UCHWAŁA NR..2019 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia... 2019 r. w sprawie określenia rodzajów, warunków oraz sposobu przyznawania świadczeń pomocy zdrowotnej nauczycielom jednostek oświatowych prowadzonych przez Miasto Zielona Góra. Na podstawie art. 72 ust. 1 i 4 w związku z art. 91b ust. 1 i art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r. poz. 967 z późn. zm. 1) ) w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm. 2) ) oraz art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 995 z późn. zm. 3) ) uchwala się, co następuje: 1. Uchwała określa rodzaje świadczeń przeznaczonych na pomoc zdrowotną oraz warunki i sposób ich przyznania nauczycielom korzystającym z tej pomocy. 2. Ustala się następujące rodzaje świadczeń przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli na refundację kosztów: 1) leczenia przewlekłej lub ciężkiej choroby; 2) odbywania rehabilitacji powypadkowej; 3) zakupu niezbędnych wyrobów medycznych lub środków pomocniczych zleconych przez lekarza (w szczególności: leków, protez, aparatów słuchowych); 4) zakupu szkieł korekcyjnych lub soczewek korekcyjnych, nie częściej niż raz na dwa lata; 5) leczenia sanatoryjnego. 3. 1. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na świadczenia, o których mowa w 2 określa uchwała budżetowa Miasta Zielona Góra. 2. Ustala się, że świadczenia, o których mowa w 2 niniejszej uchwały przyznawane są uprawnionym w danym roku kalendarzowym, do wysokości kwoty zaplanowanej na ten cel w uchwale budżetowej miasta Zielona Góra. 3. Dysponentem środków finansowych przeznaczonych na świadczenia, o których mowa w 2 jest Prezydent Miasta Zielona Góra. 4.1. Podmiotami uprawnionym do ubiegania się o świadczenia, o których mowa w 2 niniejszej uchwały są osoby posiadające status nauczyciela: 1) czynnego zatrudnionego w jednostkach oświatowych, których Miasto Zielona Góra jest organem prowadzącym w wymiarze nie mniejszym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć; 2) emeryta, rencisty w jednostkach oświatowych, których Miasto Zielona Góra jest organem prowadzącym; 3) otrzymującego nauczycielskie świadczenie kompensacyjne w jednostkach oświatowych, których Miasto Zielona Góra jest organem prowadzącym. 2. Warunkiem otrzymania świadczeń, o których mowa w 2 niniejszej uchwały jest poniesienie przez podmioty uprawnione kosztów: 1) leczenia przewlekłej lub ciężkiej choroby; 2) odbywania rehabilitacji powypadkowej; 3) zakupu niezbędnych wyrobów medycznych lub środków pomocniczych zleconych przez lekarza (w szczególności: leków, protez, aparatów słuchowych); 4) zakupu szkieł korekcyjnych lub soczewek korekcyjnych, nie częściej niż raz na dwa lata; 5) leczenia sanatoryjnego. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 2203. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 1000, 1349, 1432 i 2500. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 1000, 1349,1432 i 2500.
3. Do ubiegania się o świadczenia, o których mowa w 2 niniejszej uchwały uprawnione są osoby, które spełniają co najmniej jedno kryterium wskazane w 4 ust 1 łącznie z co najmniej 1 z punktów 4 ust 2. 5.1. Świadczenia, o których mowa w 2 przyznawane są w formie bezzwrotnej zapomogi pieniężnej. 2. Nauczyciel, o którym mowa w 4 ust 1, może ubiegać się o świadczenia, o których mowa w 2 jeden raz w danym roku kalendarzowym. 3. Wnioski o przyznanie świadczeń, o których mowa w 2 rozpatrywane są cztery razy w roku, według następującego harmonogramu: 1) wnioski złożone od 1 grudnia do 31 marca rozpatrywane są do 15 kwietnia; 2) wnioski złożone od 1 kwietnia do 30 czerwca rozpatrywane są do 15 lipca; 3) wnioski złożone od 1 lipca do 30 września rozpatrywane są do 15 października; 4) wnioski złożone od 1 października do 30 listopada rozpatrywane są do 10 grudnia. 