WYDAWCA Kancelaria Prezesa Rady Ministrów KOMITET REDAKCYJNY Bogus aw Banaszak (przewodniczàcy Rady Legislacyjnej i Komitetu Redakcyjnego), Boles aw Banaszkiewicz (wiceprzewodniczàcy Rady Legislacyjnej, redaktor naczelny), Jolanta Rusiniak (sekretarz Rady Legislacyjnej, prezes Rzàdowego Centrum Legislacji), Ludwik Florek, Antoni Hanusz, Marian K piƒski, Aleksander Lichorowicz, Elwira Marsza kowska-krzeê, Cezary Mik, Stanis aw Naruszewicz, Konrad Nowacki, W odzimierz Nykiel, Zygfryd Siwik (cz onkowie Rady Legislacyjnej), Maciej Graniecki (prezes Zarzàdu Polskiego Towarzystwa Legislacji) SEKRETARZ REDAKCJI Anna Kowalczyk KOREKTA Marta Maçkiewicz REDAKCJA TECHNICZNA Maria Czekaj ADRES REDAKCJI Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Departament Prawny 00-583 Warszawa, Al. Ujazdowskie 1/3, pok. 29 tel. (0-22) 694-60-32; fax (0-22) 694-73-62 e-mail: anna.kowalczyk@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, 2007 ISSN 1426-6989 AMANIE, DRUK, OPRAWA I KOLPORTA Centrum Obs ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ul. Powsiƒska 69/71, 02-903 Warszawa Informacje o prenumeracie i sprzeda y detalicznej zamieszczone sà na trzeciej stronie ok adki. Nak ad: 360 egz. Obj toêç: arkuszy wydawniczych 9, arkuszy drukarskich 9,75 Zam. 2337/W/C/07, Warszawa, sierpieƒ 2007
Spis treêci kwartalnika Przeglàd Legislacyjny nr 3(61)/2007 ARTYKU Y Vojtěch Śimíček Pi tnaêcie lat skargi konstytucyjnej w Republice Czeskiej i co dalej?........ 11 Piotr Tuleja Skarga konstytucyjna w Polsce dziesi ç lat doêwiadczeƒ................. 28 Piotr Czarny Skarga konstytucyjna w Niemczech i w Austrii (wybrane problemy)........ 46 Angelina Sarota S u ba cywilna w Polsce po 1989 roku................................. 64 Adam Szafraƒski, Martin Wittmann O projekcie reformy prawa spó ki z ograniczonà odpowiedzialnoêcià w Niemczech 76 RECENZJE Agnieszka Choduƒ: S ownictwo tekstów aktów prawnych w zasobie leksykalnym wspó czesnej polszczyzny (2007) rec. Hanna Jadacka...................... 85 Witold P owiec: Koncepcja aktu prawa wewn trznego w Konstytucji RP (2006) rec. Ryszard Piotrowski............................................ 88 Z PRAC RADY LEGISLACYJNEJ Wykaz opinii Rady Legislacyjnej od marca do lipca 2007 r.................. 95 Pe ne teksty oêmiu wybranych opinii................................. 101 Opinie o projektach ustaw: o zawodzie psychologa (s. 101) o nadzorze w aêcicielskim nad spó kami z udzia em Skarbu Paƒstwa oraz o przekszta ceniach w asnoêciowych (s. 105) ozmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (s. 111) o Paƒstwowej Agencji Ochrony Ârodowiska (s. 117) ozwrocie podatku akcyzowego zap aconego z tytu u nabycia wewnàtrzwspólnotowego albo importu samochodu osobowego (s. 123) oemeryturach kapita owych z zak adów ubezpieczeƒ emerytalnych (s. 126) o finansach publicznych (s. 131) o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw (s. 139)
4 PRZEGLÑD LEGISLACYJNY NR 3(61)/2007 KRONIKA Zmiana w sk adzie Rady Legislacyjnej. Zapowiedê konferencji naukowej Udzia rzàdu w procesie legislacyjnym.............................. 147 BIBLIOGRAFIA Nowe publikacje dotyczàce konstytucji, prawodawstwa i techniki legislacyjnej (wybór)......................................................... 149
Autorzy 5 Autorzy publikacji zamieszczonych w tym numerze: Piotr Czarny, dr nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Prawa Konstytucyjnego na Uniwersytecie Jagielloƒskim. Hanna Jadacka, profesor nauk humanistycznych, specjalistka w dziedzinie j zykoznawstwa polonistycznego; Instytut J zyka Polskiego Uniwersytetu Warszawskiego. Ryszard Piotrowski, dr nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Prawa Konstytucyjnego na Uniwersytecie Warszawskim. Angelina Sarota, mgr prawa i absolwentka Krajowej Szko y Administracji Publicznej; dyrektor Departamentu Prawnego w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Vojtěch Šimíček, doktor habilitowany nauk prawnych, specjalista w dziedzinie prawa konstytucyjnego i nauki o paƒstwie; docent na Uniwersytecie Masaryka w Brnie; s dzia Najwy szego Sàdu Administracyjnego Republiki Czeskiej. Adam Szafraƒski, doktor