UCHWAŁA NR LXVII/404/2018 RADY MIEJSKIEJ W OPALENICY z dnia 9 sierpnia 2018 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowej na dofinansowanie części kosztów budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Opalenica. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994; zm.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1000), art. 403 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 799; zm.: Dz. U. z 2018 r. poz. 650) oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 362). Rada Miejska w Opalenicy uchwala, co następuje: Rozdział 1. Ogólne zasady udzielania dotacji 1. Przyjmuje się zasady udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Opalenica na dofinansowanie części kosztów przedsięwzięć zmierzających do poprawy stanu środowiska poprzez budowę przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie gminy Opalenica, których funkcjonowanie zapewni oczyszczenie ścieków bytowych w stopniu umożliwiającym odprowadzanie ich do gruntu lub do wód, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. 2. 1. Dofinansowanie dotyczy częściowego zwrotu wydatków poniesionych na zakup z montażem nowych przydomowych oczyszczalni ścieków, służących do odprowadzenia ścieków bytowych z nieruchomości, zlokalizowanych na terenie Gminy Opalenica, gdzie nie planuje się budowy sieci kanalizacyjnej bądź włączenie do istniejącej kanalizacji sanitarnej jest nieuzasadnione ekonomicznie lub niemożliwe z powodów technicznych. 2. Dotacją objęte mogą być systemy oczyszczania ścieków bytowych pochodzących z gospodarstw domowych w ramach zwykłego korzystania z wód o przepustowości do 5 m3/d i wykorzystywane przez okres minimum 5 lat. 3. 1. Z zastrzeżeniem ust. 2 wnioskodawca może uzyskać dotację na realizację wskazanego przedsięwzięcia w wysokości 50% kosztów brutto (to jest powiększonych o należny podatek od towarów i usług) zakupu i montażu przydomowych oczyszczalni ścieków lecz nie więcej niż 4.000,00 zł (słownie: cztery tysiące złotych 00/100). 2. W stosunku do wniosku składanego przez czynnego podatnika podatku od towarów i usług w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1221 z późn. zm.) kwota dotacji o której mowa w ust. 1 przyznawana jest w wysokości 50% kosztów netto (to jest pomniejszonych o należny podatek od towarów i usług) zakupu i montażu przydomowych oczyszczalni ścieków lecz nie więcej niż 3.252,03 zł (słownie trzy tysiące dwieście pięćdziesiąt dwa złote 03/100 gr). 3. Kwotę dotacji wylicza się przyjmując wartość udokumentowanych poniesionych kosztów, na podstawie faktury lub paragonu wystawionego przez sprzedawcę. 4. Dotacja celowa obejmuje wydatki poniesione nie wcześniej niż od dnia zawarcia umowy o udzielenie dotacji. 5. Dotacja nie będzie udzielana na dofinansowanie inwestycji, dla której została już uprzednio udzielona dotacja z innego źródła. 4. Dofinansowaniu nie podlegają: 1. koszty zakupu pojedynczych elementów (urządzeń) przydomowych oczyszczalni ścieków, 2. koszty wykonania dokumentacji oraz uzyskania wymaganych decyzji i pozwoleń administracyjnych przewidzianych przepisami prawa, 3. koszty prac wykonanych we własnym zakresie przez wnioskodawcę, 4. koszty demontażu zbiorników bezodpływowych, 5. koszty konserwacji i eksploatacji wybudowanego urządzenia, 6. koszty obsługi kredytów i innych zobowiązań finansowych, zaciągniętych na budowę przydomowej oczyszczalni ścieków, Id: NITPM-ULIMQ-LHACR-YINAC-HCSOG. Uchwalony Strona 1