4. Ustala się maksymalną kwotę refundacji kosztów zakupu szkieł korekcyjnych lub soczewek korekcyjnych dla nauczycieli w wysokości 300,00 zł (słownie: trzysta złotych). Jeżeli kwota na dowodzie zakupu jest niższa refundowana będzie kwota nie wyższa niż wymieniona w tym dowodzie zakupu. 5. Wysokość przyznanych świadczeń, o których mowa w 2 uzależniona jest od: 1) wysokości poniesionych i udokumentowanych przez nauczyciela kosztów, o których mowa w 4 ust.2; 2) sytuacji materialnej uprawnionego i osób pozostających z nim w jednym gospodarstwie domowym; 3) wysokości posiadanych środków na pomoc zdrowotną dla nauczycieli; 4) wszelkich okoliczności związanych z chorobą (między innymi: konieczności stosowania leków, zapewnienia dodatkowej opieki choremu itp.); 5) wymiaru zatrudnienia, w przypadku nauczycieli czynnych zawodowo. 6. Maksymalna kwota przyznanych świadczeń nie może przekroczyć łącznie 70 % minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w roku kalendarzowym, w którym złożono wniosek o przyznanie pomocy. 6.1. Świadczenia o których mowa w 2 przyznaje Prezydent Miasta Zielona Góra, na pisemny wniosek uprawnionego lub innej upoważnionej przez niego osoby, jeżeli stan zdrowia uprawnionego nie pozwala na złożenie wniosku osobiście. 2. Wniosek powinien zawierać: 1) imię, nazwisko, PESEL uprawnionego, adres zamieszkania uprawnionego; 2) status zawodowy uprawnionego; 3) nazwę jednostki oświatowej, w której pracuje uprawniony lub, w przypadku nauczycieli emerytów, rencistów lub nauczyciel otrzymujących nauczycielskie świadczenie kompensacyjne, w której naliczany jest odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla tego uprawnionego; 4) uzasadnienie wniosku; 5) numer rachunku bankowego, jeżeli wnioskodawca jest zainteresowany przekazaniem świadczeń na konto; 6) datę i podpis uprawnionego lub upoważnionej przez niego osoby oraz dane do kontaktu z tą osobą; 7) potwierdzenie dyrektora jednostki oświatowej o zatrudnieniu, w przypadku czynnych nauczycieli poświadczenia wymiaru zatrudnienia nauczyciela bądź posiadaniu statusu nauczyciela emeryta lub rencisty. 3. Do wniosku należy dołączyć: 1) zaświadczenie lekarskie, wydane nie później niż trzy miesiące od dnia złożenia przez uprawnionego wniosku o przyznanie świadczeń pomocy zdrowotnej, potwierdzające: a) konieczność leczenia związanego z przewlekłą chorobą zgodnie z zaleceniami lekarza (w szczególności: określenie charakteru choroby, stosowane leczenie i wskazania dotyczące diagnostyki, zalecone leki, leczenie specjalistyczne, konieczność wykonania badań diagnostycznych lub zabiegów, konieczność zapewnienia choremu dodatkowej opieki); b) konieczność stosowania protezy, sprzętu medycznego, ortopedycznego, rehabilitacyjnego, szkieł korekcyjnych lub szkieł kontaktowych, itp.;
2) oryginalne faktury lub rachunki imienne potwierdzające poniesienie przez uprawnionego kosztów związanych z diagnostyką, leczeniem lub zakupem, o których mowa w 4 ust 2 niniejszej uchwały, w roku kalendarzowym, w którym składany jest wniosek o przyznanie świadczeń pomocy zdrowotnej; 3) oświadczenie nauczyciela o wysokości średniego miesięcznego dochodu brutto z trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie świadczeń pomocy zdrowotnej, przypadającego na jednego członka rodziny pozostającego we wspólnym gospodarstwie domowym; 4) inne dokumenty uzasadniające potrzebę przyznania świadczeń, o których mowa w 2 niniejszej uchwały; 5) upoważnienie w przypadku, o którym mowa w ust. 1. 4. Wnioski o przyznanie świadczeń, o których mowa w 2 niniejszej uchwały składa się do dyrektora jednostki oświatowej, w której uprawniony jest lub był zatrudniony, a dyrektor jednostki oświatowej przekazuje je do Prezydenta Miasta Zielona Góra. 5. W przypadku zatrudnienia uprawnionego w kilku szkołach, wniosek o przyznanie świadczeń o których mowa w 2 niniejszej uchwały składa się do dyrektora jednostki oświatowej, w której uprawniony zatrudniony jest w najwyższym wymiarze. 