzewiowa, ul. Morelowa, ul. Piękna, ul. Różana, ul.sosnowa, ul. Sportowa, ul. Szkolna, ul. Śliwkowa, ul. Świerkowa, ul. Wesoła, ul. Wiśniowa, ul. Władysława Broniewskiego Sołectwo Mańkowo Sołectwo Nowa Biała Sołectwo Kobierniki Sołectwo Ulaszewo (w tym miejscowość Ludwikowo) 911 1,26 1 867 1,20 1 727 1,01 1 866 1,20 1 Strona 5
7 Sołectwo Wyszyna Sołectwo Kowalewko Sołectwo Srebrna 555 0,77 1 8 Sołectwo Biała 765 1,06 1 9 10 11 12 13 14 15 Sołectwo Stara Biała Sołectwo Kamionki Sołectwo Bronowo Kmiece (w tym miejscowość Nowe Bronowo) Sołectwo Dziarnowo Sołectwo Kruszczewo Sołectwo Nowe Draganie (w tym miejscowość Stare Draganie) Sołectwo Bronowo-Zalesie Sołectwo Nowe Trzepowo Sołectwo Nowe Proboszczewice: ul. Brzozowa, ul. Nad Jarem, ul. Parkowa, ul. Płocka (nr 13, nr 15, nr 19, nr 21, nr 42, nr 46, nr 48), ul. Polna Miejscowość Ogorzelice Sołectwo Nowe Proboszczewice: ul. Akacjowa, ul. Brzozowa (nr 1 i nr 3) ul. Cisowa, ul. Floriańska, ul. Jodłowa, ul. Klonowa, ul. Marii Konopnickiej, ul. Romualda Miaśkiewicza, ul. Modrzewiowa, ul. Stefana Mazowieckiego, ul. Witolda Bunikiewicza, ul. Władysława Hermana, ul. Zbigniewa Szacherskiego, Sołectwo Nowe Proboszczewice ul. Azaliowa, ul. Bielska, ul. Chabrowa, ul. Dębowa, ul. Irysowa, ul. Jaśminowa, ul. Józefa Poniatowskiego, ul. Liliowa, ul. Płocka (nr 7, nr 8, nr 8A, nr 9 nr 12, nr 14, nr 16, nr 17, nr 18, nr 20 - nr 22, nr 24, nr 26, nr 28, nr 30, nr 32, nr 34, nr 38, nr 40, nr 44, nr 50), ul. Różana, ul. Stokrotkowa, ul. Świerkowa Sołectwo Stare Proboszczewice Sołectwo Miłodróż Sołectwo Trzebuń Sołectwo Włoczewo 667 0,92 1 830 1,15 1 764 1,06 1 514 0,71 1 696 0,96 1 660 0,91 1 764 1,06 1 Strona 6