UCHWAŁA NR XXV/129/2016 RADY GMINY W BAĆKOWICACH z dnia 6 października 2016 r. w sprawie likwidacji jednostki budżetowej Gminy Baćkowice Gminnego Zespołu Ekonomiczno- Administracyjnego Szkół w Baćkowicach i utworzenia jednostki budżetowej Gminy Baćkowice Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach Na podstawie art. 10a ust.1 pkt 1, art. 10b ust. 2, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h, art. 40 ust. 2 pkt 2 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446), art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 i z 2016 r. poz. 35, 64, 195, 668 i 1010) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2, ust. 3, 6 i 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885, 938 i 1646, z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877, z 2015 r. poz. 238, 532, 1045, 1117, 1130, 1189, 1190, 1269, 1358, 1513, 1830, 1854, 1890 i 2150 z 2016 r. poz. 195, 1257, 1454) uchwala się, co następuje: 1. 1. Likwiduje się z dniem 31 grudnia 2016 r. jednostkę budżetową Gminy Baćkowice o nazwie Gminny Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół w Baćkowicach 2. Postanawia się utworzyć z dniem 1 stycznia 2017 r. jednostkę budżetową Gminy Baćkowice o nazwie Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach. 2. 1. Szczegółowy zakres zadań Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach określa Statut, w załączniku do uchwały. 2. Należności i zobowiązania oraz mienie zlikwidowanej jednostki, o której mowa w 1 przejmie nowo utworzone Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach. 3. Pracownicy zatrudnieni w Gminnym Zespole Ekonomiczno-Administracyjnym Szkół w Baćkowicach stają się z mocy prawa zgodnie z art. 23 1 Kodeksu Pracy z dniem 1 stycznia 2017 r. pracownikami Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach. 3. 1. Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach jest jednostką obsługującą utworzoną w celu zapewnienia obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej gminnych jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust. 2. 2. Jednostkami obsługiwanymi są: 1) Zespół Szkół Publicznych w Baćkowicach, położony w Baćkowicach nr 100, w skład którego wchodzą: Gimnazjum Publiczne w Baćkowicach, Publiczna Szkoła Podstawowa w Baćkowicach, Gminne Przedszkole w Baćkowicach, 4. W ramach wspólnej obsługi powierza się jednostce obsługującej w całości obowiązki w zakresie rachunkowości i sprawozdawczości jednostek obsługiwanych. Zakres wspólnej obsługi nie obejmuje kompetencji kierowników jednostek obsługiwanych do dysponowania środkami publicznymi oraz zaciągania zobowiązań, a także sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz przeniesień wydatków w tym planie. 5. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Baćkowice. 6. 1. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. Id: 0861E789-B89C-4FBD-82E2-331BC454C633. Podpisany Strona 1
2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. Przewodniczący Rady Gminy Stanisław Frejlich Id: 0861E789-B89C-4FBD-82E2-331BC454C633. Podpisany Strona 2
Załącznik do Uchwały Nr XXV/129/2016 Rady Gminy w Baćkowicach z dnia 6 października 2016 r. Statut Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach. I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Centrum Usług Wspólnych zwane dalej "Centrum" działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446), 2) ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2015 r., poz. 2156 z późn. zm.), 3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.), 4) ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2013 r., poz. 330 z późn. zm.), 5) niniejszego statutu, 6) innych aktów prawnych. 2. 1. Centrum obejmuje swoją działalnością obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną, przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów oraz prowadzenie ewidencji syntetyczno-analitycznej środków trwałych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów, dla których organem prowadzącym jest Gmina Baćkowice. 2. Prowadzi pełną dokumentację i dokonuje wszelkich czynności związanych z prawidłowym funkcjonowaniem oświaty i edukacji. 3. Siedziba Centrum jest zlokalizowana w Baćkowicach. 4. Działalność Centrum finansowana jest z budżetu Gminy Baćkowice. 5. Centrum nie posiada osobowości prawnej. 6. Bezpośredni nadzór nad działalnością Centrum sprawuje Wójt Gminy Baćkowice. II. CEL I ZAKRES DZIAŁANIA CENTRUM 7. Do zadań Centrum należy w szczególności: 1) opracowywanie materiałów planistycznych niezbędnych do sporządzenia budżetu Gminy Baćkowice zgodnie z klasyfikacją budżetową w zakresie projektów planów dochodów i wydatków obsługiwanych jednostek; 2) prowadzenie ewidencji księgowej środków trwałych i przedmiotów nietrwałych oraz gospodarki finansowej związanej z bieżącym funkcjonowaniem placówek szkolnych zgodnie z postanowieniami przepisów o rachunkowości; 3) prowadzenie gospodarki finansowej, sprawozdawczości i ewidencji wydatków związanych z wynagrodzeniami i innymi należnościami pracowników obsługiwanych jednostek; 4) prowadzenie obsługi finansowo księgowej funduszu socjalnego i kasy zapomogowo-pożyczkowej emerytów i rencistów, 5) uczestnictwo w inwentaryzacji składników majątkowych stanowiących mienie obsługiwanych jednostek; 6) nadzór nad przestrzeganiem dyscypliny finansowej i budżetowej w placówkach objętych obsługą Centrum; 7) prowadzenie sprawozdawczości rzeczowej i statystycznej oraz realizacja przepisów z zakresu systemu informacji oświatowej; 8) prowadzenie spraw związanych z zakładaniem, prowadzeniem, utworzeniem i likwidowaniem przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów; 9) koordynacja i organizacja dowozu uczniów, w tym także uczniów niepełnosprawnych do właściwych placówek oraz rozliczenia finansowe w tym zakresie; Id: 0861E789-B89C-4FBD-82E2-331BC454C633. Podpisany Strona 1