7. wydatków poniesionych przed datą zawarcia umowy, 8. przedsięwzięcia zakończone przed datą zawarcia umowy. 5. O dofinansowanie mogą ubiegać się: Rozdział 2. Tryb udzielania dotacji 1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych, w szczególności: a) osoby fizyczne, b) wspólnoty mieszkaniowe, c) osoby prawne, d) przedsiębiorcy. 2. Jednostki sektora finansów publicznych, będące gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi. 6. Wnioskodawca ubiegający się o udzielenie dotacji zobowiązany jest do złożenia pisemnego wniosku. 7. Dopuszcza się złożenie jednego wniosku o dofinansowanie budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, która obsługiwać będzie więcej niż jedną nieruchomość. W takim przypadku wniosek o dofinansowanie składa jedna osoba upoważniona przez właścicieli lub współwłaścicieli tychże nieruchomości. 8. Do wniosku o dofinansowanie przedsięwzięcia wnioskodawca zobowiązany jest dołączyć: 1) dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, na której będzie realizowane przedsięwzięcie (w przypadku posiadania innego tytułu prawnego do nieruchomości niż własność, do wniosku należy dołączyć pisemną zgodę właściciela nieruchomości, a gdy nieruchomość stanowi współwłasność należy dołączyć zgodę na realizację przedsięwzięcia wszystkich współwłaścicieli, współużytkowników wieczystych), 2) upoważnienie, jednej osoby do reprezentowania w postępowaniu o udzielnie dotacji oraz zawarcia umowy o udzielaniu dotacji, w tym przekazania jej dotacji, sporządzone przez właścicieli, współwłaścicieli lub współużytkowników wieczystych, 3) w przypadku, gdy Wnioskodawcą jest wspólnota mieszkaniowa zobowiązana jest do przedłożenia dodatkowo kopii uchwały wspólnoty mieszkaniowej wyrażającej zgodę na realizację przedsięwzięcia, 4) kopie pozwolenia wydanego przez Starostę Nowotomyskiego na budowę przydomowej oczyszczalni ścieków lub kopie zgłoszenia potwierdzonego przez Starostwo Powiatowe w Nowym Tomyślu o zamiarze przystąpienia do wykonania robót budowlanych dotyczących przydomowej oczyszczalni, 5) rysunek lub mapę przedstawiającą plan działki i lokalizację przydomowej oczyszczalni ścieków. 9. 1. W przypadku ubiegania się o dotację przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą na nieruchomości objętej wnioskiem, udzielone dofinansowanie będzie stanowić pomoc de minimis, a jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych w: 1) rozporządzeniu Komisji Europejskiej (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24 grudnia 2013), 2) rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24 grudnia 2013), 3) rozporządzeniu Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28 czerwca 2014) 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 do wniosku o udzielenie dotacji Wnioskodawca zobowiązany jest dołączyć dodatkowo: 1) wszystkie zaświadczenia lub oświadczenia o pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie i pomocy de minimis w rybołówstwie, jakie otrzymał w roku podatkowym, w którym ubiega się o pomoc oraz w dwóch Id: NITPM-ULIMQ-LHACR-YINAC-HCSOG. Uchwalony Strona 2
poprzednich latach podatkowych, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie, 2) inne niezbędne informacje do udzielania pomocy de minimis, której zakres został określony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 311 ze zm.) lub 3) informacje określone w rozporządzeniu Rady ministrów z dnia 11 czerwca 2010 roku w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. Nr 121, poz. 810) 3. Pomoc de minimis będzie udzielana na zasadach określonych w niniejszej uchwale do dnia 31 grudnia 2020 r. 10. W przypadku dołączenia do wniosku kopii dokumentów wymienionych w 8 i 9, należy przedłożyć oryginały do wglądu. 11. Dotacja przekazywana będzie w formie refundacji części udokumentowanych kosztów realizacji przedsięwzięcia. 12. Dofinansowanie dla danego wnioskodawcy i danej nieruchomości przysługuje tylko raz bez względu na ilość budowanych przydomowych oczyszczalni ścieków przez danego Wnioskodawcę. 13. 1. Wniosek o udzielenie dotacji celowej wraz z załącznikami należy składać do Burmistrza Opalenicy. 2. Druki wniosków o przyznanie dotacji będą do pobrania w siedzibie Urzędu Miejskiego w Opalenicy lub na stronie internetowej Urzędu. 3. W przypadku braków formalnych we wniosku lub w wymaganych załącznikach bądź nie przedstawienia załączników, Wnioskodawca zostanie pisemnie powiadomiony o konieczności ich uzupełnienia w terminie 14 dni od dnia otrzymania powiadomienia. Nieuzupełnienie braków w wymaganym terminie spowoduje odrzucenie wniosku. 4. Wnioski, po stwierdzeniu ich kompletności rozpatrywane będą według kolejności ich wpływu do Urzędu Miejskiego w Opalenicy. 