Wpływ funduszy strukturalnych UE na infrastrukturę społeczną

Projekt Kapitał ludzki i społeczny jako czynniki rozwoju regionu łódzkiego współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego - RAPORT CZĘŚCIOWY Małgorzata Misiak Wpływ funduszy strukturalnych UE na infrastrukturę społeczną Recenzent Prof. zw. dr hab. Marian Gorynia Łódź 2011 1

Spis treści Wstęp... 3 1. Dostępność funduszy strukturalnych na infrastrukturę społeczną w regionie... 4 1.1. Perspektywa 2004-2006... 4 1.2. Perspektywa 2007-2013... 6 2. Wykorzystanie funduszy strukturalnych na infrastrukturę społeczną w województwie łódzkim... 10 2.1. Perspektywa 2004-2006... 10 2.2. Perspektywa 2007-2013... 20 3. Efekty gospodarczo-społeczne inwestycji w infrastrukturę społeczną współfinansowanych z funduszy strukturalnych... 22 3.1. Dostęp i jakość infrastruktury społecznej w województwie... 26 3.2. Wpływ realizowanych projektów na rozwój gospodarczo-społeczny regionu... 31 Wnioski i rekomendacje... 33 2

Wstęp Infrastruktura to zespół urządzeń użyteczności publicznej niezbędnych do bezpośredniego zaspokajania potrzeb społeczeństwa i tworzących właściwe warunki życia ludności. Rola infrastruktury społecznej związana jest z działalnością mającą na celu zaspokojenie potrzeb konkretnego człowieka, czyli doskonalenia jego jakości życia 1. Wynika to z faktu, że: nośnikiem zarówno ilościowych, jak i jakościowych efektów funkcjonowania placówek infrastruktury jest człowiek jako konsument. Infrastruktura ma pięć wymiarów. Składa się na nią: oświata (edukacja i wychowanie), ochrona zdrowia, kultura, turystyka, sport i rekreacja. Determinuje ona warunki rozwoju kapitału ludzkiego, bowiem stanowi integralną część kapitału strukturalnego. Infrastruktura (jej stan i dostępność) wpływa na kapitał ludzki w sposób bezpośredni poprzez poziom usług w zakresie ochrony zdrowia, pomocy społecznej, kultury i edukacji, oraz pośredni poprzez wpływ na sytuację gospodarczo-społeczną regionu, gdyż stanowi ona o atmosferze osadniczej i klimacie inwestycyjnym w regionie. Odpowiada bowiem ona za jakość życia i zaspokojenia potrzeb ludności oraz poziom wykształcenia i kwalifikacji zawodowych mieszkańców. Szeroki dostęp do wysokiej jakości usług medycznych, usług pomocy społecznej i kształcenia na każdym szczeblu przyczynia się zatem do zrównoważonego rozwoju regionalnego, powstania lepiej wykształconych kadr regionalnych, a także zwiększenia atrakcyjności inwestycyjnej regionu. W niniejszym raporcie oceniamy wpływ funduszy strukturalnych UE na infrastrukturę społeczną w regionie. Interesują nas trzy aspekty: poziom wykorzystania funduszy, ich efektywność, tj. wpływ na poprawę stanu i dostępu do infrastruktury społecznej dla mieszkańców regionu, efekty ekonomiczno-społeczne inwestycji w tym obszarze. 1 M. Janoś-Kresko, Usługi społeczne a zrównoważony rozwój regionów, SGH Monografie i Opracowania nr 554, 2008, s. 108-109. 3

1.Dostępność funduszy strukturalnych na infrastrukturę społeczną w regionie 1.1. Perspektywa 2004-2006 W latach 2004-2006 rozwój infrastruktury społecznej z udziałem funduszy strukturalnych umożliwiał Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) 2. Celowi temu służyło działanie 1.3: Regionalna infrastruktura. Miało ono przyczynić się do podniesienia poziomu życia poprzez poprawę jakości infrastruktury społecznej, w tym infrastruktury edukacyjnej i infrastruktury ochrony zdrowia 3. W ramach działania 1.3 realizowane były dwa poddziałania: 1.3.1: Regionalna infrastruktura edukacyjna, 1.3.2: Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia. Podstawowym celem poddziałania 1.3.1 było wzmocnienie znaczenia szkół wyższych i przygotowanie ich do odegrania kluczowej roli w procesie tworzenia konkurencyjnej gospodarki regionalnej, poprzez wykorzystanie aktywności środowisk naukowych i ich potencjału intelektualnego dla rozwoju gospodarczego i społecznego województwa, wspieranie działań społecznych i gospodarczych na rzecz integracji społecznej w celu ograniczenia dyskryminacji wynikającej z braku odpowiedniej infrastruktury badawczo-edukacyjnej, stworzenie warunków szkołom wyższym i ośrodkom naukowo-badawczym o charakterze dydaktycznym do szerokiego współdziałania w tworzeniu i pracach Europejskiej Przestrzeni Badawczej, poprawę jakości kształcenia i dostępu do wiedzy, zwiększenie potencjału badawczego szkół wyższych. Poddziałanie 1.3.2: Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia miało na celu poprawę jakości usług medycznych świadczonych przez wysokospecjalistyczne zakłady opieki zdrowotnej. Celami szczegółowymi poddziałania były: ograniczenie regionalnych dysproporcji w infrastrukturze zdrowotnej, poprawa jakości i dostępności do systemu ratownictwa medycznego, 2 Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego 2004-2006, Dz, U. nr 166, poz. 1745. 3 Uzupełnienie Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006, Dz. U. nr 102, poz. 706. 4

poprawa jakości lecznictwa specjalistycznego i wysokospecjalistycznego zarówno stacjonarnego, jak i ambulatoryjnego. Rozwojowi infrastruktury społecznej służyć miały także interwencje realizowane w ramach działania 1.4: Rozwój turystyki i kultury. Do głównych celów w interesującym nas przedmiocie należały: wzrost znaczenia kultury i turystyki jako czynników stymulujących rozwój społecznogospodarczy regionu, ułatwienie dostępu do obiektów kultury i turystyki, między innymi poprzez rozbudowę infrastruktury oraz rozwijanie kompleksowego systemu informacji kulturalnej i turystycznej, wydłużenie sezonu turystycznego, zwiększenie zagranicznej turystyki przyjazdowej do Polski oraz turystyki krajowej poprzez podniesienie konkurencyjności regionalnych produktów turystycznych i kulturowych, W obszarze kultury do wsparcia kwalifikowały się: projekty związane z rewitalizacją, konserwacją, renowacją, rewaloryzacją, zachowaniem, modernizacją, adaptacją historycznych i zabytkowych obiektów wraz z i ich otoczeniem, projekty związane z rewitalizacją, konserwacją, renowacją, rewaloryzacją, zachowaniem, modernizacją, adaptacją publicznych obiektów poprzemysłowych wraz z i ich otoczeniem oraz ich przystosowanie na cele kulturalne, projekty związane z zabezpieczeniem obiektów dziedzictwa kulturowego na wypadek zagrożeń (w szczególności przed włamaniami, pożarem), projekty dotyczące budowy, rozbudowy i modernizacji publicznej infrastruktury kulturalnej, przyczyniającej się do aktywnego udziału społeczeństwa w kulturze, projekty dotyczące opracowania i utworzenia systemów informacji kulturalnej, w tym nowoczesnej, interaktywnej sieci informacji internetowej, projekty dotyczące rozwoju i modernizacji publicznej infrastruktury informacyjnej (np. centra i punkty informacji kulturalnej). W obszarze turystyki wsparcie objęło projekty: adaptacji zabytków techniki i architektury celu zwiększenia atrakcyjności turystycznej regionu, rozwoju i modernizacji infrastruktury noclegowej i innej infrastruktury turystycznej, 5

