UZASADNIENIE Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Matemblewo rejon ulicy Jana Karskiego w mieście Gdańsku [nr planu 0935] I. INFORMACJA O OBSZARZE PLANU 1. Podstawa prawna. Projekt planu został opracowany na podstawie uchwały Rady Miasta Gdańska Nr XXIX/780/16 z dnia 29 września 2016 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Matemblewo rejon ulicy Jana Karskiego w mieście Gdańsku [nr ewidencyjny planu 0935]. 2. Położenie. Obszar objęty granicami planu, o powierzchni około 0,21 ha, położony jest w Gdańsku Matemblewie przy ulicy Jana Karskiego. 3. Cel sporządzenia planu. Celem sporządzenia planu jest weryfikacja zapisów obecnie obowiązującego planu w zakresie dopuszczenia możliwości zlokalizowania budynku mieszkalnego o trzech lokalach mieszkalnych wraz z lokalem usługowym. Ponadto celem planu jest dostosowanie rozstrzygnięć planu do występujących uwarunkowań funkcjonalno - przestrzennych oraz do aktualnej sytuacji ekonomicznoprawnej. 4. Plany obowiązujące. Na obszarze planu obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Matemblewo część centralna w mieście Gdańsku (numer ewidencyjny 0928), który na przedmiotowym terenie ustala funkcję MN21 teren zabudowy mieszkaniowej ekstensywnej domy wolnostojące jedno lub dwumieszkaniowe. 5. Istniejące użytkowanie, zagospodarowanie i stan własności gruntów. Obszar planu to teren niezainwestowany, niezadrzewiony, porośnięty zielenią niską - składającą się z gatunków synantropijnych oraz krzewów. Obsługę komunikacyjną terenu zapewnia ulica Jana Karskiego, o nawierzchni utwardzonej z kostki betonowej. Własność gruntów - granicami planu objęte zostały grunty własności prywatnej. 6. Realizacja polityki przestrzennej miasta w SUiKZP. Obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gdańska z 2007 r. (SUiKZP) wskazuje dominację funkcji mieszkaniowej jako główny przewidywany kierunek przekształceń w strukturze przestrzennej i przeznaczeniu terenu objętego granicami niniejszego planu. W związku z powyższym projekt planu nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gdańska (uchwała Rady Miasta Gdańska nr XVIII/ 431/07 z dnia 20.12.2007 roku). II. SPOSÓB REALIZACJI WYMOGÓW WYNIKAJĄCYCH Z ART. 1 UST. 2-4 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM 1. Wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury oraz walory architektoniczne i krajobrazowe (art. 1 ust. 2 pkt 1 i 2). Plan swoimi zapisami podtrzymuje możliwość realizacji ekstensywnej zabudowy mieszkaniowej. Zabudowa o identycznej funkcji znajduje się na południe od PROJEKT PLANU WYŁOŻONY DO PUBLICZNEGO WGLĄDU Strona 1
ul. J. Karskiego, w bezpośrednim sąsiedztwie obszaru planu. Projekt planu wprowadza zapisy dot. zagospodarowania i formy zabudowy, kształtu i pokrycia dachów spójne z ustaleniami planu obowiązującego dla terenów sąsiednich. Zatem zabudowa realizowana na podstawie niniejszego planu będzie stanowiła kontynuację zabudowy istniejącej w sąsiedztwie, a tym samym plan zapewni urbanistyczny ład przestrzenny. Dodatkowo regulacje dot. estetyki i kolorystyki budynków wprowadzą ład architektoniczny. Zagospodarowanie obszaru planu uwzględnia walory architektoniczne i krajobrazowe dzielnicy Matemblewo (zabudowa o charakterze rezydencjonalnym, bogata rzeźba terenu, sąsiedztwo lasów Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego, zespołu przyrodniczokrajobrazowego Dolina Strzyży i terenów OSTAB). 2. Wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowanie wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych (art. 1 ust. 2 pkt 3). Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały m.in. poprzez realizację wytycznych wynikających z Opracowania ekofizjograficznego podstawowego sporządzonego do projektu planu, które zostały następnie potwierdzone w Prognozie oddziaływania na środowisko do projektu planu a także zaaprobowane w opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. W projekcie planu ustalono wskaźnik minimalnego procentu powierzchni biologicznie czynnej. Na obszarze objętym granicą planu nie występują wody, grunty rolne ani leśne. 3. Wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej (art.1 ust. 2 pkt 4). Granice planu nie obejmują obszarów podlegających ochronie dziedzictwa kulturowego na obszarze planu nie występują zabytki ani dobra kultury współczesnej. Obszar planu nie znajduje się w strefie konserwatorskiej, żaden obiekt na obszarze planu nie jest wpisany do rejestru zabytków. 4. Wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych (art.1 ust. 2 pkt 5). Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały poprzez zapis o obowiązującym poziomie hałasu w środowisku jak dla terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową. Ustalony także został odpowiedni udział miejsc parkingowych przeznaczonych do parkowania pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową. 5. Walory ekonomiczne przestrzeni (art.1 ust. 2 pkt 6). Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały poprzez dopuszczenie realizacji nowej zabudowy oraz poprzez ustalenie dla całego obszaru planu stawki procentowej w wysokości 30%. 6. Prawo własności (art.1 ust. 2 pkt 7). Granicami planu objęte zostały grunty własności prywatnej. Projekt planu nie wprowadza ustaleń ingerujących w prawo własności. Ustalone przeznaczenie, a także parametry zagospodarowania i zabudowy umożliwiają inwestowanie na obszarze planu, w porównywalnym stopniu jak na terenach sąsiednich. 7. Potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (art.1 ust. 2 pkt 8). Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały m.in. poprzez umożliwienie realizacji zabudowy i zagospodarowania terenu niezagrażającego spełnieniu ww. potrzeb zgodnie z przepisami odrębnymi, co zostało potwierdzone uzgodnieniem PROJEKT PLANU WYŁOŻONY DO PUBLICZNEGO WGLĄDU Strona 2
projektu planu z Wojewódzkim Sztabem Wojskowym, Komendą Straży Granicznej i Dyrektorem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. 8. Potrzeby interesu publicznego (art.1 ust. 2 pkt 9). Wymagania te w projekcie planu zrealizowane zostały poprzez wprowadzenie zasad kształtujących ład przestrzenny w celu zachowania harmonijnego krajobrazu. Zachowanie ładu i harmonii w zagospodarowaniu przestrzennym to cel dążeń i działań ogółu społeczeństwa lub lokalnych społeczności. 9. Potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych oraz potrzebę zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności (art.1 ust. 2 pkt 10 i 13). Plan nie ustala inwestycji w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych, ale umożliwia ich realizację zgodnie z Ustawą o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. nr 106 z 2010r. poz. 675 z późn. zmianami). Teren może być zaopatrywany w wodę z sieci wodociągowej. Sieć wodociągowa Ø 110PE istnieje w ul. Jana Karskiego. Całość terenu leży w granicach aglomeracji. Zapisy planu ustalają odprowadzenie ścieków sanitarnych do kanalizacji sanitarnej. Istniejący kanał sanitarny Ø 0,25m. w ul. Jana Karskiego. Teren jest uzbrojony w sieć elektroenergetyczną i gazową (w ul. Jana Karskiego). Obecnie obszar planu położony jest poza zasięgiem ogólnomiejskiej sieci ciepłowniczej, zaopatrzenie w ciepło przewiduje się z niskoemisyjnych źródeł lokalnych. Przedmiotowy obszar leży w zlewni potoku Strzyża. Z uwagi na zagrożenie powodziowe Wrzeszcza, ogranicza się tu współczynnik spływu do 0,25. Wody opadowe mogą być zagospodarowywane na terenie lub odprowadzane do kanalizacji deszczowej. Kolektor o średnicy Ø 400 istnieje w ul. Jana Karskiego. Dalej wody opadowe odprowadzane są kanałem Ø 0,8m w ulicy Matemblewskiej do potoku. Poniżej tego zrzutu planowane