Biuletyn Informacji Publicznej a centralne repozytorium informacji publicznej dr inż. Agnieszka Gryszczyńska, WPiA UKSW Konferencja: Aktualne problemy dostępu do informacji publicznej 11 stycznia 2012 r. WPiA UKSW
Otwieranie dostępu do treści Rozwój społeczeństwa informacyjnego przyczynił się do nowego spojrzenia na informacje, których gestorem są podmioty publiczne. Dostęp do informacji publicznej postrzegany jest już nie tylko z perspektywy gwarancji jawności administracyjnej ale także jako podstawa tworzenia w oparciu o pozyskaną treść wartości dodanej komercyjnych produktów i usług Oznacza to wyodrębnianie obok funkcji informacyjnej publicznych zasobów informacyjnych również ich funkcji prorozwojowej Zgodnie z Europejską Agendą Cyfrową - udostępnienie informacji sektora publicznego na przejrzystych, skutecznych i niedyskryminacyjnych warunkach jest ważnym źródłem potencjalnego wzrostu innowacyjnych usług internetowych. Organy publiczne powinny dodatkowo być zobowiązane do otwarcia zasobów danych dla zastosowań i usług transgranicznych. Również rozwój Polski cyfrowej opiera się na trzech filarach: infrastrukturze (potencjał), kompetencjach użytkowników (popyt) dostępności zasobów usług i treści
Ramy prawne Dyrektywa 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 345 z 31.12.2003) Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw
Tryb udostępniania informacji publicznej Art. 7. udip Art. 23g. udip. Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze: Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej odbywa się przez ponowne wykorzystywanie informacji publicznej: 1) ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji Publicznej 2) udostępniania, o którym mowa w art. 10 i 11, 3) wstępu na posiedzenia organów, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i udostępniania materiałów, w tym audiowizualnych i teleinformatycznych, dokumentujących te posiedzenia, 4) umieszczania informacji publicznych w centralnym repozytorium informacji publicznych 1) udostępnionej na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej, 2) udostępnionej w sposób inny niż w Biuletynie Informacji Publicznej, 3) udostępnionej w centralnym repozytorium, 4) przekazanej na wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej. Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udostępniana na wniosek.
Badanie wpływu informatyzacji na działanie urzędów administracji publicznej w Polsce w 2011 roku Raport z badania ilościowego dla MSWiA, 2011 r., s. 106
Badanie wpływu informatyzacji na działanie urzędów administracji publicznej w Polsce w 2011 roku Raport z badania ilościowego dla MSWiA, 2011 r., s. 116
Biuletyn Informacji Publicznej Centralne repozytorium - urzędowy publikator teleinformatyczny w postaci ujednoliconego systemu stron w sieci teleinformatycznej centralna baza danych przeznaczona do udostępniania szczególnego rodzaju informacji publicznych tj. zasobu informacyjnego, powszechnie dostępna w sieci teleinformatycznej Cel utworzenia powszechne udostępnianie informacji publicznej (również do ponownego wykorzystania) Cel utworzenia udostępnianie celem ponownego wykorzystania zasobu informacyjnego zasób informacyjny to informacje publiczne o szczególnym znaczeniu dla rozwoju innowacyjności w państwie i rozwoju społeczeństwa informacyjnego, które ze względu na sposób przechowywania i udostępniania pozwalają na ich ponowne wykorzystywanie, w sposób użyteczny i efektywny, Kryterium umieszczenia informacji publicznej w repozytorium jest jego szczególna przydatność do tworzenia na jego podstawie wartości dodanej
Biuletyn Informacji Publicznej Centralne repozytorium Stronę główną tworzy: Minister właściwy do spraw informatyzacji Prowadzi: Minister właściwy do spraw informatyzacji Podmioty zobowiązane do prowadzenia własnych stron BIPart. 4 ust. 1 władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności: organy władzy publicznej, organy samorządów gospodarczych i zawodowych, podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa, państwowe osoby prawne, osoby prawne samorządu terytorialnego, inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego (.) organizacje związkowe i pracodawców reprezentatywne, partie polityczne. Podmioty zobowiązane do przekazania posiadanego zasobu informacyjnego do centralnego repozytorium, a także do systematycznego jego weryfikowania i aktualizowania - art. 9a ust. 2 1) organy administracji rządowej, 2) fundusze celowe, 3) ZUS, 4) KRUS 5) NFZ, 6) państwowe instytuty badawcze, 7) państwowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyjątkiem uczelni, Polskiej Akademii Nauk oraz jednostek naukowych w rozumieniu ustawy o zasadach finansowania nauki
Koszty CRIP Łączna wartość rynku informacji sektora publicznego w 2008 r. wyniosła 28 mld EUR w skali całej Uni. Ogólny zysk gospodarczy dla UE27 z faktu szerszego otwarcia informacji sektora publicznego poprzez zapewnienie łatwego dostępu wynosi ok. 40 mld EUR rocznie. Łączny bezpośredni i pośredni zysk gospodarczy z zastosowań i użytkowania ISP w skali całej gospodarki UE27 miałby sięgać 140 mld EUR rocznie. Zasadą polskiej ustawy nieodpłatność dostępu i ponownego wykorzystania Koszty funkcjonowania CRIP można podzielić na: przygotowanie infrastruktury wraz z aplikacją, przygotowanie zasobów informacyjnych do udostępnienia, utrzymanie repozytoriów. Limit wydatków jednostek sektora finansów publicznych na działania związane z realizacją ustawy w latach 2012 2021-23.250.000 zł (oczekuje się jednak wzrostu wpływów do budżetu z tytułu podatków PIT, CIT i VAT, związanych z działalnością komercyjną w oparciu o informację publiczną)
Wybrane problemy CRIP Zasób informacyjny przeznaczony do umieszczenia w centralnym repozytorium, wraz ze wskazaniem podmiotu obowiązanego do jego przekazania wymagania techniczne opracowania zasobu informacyjnego, mające uwzględniać sposób koordynacji informacji stanowiących zasób informacyjny oraz związane z nim metadane opisujące ten dokument, ułatwiające jego wyszukiwanie, kontrolę, długotrwałe przechowywanie i zarządzanie, oraz możliwość jak najszerszego ponownego wykorzystywania informacji publicznych i ich maszynowego odczytu centralne repozytorium a repozytoria poszczególnych zobowiązanych podmiotów Nadal nie wiemy jakie konkretnie zbiory danych wchodzić mają do zasobu Czy regulacja ta przeciwdziała umieszczaniu w CRIP skanów dokumentów (maszynowy odczyt a OCR) Czy konieczne będzie przekazanie zasobów informacyjnych do centralnego repozytorium czy wystarczy wskazać położenie zasobu w przypadku przechowywania danych we własnym repozytorium
Wybrane problemy CRIP Z jakich źródeł finansowane będzie utworzenie CRIP Czy realny jest utworzenie CRIP w 2012 r. Po co CRIP skoro mamy BIP?!