KĄPIELISKA Podstawą prawną do prowadzenia kontroli kąpielisk przez Inspekcję Handlową są przepisy art.3 ust.1 pkt 1, 2, 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 roku o Inspekcji Handlowej /tekst jednolity w Dz. U. z 2009 r., nr 151, poz. 1219, z późniejszymi zmianami/. KONTROLA Zgodnie z Planem Kontroli Inspekcji Handlowej na 2011 rok kontrole przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie organizacji kąpielisk i wypożyczania sprzętu pływającego zostaną przeprowadzone II kwartale br. Celem tych kontroli jest dokonanie oceny rzetelności i prawidłowości świadczenia przez przedsiębiorców usług w zakresie wypożyczania sprzętu pływającego i organizacji strzeżonych kąpielisk dla ludności, ze szczególnym zwróceniem uwagi na bezpieczeństwo użytkowników. NOWE PRZEPISY Ustawa z dnia 4 marca 2010 roku o zmianie ustawy- Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw /Dz. U. z 2010 roku, nr 44, poz. 253/ wprowadziła szereg zmian w zakresie kąpielisk, miejsc przeznaczonych do kąpieli, ich organizacji oraz nadzoru. Kąpielisko to wyznaczony uchwałą rady gminy, wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych, wykorzystywany przez dużą liczbę osób kąpiących się, określoną w uchwale rady gminy w sprawie wykazu kąpielisk, pod warunkiem że w stosunku do tego kąpieliska nie wydano stałego zakazu kąpieli. Kąpieliskiem nie jest basen pływacki, basen uzdrowiskowy, zamknięty zbiornik wodny podlegający oczyszczaniu lub wykorzystywaniu w celach terapeutycznych, sztuczny, zamknięty zbiornik wodny, oddzielony od wód powierzchniowych i wód podziemnych. Miejsce przeznaczone do kąpieli- wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych, niebędący kąpieliskiem i wykorzystywany do kąpieli. Organizator osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która podjęła się zorganizowania kąpieliska
oraz uzyskała na to zgodę właściciela wody i przyległego gruntu lub która prowadzi kąpielisko, albo miejsce wykorzystywane do kąpieli. Profil wody w kąpielisku - zespół danych i informacji, dotyczących cech fizycznych, geograficznych i hydrologicznych wody w kąpielisku oraz wód powierzchniowych, mających wpływ na jej jakość, wraz z identyfikacją i oceną przyczyn występowania zanieczyszczeń mogących wywierać niekorzystny wpływ na jakość wody w kąpielisku i stan zdrowia osób z niego korzystających. OBOWIĄZKI ORGANIZATORA: -uzyskuje wstępną zgodę właściciela wody i przyległego gruntu na prowadzenie kąpieliska lub miejsca wykorzystywanego do kąpieli, -przekazuje w przewidzianym terminie poprzedzającym sezon kąpielowy, w którym kąpielisko ma być otwarte, właściwemu wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, odpowiedni wniosek o umieszczenie kąpieliska w wykazie kąpielisk /z załącznikami: pozwolenie wodno prawne, informacje dotyczące planowanego kąpieliska: aktualny profil wody w kąpielisku, status kąpieliska w poprzednim sezonie kąpielowym (czynne, nieczynne) albo wzmianka, że wniosek dotyczy kąpieliska nowo utworzonego; opis sposobu gospodarki odpadami, ocena jakości wody i klasyfikacja wody w kąpielisku w poprzednim sezonie kąpielowym, jeżeli wniosek dotyczy istniejącego kąpieliska; opis udogodnień i środków podjętych w celu promowania