rozwoju i modernizacji infrastruktury gastronomicznej, między innymi w obiektach podkreślających specyfikę regionu, np. młyny, kuźnie, obiekty podworskie, opracowania i utworzenia systemów i centrów informacji turystycznej, w tym nowoczesnej, interaktywnej sieci informacji internetowej, rozwoju i modernizacji infrastruktury służącej rozwojowi aktywnych form turystyki, w tym budowy i modernizacji obiektów sportowych i rekreacyjnych, projekty inwestycyjne gmin uzdrowiskowych związane z rozwojem funkcji leczniczowypoczynkowych. W ZPORR znajdowało się także poddziałanie 3.5: Lokalna infrastruktura, zmierzające do: rozwoju lokalnej infrastruktury edukacyjnej poprzez budowę, modernizację i zapewnienie niezbędnego wyposażenia dla szkół i placówek działających w systemie oświaty, szczególnie w celu wyrównywania szans pomiędzy obszarami wiejskimi oraz miejskimi, rozwoju publicznych lokalnych obiektów sportowych i rekreacyjnych, zwiększenia dostępu do podstawowych usług w zakresie ochrony zdrowia i usług społecznych (ośrodki zdrowia) oraz zapewnienie niezbędnego wyposażenia. W szczególności celem interwencji było wyrównanie szans w dostępie do edukacji pomiędzy uczniami z obszarów wiejskich i miejskich oraz poprawa dostępu społeczności lokalnych do podstawowej infrastruktury sportowej. W jego ramach przewidziana była budowa, rozbudowa, przebudowa i wyposażenie infrastruktury społeczno - edukacyjnej i sportowej. Poprawie stanu infrastruktury społecznej miały służyć projekty inwestycyjne w sferze kultury i turystyki realizowane na obszarach wiejskich (poddziałanie 3.1), podlegających restrukturyzacji (poddziałanie 3.2) oraz zdegradowanych obszarach miejskich, poprzemysłowych i powojskowych (poddziałanie 3.3). 1.2. Perspektywa 2007-2013 W latach 2007-2013 wpieranie rozwoju infrastruktury środowiska dokonuje się głównie przez Regionalny Program Operacyjny Województwa Łódzkiego (zwany dalej RPO WŁ) w ramach osi priorytetowej V: Infrastruktura 4. Jej celem jest zapewnienie dogodnych warunków do rozwoju zasobów ludzkich. W skład osi wchodzą 4 Regionalny Program Operacyjny Województwa Łódzkiego na lata 2007-2013, Łódź, wrzesień 2007. 6

cztery działania 5 (por. wykres 1), które mają na celu eliminację słabych stron regionu w tym zakresie, takich jak: zły stan wyposażenia placówek edukacyjnych, zły stan techniczny i infrastrukturalny obiektów służby zdrowia, nierówny dostęp do specjalistycznych świadczeń zdrowotnych, postępujące niszczenie walorów kulturowo-krajobrazowych województwa, zły stan infrastrukturalny placówek kultury oraz słabe zagospodarowanie obszarów wiejskich w tym zakresie. Wykres 1. Struktura RPO WŁ (dane w euro i w %%) 6 453 296,00 ; 1% 51 908 700,00 ; 4% 118 397 754,00 ; 9% 35 519 326,00 ; 3% 284 154 609,00 ; 22% 37 816 588,00 ; 3% 45 898 721,00 ; 4% 82 878 428,00 ; 6% 201 276 182,00 ; 16% 418 035 148,00 ; 32% Priorytet I: Infrastruktura tranportowa Priorytet III: Gospodarka, innowacyjność, przedsiębiorczość Działanie V1: Infrastruktura ochrony zdrowia Działanie V3: Infrastruktura edukacyjna Piorytet VI: Odnowa obszarów miejskich Priorytet II: Ochrona środowiska, zapobieganie zagrożeniom, energetyka Priorytet IV: Społeczeństwo informacyjne Działanie V2: Infrastruktura pomocy społecznej Działanie V4: Infrastruktura kultury Prorytet VII: Pomoc techniczna Źródło: załącznik nr 1: Indykatywna tabela finansowa do Szczegółowego opisu osi priorytetowych Regionalnego Łódzkiego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, Łódź, 14 października 2011. Działanie V.1: Infrastruktura ochrony zdrowia ukierunkowane jest na poprawę bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców województwa, przez które rozumie się zwiększenie dostępu do ośrodków oferujących kompleksowe usługi medyczne. W celu zwiększenia efektywności interwencji, wsparcie udzielane w ramach działania skoncentrowane jest na przedsięwzięciach dotyczących publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej realizujących świadczenia 5 Szczegółowy opis osi priorytetowych Regionalnego Łódzkiego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, Łódź, 14 października 2011. 7

zdrowotne w ramach publicznego systemu ochrony zdrowia. Nacisk położony jest na przedsięwzięcia obejmujące w szczególności te obszary sektora ochrony zdrowia, w których wykazano największy wskaźnik przyczyn zgonów w województwie. Odnosi się to do placówek, których działalność dotyczy chorób układu krążenia, nowotworów złośliwych, chorób układu oddechowego i trawiennego oraz urazów i wypadków. Przyjęto, że w następstwie projektów realizowanych w ramach działania nie nastąpi zwiększenie ilości zakładów opieki zdrowotnej w regionie. Z tego względu z zakresu prac budowlanych dofinansowywane są przedsięwzięcia o charakterze przebudowy. Dużym problemem województwa łódzkiego jest zły stan infrastruktury sprzętu medycznego. W związku z powyższym dofinansowanie w ramach działania dotyczy także operacji zakładających kupno aparatury lub sprzętu medycznego. Dofinansowaniem w ramach RPO WŁ objęte są w szczególności inwestycje zakładające stosowanie nowych technologii medycznych, a także inwestycje obejmujące jego naprawienie lub wymianę, jeśli inwestycja taka jest ekonomicznie lub funkcjonalnie uzasadniona. Działanie V2: Infrastruktura pomocy społecznej ma na celu zwiększenie znaczenia usług pomocy społecznej w rozwoju gospodarczym regionu. Negatywne zjawiska społeczne towarzyszące rozwojowi gospodarczemu regionu łódzkiego, takie jak wysokie bezrobocie, rozwarstwienie społeczne, zwiększanie obszarów ubóstwa prowadzi do wzrostu zapotrzebowania na usługi świadczone przez placówki opiekuńczo-wychowawcze. Problemem regionu jest również proces starzenia się społeczeństwa i konieczność zapewnienia opieki coraz szerszej grupie ludzi w wieku poprodukcyjnym W województwie łódzkim rośnie zapotrzebowanie na miejsca w placówkach dla ludzi starszych. W ramach działania finansowane są inwestycje związane z budową nowych lub przebudową istniejących obiektów pomocy społecznej. Inwestycje uwzględniają zakup wyposażenia, w tym urządzeń budowlanych (np. przyłączy i urządzeń instalacyjnych), sprzętu rehabilitacyjnego oraz prac montażowych jedynie wtedy, gdy jest ono niezbędne dla osiągnięcia celów projektu oraz zapewnienia możliwości funkcjonowania obiektu, zgodnie z jego przeznaczeniem. Wspierane są inwestycje bezpośrednio związane z działalnością na rzecz beneficjantów pomocy społecznej, których celem jest poprawa warunków świadczenia usług, poszerzenie ich katalogu lub zwiększenie ich dostępności dla mieszkańców województwa. Działanie V3: Infrastruktura edukacyjna zorientowane jest na podniesienie wiedzy mieszkańców regionu oraz dostosowanie ich kompetencji do potrzeb rynku pracy. Dofinansowanymi operacjami mogą być przedsięwzięcia: upowszechniające edukację przedszkolną (na przykład poprzez tworzenie ich filii), 8