10) realizacja zadań z zakresu programu Wyprawka szkolna zgodnie z obowiązującymi przepisami i innymi projektami i programami oświatowymi; 11) prowadzenie spraw administracyjno-ewidencyjnych związanych ze spełnianiem obowiązku szkolnego; 12) przygotowywanie projektów aktów prawnych tj. m.in. uchwał Rady Gminy i zarządzeń Wójta Gminy dotyczących spraw oświatowych; 13) realizacja polityki oświatowej na terenie Gminy oraz podstawowych kierunków rozwoju szkół; 14) inne zadania obsługi finansowo-księgowej oraz administracyjnej nie wymienione powyżej, a wynikające z potrzeb. III. ORGANIZACJA I ZARZĄDZANIE 8. Centrum kieruje Kierownik zatrudniany i zwalniany przez Wójta Gminy Baćkowice. 9. Kierownik Centrum zarządza Centrum i reprezentuje go na zewnątrz. 10. W zakresie zarządu mieniem Kierownik działa jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Wójta Gminy Baćkowice. 11. Do podstawowych uprawnień i obowiązków Kierownika Centrum należy: 1) ustalenie wewnętrznej organizacji pracy Centrum, a w szczególności opracowanie regulaminu organizacyjnego oraz określenie obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności pracowników zatrudnionych na poszczególnych stanowiskach, 2) podejmowanie decyzji w sprawach zatrudnienia i wynagrodzenia pracowników Centrum, 3) wydawanie zarządzeń i instrukcji regulujących bieżącą działalność Centrum, 4) określanie kierunku i przedmiotu kontroli wewnętrznej oraz podejmowanie stosownej decyzji, 5) ustalenie zasad obiegu dokumentów wewnętrznych Centrum, 6) zapewnienie pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy, 7) samodzielne podejmowanie decyzji w granicach swoich kompetencji, 8) współpraca z Dyrektorami obsługiwanych jednostek, 9) akceptowanie i odpowiedzialność za celowość wydatków związanych z realizacją budżetu przy współpracy z Dyrektorami obsługiwanych jednostek, 10) ustalenie wielkości stanu zatrudnienia Centrum w uzgodnieniu z Wójtem Gminy. 12. Kierownik Centrum ponosi odpowiedzialność za sprawne funkcjonowanie Centrum oraz za terminowe i zgodne z prawem wykonanie zadań Centrum. 13. 1. Centrum jest zakładem pracy w rozumieniu przepisów prawa pracy. 2. Kierownik Centrum jest zwierzchnikiem służbowym wszystkich pracowników Centrum i jest kierownikiem zakładu pracy w rozumieniu przepisów kodeksu pracy. 14. Strukturę organizacyjną Centrum określa Regulamin organizacyjny Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach zatwierdzony przez Kierownika Centrum. 15. Pracownicy Centrum wynagradzani są na zasadach przewidzianych dla pracowników samorządowych. IV. ZASADY GOSPODARKI FINANSOWO-KSIĘGOWEJ 16. 1. Centrum prowadzi gospodarkę finansową na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych. 2. Za prawidłową gospodarkę finansową, o której mowa w ust. 1 odpowiedzialność ponosi Kierownik Centrum. 17. 1. Podstawą gospodarki finansowej Centrum jest roczny plan finansowy stanowiący część budżetu Gminy Baćkowice uchwalonego przez Radę Gminy w Baćkowicach. 2. Zmiany planu finansowego w ciągu roku mogą być dokonywane wyłącznie na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych. 18. Księgowość Centrum jest prowadzona na zasadach przewidzianych dla jednostek budżetowych. Id: 0861E789-B89C-4FBD-82E2-331BC454C633. Podpisany Strona 2
V. PRZEPISY KOŃCOWE 19. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Statucie mają zastosowanie odpowiednie przepisy prawa powszechnie obowiązujące. 20. Centrum używa pieczęci o treści: Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach, Baćkowice 100, 27-552 Baćkowice. 21. W korespondencji Centrum posługuje się oznakowaniem akt o symbolu CUW zgodnie z obowiązującą Instrukcją Kancelaryjną. 22. Zmiana Statutu może nastąpić wyłącznie w trybie przewidzianym dla jego nadania. Id: 0861E789-B89C-4FBD-82E2-331BC454C633. Podpisany Strona 3
Uzasadnienie Nowelizacją ustawy o samorządzie gminnym został dodany art. 10a pozwalający gminie wprowadzić wspólną obsługę w szczególności administracyjną, finansową i organizacyjną wszelkiego rodzaju gminnym jednostkom organizacyjnym zaliczanym do sektora finansów publicznych. Dla zorganizowania wspólnej obsługi, zgodnie z obowiązującymi przepisami niezbędne jest podjęcie przez Radę Gminy w Baćkowicach uchwały na podstawie art. 10b ust.2 ustawy o samorządzie gminnym, określającej w szczególności jednostki obsługiwane oraz zakres obowiązków powierzonych jednostce obsługującej w ramach wspólnej obsługi. Niniejsza uchwała wskazuje na likwidację jednostki budżetowej Gminy Baćkowice Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół w Baćkowicach i utworzenie jednostki budżetowej Gminy Baćkowice Centrum Usług Wspólnych w Baćkowicach, które zapewni placówkom oświatowym, dla których organem prowadzącym jest Gmina Baćkowice począwszy od 1 stycznia 2017 roku wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną. Statut stanowiący załącznik do projektu uchwały określa zakres obowiązków powierzonych Centrum w ramach wspólnej obsługi. Jak wynika z powyższego podjęcie uchwały jest celowe i uzasadnione. Id: 0861E789-B89C-4FBD-82E2-331BC454C633. Podpisany Strona 1