WYDAWCA Kancelaria Prezesa Rady Ministrów REDAKTOR NACZELNY I PRZEWODNICZĄCY KOMITETU REDAKCYJNEGO Marek Zubik KOMITET REDAKCYJNY Marek Bojarski, Maciej Kaliński, Dariusz Kijowski, Elżbieta Kornberger-Sokołowska, Małgorzata Korzycka-Iwanow, Adam Krzywoń, Mirosław Stec, Jakub Stelina, Maria Rogacka-Rzewnicka, Karol Weitz, Anna Wyrozumska SE KRE TARZ RE DAK CJI Anna Kowalczyk REDAKCJA JĘZYKOWA I KO REK TA Marta Maćkiewicz REDAKCJA TECHNICZNA Maria Czekaj ADRES REDAKCJI Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Departament Prawny 00-583 War sza wa, Al. Ujaz dow skie 1/3, pok. 29 tel. 22 694-60-32; fax 22 694-73-62 e-mail: anna.kowalczyk@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, 2010 ISSN 1426-6989 ŁAMANIE, DRUK, OPRAWA I KOLPORTAŻ Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa Informacje o prenumeracie i sprzedaży detalicznej za miesz czo ne są na trzeciej stro nie okład ki. Na kład: 230 egz. Ob ję tość: ar ku szy wy daw ni czych 9,5, ar ku szy dru kar skich 10,25 Zam. 2241/W/C/10, War sza wa, wrzesień 2010
Spis tre ści kwar tal ni ka Prze gląd Le gi sla cyj ny nr 3(73)/2010 ARTYKUŁY Konrad Nowacki (Uniwersytet Wrocławski) Wpływ prawa europejskiego na polski system prawa ochrony środowiska harmonizacja czy dezintegracja systemu?................................ 11 Maciej Koszowski (Uniwersytet Jagielloński) Zasady interpretacji aktów prawnych powstałych w wyniku implementacji dyrektywy 99/44/WE na przykładzie polskiej ustawy o sprzedaży konsumenckiej 25 Piotr Gołaszewski (Uniwersytet Warszawski) W sprawie projektu zmian w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego (przyczynek do dyskusji)............................................... 42 Edyta Tkaczyk (Uniwersytet Warszawski) Zasada dyskontynuacji prac parlamentarnych jako trwały element polskiego porządku konstytucyjnego............................................. 66 Lech Mażewski (Gdańsk) Wniosek Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy................... 86 Zbigniew Gromek (Uniwersytet Warszawski) Odpowiedzialność konstytucyjna z perspektywy dotychczasowych doświadczeń wybrane zagadnienia................................................ 95 VARIA Anna Budnik (Uniwersytet w Białymstoku) Prawa Królestwa Norwegii do narodowych złóż ropy naftowej i ich eksploatacji 123 Z PRAC RADY LEGISLACYJNEJ Wykaz opinii Rady Legislacyjnej wydanych od maja 2010 r. do lipca 2010 r.... 135 Pełne teksty opinii Rady Legislacyjnej X kadencji.......................... 136 opinia o projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw (s. 136) opinia o projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz ustawy o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych innych ustaw (s. 139) opinia o projekcie założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny (s. 145)
4 PRZEGLĄD LEGISLACYJNY NR 3(73)/2010 Pełne teksty opinii Rady Legislacyjnej XI kadencji.......................... 152 opinia w sprawie niektórych problemów wynikających z projektu ustawy o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (s. 152) KRONIKA Powołanie Rady Legislacyjnej XI kadencji................................ 157 BIBLIOGRAFIA Publikacje dotyczące Konstytucji, prawodawstwa i techniki legislacyjnej (wybór) 159
Autorzy 5 Autorzy artykułów i tekstów zamieszczonych w tym numerze: Konrad Nowacki, profesor nauk prawnych, specjalista w dziedzinie prawa administracyjnego, pracownik naukowo-dydaktyczny na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego Maciej Koszowski, mgr prawa, doktorant w Katedrze Filozofii Prawa i Etyki Prawniczej Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego Piotr Gołaszewski, magister prawa, doktorant w Katedrze Prawa i Postępowania Administracyjnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, aplikant radcowski IV roku w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Warszawie, prawnik w Kancelarii Prawniczej Domański Zakrzewski Palinka Edyta Tkaczyk, mgr prawa i administracji, doktorantka w Katedrze Prawa Konstytucyjnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, specjalista ds. legislacji w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej Lech Mażewski, dr nauk politycznych, prawnik; autor i redaktor kilkunastu książek. Ostatnio opublikował Bezpieczeństwo publiczne. Rzeczypospolita Polska i Polska Rzeczpospolita Ludowa 1918-2009, Toruń 2010 oraz Posttotalitarny autorytaryzm. PRL 1956-1989,Warszawa-Biała Podlaska 2010 Zbigniew Gromek, dr nauk prawnych, absolwent Wydziału Prawa i Administracji UW, absolwent aplikacji sejmowej, pracownik naukowy Katedry Prawa Konstytucyjnego Uniwersytetu Warszawskiego Anna Budnik, doktorantka na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku w Katedrze Prawa Administracyjnego Artykuły i inne teksty wyrażają poglądy ich autorów. Informacje o członkach Rady Legislacyjnej są dostępne na stronie internetowej: http://radalegislacyjna.gov.pl