kreujące nowy model funkcjonowania szkoły, której oferta, poprzez inwestycje w infrastrukturę, poszerzy się o różne możliwości przeprowadzania zajęć pozalekcyjnych i kół zainteresowań, a także o świadczenie innych usług (np. wprowadzenie szerokiego dostępu do biblioteki), mające na celu racjonalizację sieci szkół, prowadzące do rozwoju systemu kształcenia przez całe życie oraz kształcenia zawodowego, polegające na usuwaniu barier, które utrudniają dostęp do edukacji osobom ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, zwiększające znaczenie bibliotek jako centrów edukacji. Promowana jest także idea otworzenia szkół na nowe funkcje w życiu społeczności lokalnych na terenie województwa łódzkiego oraz zwiększenie dostępności do infrastruktury edukacyjnej. Ważny jest także wpływ projektów na innowacyjność metod pedagogicznych wykorzystywanych lub wprowadzonych dzięki realizowanych inwestycjom. Wsparcie dotyczy zakupu nowoczesnych pomocy dydaktycznych oraz wyposażenia, przy uwzględnieniu dziedzin priorytetowych, takich jak nauki techniczne, ścisłe i przyrodnicze oraz nowe technologie. Dofinansowanie dotyczy projektów polegających na przebudowie szkół i innych placówek prowadzących działalność edukacyjną. Celem działania V4: Infrastruktura kultury jest kształtowanie i rozwijanie kulturowej tożsamości regionalnej. Następuje to poprzez udzielanie wsparcia na rzecz rozwoju kultury w zakresie podniesienia standardu infrastruktury oraz polepszenia dostępności do oferowanych usług. Przedsięwzięcia realizowane w zakresie kultury mają być w założeniu bezpośrednio nakierowane na udostępnianie ogółowi społeczeństwa oferty kulturalnej na wysokim poziomie oraz wprowadzanie nowych usług. W szczególności są to działania w zakresie budowy, przebudowy lub wyposażenia obiektów kultury, umożliwiające mobilizację aktywności kulturalnej mieszkańców. Wspierana jest także ochrona oraz zachowanie architektonicznego dziedzictwa kulturowego regionu, z utrzymaniem pełnionych przez nie dotychczas funkcji kulturalnych lub nadaniem takich funkcji. Mogą być realizowane również projekty związane z podniesieniem bezpieczeństwa zasobów instytucji kultury. W ramach osi priorytetowej wspierane są inwestycje z zakresu infrastruktury informacyjnej oraz tworzenia centrów informacji w obszarze kultury. Kształtowanie i rozwijanie kulturowej tożsamości regionalnej zostanie również wsparte poprzez realizacje działań promocyjnych z 9

zakresu kultury, w ramach promocji imprez kulturalnych lub rozwoju i promocji lokalnych lub regionalnych produktów kulturowych. Duże projekty infrastrukturalne o znaczeniu ponadregionalnym wspierane są z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 6. W jego ramach wyróżnić można priorytet XI: Kultura i dziedzictwo kulturowe, którego cele związane są z realizacją projektów o charakterze ponadregionalnym w dziedzinie ochrony, zachowania i efektywnego wykorzystania dziedzictwa kulturowego, budowy, rozbudowy i przebudowy infrastruktury kultury o znaczeniu ponadregionalnym, zwiększenia dostępu do kultury oraz rozwoju i poprawy stanu infrastruktury szkół i uczelni artystycznych. Priorytet XII to Bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa efektywności systemu ochrony zdrowia. W jego ramach współfinansowane są projekty infrastrukturalne w zakresie ratownictwa przedszpitalnego oraz szpitalnego oraz inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia polegające na przebudowie, rozbudowie, remoncie oraz wyposażeniu publicznych zakładów opieki zdrowotnej o znaczeniu ponadregionalnym, w tym dotyczące zakupu nowoczesnego sprzętu diagnostycznego i terapeutycznego spełniającego aktualne standardy. W ramach priorytetu XIII: Infrastruktura szkolnictwa wyższego wspierane są wiodące ośrodki akademickie oferujące wykształcenie na kierunkach, które w największej mierze decydują o konkurencyjności gospodarki i jej atrakcyjności dla inwestorów. Finansowanie skierowane jest do uczelni kształcących w zakresie nowoczesnych technologii. Elementem dopełniającym jest zapewnienie odpowiedniego zaplecza związanego z obsługą studenta. 2. Wykorzystanie funduszy strukturalnych na infrastrukturę społeczną w województwie łódzkim 2.1. Perspektywa 2004-2006 Od początku realizacji ZPORR w ramach poddziałania 1.3.1: Regionalna infrastruktura edukacyjna, podpisano 5 umów na łączną kwotę 33 mln zł dofinansowania z EFRR. Realizowane projekty umożliwiły szkołom wyższym poprawę infrastruktury badawczo-edukacyjnej. W poddziałaniu 1.3.2: Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia 6 Program Operacyjny Infrastruktura i Środowiska. Szczegółowy Opis Priorytetów, wersja 3.7, Warszawa, 9 sierpnia 2011 r. 10

od początku realizacji Programu podpisano 57 umów dofinansowanych na kwotę 35 mln zł, dofinansowanych z EFRR. Łącznie w ramach Działania 1.3: Regionalna infrastruktura podpisano 62 umowy na kwotę dofinansowania z EFRR 68 mln zł, co stanowi 113,65% alokacji na lata 2004-2006 dla tego działania. W działaniu 1.4: Rozwój turystyki i kultury podpisano 7 umów na łączną kwotę dofinansowania z EFRR 54 mln zł, co stanowi 101,93% alokacji na lata 2004-2006 dla tego działania. Wszystkie projekty zostały zrealizowane. Od początku realizacji Programu Wojewoda Łódzki w ramach działania 3.5: Lokalna infrastruktura podpisał 33 umowy na kwotę dofinansowania z EFRR 26 mln zł, stanowiącą 100,15% alokacji na lata 2004-2006. Od początku realizacji Programu zrealizowano 13 projektów w zakresie poprawy dostępu społeczności lokalnych do podstawowej infrastruktury sportowej na łączną kwotę dofinansowania z EFRR 17 mln zł (poddziałanie 5.3.1). Zrealizowano także 20 projektów na łączną kwotę dofinansowania z EFRR 9 mln zł, zmierzających do podniesienia standardów świadczonych usług medycznych poprzez poprawę jakości wyposażenia i stanu budynków ośrodków zdrowia na obszarach wiejskich i w małych miastach (poddziałanie 5.3.2) 7. Listę wszystkich projektów w zakresie infrastruktury społecznej realizowanych w ramach ZPORR przedstawia tabela 1. W latach 2004-2006 wydano na ten cel 296 mln zł, z czego wsparcie z EFRR wyniosło 148 mln zł. Wynika z niej, że najaktywniejsze pod kątem pozyskiwania funduszy europejskich były powiaty łódzki, tomaszowski, poddębicki, brzeziński, skierniewicki. Natomiast powiaty, które zrealizowały najmniej projektów to wieluński, pajęczański, radomszczański, zduńsko-wolski, pabianicki i rawski (cztery z nich to powiaty leżące na obrzeżach regionu). W przypadku obszaru ochrony zdrowia widać wyraźnie dominację obszarów miejskich zarówno pod względem ilości, jak i wartości realizowanych inwestycji (93% wartości projektów, 43 projekty zrealizowano w mieście). Wyraźna dominacja projektów realizowanych na obszarach miejskich zaznacza się także w obszarze edukacji (99% wartości projektów). W przypadku edukacji przewagę mają projekty realizowane na obszarach miejskich, lecz w przypadku kultury, sportu, rekreacji i turystyki widać wyraźnie, że pod względem liczby zrealizowanych inicjatyw, a także otrzymanego wsparcia uprzywilejowane były obszary wiejskie. 7 Łódzki Urząd Wojewódzki, Sprawozdanie końcowe z realizacji programu ZPORR w województwie łódzkim, zatwierdzone uchwałą nr 57/2009 Łódzkiego Komitetu Monitorującego Kontrakt Wojewódzki z dnia 15 grudnia 2009 r. 11

