MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO RŚ.III.BF.7628/M-36/10 Rzeszów, dnia 11.06.2010r. DECYZJA Działając na podstawie: - art. 53 ust. 3 pkt. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 z późniejszymi zmianami), - rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206), - rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 30 października 2002 roku w sprawie rodzajów odpadów, które mogą być składowane w sposób nieselektywny (Dz. U. Nr 191, poz. 1595), - rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549 z późniejszymi zmianami), - rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553 z późniejszymi zmianami), - rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi (Dz. U. Nr 104, poz. 868), - art. 155 ustawy z dnia 14.06.1960 roku eks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późniejszymi zmianami) po rozpatrzeniu wniosku Dębickich Zakładów Komunalnych DEZAKO Sp. z o. o. ul. Rzeszowska 14, 39-200 Dębica (regon: 531170142) w sprawie zmiany decyzji Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia 19.06.2008r., znak: RŚ.III.7628/M/19/2/2008 zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości Paszczyna gm. Dębica orzekam Zmieniam za zgodą stron decyzję Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia 19.06.2008r., znak: RŚ.III.7628/M/19/2/2008 zatwierdzającą instrukcję eksploatacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości Paszczyna gm. Dębica w następujący sposób: al. Łukasza Cieplińskiego 4, 35-010 Rzeszów tel. 17 850 17 80, 17 850 17 82, fax 17 860 67 02, e-mail: marszalek@podkarpackie.pl, www.podkarpackie.pl
1. Punkt II otrzymuje brzmienie: II. Rodzaje odpadów unieszkodliwianych poprzez składowanie oraz rodzaje odpadów odzyskiwanych. 2. W Punkcie II.1 w Tabeli nr 1 Rodzaje składowanych odpadów po 6 dodaje się 7 o brzmieniu: innego niż niebezpieczny 7. Odpady z czyszczenia ulic i placów 20 03 03 3. Punkt II.2 otrzymuje brzmienie: II.2. Rodzaje odpadów odzyskiwanych. II.2.1 Rodzaje odpadów przeznaczonych do odzysku jako warstwa izolacyjna (interna) w procesie składowania odpadów: Tabela nr 2a 1) 1),2) Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów 1. 10 01 01 wymienionych w 10 01 04) Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów 2. 17 01 07 ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż w 17 01 06 3. 19 08 02 1) Zawartość piaskowników (piasek) 4. 20 02 02 Gleba i ziemia, w tym kamienie Odpady mogą być zastosowane do wykonania warstwy izolacyjnej jeżeli na podstawie badań zostanie stwierdzone, że spełniają kryteria dla odpadów obojętnych określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553 ze zm.) 2) Odzysk odpadów prowadzony będzie pod warunkiem zachowania przepuszczalności tworzonej warstwy izolacyjnej. II.2.2 Rodzaje odpadów przeznaczonych do odzysku - do rekultywacji biologicznej zamkniętego składowiska lub jego części: Tabela nr 2b 1. 10 01 01 2. 19 05 03 Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04) Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania) 3. 19 08 05 Ustabilizowane komunalne osady ściekowe 4. 20 02 02 Gleba i ziemia, w tym kamienie 2
II.2.3 Rodzaje odpadów przeznaczonych do odzysku - do budowy skarp, w tym obwałowań, i kształtowania korony składowiska: Tabela nr 2c 1. 16 01 03 Zużyte opony 2. 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż w 17 01 06 II.2.4 Rodzaje odpadów przeznaczonych do odzysku - do budowy tymczasowych dróg dojazdowych na składowisku: Tabela nr 2d Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów 1. 17 01 07 ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż w 17 01 06 2. 20 02 02 Gleba i ziemia, w tym kamienie II.2.5 Rodzaje odpadów przeznaczonych do odzysku - do utwardzania powierzchni terenów (zgodnie z załącznikiem nr 1 lp. 5 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami - Dz. U. Nr 49 poz. 356): Tabela nr 2e 1. ex 10 01 01 Żużle II.2.6 Rodzaje odpadów przeznaczonych do podbudów dróg dojazdowych na składowisko (zgodnie z zał. Nr 1 lp. 14 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami Dz. U. Nr 49 poz. 356): Tabela nr 2f 1. 10 01 01 Żużle popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04) 3