kąpieli/. -zgłasza zmianę danych zawartych w ewidencji kąpielisk prowadzonej przez organ samorządowy, -dba o jakość wody /badania jakości wody/. Kąpielisko może funkcjonować, jeżeli jakość wody w nim została sklasyfikowana co najmniej jako dostateczna. Jeżeli jakość wody została zakwalifikowana jako niedostateczna, takie kąpielisko może funkcjonować pod warunkiem podjęcia działań mających na celu: 1) ochronę zdrowia ludzkiego i poprawę jakości wody, w tym wprowadzenia zakazu kąpieli w danym sezonie kąpielowym albo tymczasowego zakazu kąpieli; 2) ustalenie przyczyn nieosiągnięcia dostatecznej klasyfikacji jakości wody w kąpielisku; 3) zapobieżenie, zmniejszenie lub wyeliminowanie przyczyn zanieczyszczenia; 4) przekazanie społeczeństwu informacji dotyczącej jakości wody w kąpielisku w sposób niebudzący wątpliwości co do stwierdzonych zagrożeń. Organizator miejsca wykorzystywanego do kąpieli wykonuje badanie jakości wody nie wcześniej niż 14 dni przed dniem rozpoczęcia jego funkcjonowania oraz przynajmniej raz w trakcie jego funkcjonowania, a także każdorazowo w przypadku wzrokowego stwierdzenia zanieczyszczeń niekorzystnie wpływających na jakość wody i mogących stanowić zagrożenie zdrowotne
dla kąpiących się tam osób. - oznakowuje kąpieliska zgodnie z obowiązującymi przepisami, -w miejscu widocznym i dostępnym dla klientów uwidocznia cennik oraz regulamin korzystania z kąpieliska. BEZPIECZEŃSTWO KĄPIELISKA Zgodnie z postanowieniami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 maja 1997 r. w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach, pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne (Dz. U. Nr 57, poz. 358) organizator kąpieliska ma obowiązek zamieszczenia na widocznym dla konsumentów miejscu czytelny regulamin w zakresie bezpieczeństwa kąpieli zawierający w szczególności takie informacje, jak: o nazwie i adresie jednostki organizacyjnej prowadzącej kąpielisko, o zakazie wstępu osobom, których stan wskazuje na spożycie alkoholu, zakazie sprzedaży, podawania, wnoszenia i spożywania napojów alkoholowych, postanowienia, że: - dzieci do lat 7 mogą przebywać na terenie kąpieliska oraz kąpać się wyłącznie pod opieką osób pełnoletnich, - osoby naruszające porządek publiczny lub przepisy regulaminu będą usuwane z terenu kąpieliska - wszystkie osoby znajdujące się na terenie kąpieliska są obowiązane podporządkować się nakazom ratowników pełniących dyżur. Przedsiębiorca świadczący usługi w zakresie wypożyczania sprzętu pływającego jest obowiązany opracować i uwidocznić dla użytkowników regulamin dotyczący zasad i warunków wypożyczania tego sprzętu. Udostępniony sprzęt pływający powinien być sprawny i bezpieczny. Winny być zapewnione warunki do udzielania pomocy osobom potrzebującym, w tym pomocy przedlekarskiej w nagłych wypadkach. Do warunków bezpieczeństwa osób korzystających z kąpieliska należą dalej: oznaczenie granic kąpieliska, w ramach których wyznaczono granice miejsc do kąpieli, w tym strefy dla osób nie umiejących pływać, zapewnienie dyżury wodnej służby ratowniczej oraz wyposażenie w sprzęt ratowniczy, przygotowanie miejsca dla ratowników w celu stałej obserwacji oraz kontroli osób kąpiących się oraz korzystających ze sprzętu pływającego.