Tab. 1. Projekty w zakresie infrastruktury społecznej zrealizowane w ramach ZPORR Nazwa działania Nazwa projektu Beneficjent Wartość projektu (PLN) Wkład UE (PLN) Modernizacja i wyposażenie Centrum Kształcenia Międzynarodowego Politechniki Łódzkiej Politechnika Łódzka 15 091 050,58 11 298 464,00 Modernizacja budynku głównego Wydziału Biologii i Ochrony Środowiska Uniwersytetu Łódzkiego w Łodzi Uniwersytet Łódzki 22 771 750,20 9 364 413,44 Ośrodek Badań Mikroelektroniki i Techniki Informatycznych Politechniki Łódzkiej Politechnika Łódzka 11 738 847,80 8 804 135,82 Modernizacja i wyposażenie Studium Praktycznej Nauki Języków Obcych Politechniki Łódzkiej Politechnika Łódzka 5 293 453,01 3 139 327,75 Utworzenie Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Szpitalu Rejonowym w Opocznie Powiat Opoczyński 3 958 312,29 2 452 501,39 Zakup angiografu dla Zakładu Radiologii SP ZOZ USK nr 1 im. N. Barlickiego w Łodzi Zakup 12 sztuk karetek ratownictwa medycznego typu R i W Zakup tomografu komputerowego wraz z adaptacją pomieszczeń w III Szpitalu Miejskim w Łodzi SP ZOZ Uniwersytecki Szpital Kliniczny nr 1 im. N. Barlickiego Uniwer. Med. w Łodzi 3 170 062,00 2 377 546,50 Wojewódzka Stacja Ratownictwa Medycznego w Łodzi 3 011 834,76 2 258 876,00 III Szpital Miejski im. dr K. Jonschera 2 728 764,74 1 736 244,00 Utworzenie regionalnych pracowni: cytostatyków i żywienia pozajelitowego na bazie apteki szpitalnej WSS im. M. Kopernika w Łodzi 2 439 689,43 1 713 632,41 Zakup sprzętu medycznego dla Oddziału Intensywnej Terapii w WSSz. Im. Dr Wł. Biegańskiego III etap WSSz. Im. Dr Wł. Biegańskiego w Łodzi 2 092 265,09 1 506 412,22 Utworzenie Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Szpitalu Rejonowym w Tomaszowie Mazowieckim Powiat Tomaszowski 1 902 987,83 1 400 111,09 Termoizolacja budynków (pawilonów szpitalnych) w Spec. Psych. ZOZ w Łodzi Spec. Psych. ZOZ w Łodzi 1 756 851,75 1 317 638,81 12

Przebudowa Kl. Kardiologii Interwencyjnej, Kardiodiabetologii i Rehabilitacji Kadr. USK nr 2 im. WAM-CSW Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny Nr 2 im. Wojskowej Akademii Medycznej Uniwersytetu Medycznego w Łodzi - Centralny Szpital Weteranów 2 787 041,82 1 286 756,32 Doposażenie Szpitalnego Oddziału Ratunkowego Szpital im. K. Jonschera 1 610 851,07 1 208 138,30 Rozbudowa Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w III Szpitalu Miejskim im. dr Karola Jonschera w Łodzi Zakup i instalacja cyfrowej pracowni prześwietleniowo - zdjęciowej z kasetami w WOPM CP-L w Łodzi III Szpital Miejski im. dr Karola Jonschera 1 813 630,03 1 200 451,99 Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy 1 581 226,12 1 123 515,23 Wyposażenie w sprzęt diagnostyczny i ratujący życie w SP ZOZ w Sieradzu Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej im. Prymasa Kard. St. Wyszyńskiego 2 055 596,90 1 119 329,69 Zakup sprzętu dla Szpitala Rejonowego w Tomaszowie Mazowieckim Powiat Tomaszowski 1 553 738,84 1 036 791,01 Przebudowa części budynku przychodni przy ul. Aleksandrowskiej 61/63 Wojewódzki Ośredek Medycyny Pracy Centrum Profilaktyczno - Lecznicze 953 918,00 715 438,50 Poprawa jakości świadczeń zdrowotnych poprzez zakup sprzętu medycznego i wyposażenia dla Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Brzezinach Utworzenie Oddziału Intensywnej Terapii w WSSz. Im. Dr Wł. Biegańskiego w Łodzi - II etap Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Brzezinach 1 213 128,40 709 893,53 WSSz. Im. Dr Wł. Biegańskiego w Łodzi 994 442,69 689 250,00 Zakup aparatury do diagnostyki laboratoryjnej dla USK nr 1 im. N. Barlickiego w Łodzi, gm. M. Łódź, pow. m. łódzki, woj. łódzkie Doposażenie bloku operacyjnego USK Nr 5 w specjalistyczny sprzęt medyczny Uniwersytecki Szpital Kliniczny nr 1 im. N. Barlickiego w Łodzi 802 355,99 601 766,99 SP ZOZ Sz.Kl. Nr 5 im. Gen. B. Szareckiego UM 744 342,94 558 257,20 13

Zakup sprzętu medycznego dla ZOZ MSWiA w Łodzi kluczem do poprawy jakości usług medycznych Zakłąd Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Łodzi 768 781,08 530 527,98 Modernizacja i wyposażenie Katedry Informatyki stosowanej PŁ - Informatycznego Ośrodka Szkoleniowego Politechnika Łódzka 776 799,17 523 586,89 Zakup 2 ultrasonografów dopplerowskich (w tym jeden przenośny) dla WSSZ im. M. Pirogowa w Łodzi WSS im. Dr M. Pirogowa 600 500,00 450 375,00 Modernizacja Pracowni Rentgenowskiej w Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w Skierniewicach Szpital w Skierniewicach 599 200,00 449 400,00 Wyposażenie szpitala w sprzęt specjalistyczny I Szpital Mieski im. dr. E. Sonnenberga w Łodzi 589 039,62 441 375,00 Wyposażenie Pracowni Endoskopowej WSSz im. M. Pirogowa w Łodzi WSS im. Dr M. Pirogowa 668 964,96 389 031,75 Modernizacja instalacji grzewczych i wymiana węzłów ciepłowniczych Szpital im. K. Jonschera 585 637,24 375 723,05 Poprawa jakości i dostępności do systemu ratownictwa medycznego w powiecie opoczyńskim poprzez zakup karetki C dla SP ZOZ Szpitala Powiatowego w Opocznie Samodzielny Publicznyc Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Powiatowy im. Edmunda Biernackiego w Opocznie 493 285,70 365 661,92 Wczesna identyfikacja pacjentów zagrożonych chorobą sercowo-naczyniową WSS im. Madurowicza 484 710,00 363 532,50 Dostawa ambulansu typu C z wyposażeniem dla PCM Sp. z o.o. NZOZ Szpital Powiatowy w Wieruszowie Zakup aparatury diagnostycznej chorób układu krążenia i nowotworowych dla Szpitala w Pajęcznie Wymiana aparatury i urządzeń do badań endoskopowych w III Szpitalu Miejskim w Łodzi Powiatowe Centrum Medyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Powiatowy 474 859,65 356 144,74 Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Pajęcznie 501 944,00 354 559,49 III Szpital Miejski im. dr K. Jonschera 440 480,48 330 360,36 14