II.2.7 Rodzaje odpadów przeznaczonych do odzysku w procesie R15 -Przetwarzanie odpadów, w celu ich przygotowania do odzysku, w tym do recyklingu: Tabela nr 2g 1. 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe Odpady o kodzie 20 03 07 będą wstępnie przetwarzane przez ręczny demontaż. 4. W Punkcie III lit. g otrzymuje brzmienie: g) brodzik dezynfekcyjny konstrukcja żelbetowa o wymiarach 9,0 x 3,0 m wyposażona w śluzę odpływową zamykaną za pomocą zasuwy. Nadmiar roztworu dezynfekującego, z brodzika oraz powstałe po okresowej eksploatacji ścieki z brodzika, odprowadzane będą do szczelnego, podziemnego zbiornika bezodpływowego w kształcie studzienki o średnicy 1000 mm. Ścieki okresowo wywożone będą wozem asenizacyjnym do oczyszczalni ścieków komunalnych. Jako środek dezynfekcyjny stosowany będzie roztwór wapna chlorowanego lub roztwór wodny Chloraminu T; 5. W Punkcie IV lit. b otrzymuje brzmienie: b) Studnie odgazowujące do kontroli emisji i składu biogazu: S1, S2, S3, S4, S5, S6, S7, S8, S9, S10 i S11. Usytuowanie: 2 studnie w sektorze I, 3 studnie w sektorze II, 3 studniew sektorze III oraz 3 studnie w IV sektorze składowiska. 6..W punkcie VI na stronie 6 skreśla się tiret 3 7. Punkt IX otrzymuje brzmienie: IX. Procedura przyjęcia odpadów na składowisko odpadów: Etap postępowania 1. Przyjęcie oraz ważenie odpadów na wadze Tok postępowania 1. Dowóz odpadów taborem specjalistycznym. 2. Wjazd na wagę. 3. Przedstawienie karty przekazania odpadów przez przekazującego oraz podstawowej charakterystyki (kartę wypełnia posiadacz odpadów przekazujący odpady, a w przypadku odpadów komunalnych podmiot prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości). 4. Ocena jakościowa odpadów (analiza pod kątem dopuszczenia do składowania - unieszkodliwiania oraz odzysku na przedmiotowej instalacji). Odpady dopuszczone do unieszkodliwiania: 19 08 01, 19 12 12, 20 02 03, 20 03 01, 20 03 02, 20 03 03, 20 03 99: Odpady dopuszczone do odzysku: 10 01 01, 16 01 03, 17 01 07, 19 05 03, 19 08 02, 19 08 05, 20 02 02, 20 03 07 5. Przyjęcie odpadów do odzysku lub unieszkodliwiania. 6. Ważenie odpadów przewidzianych do przyjęcia oraz ich rejestracja w punkcie wagowo-kontrolnym. 7. W przypadku wątpliwości co do klasyfikowania odpadów przekazujący odpady (dostawca) zobowiązany jest do 4
2 Procedura dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne 3 owanie transportu oraz przedstawienia bez zwłoki podstawowej charakterystyki odpadów oraz testów zgodności. 8. Bezwzględna odmowa przyjęcia odpadów w przypadku próby dostarczenia odpadów niedopuszczonych do składowania oraz odzysku, a także w przypadku wystąpienia rozbieżności pomiędzy rodzajem a przedstawioną dokumentacją lub w przypadku braku karty przekazania odpadów, umowy na przyjęcie odpadów. W przypadku przyjęcia odpadów do unieszkodliwiania niezbędne jest: uzyskanie podstawowej charakterystyki odpadów, sporządzonej przez wytwórcę lub posiadacza odpadów odpowiedzialnego za gospodarowanie tymi odpadami, a w przypadku odpadów komunalnych - przez prowadzącego działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (dla odpadów dla których taka charakterystyka ma być wykonywana); okresowe (nie rzadziej niż raz na rok) dostarczenie testów zgodności (dla odpadów, dla których takie testy są wymagane ). 1. Pojazdy dowożące odpady wyposażone są w karty magnetyczne, za pomocą których rozpoznawane są przez system komputerowy. Są to pojazdy własne lub firm współpracujących, które dowożą odpady na podstawie zawartych umów o przyjęcie odpadów. Ich ewidencja odbywa się automatycznie podczas ważenia przez system komputerowy. Ponowny wjazd na wagę po rozładunku kończy proces ważenia, rejestracji oraz zapisu pojazdu. 2. Możliwe jest również ważenie w trybie nieautomatycznym i samodzielne identyfikowanie pojazdu przez pracownika. W takim przypadku waga zapisywana jest także automatycznie (przed i po dostawie). 