są zbiorniki retencyjne Dolny Młyn i Jaśkowy Młyn. 10. Zapewnienie udziału społeczeństwa w pracach nad miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w tym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej oraz zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych (art.1 ust. 2 pkt 11 i 12). Sporządzając projekt planu Prezydent Miasta Gdańska zrealizował w pełni procedurę określoną w art. 17 ustawy, w tym wszystkie dyspozycje dotyczące udziału w niej społeczeństwa. Prezydent Miasta Gdańska ogłosił na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Gdańsku oraz zamieścił obwieszczenie w lokalnym wydaniu Gazety Wyborczej, oraz dodatkowo w Internecie, o podjęciu przez Radę Miasta Gdańska uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Matemblewo rejon ulicy Jana Karskiego i wyznaczył termin składania wniosków do przedmiotowego planu. Do planu zostały złożone standardowe wnioski od organów uzgadniających i opiniujących oraz od gestorów mediów. W trakcie sporządzania planu, zastosowane zostały dodatkowe działania niewynikające z ustawy, takie jak udostępnienie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu oraz projektu planu Radzie Dzielnicy Brętowo z prośbą o przedstawienie stanowiska. Poinformowano również Radę Dzielnicy Brętowo o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu. PROJEKT PLANU WYŁOŻONY DO PUBLICZNEGO WGLĄDU Strona 3
11. Uwzględnienie interesu publicznego i prywatnego przy ustaleniach planu (art.1 ust. 3). Ustalając przeznaczenie terenu, sposób zagospodarowania i sposób korzystania z terenu Prezydent Miasta Gdańska wziął pod uwagę zarówno interes publiczny jak i interes prywatny. W interesie publicznym leży zachowanie istniejącego charakteru zabudowy, stanowiącego element kształtujący lokalną tożsamość dzielnicy Matemblewo a także utrzymanie i wzmocnienie ładu przestrzennego. Wspomniane kwestie są istotne także dla prywatnych właścicieli terenu, którzy w naturalny sposób są zainteresowani maksymalizacją wykorzystania walorów ekonomicznych swoich działek. Zapisy planu uwzględniają interes obu stron. 12. Dążenie do minimalizowania transportochłonności układu przestrzennego i maksymalne wykorzystanie publicznego transportu zbiorowego (art.1 ust. 4 pkt 1 i 2). Przystanki publicznego transportu zbiorowego znajdują się przy u. Matemblewskiej, w nieznacznej odległości (ok. 60m) od obszaru objętego granicami planu. Dojście piesze do przystanku (dł. ok. 200m) odbywa się poprzez wydzielony ciąg pieszy pomiędzy ul. Matemblewską a ul. Jana Karskiego. Tym samym obszar planu jest dobrze obsłużony publicznym transportem zbiorowym. Projekt planu zawiera wskaźniki parkingowe dla samochodów osobowych zgodnie ze standardem dla strefy parkingowej C obszary zabudowy miejskiej - strefa nieograniczonego parkowania przewidzianej w SUiKZP. 13. Zapewnienie rozwiązań przestrzennych, ułatwiających przemieszczanie się pieszych i rowerzystów (art.1 ust. 4 pkt 3). Projekt planu nie przewiduje ciągów pieszych. Dla nowej zabudowy plan ustala wskaźniki minimalnej liczby miejsc postojowych dla rowerów. 14. Dążenie do planowania i lokalizowania nowej zabudowy na obszarach o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art.1 ust. 4 pkt 4). Teren objęty opracowaniem znajduje się w dzielnicy mieszkaniowej, w przeważającej części zabudowanej w sposób ekstensywny. W dzielnicy znajdują się jeszcze tereny niezabudowane, które będą sukcesywnie zainwestowane. Układ drogowy w dzielnicy jest w pełni wykształcony i przygotowany do obsługi terenów mieszkaniowych. 