Table of Contents The Legislative Review Quarterly Przegląd Legislacyjny No. 3(73)/2010 ARTICLES Konrad Nowacki (University of Wrocław) The influence of European law on Polish environmental regulations system harmonization or disintegration?........................................ 11 Maciej Koszowski (Jagiellonian University in Krakow) Rules of interpretation of legal acts implementing Directive 99/44/EC from the perspective of Polish Consumer Sale Act.................................. 25 Piotr Gołaszewski (University of Warsaw) Position on Draft Amendments to the Administrative Procedure Code (a contribution to discussion)........................................... 42 Edyta Tkaczyk (University of Warsaw) The discontinuance principle in the Polish constitutional law................ 66 Lech Mażewski (Gdańsk) Conclusion President of Polish Republic about renewed investigation the act of Sejm.............................................................. 86 Zbigniew Gromek (University of Warsaw) Constitutional liability from a perspective of previous experience selected issues............................................................... 95 VARIA Anna Budnik (University of Białystok) The Kingdom of Norway s rights to exploit national oil deposits.............. 123 FROM THE WORKS OF LEGISLATIVE COUNCIL List of opinions issued by the Prime Minister s Legislative Council from May 2010 to July 2010.......................................................... 135 Full texts of opinions of the Prime Minister s Legislative Council Xth term of office and XIth term of office............................................ 136
8 PRZEGLĄD LEGISLACYJNY NR 3(73)/2010 CHRONICLE Appointment of the Prime Minister s Legislative Council XIth term of office 157 BIBLIOGRAPHY Publications concerning Constitution, law-making and legislative technique (selection)............................................................ 159
The Authors 9 The Authors in this issue: Konrad Nowacki, Professor in Law, specialist in administrative law, lecturer at Faculty of Law, Administration and Economy, the University of Wrocław. Maciej Koszowski, LLM, PhD student at the Jagiellonian University, Faculty of Law and Administration, Department of Philosophy of Law and Legal Ethics. Piotr Gołaszewski, LLM, doctoral student at the University of Warsaw, Faculty of Law and Administration, Chair of the Administrative Law, attorney-at-law trainee at the Circuit Chamber of Attorneys-at-Law in Warsaw, Associate in Domański Zakrzewski Palinka Law Firm. Edyta Tkaczyk, LLM, Master of Public Administration, Phd student at the University of Warsaw, Faculty of Law and Administration, Department of the Constitutional Law, specialist in the field of legislation in the Patent Office of the Republic of Poland. Lech Mażewski, LLM, LL.D, political scientist, author and editor of several books. Recently published: The Public Security. The Republic of Poland and The People s Republic of Poland 1918-2009, Toruń 2010 and Post-totalitarian Authoritarianism. The People s Republic of Poland 1956-1989, Warsaw-Biała Podlaska 2010. Zbigniew Gromek, LL.D, graduate from Faculty of Law and Administration University of Warsaw, post-graduate from the Chancellery of the Sejm legal training, lecturer at the Department of Constitutional Law University of Warsaw. Anna Budnik, PhD Student at the University of Białystok, Department of Administrative Law. Opinions expressed in the papers published in this volume are the sole responsibility of their authors Biographies of the members of the Prime Minister s Legislative Council in Polish may be found at: http://www.radalegislacyjna.gov.pl