Liczbę ratowników na kąpielisku określa 15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 maja 1997 roku w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach, pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne. Zgodnie z art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 z późn. zm.) do organizowania pomocy i ratowania osób, które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia na wodach jest uprawnione w szczególności Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe. Do wykonywania zadań w zakresie bezpieczeństwa osób pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne upoważnione są WOPR oraz inne organizacje ratownicze wykonujące obowiązki i uprawnienia WOPR. Stanowisko ratownicze powinno być wyposażone w: sprzęt do nurkowania (płetwy, maska, fajka), lornetkę, radiotelefon, rzutkę ratunkową, sprzęt medyczny pierwszej pomocy. Kąpielisko zorganizowane powinno być wyposażone w: łodzie ratunkowe: - motorowe - jedna na każde 400 m linii brzegowej, - wiosłowe - jedna na każde 100 m linii brzegowej, koła ratunkowe z linką lub pasy ratownicze - jedno na 50 m linii brzegowej, zawieszone na słupkach w pobliżu lustra wody, bosaki ratunkowe, liny asekuracyjne z kołowrotkiem o długości minimum 80 m na każdym stanowisku ratowniczym (na kąpieliskach morskich - jedna na każde 100 m linii brzegowej), tuby słuchowe lub elektroakustyczne na wszystkich stanowiskach ratunkowych od strony lądu i wody, tablice zawierające aktualne informacje o temperaturze wody i powietrza, sile wiatru oraz wysokości fali, sygnalizację alarmową, środki łączności między stanowiskami ratunkowymi - przewodowe lub radiowe, rzutki ratunkowe, sprzęt do nurkowania, lornetki, nosze ratunkowe Natomiast kąpielisko prowizoryczne winno być wyposażone w następujący sprzęt ratunkowy i pomocniczy: łodzie wiosłowe - jedna na 100 m linii brzegowej, koła ratunkowe z linką lub pasy ratownicze - jedno na 50 m linii brzegowej, linę asekuracyjną o długości minimum 80 m,
słuchowy sygnał alarmowy, rzutki ratunkowe, lornetkę, bosaki ratunkowe. Łodzie ratunkowe powinny być trwale oznakowane na burtach oraz zostały wyposażone w: koło ratunkowe z linką oraz pasy ratunkowe, rzutkę ratunkową, zaburtową linkę ratunkową, tubę głosową lub elektroakustyczną, kotwicę na łańcuchu lub linę kotwiczną, sprzęt medyczny pierwszej pomocy. Organizator jest zobowiązany na terenie kąpieliska zapewnić prawidłową informację o dopuszczalności lub zakazie kąpieli (flaga biała lub czerwona). Kąpielisko powinno zostać wyposażone w sprzęt medyczny, leki oraz artykuły sanitarne wymienione w załączniku nr 6 do wyżej wymienionego rozporządzenia. Dnia 31 maja 2011 roku upłynął ustawowy termin na podjęcie przez organy samorządowe uchwały w wykazem kąpielisk na bieżący sezon kąpielowy /zadania z zakresu administracji rządowej/. W terminie późniejszym, zgodnie z Prawem wodnym, można będzie zalegalizować tzw. miejsce przeznaczone do kąpieli. WYKAZ PODSTAWOWYCH AKTÓW PRAWNYCH 1. Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (tekst jednolity w Dz. U. z 2009 r., nr 151, poz. 1219 z późniejszymi zmianami). 2. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity w Dz. U. z 2005 r., nr 239, poz. 2019 z późniejszymi zmianami). 3. Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. nr 127, poz. 857, z późn. zm.). 4. Ustawa z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. nr 97, poz.1050 z późn. zm.). 5. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity w Dz. U. z 2010 r. nr 220, poz. 1447, z późn. zm.); 6. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93, z późn. zm.); 7. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 maja 1997 r. w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach, pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne (Dz. U. Nr 57, poz. 358).
8. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków i uprawnień specjalistycznych organizacji ratowniczych, warunków ich wykonywania przez inne organizacje ratownicze oraz rodzaju i wysokości świadczeń przysługujących ratownikom górskim i wodnym w związku z udziałem w akcji ratowniczej (Dz. U. Nr 193, poz. 1624). 9. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 28 kwietnia 2011 roku w sprawie ewidencji kąpielisk oraz sposobu oznakowania kąpielisk i miejsc wykorzystywanych do kąpieli /Dz. U. nr 91, poz. 527/. 10. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad uwidaczniania cen towarów i usług oraz sposobu oznaczania ceną towarów przeznaczonych do sprzedaży (Dz. U. nr 99, poz. 894, z późn. zm.). 11. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2009 r. w sprawie wzoru legitymacji służbowej pracowników Inspekcji Handlowej oraz trybu jej wydawania i wymiany, oraz wzorów protokołu kontroli, protokołu oględzin i protokołu rozprawy (Dz. U. nr 127, poz. 1056). 12. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 kwietnia 2003 r. w sprawie nadania inspektorom Inspekcji Handlowej uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. nr 63, poz. 587, z późn. zm.).