15. Zgodność projektu planu z wynikami analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy (art. 15 ust. 1 pkt 2). Plan jest zgodny z wynikami Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gdańska w latach 2010-2013 oraz uchwałą Nr LVI/1307/14 RMG z dnia 28 sierpnia 2014 roku w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Gdańska i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, gdyż spełnia kryteria, o których mowa w uchwale oraz analizie, zwłaszcza w jej rozdziale 2.7. Wieloletnie programy sporządzania planów miejscowych. 16. Wpływ na finanse publiczne w tym budżet gminy (art. 15 ust. 1 pkt 3). Ustalenia planu nie spowodują negatywnych skutków finansowych z art. 36 ustęp 1, 2 lub 3. Nie przewiduje się również inwestycji publicznych będących bezpośrednią konsekwencją wejścia w życie ustaleń planu. W projekcie planu dla całego obszaru planu ustalona została stawka procentowa w wysokości 30%, która stanowi podstawę ustalenia opłaty planistycznej pobieranej PROJEKT PLANU WYŁOŻONY DO PUBLICZNEGO WGLĄDU Strona 4
przez Prezydenta Miasta w przypadku zaistnienia przesłanek wskazanych w art. 36 ust. 4 ustawy. Realizacja nowej zabudowy mieszkaniowej przełoży się na wzrost wpływów do budżetu Miasta z tytułu opłat i podatków, w szczególności podatku od nieruchomości. III. PROCEDURA 1. Przeprowadzone elementy obowiązującej procedury planistycznej. Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został zaopiniowany i uzgodniony w ustawowo określonym zakresie. Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko i uzasadnieniem był wyłożony do publicznego wglądu w dniach: od 03 kwietnia 2017r. do 04 maja 2017r. Na dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami, zorganizowaną przez Biuro Rozwoju Gdańska w siedzibie Biura przy ul. Wały Piastowskie 24 w dniu 05 kwietnia 2017r. o godz. 17.00, przybyło w sumie 14 osób. W ustawowym terminie, tj. do 18 maja 2017r. do projektu planu po pierwszym wyłożeniu wniesiono uwagi, które zostały rozpatrzone zgodnie z załącznikiem nr 2 do uchwały. Plan został uchwalony przez Radę Miasta Gdańska (Uchwała Rady Miasta Gdańska Nr XLII/1164/17 z dn. 31 sierpnia 2017r.). Wojewoda Pomorski w rozstrzygnięciu nadzorczym Nr PN-II.4131.49.2017.JB z dn. 6 października 2017r. stwierdził nieważność uchwały Nr XLII/1164/17 Rady Miasta Gdańska z dn. 31 sierpnia 2017r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Matemblewo rejon ulicy Jana Karskiego w mieście Gdańsku w całości. Procedurę planistyczną powtórzono w niezbędnym zakresie. Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko i uzasadnieniem po raz drugi był wyłożony do publicznego wglądu w dniach: od 29 listopada 2017r. do 29 grudnia 2017r. Na dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami, zorganizowaną przez Biuro Rozwoju Gdańska w siedzibie Biura przy ul. Wały Piastowskie 24 w dniu 19 grudnia 2017r. o godz.17.00, przybyło w sumie osób. W ustawowym terminie, tj. do 12 stycznia 2018r., do projektu planu po drugim wyłożeniu wniesiono... uwag, które zostały rozpatrzone zgodnie z załącznikiem nr 2 do uchwały. lub W ustawowym terminie, tj. do 12 stycznia 2018r., do projektu planu po drugim wyłożeniu nie wniesiono uwag. 2. Podstawa uchwalenia. Plan został sporządzony zgodnie z obowiązującą procedurą (Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003r. z późniejszymi zmianami), spełnia obowiązujące w tym zakresie warunki. ZESPÓŁ AUTORSKI: DYREKTOR BIURA - mgr inż. arch. Edyta Damszel-Turek ZASTĘPCA DYREKTORA BIURA - mgr inż. arch. Wiesława Szermer GŁÓWNY SPECJALISTA - Krystyna Narbutt-Ochocińska KIEROWNIK ZESPOŁU - mgr inż. arch. Irena Grzywacz PROJEKTANT PROWADZĄCY - mgr inż. arch. Małgorzata Szypcio PROJEKT PLANU WYŁOŻONY DO PUBLICZNEGO WGLĄDU Strona 5
ZESPÓŁ PROJEKTOWY: mgr Dariusz Brzeziński mgr inż. Marta Leś-Szczechowska mgr inż. Aneta Woch mgr Alicja Wołczak mgr Maria Włodarska Wnioskodawca: Opinia Radcy Prawnego: Sporządził: Zaakceptował: Zatwierdził: Projektant Małgorzata Szypcio Edyta Damszel Turek Wiesław Bielawski......... PROJEKT PLANU WYŁOŻONY DO PUBLICZNEGO WGLĄDU Strona 6