6. Uprawnieni emeryci, renciści i uprawnieni otrzymujący nauczycielskie świadczenie kompensacyjne składają wniosek do dyrektora jednostki oświatowej, w której jest naliczany jest odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla tego nauczyciela. 7.1. O przyznaniu i wysokości zasiłku pieniężnego lub odmowie jego przyznania decyduje Prezydent Miasta Zielona Góra. 2. O swoim stanowisku określonym w ust. 1 Prezydent Miasta Zielona Góra informuje wnioskodawcę pisemnie. 3. Informacja o podjętej przez Prezydenta Miasta Zielona Góra jest ostateczna i nie przysługuje od niej prawo wniesienia odwołania. 4. Środki finansowe na świadczenia, o których mowa 2 zostaną przekazane na rachunek bankowy wskazany we wniosku lub zostaną wypłacone w kasie Urzędu Miasta Zielona Góra. 5. Świadczenia pomocy zdrowotnej nie mają charakteru roszczeniowego. 8. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie niniejszej uchwały stosuje się przepisy uchwały o której mowa w 9. 9. Traci moc uchwała nr XX.170.2015 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 25 sierpnia 2015 r. w sprawie określenia rodzajów, warunków oraz sposobu przyznawania świadczeń pomocy zdrowotnej nauczycielom jednostek oświatowych prowadzonych przez Miasto Zielona Góra (Dz. Urz. Woj. Lubus. z 2015 r. poz. 1491). 10. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra. 11. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Zatwierdzam projekt i przekazuję do opiniowania PREZYDENT MIASTA (-) mgr inż. Janusz Kubicki Zielona Góra, 5 lutego 2019
1. Podstawa prawna uchwały. UZASADNIENIE do projektu uchwały NS-02-09 Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy. Podjęcie niniejszej uchwały jest wykonaniem zapisów ustawy Karta Nauczyciela. Zgodnie z art. 72 ust. 1 tej ustawy - niezależnie od przysługującego nauczycielowi i członkom jego rodziny prawa do świadczeń z ubezpieczenia zdrowotnego, organy prowadzące szkoły zobowiązuje się przeznaczyć corocznie w budżetach odpowiednie środki finansowe z przeznaczeniem na pomoc zdrowotną dla nauczycieli korzystających z opieki zdrowotnej oraz zobowiązuje się określić rodzaje świadczeń przyznawanych w ramach tej pomocy jak również warunki i sposób ich przyznawania zgodnie z ustawą. Z kolei ust. 4 stanowi, że uprawnienia te zachowują także nauczyciele po przejściu na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenia kompensacyjne, bez względu na datę przejścia na emeryturę, rentę lub nauczycielskie świadczenia kompensacyjne. Organ prowadzący zobligowany jest także do określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej oraz warunków i sposobów ich przyznawania. W myśl ar. 91d pkt 1 powołanej wyżej ustawy kompetencje organu prowadzącego w tym zakresie wykonuje rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa. Ponadto art. 91b ust. 1 ustawy określa, że do nauczyciela zatrudnionego w wymiarze niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć nie stosuje się przepisów art. 72 ust.1 wynika z tego, że z pomocy mogą skorzystać jedynie nauczyciele zatrudnieni w wymiarze co najmniej pół etatu. Zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 wynika, że funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje: rada miasta. Natomiast miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w w/w ustawie. 2. Zamierzone cele uchwały. Doprecyzowanie zasad dotyczących rodzajów, warunków oraz sposobu przyznawania świadczeń pomocy zdrowotnej nauczycielom jednostek oświatowych w Mieście Zielona Góra. 3. Określenie przewidywanych skutków proponowanych rozwiązań, m. in. społecznych, ekonomicznych, gospodarczych, organizacyjnych, prawnych. Uchwała jest aktem prawa miejscowego, regulującym przyznawanie pomocy zdrowotnej nauczycielom zatrudnionym w jednostkach oświatowych wymienionych w ustawie prawo oświatowe, dla których organem prowadzącym jest miasto Zielona Góra (lub po przejściu z tych jednostek na emeryturę, rentę, świadczenie kompensacyjne) i korzystającym z opieki zdrowotnej, w