5. Wnioski będą realizowane do momentu wyczerpania się środków przeznaczonych na ten cel w budżecie Gminy na dany rok. W przypadku większej ilości wniosków ich realizacja nastąpi w roku następnym. 14. Po zakwalifikowaniu wniosku Wnioskodawca zostanie powiadomiony pisemnie o udzieleniu dofinansowania oraz o terminie i miejscu podpisania umowy o udzieleniu dotacji. 15. Przedsięwzięcie należy wykonać w terminie wskazanym w umowie. 16. Gmina Opalenica ma prawo przeprowadzenia kontroli przed rozpoczęciem przedsięwzięcia i na każdym etapie jego realizacji. Rozdział 3. Sposób rozliczania dotacji 17. Wnioskodawca po wybudowaniu przydomowej oczyszczalni ścieków przedkłada Burmistrzowi Opalenicy wniosek o wypłatę dotacji. 18. Do wniosku należy dołączyć, w formie oryginału lub kopii wraz z oryginałami do wglądu następujące dokumenty: 1. faktury VAT lub rachunki uwzględniające poniesione koszty przedsięwzięcia wraz z potwierdzeniem zapłaty, 2. protokół odbioru przydomowej oczyszczalni ścieków podpisany przez Wykonawcę i Wnioskodawcę potwierdzający wykonanie wszystkich robót zgodnie ze sztuką budowlaną, 3. certyfikat lub aprobatę techniczną wykazującą, że zapewniono zgodność z kryteriami technicznymi - bezpieczeństwo użytkowe, odpowiednie warunki higieniczne, zdrowotne i ochrony środowiska (ważne w dniu zakupu oczyszczalni). 19. Po przedłożeniu dokumentów niezbędnych do wypłaty dotacji pracownicy Urzędu Miejskiego Opalenicy przeprowadzą kontrolę realizacji przedsięwzięcia. Z przeprowadzonej kontroli zostanie sporządzony protokół. Id: NITPM-ULIMQ-LHACR-YINAC-HCSOG. Uchwalony Strona 3
20. Kwota dotacji zostanie wypłacona Wnioskodawcy w terminie 14 dni od daty sporządzenia protokołu z kontroli, o której mowa w 19 i nie wniesienia zastrzeżeń do zrealizowanego przedsięwzięcia, jednak nie później niż do 30 listopada danego roku budżetowego. 21. 1. Dotacja podlega zwrotowi w przypadku braku eksploatacji lub eksploatacji oczyszczalni niezgodnie z warunkami określonymi w wytycznych eksploatacji opracowanych przez producentów (dostawce urządzeń). 2. Gmina Opalenica ma prawo do przeprowadzania kontroli co do sposobu eksploatacji oczyszczalni w terminie 5 lat od daty przyznania dotacji. 3. Zwrot dotacji następuje w kwocie stanowiącej wysokość dofinasowania. Rozdział 4. Postanowienia końcowe 22. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Opalenica. 23. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej Eugeniusz Wojtkowiak Id: NITPM-ULIMQ-LHACR-YINAC-HCSOG. Uchwalony Strona 4
Uzasadnienie Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 799; zm.: Dz. U. z 2018 r. poz. 650) stwarza możliwość udzielania określonym podmiotom dotacji z budżetu gminy, na przedsięwzięcia z zakresu ochrony środowiska, miedzy innymi na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków. Rozwiązaniem gospodarki ściekowej na obszarach, na których budowa kanalizacji sanitarnej jest nieuzasadniona ekonomicznie lub niemożliwa z powodów technicznych, jest budowa przydomowych oczyszczalni. Dotacje celowe mogą być udzielane na przedsięwzięcia, które mają na celu poprawę stanu naturalnego środowiska i zapewniają oczyszczenie ścieków bytowych w stopniu umożliwiającym odprowadzenie ich do gleby lub wody zgodnie z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 roku w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U.2014r. poz. 1800 wraz z późn. zm.). Zgodnie z 7 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 362) projekt uchwały w dniu 3.07.2018 r. został przesłany do zaopiniowania do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Prezes UOKiK przedstawił swoje stanowisko w dniu 19.07.2018 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawił swoje stanowisko w dniu 20.07.2018 r. W związku z powyższym podjęcie uchwały w sprawie zasad udzielania dotacji celowej na dofinansowanie części kosztów budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Opalenica jest zasadne. Id: NITPM-ULIMQ-LHACR-YINAC-HCSOG. Uchwalony Strona 1