4 Kierowanie do unieszkodliwiania 1. Po kontroli składu i stanu odpadów na wejściu oraz ich rejestracji odpady kierowane są w miejsce ich unieszkodliwiania. W zależności od kodu i rodzaju odpadów pracownik składowiska wskazuje miejsce (sektor), gdzie dany odpad ma być wyładowany. 2. W przypadku stwierdzenia po rozładunku, iż w danej partii dostarczonych odpadów znajdują się odpady niedozwolone do składowania kierownik obiektu zawiadamia o tym fakcie podmiot, który je dostarczył. Równocześnie rozpoczyna się procedura usuwania odpadów z miejsca rozładunku oraz zabezpieczanie pozostałych odpadów przed zmieszaniem (wpis do książki, protokół). Odpad taki jest zwracany dostawcy lub oddawany firmom specjalistycznym do unieszkodliwienia. Kosztami transportu i unieszkodliwianiem obciąża się dostawcę. 5 Kierowanie do odzysku Po kontroli składu i stanu odpadów na wejściu oraz ich rejestracji odpady kierowane są w miejsce ich odzysku lub magazynowania (Odpady o kodzie 160103 magazynowane będą luzem na utwardzonym placu przy budynku socjalnym, zaś odpady o kodzie 20 03 07 magazynowane będą luzem lub w pojemnikach na ww. placu. Pozostałe odzyskiwane odpady nie będą magazynowane.) W zależności od kodu i rodzaju odpadów pracownik składowiska wskazuje sektor, gdzie dany odpad ma być wykorzystywany. 6 Czynności końcowe 1. Po opróżnieniu samochód kierowany jest do bramy wyjazdowej. 2. Pojazdy opuszczające składowisko przejeżdżają przez brodzik dezynfekcyjny, następnie kierowane są na wagę. 3. Następuje ponowne ważenie pojazdu oraz automatyczny wpis do rejestru. 5
8. W punkcie X.1 na stronie 7 po tiret 2 dodaje się tiret 3 i 4 o brzmieniu: - testów zgodności; - podstawowych charakterystyk odpadów. 9. Punkt X.7. otrzymuje brzmienie: X.7. Pomiar emisji i składu gazu składowiskowego: Pomiar emisji i składu gazu składowiskowego prowadzony będzie w studniach: S1, S2, S3, S4, S5, S6, S7, S8, S9, S10 i S11. Usytuowanie studni: 2 studnie sektor I, 3 studnie sektor II, 3 studnie sektor III, 3 studnie - sektor IV składowiska. W eksploatowanych studniach kontrolowana będzie emisja i skład biogazu pod kątem możliwości jego efektywnego wykorzystania. 10. Punkt XI.4 otrzymuje brzmienie: XI.4. Składowisko posiada instrukcję BHP i ppoż., która jest integralną częścią instrukcji eksploatacji składowiska. Wyniki pomiarów oraz ewidencja odpadów przechowywane będą przez okres co najmniej 5 lat. 11. Po punkcie X dodaje się punkt XI o brzmieniu: XI. Dodatkowe wymogi. XI.1. Transport odpadów na terenie składowiska odpadów odbywał się będzie zgodnie z wymaganiami zawartymi w przepisach szczegółowych. XI.2. Pracownicy składowiska zostaną zapoznani z istotnymi zapisami instrukcji eksploatacji składowiska. Wyciąg z istotnych dla danego etapu eksploatacji składowiska odpadów postanowień zawartych w instrukcji eksploatacji niniejszego składowiska będzie umieszczony w miejscu, do którego mają bezpośredni dostęp pracownicy składowiska. XI.3. Od 01.01.2013r. nie mogą być składowane selektywnie zebrane odpady ulegające biodegradacji XI.4. Od 01.01.2013r. odpady o kodzie 19 12 12 oraz z grupy 20 spełniać będą kryteria określone w załączniku 4a rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553 z późn. zm.). 12. Po Punkcie XI dodaje się punkt XII o brzmieniu: XII. Plan awaryjny składowiska odpadów stanowi załącznik Nr 1 będący integralną częścią niniejszej decyzji. 13. Pozostałe zapisy decyzji pozostają bez zmian. 6
Uzasadnienie Wnioskiem z dnia 12.05.2010r. znak: POŚ/1021/2010 Dębickie Zakłady Komunalne DEZAKO Sp. z o. o., 39-200 Dębica, zwróciły się z wnioskiem o zmianę decyzji Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia 19.06.2008r. znak: RŚ.III.7628/M/19/2/2008 zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości Paszczyna gm. Dębica. Z przedstawionych we wniosku informacji wynika, że Dębickie Zakłady Komunalne DEZAKO Sp. z o. o wnioskują o: - zmianę rodzajów odpadów unieszkodliwianych, - zmianę rodzajów odpadów odzyskiwanych oraz dookreślenie sposobu wykorzystania tych odpadów, - zmianę stosowanego środka dezynfekcyjnego używanego w brodziku dezynfekcyjnym, - zaktualizowanie ilości studni odgazowujących, - wprowadzenie zapisów zawierających informację o sposobie postępowania