nauk prawnych; adiunkt w Zak adzie Administracyjnego Prawa Gospodarczego i Bankowego na Uniwersytecie Warszawskim; prezes Urz du Regulacji Energetyki (od sierpnia 2007 r.). Piotr Tuleja, dr habilitowany nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Prawa Konstytucyjnego na Uniwersytecie Jagielloƒskim; dyrektor Zespo u Wst pnej Kontroli Skarg Konstytucyjnych i Wniosków w Biurze Trybuna u Konstytucyjnego. Martin Wittmann, absolwent Uniwersytetu Fryderyka Wilhelma w Bonn; pracownik Centrum Europejskiego Prawa Gospodarczego tego Uniwersytetu; wyk adowca Szko y Prawa Niemieckiego przy Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. Artyku y i recenzje wyra ajà poglàdy ich autorów. Informacje o cz onkach Rady Legislacyjnej dost pne sà na stronie internetowej: http://www.radalegislacyjna.gov.pl
Table of Contents The Legislative Review Quarterly Przeglàd Legislacyjny No. 3(61)/2007 ARTICLES Vojtěch Śimíček Fifteen Years of Constitutional Complaint in the Czech Republic What Next?........................................................... 11 Piotr Tuleja Constitutional Complaint in Poland: Ten Years of Experience.............. 28 Piotr Czarny Constitutional Complaint in Germany and in Austria (Selected Problems).... 46 Angelina Sarota Civil Service in Poland after 1989..................................... 64 Adam Szafraƒski, Martin Wittmann About the Draft Reform of Private Limited Company (GmbH) in Germany... 76 BOOK REVIEWS Agnieszka Choduƒ: Vocabulary of Legal Texts in the Lexical Stock of the Contemporary Polish Language (Polish, 2007) reviewed by Hanna Jadacka.. 85 Witold P owiec: The Concept of Internal Regulations Issued by the Executive in the Polish Constitution (Polish, 2006) reviewed by Ryszard Piotrowski... 88 FROM THE WORKS OF THE LEGISLATIVE COUNCIL List of Opinions Issued by the Prime Minister s Legislative Council from March to July 2007............................................ 95 Full Texts of 8 Selected Opinions about Draft Laws......................
8 PRZEGLÑD LEGISLACYJNY NR 3(61)/2007 CHRONICLE Change in the Composition of the Legislative Council. Announcement of the Scientific Conference: Participation of the Executive in Legislative Proceedings..................................................... 147 BIBLIOGRAPHY New Polish Publications Concerning Constitution, Law-making and Legislative Technique (Selected Items).......................................... 149
The Authors 9 The Authors in this Issue: Piotr Czarny, LLD; lecturer at the Jagiellonian University in Cracow, Constitutional Law Chair. Hanna Jadacka, Professor of Humanistic Sciences, linguist; Polish Language Institute at the University of Warsaw. Ryszard Piotrowski, LLD; lecturer at the University of Warsaw, Constitutional Law Chair. Angelina Sarota, LLM and graduate of the National School of Public Administration; Director of the Legal Department at the Prime Minister s Chancellery. Vojtěch Šimíček, Post-doctoral Lectureship Degree in Legal Sciences, specialist in Constitutional Law and Theory of State; Associate Professor at the Masaryk University in Brno; Judge of the Supreme Administrative Court of the Czech Republic. Adam Szafraƒski, LLD; lecturer at the University of Warsaw, Administrative Economic and Banking Law Chair; President of the Energy Regulatory Office (since August 2007). Piotr Tuleja, Post-doctoral Lectureship Degree in Legal Sciences; lecturer at the Jagiellonian University, Constitutional Law Chair; Director of the Department of the Preliminary Consideration of Constitutional Complaints and Applications at the Office of the Constitutional Tribunal. Martin Wittmann, graduate of the Friedrich Wilhelm University in Bonn; researcher at the Center for the European Economic Law of the same University; lecturer at the Center for German Law Studies affiliated to the Faculty of Law and Administration of the University of Warsaw. Opinions expressed in the articles and glosses are the sole responsibility of their authors. Biographies of the members of the Prime Minister s Legislative Council in Polish may be found at: http://www.radalegislacyjna.gov.pl