Poprawa jakości usług medycznych poprzez rozbudowę Szpitalnego Systemu Informatycznego w Centralnym Szpitalu Klinicznym Uniwersytetu Medycznego w Łodzi Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Centralny Szpital Kliniczny Uniwersytetu Medycznego w Łodzi 414 781,60 311 086,20 Remont i Modernizacja Oddziału Onkologii i Hematologii Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego nr 4 w Łodzi Wyposażenie Szpitalnego Oddziału Ratunkowego W.S.S w Zgierzu w sprzęt Medyczny SP ZOZ Uniwersytecki Szpital Kliniczny Nr 4 w Łodzi im. Marii Konopnickiej 826 422,72 306 912,85 W.S.S w Zgierzu im. Marii Curie- Skłodowskiej 399 103,30 299 327,47 Zakup sprzętu dla Ratownictwa Medycznego w Szpitalu Wojewódzkim im. Jana Pawła II w Bełchatowie Szpital w Bełchatowie 397 080,89 297 810,66 Wyposażenie w sprzęt medyczny w ramach ratownictwa medycznego w SPZOZ w Sieradzu SPZOZ w Sieradzu 398 779,37 292 411,63 Komputeryzacja SP ZOZ Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego nr 6 Instytutu Stomatologii UM w Łodzi Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny nr 6 Instytut Stomatologii Uniwersytetu Medycznego w Łodzi 1 360 947,29 272 790,18 Wyposażenie w aparat do diagnostyki RTG SP ZOZ w Sieradzu Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej im. Prymasa Kard. St. Wyszyńskiego 350 000,00 249 375,00 Poprawa jakości i dostępności do medycznych usług diagnostycznych w Powiecie Opoczyńskim poprzez zakup aparatów ultrasonograficznych dla SP ZOZ Szpitala Powiatowego w Opocznie Samodzielny Publicznyc Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Powiatowy im. Edmunda Biernackiego w Opocznie 313 006,01 221 563,76 Zakup aparatury i sprzętu medycznego dla Bloku operacyjnego Szpitala Wojewódzkiego im. Jana Pawła II w Bełchatowie Szpital Wojewódzki im. Jana Pawła II 402 072,36 215 078,10 Doposażenie w sprzęt medyczny i komputerowy Wojewódzkiego Centrum Ortopedii i Rehabilitacji Narządu Ruchu w Łodzi w celu poprawy jakości oferowanych świadczeń zdrowotnych Wojewódzkie Centrum Ortopedii i Rehabilitacji Narządu Ruchu im. dr Z. Radlińskiego 286 565,23 214 804,97 15

Zakup aspiracyjnego noża ultradźwiękowego CUSA Excel z możliwością wspomagania elektrochirurgicznego dla W.S.S. w Zgierzu Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. M. Skłdowskiej-Curie w Zgierzu 277 356,27 204 642,20 Nowe technologie IT w Szpitalu Wojewódzkim im. Jana Pawła II w Bełchatowie - zakup sprzętu oraz oprogramowania Szpital Wojewódzki im. Jana Pawła II w Bełchatowie 483 719,53 199 642,60 Modernizacja Oddziału Anestezjologii i Intensywnej Terapii WSZ w Skierniewicach 252 520,00 189 390,00 Prace modernizacyjne Oddziału Dziecięcego Samodzielnego Szpitala Wojewódzkiego SSW im. Mikołaja Kopernika w Piortkowie Tryb. 441 280,21 179 830,00 Poprawa jakości świadczeń zdrowotnych poprzez zakup specjalistycznego sprzętu medycznego dla SP ZOZ Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego Nr 6 Instytutu Stomatologii Uniwersytetu Medycznego w Łodzi Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny Nr 6 Instytut Stomatologii Uniwersytetu Medycznego w Łodzi 469 921,31 175 923,11 Zakup histeroskopu i laparoskopu z torem wizyjnym wraz z osprzętem do sterylizacji dla II Szpitala Miejskiego im. dr Ludwika Rydygiera w Łodzi Doposażenie Oddziału Okulistycznego III Szpitala Miejskiego im. dr Karola Jonschera w Łodzi II Szpital Miejski im. dr L. Rydygiera w Łodzi 230 957,43 173 218,07 III Szpital Miejski im. dr Karola Jonschera 229 984,25 172 488,19 Zakup sprzętu medycznego wraz z wyposażeniem do Sali Elektrowstrząsów, zakup aparatu EEG Spec. Psych. ZOZ w Łodzi 226 050,34 169 537,75 Zakup nowych urządzeń medycznych dla II Szpitala Miejskiego im. dr Ludwika Rydygiera w Łodzi Zakup zestawu do enteroskopii na potrzeby Pracowni Endoskopowych WSSz im. M. Pirogowa w Łodzi Zakup ultrasonografu dopplerowskiego dla II Szpitala Miejskiego im. dr Ludwika Rydygiera w Łodzi II Szpital Miejski im. Ludwika Rydygiera w Łodzi 204 941,61 153 706,21 Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. M. Pirogowa w Łodzi 180 000,00 135 000,00 II Szpital Miejski im. dr Ludwika Rydygiera w Łodzi 185 000,00 131 812,50 Dostosowanie pozostałych pomieszczeń I p. paw. X na część terapeutyczną dla uzależnionych Specjalistyczny Psychiatryczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Łodzi 435 784,74 128 614,00 16