na wypadek awarii, - zmianę procedury przyjmowania odpadów na składowisko, - zaktualizowanie rodzajów przechowywanych dokumentów związanych z ewidencjonowaniem dokumentów. W związku z powyższym do tabeli, w której określone zostały rodzaje odpadów unieszkodliwianych dopisano odpad o kodzie 20 03 03- odpady z czyszczenia ulic i placów. Doprecyzowano zapisy określające sposoby odzysku poszczególnych odpadów oraz zaktualizowano wykaz rodzajów odpadów odzyskiwanych. Z uwagi na fakt, iż dotychczas stosowany w brodziku środek dezynfekcyjny nie jest dostępny na rynku w niniejszej decyzji dokonano zmiany jego nazwy (wapno chlorowane lub zamiennie Cloramina T). Ze względu na eksploatację sektora IV jako punkty do kontroli emisji i składu biogazu dopisano 3 studnie znajdujące się w tym sektorze tj. S9, S10 i S11. W niniejszej decyzji wprowadzono także zapisy określające plan awaryjny, w szczególności na wypadek wykrycia zmian w jakości wód gruntowych z powodu emisji substancji ze składowiska odpadów. Zastosowane przez Zakład rozwiązania geotechniczne: wielowarstwowa technologia uszczelnienia dna i skarp, bezpieczne nachylenie skarp i bezpieczna konstrukcja obwałowania składowiska odpadów minimalizują możliwość wystąpienia poważnych awarii, których skutkiem byłoby gwałtowne i w dużych ilościach wprowadzenie do środowiska gruntowo-wodnego wód odciekowych. Ww. plan stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej decyzji. Na zarządzającego składowiskiem nałożono dodatkowe wymogi dotyczące zakazu składowania od 1 stycznia 2013 r. odpadów biodegradowalnych selektywnie zebranych. Ponadto od dnia 1 stycznia 2013 r. odpady o kodzie 19 12 12 oraz z grupy 20 mogą być składowane pod warunkiem spełnienia wymogów załącznika 4a do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186 poz. 1553 z póżn. zm.). Powyższe zapisy podyktowane są zmianą ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Należy także nadmienić, iż od 1 stycznia 2011 r. na składowisku nie mogą być unieszkodliwiane odpady palne zbierane selektywnie. W związku z faktem, iż przedmiotowe składowisko jest instalacją, na której prowadzone są prace związane z zagospodarowaniem odpadów komunalnych Organ wprowadził dodatkowe wymogi wynikające z rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi. Zarządzający winien stosować zapisy wynikające z niniejszego rozporządzenia. Ponadto dokonano zmian polegających na dostosowaniu zapisów posiadanej instrukcji eksploatacji składowiska odpadów do zapisów pozwolenia zintegrowanego, przepisów prawa oraz zapewnieniu spójności ze stanem faktycznym (m. in. zaktualizowanie procedury przyjmowania odpadów, wykazu przechowywanych dokumentów związanych z ewidencją odpadów). 7
Stąd też mając na uwadze powyższe, uwzględniając wniosek, a także biorąc pod uwagę słuszny interes strony orzekam jak w sentencji. Zgodnie z art. 10 1 eksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z póź. zm.) organ zapewnił stronie czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwił wypowiedzenie się co do zebranych materiałów. Informacja o decyzji znajduje się w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie pod nr 2010/B/2010/B/0121. Pouczenie Od niniejszej decyzji przysługuje prawo wniesienia odwołania do Ministra Środowiska za pośrednictwem Marszałka Województwa Podkarpackiego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Odwołanie wnosi się w 2-ch egzemplarzach. Od 1 stycznia 2011 roku na podstawie art. 1 pkt 38 lit. 4 tiret 1 ustawy z dnia 22 stycznia 2010r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28 poz. 145) nie mogą być składowane odpady palne selektywnie zebrane. Uiszczono opłatę skarbową w wysokości 10,00 zł. Dowód uiszczenia opłaty skarbowej znajduje się w aktach sprawy. Z-up. MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA Andrzej Kulig Z-ca DYREKTORA DEPARTAMENTU ROLNICTWA I ŚRODOWISKA Otrzymują: 1. Dębickie Zakłady Gospodarki Komunalnej DEZAKO Spółka z o. o., ul. Rzeszowska 14, 39-200 Dębica 2. Burmistrz Miasta Dębica 3. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie 4. a/a RŚ.III (wyk. w 4 egz.) 8