zakresie wskazanym niniejszą uchwałą. uchwała nr XX.170.2015 Rady Miasta Zielona Góra Uchwała nie wskazywała maksymalnej kwoty możliwej refundacji poniesionych kosztów zakupu okularów (przez co ponad 90 % zaplanowanego budżety na pomoc zdrowotną dla nauczyciel pochłaniał zwrot kosztów zakupu okularów.) Zapisy poprzedniej uchwały nie obligowały do poświadczenie wymiaru zatrudnienia. Zapisy poprzedniej uchwały nie doprecyzowywały dokumentów jakie musiał dostarczyć uprawniony. Projekt uchwały Uchwała zakłada, że zwrot kosztów udzielanej pomocy zdrowotnej za szkła korekcyjne lub soczewki korekcyjne nie może być większy niż 300 zł nie częściej niż raz na dwa lata. Poświadczenie przez dyrektora jednostki oświatowej wymiaru zatrudnienia nauczyciela. Projekt uchwały ściślej doprecyzowuje dokumenty jakie nauczyciel musi dostarczyć
Załącznikiem do uchwały był wniosek o pomoc zdrowotną. by skorzystać z pomocy. Wniosek o świadczenia pomocy zdrowotnej nie jest załącznikiem do uchwały. Przyjęcie niniejszej uchwały umożliwi uprawnionym korzystanie z pomocy zdrowotnej, regulując przy tym warunki jej uzyskania, przy jednoczesnym wskazaniu sposobu jej przyznawania zgodnie z ustaleniami wynikającymi z ustawy Karta Nauczyciela. Umożliwi to dofinansowanie m. in. kosztów leczenia przewlekłej choroby, leczenia specjalistycznego, zakupu protez, sprzętu medycznego z zachowaniem ustawowych wymogów w tym zakresie. Przyznany zasiłek będzie wsparciem finansowym dla nauczyciela w procesie leczenia. Uchwała zakłada, że maksymalna wysokość udzielonej pomocy może wynosić 70 % minimalnego wynagrodzenia za pracę. W 2018 roku przy poziomie minimalnego wynagrodzenia ustalonym na kwotę 2100 zł maksymalna wysokość zasiłku pieniężnego wynosiła 1 470 zł, a w roku 2019 roku minimalne wynagrodzenie wynosi 2 250 zł, czyli maksymalna wysokość zasiłku pieniężnego wynosić będzie 1 575 zł. Tak jak dotychczas nauczyciel będzie mógł skorzystać z pomocy zdrowotnej raz w roku. Wysokość przyznanej pomocy uzależnia się od wysokości udokumentowanych kosztów poniesionych przez nauczyciela związanych z leczeniem lub zakupem sprzętu medycznego, itp., wysokości posiadanych środków na pomoc zdrowotną nauczycieli oraz liczby osób ubiegających się o świadczenie w danym okresie rozliczeniowym. Na podstawie art. 21 ust.1 pkt. 26 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1509) wolne od podatku od osób fizycznych są zapomogi otrzymane w przypadku indywidualnych zdarzeń losowych, klęsk żywiołowych, długotrwałej choroby lub śmierci do wysokości nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 6000 zł. Oznacza to, że zapomoga pieniężna przyznawana na pomoc zdrowotną nauczycieli na podstawi art. 72 ust. 1 Kart Nauczyciela będzie zwolniona z podatku dochodowego od osób fizycznych. Wspomniany zapomogę traktuje się jako zapomogę losową z tytułu długotrwałej choroby. Uchwała doprecyzowuje zasady i dokumenty wymagane przy składaniu wniosku przez nauczycieli. 4. Określenie skutków finansowych oraz źródeł ich pokrycia *. W budżecie Miasta Zielona Góra na 2018 rok na ten cel zaplanowano środki finansowe w następującej wysokości: Dział Rozdział Kwota 801 80195 3020 300 000,00 zł W budżecie Miasta Zielona Góra na 2019 roku na powyższy cel zabezpieczone będą środki w wysokości: Dział Rozdział Kwota 801 80195 3020 299 254,00 zł 5.Opinie uprawnionych podmiotów **. Projekt wymaga opiniowania z reprezentatywnymi związkami zawodowymi, Radą Dzielnicy Nowe Miasto, Miejską Społeczną Radą do spraw Osób Niepełnosprawnych, Radą Seniorów, Zielonogórską Radą Działalności Pożytku Publicznego i organizacjami pozarządowymi... data, podpis z-cy Prezydenta lub SM albo FM.... data, podpis kierownika kom. org. Urz. * w uzgodnieniu ze Skarbnikiem Miasta * * m. in.: organizacji pozarządowych, związków zawodowych, Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, Lubuskiego Kuratora Oświaty, Rady Dzielnicy Nowe Miasto.