Zakup Centralnego Systemu Obsługi Zakładu Diagnostyki Laboratoryjnej dla W.S.S. w Zgierzu Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Marii Skłdowskiej-Curie w Zgierzu 168 623,99 103 036,02 Wyposażenie Sali Operacyjnej II Szpitala Miejskiego im. dr Ludwika Rydygiera w Łodzi w aparat do znieczulenia ogólnego Dosprzętowienie komórek organizacyjnych WSSz im. Pirogowa w Łodzi w niezbędny sprzęt II Szpital Miejski im. dr L. Rydygiera w Łodzi 129 999,65 97 499,74 Wojewódzki Specjalistyczny Szpital im. M. Pirogowa w Łodzi 124 186,46 93 139,84 1.4 Rozwój turystyki i kultury 1.4 Rozwój turystyki i kultury Zakup wideokolonoskopu i pompy płuczącej oraz automatycznej myjni do endoskopii dla W.S.S. w Zgierzu Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Marii Skłdowskiej-Curie w Zgierzu 110 000,00 75 375,00 Modernizacja i adaptacja XIX-wiecznego budynku pofabrycznego dla Muzeum Sztuki w Łodzi Muzeum Sztuki w Łodzi 54 486 171,12 16 798 899,13 Kultura i tradycja włókienniczej Łodzi - modernizacja i zagospodarowanie kompleksu fabrycznego Geyera Miasto Łódz 29 641 104,96 15 349 038,96 1.4 Rozwój turystyki i kultury Rewitalizacja i remont budynku Teatru Wielkiego w Łodzi Teatr Wielki w Łodzi 11 204 724,00 6 835 500,00 1.4 Rozwój turystyki i kultury 1.4 Rozwój turystyki i kultury 1.4 Rozwój turystyki i kultury 1.4 Rozwój turystyki i kultury 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura Utworzenie Europejskich Scen Teatru im. Stefana Jaracza w województwie łódzkim Teatr im. Stefana Jaracza w Łodzi 31 599 893,11 5 295 608,26 Budowa kompleksu termalno - basenowego w Uniejowie /I etap/ pływalnia otwarta Gmina Uniejów 10 708 809,96 4 394 943,29 Renowacja zabytkowego zespołu architektonicznego w centralnej części miasta Aleksandrów Łódzki Gmina Aleksandrów Łódzki 6 016 392,14 3 231 624,50 Budowa ciągu pieszo - rowerowego pomiędzy Tomaszowem Mazowieckim a Spałą Powiat Tomaszowski 4 032 961,70 2 119 066,68 Budowa gminnej środowiskowej hali sportowej przy PSP i Gimnazjum w Rzeczycy Gmina Rzeczyca 5 932 754,57 4 259 006,86 Budowa kompleksu sportowo - rekreacyjnego w Szczercowie Gmina Szczerców 3 600 012,56 2 700 009,41 Budowa sali gimnastycznej przy gimnazjum w Topoli Królewskiej, gmina Łęczyca Gmina Łęczyca 2 678 229,46 1 836 348,67 Modernizacja Przychodni Specjalistycznej i Działu Diagnostyki Medycznej SP ZOZ w Poddębicach Powiat Poddębicki 2 834 487,00 1 706 586,06 17

3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura Wymiana i uzupełnienie bazy sprzętowej SPZOZ w Rawie Mazowieckiej Powiat Rawski 1 877 493,44 1 408 120,08 Budowa Sali gimnastycznej przy Szkole Podstawowej w Justynowie Gmina Andrespol 1 783 018,96 1 337 264,18 Budowa Sali gimnastycznej z zapleczem, wraz z przebudową węzła ciepłowniczego w m-ci Drużbice Wieś Gmina Drużbice 1 836 117,07 1 303 210,38 Budowa hali sportowej przy Szkole Podstawowej i Gimnazjum w Gomunicach Gmina Gomunice 2 269 789,66 1 234 995,49 Budowa Sali gimnastycznej z zapleczem przy Gimnazjum w Strzybodze Gmina Nowy Kawęczyn 1 532 085,26 1 149 063,92 Budowa sali gimnastycznej Szkoły Podstawowej w Zespole Szkół w Modlnej Gmina Ozorków 1 528 850,99 1 078 440,05 Poprawa efektywności funkcjonowania diagnostyki i terapii w SP ZOZ w Zduńskiej Woli SP ZOZ w Zduńskiej Woli 1 342 262,25 1 006 696,68 Budowa hali sportowej (kontynuowanie) przy Szkole Podstawowej i Gimnazjum w Bolimowie Gmina Bolimów 1 665 194,05 859 973,71 Zakup aparatu RTG wraz z modernizacją pracowni rentgenowskiej w SP ZOZ w Wieruszowie SP ZOZ w Wieruszowie 1 084 937,25 813 702,94 Rozbudowa Sali gimnastycznej i przebudowa systemu cieplnego Szkoły Podstawowej nr 1 w Wieruszowie Gmina Wieruszów 903 829,31 674 670,64 Zakup aparatury medycznej do diagnostyki chorób układu krążenia dla SP ZOZ w Zduńskiej Woli SP ZOZ w Zduńskiej Woli 810 406,39 607 804,79 Modernizacja pracowni RTG poprzez zakup aparatów rentgenowskich Gmina Aleksandrów Łódzki 793 424,76 595 068,57 Zakup i montaż aparatu rentgenowskiego dla Gminnej Przychodni Zdrowia w Andrespolu SP ZOZ Przychodnia Zdrowia w Andrespolu 704 407,50 528 305,62 Kompleksowa modernizacja i doposażenie w sprzęt medyczny budynku SPGZOZ przy ul. Parkowej w Ujeździe Gmina Ujazd 848 913,40 464 006,85 Modernizacja wnętrza i zakup sprzętu medycznego w S.P. Z.O.Z. w Konstantynowie Łódzkim. Etap I. SP ZOZ w Konstantynowie Łódzkim 616 154,88 438 420,05 Termomodernizacja Szpitala Rejonowego w Pajęcznie z wymianą pokrycia dachu SP ZOZ w Pajęcznie 575 373,96 353 068,21 18

3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura Termorenowacja Gminnego Ośrodka Zdrowia w Czerniewicach Gmina Czerniewice 393 684,16 295 263,09 Budowa hali sportowej namiotowej z zapleczem higieniczno-sanitarnym w miejscowości Chociw Gmina Widawa 1 020 773,99 245 228,02 Modernizacja Pracowni RTG ZOZ w Łęczycy poprzez zakup aparatu rentgenowskiego typu RAMIĘ C ZOZ w Łęczycy 320 870,00 240 652,50 Zakup sprzętu medycznego dla potrzeb przychodni stomatologicznych w Sieradzu, Brąszewicach i Widawie NZOZ Optident s.c. - Przychodnia Stomatolog. 299 900,00 224 925,00 3.5 Lokalna infrastruktura Remont i modernizacja budynku SP ZOZ w Dalikowie Gmina Dalików 295 722,86 206 559,18 3.5 Lokalna infrastruktura Modernizacja kompleksu szkolnego w Makowie Gmina Maków 192 282,92 141 920,01 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura Budowa nowoczesnego dźwigu szpitalnego dla Szpitala Rejonowego w Pajęcznie SP ZOZ w Pajęcznie 429 181,04 129 654,65 Modernizacja szkoły Podstawowej w miejscowości Pszczonów Gmina Maków 170 289,20 116 310,45 3.5 Lokalna infrastruktura Ultrasonograf dla SP ZOZ w Szczercowie SP ZOZ w Szczercowie 140 000,00 105 000,00 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura 3.5 Lokalna infrastruktura Modernizacja budynku ośrodka zdrowia w Osieku poprzez dobudowę dźwigu osobowego Gmina Galewice 126 022,11 94 516,58 Termoizolacja budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Lipcach Reymontowskich Gmina Lipce Reymontowskie 223 201,03 69 596,40 Modernizacja placówki NZOZ TOM MED. Jacenty Zatyka oraz zakup i montaż windy dla niepełnosprawnych NZOZ Przych. Lekarska TOM- MED. 715 817,31 68 625,00 Poprawa dostępności dla osób niepełnosprawnych poprzez 3.5 Lokalna infrastruktura zakup dźwigu osobowego dla SPZOZ w Zelowie SP ZOZ w Zelowie 73 018,00 52 063,50 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi 19

