Parlament Europejski 2014-2019 Dokument z posiedzenia A8-0351/2015 3.12.2015 * SPRAWOZDANIE w sprawie projektu decyzji wykonawczej Rady zatwierdzającej zawarcie przez Europejski Urząd Policji (Europol) porozumienia między Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi a Europolem o strategicznej współpracy w walce z poważną przestępczością i terroryzmem (10510/2015 C8-0275/2015 2015/0809(CNS)) Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Sprawozdawczyni: Alessandra Mussolini RR\1080658.tmp PE571.489v02-00 Zjednoczona w różnorodności
PR_CNS_LegAct_app Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu) Poprawki do projektu aktu Poprawki Parlamentu w postaci dwóch kolumn Skreślenia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w lewej kolumnie. Zmianę brzmienia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w obu kolumnach. Nowy tekst zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w prawej kolumnie. Pierwszy i drugi wiersz nagłówka każdej poprawki wskazuje element rozpatrywanego projektu aktu, którego dotyczy poprawka. Jeżeli poprawka odnosi się do obowiązującego aktu, do którego zmiany zmierza projekt aktu, nagłówek zawiera dodatkowo trzeci wiersz, w którym wskazuje się odpowiednio obowiązujący akt i przepis, którego dotyczy poprawka. Poprawki Parlamentu w postaci tekstu skonsolidowanego Nowe fragmenty tekstu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu wytłuszczonym drukiem i kursywą i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu. Tytułem wyjątku nie zaznacza się zmian o charakterze ściśle technicznym wprowadzonych przez służby w celu opracowania końcowej wersji tekstu. PE571.489v02-00 2/9 RR\1080658.tmp
SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 5 UZASADNIENIE... 7 PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ... 8 GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ... 9 RR\1080658.tmp 3/9 PE571.489v02-00
PE571.489v02-00 4/9 RR\1080658.tmp
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie projektu decyzji wykonawczej Rady zatwierdzającej zawarcie przez Europejski Urząd Policji (Europol) porozumienia między Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi a Europolem o strategicznej współpracy w walce z poważną przestępczością i terroryzmem (10510/2015 C8-0275/2015 2015/0809(CNS)) (Konsultacja) Parlament Europejski, uwzględniając projekt Rady (10510/2015), uwzględniając art. 39 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej, zmienionego traktatem z Amsterdamu, oraz art. 9 Protokołu (nr 36) w sprawie postanowień przejściowych, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C8-0275/2015), uwzględniając decyzję Rady 2009/371/WSiSW z dnia 6 kwietnia 2009 r. ustanawiającą Europejski Urząd Policji (Europol) 1, w szczególności jej art. 23 ust. 2, uwzględniając decyzję Rady 2009/934/WSiSW z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie przyjęcia przepisów wykonawczych regulujących stosunki Europolu z partnerami, w tym wymianę danych osobowych i informacji niejawnych 2, w szczególności jej art. 5 i 6, uwzględniając decyzję Rady 2009/935/WSiSW z dnia 30 listopada 2009 r. określającą wykaz państw trzecich i organizacji, z którymi Europol zawiera porozumienia 3, uwzględniając art. 59 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A8-0351/2015), 1. zatwierdza projekt Rady; 2. zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament; 3. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do tekstu przyjętego przez Parlament; 4. wzywa Komisję, aby po wejściu w życie nowego rozporządzenia w sprawie Europolu (2013/0091(COD)) przeprowadziła ocenę przepisów zawartych w porozumieniu o współpracy; apeluje do Komisji o poinformowanie Parlamentu i Rady o wynikach tej oceny i w razie potrzeby o przedstawienie zalecenia w celu upoważnienia do 1 Dz.U. L 121 z 15.5.2009, s. 37. 2 Dz.U. L 325 z 11.12.2009, s. 6. 3 Dz.U. L 325 z 11.12.2009, s. 12. RR\1080658.tmp 5/9 PE571.489v02-00
międzynarodowego renegocjowania porozumienia; 5. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i Europolowi. PE571.489v02-00 6/9 RR\1080658.tmp
UZASADNIENIE Zgodnie z art. 23 ust. 2 obowiązującej decyzji Rady ustanawiającej Europol (decyzja 2009/371/WSiSW) zawarcie porozumienia o współpracy międzynarodowej z państwem trzecim lub organizacją międzynarodową wymaga zatwierdzenia przez Radę po konsultacjach z Parlamentem Europejskim. Porozumienia takie mogą dotyczyć wymiany informacji operacyjnych, strategicznych, technicznych lub niejawnych. Porozumienie o współpracy operacyjnej obejmuje też wymianę danych osobowych. Niniejszy wniosek dotyczy zaproponowanego zatwierdzenia porozumienia o współpracy strategicznej między Europolem a Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi. Takie porozumienie strategiczne wyklucza wymianę danych osobowych, zatem w tym przypadku kwestia ochrony danych jest nieistotna. Wymieniane informacje mogłyby obejmować wiedzę specjalistyczną, sprawozdania na temat ogólnej sytuacji, wyniki analiz strategicznych, informacje na temat procedur dochodzeniowych i metod zapobiegania przestępstwom, działania szkoleniowe, a także udzielanie porad i wsparcia w konkretnych dochodzeniach. Wydaje się, że Europolowi bardzo potrzebna jest współpraca operacyjna ze Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi. Według Europolu Zjednoczone Emiraty Arabskie odgrywają coraz ważniejszą rolę w walce z przestępczością zorganizowaną, ponieważ w kraju tym coraz bardziej kwitnie przestępczość gospodarcza i finansowa. Zyski z działalności przestępczej, takiej jak nadużycia związane z podatkiem od wartości dodanej (VAT), wewnątrzwspólnotowe oszustwo typu znikający podatnik i pranie pieniędzy, zostały zainwestowane ponownie w Zjednoczonych Emiratach Arabskich i właśnie tam schronili się główni przestępcy zaangażowani w te nadużycia. Sprawozdawczyni popiera zawarcie przedmiotowego porozumienia o strategicznej współpracy ze Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi, ponieważ pomogłoby ono w skutecznej walce z nadużyciami finansowymi i przyczyniłoby się do zacieśnienia współpracy międzynarodowej w dziedzinie dochodzeń finansowych i innych odnośnych kwestii kryminalnych. RR\1080658.tmp 7/9 PE571.489v02-00
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ Tytuł Odsyłacze Strategiczna współpraca między Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi a Europolem w walce z poważną przestępczością i terroryzmem 10510/2015 C8-0275/2015 2015/0809(CNS) Data konsultacji z PE 18.9.2015 Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu Komisje wyznaczone do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu Opinia niewydana Data decyzji Sprawozdawcy Data powołania LIBE 5.10.2015 AFET 5.10.2015 AFET 13.10.2015 Alessandra Mussolini 10.11.2015 Rozpatrzenie w komisji 10.11.2015 30.11.2015 Data przyjęcia 30.11.2015 Wynik głosowania końcowego +: : 0: 37 15 0 Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego Jan Philipp Albrecht, Michał Boni, Ignazio Corrao, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Sophia in t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Barbara Kudrycka, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Louis Michel, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, József Nagy, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Ńkripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Harald Vilimsky, Udo Voigt, Beatrix von Storch, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáń Zdechovský Carlos Coelho, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Marek Jurek, Ska Keller, Miltiadis Kyrkos, Jeroen Lenaers, Nuno Melo, Emilian Pavel, Morten Helveg Petersen, Barbara Spinelli, Axel Voss Jens Geier, Gabriele Preuß, Marco Zanni Data złożenia 3.12.2015 PE571.489v02-00 8/9 RR\1080658.tmp
GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ 37 + ECR EFDD PPE S&D Jussi Halla-aho, Marek Jurek, Branislav Ńkripek, Helga Stevens, Beatrix von Storch Kristina Winberg Michał Boni, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Nuno Melo, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Csaba Sógor, Axel Voss, Tomáń Zdechovský Jens Geier, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Miltiadis Kyrkos, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Emilian Pavel, Soraya Post, Gabriele Preuß, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer 15 - ALDE EFDD ENF GUE/NGL NI VERTS/ALE Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Louis Michel, Morten Helveg Petersen, Cecilia Wikström Ignazio Corrao, Marco Zanni Harald Vilimsky Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat Udo Voigt Jan Philipp Albrecht, Ska Keller, Judith Sargentini, Bodil Valero 0 0 Objaśnienie używanych znaków: + : za przyjęciem - : przeciwko 0 : wstrzymanie się od głosu. RR\1080658.tmp 9/9 PE571.489v02-00