2.2. Perspektywa 2007-2013 W ramach RPO WŁ inwestycje na infrastrukturę społeczną (według wartości umów/ decyzji) wyniosły 673 mln zł, z czego udział EFRR sięgnął 462 mln zł. (stan na 1 października 2011 r.). Według wartości podpisanych umów lub podjętych decyzji, wykorzystanie funduszy europejskich w osi priorytetowej V sięga 86%, co daje Infrastrukturze społecznej drugie miejsce pod względem absorpcji w strukturze osi priorytetowych RPO WŁ. Dotychczas wydatkowano 1/3 alokacji por. wykres 2. Wykres 2. Realizacja osi V RPO WŁ w województwie łódzkim (stan w dniu 1 października 2011 r.) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Oś I Oś II Oś III Oś IV Oś V Oś VI Oś VII Razem umow y/ decyzje w ydatki zatw ierdzone płatności zrealizow ane Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi Dotychczas podpisano 85 umów, z czego najwięcej dotyczyło działania V.3 (por. tab. 2) 8. Najwięcej (92%) środków zostało zakontraktowanych w działaniu V.1, zaś najmniejszy stopień wykorzystania funduszy występuje w działaniu V.4 i wynosi 79% alokacji (por. tab. 3). 8 Wykaz projektów realizowanych w ramach RPO WŁ z zakresu infrastruktury społecznej zawarty jest w załączniku do raportu. 20

Tab.2. Wykorzystanie środków europejskich z RPO WŁ na infrastrukturę społeczną (stan w dniu 1 października 2011 r.) Wartość alokacji Liczba umów/ Wartość umów/ w zł. decyzji decyzji w zł. w tym EFRR V.1. 173132041,72 10 218082278 159426244 V.2 24802824,51 8 30736894,35 22503303,07 V.3 139048317,93 45 158874144,64 123108537,89 V.4 198938802,66 22 265665555,74 15709937,89 Oś 5 razem 532921986,83 85 673358872,75 462137461,37 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi Tab. 3. Poziom wykorzystania środków na infrastrukturę społeczną w ramach RPO WŁ w %% (stan w dniu 1 października 2011 r.) Umowy/ decyzje o Zatwierdzone wydatki Płatności zrealizowane dofinansowanie V.1 92,08 36,16 33,41 V.2 90,73 70,66 65,66 V.3 88,54 72,37 68,96 V.4 78,97 10,70 8,27 Oś V razem 86,23 37,70 34,79 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi Na etapie realizacji projektów, mierzonej odsetkiem wypłaconych środków, najbardziej zaawansowane są projekty w obszarze infrastruktury zdrowia i oświaty, gdzie do tej pory wykorzystano odpowiednio 66 i 69% alokacji. Najsłabiej wygląda wykorzystanie środków na infrastrukturę kultury dotychczas wydatkowano zaledwie 8% środków przyznanych na ten cel. W działaniu V.1: Infrastruktura ochrony zdrowia złożono 108 projektów o wartości 447 mln zł. Wysokość dofinansowania z EFRR ma wynieść 318 mln. Zainteresowanie wsparciem realizowanych projektów infrastrukturalnych w dziedzinie ochrony zdrowia było umiarkowane na tle innych działań, bowiem złożone projekty konsumowały 1,7 alokacji na ten cel. Do realizacji przyjęto 10 projektów (por. tab. 4). W działaniu V.2: Infrastruktura pomocy społecznej złożono 19 projektów o wartości blisko 84 mln zł. Wnioskowane dofinansowanie z EFRR wynosiło 60,5 mln zł. Do realizacji przyjęto 8 projektów. W działaniu V.3: Infrastruktura edukacyjna złożono 116 projektów o wartości 505 mln zł. Wnioskowano o dotację z EFRR w wysokości 405 mln zł, co ponad trzykrotnie przekraczało wartość alokacji i co świadczy o bardzo dużym zainteresowaniu tego rodzaju wsparciem ze 21

strony sektora oświaty. Umowy podpisano/ podjęto decyzje w sprawie 45 projektów. W działaniu V.4: Infrastruktura kultury złożono 68 projektów o wartości 348,5 mln zł. Wnioskowane dofinansowanie opiewało na kwotę blisko 157 mln zł. Z powyższego wynika, że działanie to spotkało się ze stosunkowo najmniejszym zainteresowaniem ze strony beneficjantów. Lista projektów zrealizowanych w ramach RPO WŁ zawarta jest w tabeli 4. Patrząc na dystrybucję dofinansowania unijnego pomiędzy powiatami widać wyraźnie, że największą siłą absorpcyjną charakteryzują się obszary skupione wokół centrum stolicy województwa, a także wokół większych ośrodków miejskich, a więc wokół obszarów najlepiej rozwiniętych. Powiaty, bez dużych ośrodków miejskich, znajdujące się na obrzeżach regionu nierzadko zrealizowały jedynie pojedyncze projekty lub nie realizują żadnej inwestycji. Z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko realizowanych jest w regionie 18 projektów o łącznej wartości 447 mln zł por. tab. 5. Udział środków publicznych (w tym EFRR) sięga 424 mln zł. W ramach priorytetu XI: Kultura i dziedzictwo kulturowe realizowane są zaledwie trzy projekty. Wszystkie dotyczą rozwoju oraz poprawy stanu infrastruktury szkół i uczelni artystycznych. Nie realizowana jest żadna inwestycja, której celem byłoby zachowanie i wykorzystanie dziedzictwa kulturowego regionu oraz rozwój infrastruktury kulturalnej o znaczeniu ponadregionalnym. 3. Efekty gospodarczo-społeczne inwestycji w infrastrukturę społeczną współfinansowanych z funduszy strukturalnych W niniejszym rozdziale poszukujemy odpowiedzi na dwa kluczowe pytania. Pierwsze dotyczy skuteczności interwencji: czy inwestycje służące poprawie stanu infrastruktury społecznej w regionie łódzkim, dofinansowane ze środków funduszy unijnych są skuteczne, a więc przyczyniają się do zwiększenia dostępności oraz poprawy jakości infrastruktury. Drugie pytanie trudniejsze dotyczy oceny, czy i w jakim stopniu inwestycje te mogą w sposób efektywny i trwały przyczynić się do stymulowania rozwoju społecznogospodarczego województwa poprzez tak, jak to założono w RPO WŁ stworzenie warunków dla rozwoju zasobów ludzkich w regionie. 22

Tab. 5. Projekty w zakresie infrastruktury społecznej realizowane w województwie łódzkim w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Beneficjent Tytuł projektu Działanie Wartość ogółem w zł. Dofinansowanie publiczne w zł. Akademia Muzyczna im. G. i K. Bacewiczów Budowa sali koncertowej dla celów dydaktycznych Akademii Muzycznej w Łodzi XI.3. Rozwój infrastruktury szkolnictwa artystycznego 46 708 622,01 34 464 529,30 Akademia Sztuk Pięknych im. Władysława Strzemińskiego w Łodzi Budowa Centrum Nauki i Sztuki Akademii Sztuk Pięknych im. Wł. Strzemińskiego w Łodzi XI.3. Rozwój infrastruktury szkolnictwa artystycznego 52 477 359,80 52 477 359,80 Państwowa Wyższa Szkoła Filmowa, Telewizyjna i Teatralna im. L. Schillera Budynek dydaktyczny PWSFTviT w Łodzi - Uczelniane Centrum Dydaktyki Nowych Mediów XI.3. Rozwój infrastruktury szkolnictwa artystycznego 30 104 775,73 30 104 775,73 Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Pajęcznie Wsparcie systemu ratownictwa medycznego w powiecie pajęczańskim poprzez zakup ambulansu sanitarnego typu "S" z wyposażeniem dla SP ZOZ w Pajęcznie. XII.1. Rozwój systemu ratownictwa medycznego 350 000,00 293 895,83 Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej im. Prymasa Kard. St. Wyszyńskiego Poprawa dostępności do świadczeń zdrowotnych z zakresu ratownictwa medycznego poprzez modernizację Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w SPZOZ w Sieradzu XII.1. Rozwój systemu ratownictwa medycznego 2 836 327,71 2 399 564,66 Powiat Tomaszowski Zakup ambulansów wraz z wyposażeniem dla Szpitala Rejonowego w Tomaszowie Mazowieckim. XII.1. Rozwój systemu ratownictwa medycznego 1 355 062,55 1 115 211,13 23

Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Wojskowej Akademii Medycznej Uniwersytetu Medycznego w Łodzi - Centralny Szpital Weteranów Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Wieluniu Samodzielny Szpital Wojewódzki im.mikołaja Kopernika w Piotrkowie Trybunalskim Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Zduńskiej Woli Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny nr 1 im. Norberta Barlickiego Uniwersytetu Medycznego w Łodzi Stworzenie w Uniwersyteckim Szpitalu Klinicznym nr 2 im. Wojskowej Akademii Medycznej w Łodzi całodobowego Centrum Endoskopowego Leczenia Krwawień Zwiększenie skuteczności ratownictwa medycznego poprzez doposażenie Szpitalnego Oddziału Ratunkowego SP ZOZ w Wieluniu w nowoczesny ambulans. Zakup specjalistycznego środka transportu sanitarnego (ambulans) wraz z wyposażeniem dla potrzeb specjalistycznego zespołu ratownictwa medycznego w Piotrkowie Tryb. Wymiana dwóch ambulansów na ambulanse typu "R" i "W" wraz z wyposażeniem przez Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Zduńskiej Woli - Powiat Zduńskowolski. Adaptacja pomieszczeń i wyposażenie w sprzęt medyczny OKAiIT USK nr 1 im. N. Barlickiego w Łodzi, gm. M. Łódź, pow. m. łódzki, woj. łódzkie. XII.2. Inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia o znaczeniu ponadregionalnym XII.1. Rozwój systemu ratownictwa medycznego XII.1. Rozwój systemu ratownictwa medycznego XII.1. Rozwój systemu ratownictwa medycznego XII.2. Inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia o znaczeniu ponadregionalnym 2 487 123,70 2 480 324,14 308 320,00 253 299,10 348 830,00 296 505,50 975 684,17 805 511,13 10 039 690,15 8 500 000,00 24

Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny nr 4 im. Marii Konopnickiej Uniwersytetu Medycznego w Łodzi Przebudowa pomieszczeń III Oddziału Propedeutyki Pediatrii i Chorób Metabolicznych Kości w Łodzi, przy ul. Spornej 36/50 XII.2. Inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia o znaczeniu ponadregionalnym Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Łodzi. Poprawa jakości świadczeń medycznych poprzez zakup aparatury obrazowej i sprzętu medycznego służącego do diagnostyki i terapii w ZOZ MSWiA w Łodzi. XII.2. Inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia o znaczeniu ponadregionalnym Politechnika Łódzka Centrum Technologii Informatycznych Politechniki Łódzkiej XIII.1. Infrastruktura szkolnictwa wyższego Politechnika Łódzka FABRYKA INŻYNIERÓW XXI WIEKU budowa nowoczesnego obiektu dydaktyczno laboratoryjnego Wydziału Mechanicznego Politechniki Łódzkiej XIII.1. Infrastruktura szkolnictwa wyższego Uniwersytet Łódzki Uniwersytet Medyczny w Łodzi Uniwersytet Łódzki Centrum Informatyczno- Ekonometryczne Wydziału Ekonomiczno-Socjologicznego Uniwersytetu Łódzkiego Centrum Dydaktyczne Uniwersytetu Medycznego w Łodzi Budowa i modernizacja Wydziałów Biologii, Fizyki i Chemii Uniwersytetu Łódzkiego XIII.1. Infrastruktura szkolnictwa wyższego XIII.1. Infrastruktura szkolnictwa wyższego XIII.1. Infrastruktura szkolnictwa wyższego Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego 1 548 971,25 1 316 625,56 5 145 690,00 5 145 690,00 39 537 605,25 39 530 000,00 54 004 000,00 54 004 000,00 25 870 000,00 25 870 000,00 72 610 621,23 64 680 000,00 100 620 000,00 100 620 000,00 25

3.1. Dostępność i jakość infrastruktury społecznej w województwie W ochronie zdrowia, w 2004 r. w województwie łódzkim zatrudnionych było 6040 lekarzy 9, 886 lekarzy dentystów, 2110 farmaceutów, 11981 piel gniarek oraz 1486 poło nych. W okresie tym udzielono (ł cznie z poradami finansowanymi przez pacjentów rodki niepubliczne) ponad 19 mln porad lekarskich, w tym ponad 5,6 mln porad specjalistycznych. Funkcjonowało 1031 zakładów opieki zdrowotnej (z czego 789 w miastach). W 2004 roku na terenie województwa łódzkiego istniało 61 szpitali, w tym 13 prywatnych, dysponującymi 14239 łó kami. Najwi ksze trudno ci w dost pie pacjentów do wiadcze medycznych odnotowuje si w przypadku opieki długoterminowej oraz lecznictwa psychiatrycznego. Na terenie województwa funkcjonuje ponadto jedna wy sza uczelnia medyczna Uniwersytet Medyczny (powstały z poł czenia w 2002 r. Wojskowej Akademii Medycznej w Łodzi i Akademii Medycznej w Łodzi). W RPO WŁ zidentyfikowano jednak, że infrastruktura placówek ochrony zdrowia wymaga odnowienia i uzupełnienia, a niedostatki z tym zwi zane staj si cz sto barier zarówno dla rozwoju dobrze wyszkolonej kadry, jak i organizacji instytucji usługowych, zwi zanych z ochron zdrowia. Stopie wykorzystania technologii informatycznych w placówkach ochrony zdrowia w województwie jest niewystarczaj cy, a stan techniczny obiektów oraz aparatury i sprz tu medycznego cz sto odbiega od dopuszczalnych norm i wymaga dostosowania do obowi zuj cego prawa 10. Zgodnie z danymi zawartymi w Strategii Polityki Zdrowotnej Województwa Łódzkiego na lata 2006-2013 z marca 2006 r. 11, jako dobre lub bardzo dobre można było oceni jedynie zasoby co czwartego szpitala. Negatywna ocena dotyczyła w szczególno ci takiej aparatury jak defibrylatory, respiratory, aparatury do znieczulania ogólnego oraz infrastruktury technicznej, w odniesieniu do której, zgodnie z raportem opracowanym na potrzeby w/w dokumentu, obiektami wymagaj cymi interwencji s m.in. 9 Poniższe dane pochodzą z: GUS, Podstawowe dane z zakresu ochrony zdrowia w 2005 r., Warszawa 2006. 10 Regionalny Program Operacyjny Województwa Łódzkiego, op. cit., s. 29. 11 Program Wojewódzki - Strategia Polityki Zdrowotnej Województwa Łódzkiego na lata 2006-2013 przyjęta uchwałą LIII/886/2006 Sejmiku Województwa Łódzkiego 28 marca 2006 r. 1