Protokół Nr XXXI/2013 z obrad XXXI sesji Rady Gminy Małkinia Górna odbytej w dniu 5 listopada 2013 roku w Gminnym Ośrodku Kultury i Sportu pod przewodnictwem pani Ewy Janik Przewodniczącej Rady Gminy. Obrady rozpoczęły się o godzinie 11 00, zakończyły o godzinie 14 35. Na ustawową liczbę radnych 15 w sesji wzięło udział 15 radnych, zgodnie z załączoną listą obecności. Do protokóły załączone są także lista obecności sołtysów oraz zaproszonych gości. Ponadto w sesji uczestniczyli: - Jan Borowy Zastępca Wójta Gminy, - Elżbieta Kazimierczuk Skarbnik Gminy, - Kierownicy Referatów Urzędu Gminy, - Kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych, - Zbigniew Kamiński Starosta Ostrowski, - Monika Jagodzińska Wiceprezes Zarządu Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego TPD, - Grażyna Kalińska Skarbnik Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego TPD, - mieszkańcy gminy. Punkt 1. Przewodnicząca Rady Gminy, pani Ewa Janik, otworzyła sesję, powitała wszystkich zebranych i stwierdziła prawomocność obrad, po czym przedstawiła następujący porządek obrad: 1. Otwarcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad oraz przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 2. Informacja o działalności Wójta Gminy w okresie między sesjami. 3. Interpelacje i zapytania radnych. 4. Podjęcie uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz określenia zwolnień w tym podatku. 5. Podjęcie uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego. 6. Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek. 7. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2013 2027. 8. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2013 rok. 9. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Programu współpracy gminy Małkinia Górna z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, na rok 2014. 10. Podjęcie uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ oraz trybu i zakresu przeprowadzania kontroli prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji. 11. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania. 12. Wolne wnioski. 13. Sprawy różne. 14. Zamknięcie sesji. 1
Protokół z poprzedniej sesji Rady Gminy został przez radnych zatwierdzony jednogłośnie. Punkt 2. Pan Marek Kubaszewski Wójt Gminy przedstawił informację o swojej działalności w okresie między sesjami, tj. od 5 października do 5 listopada 2013 roku. Informacja jest załączona do niniejszego protokółu. Punkt 3. Pani Ewa Janik Przewodnicząca Rady Gminy: chciałabym, żebyśmy omówili sprawę Środowiskowego Ogniska Wychowawczego w Małkini. Ognisko funkcjonowało na terenie gminy przez około 20 lat, przez wiele lat mieściło się w zaadaptowanej piwnicy bloku Spółdzielni Mieszkaniowej Zacisze ; warunki tam nie były dobre. Ognisko zostało przeniesione internatu Zespołu Szkół w drodze porozumienia między Starostą Ostrowskim a Zarządem Wojewódzkim TPD. Teraz umowa została wypowiedziana przez TPD. Czy są szanse, aby Ognisko nadal funkcjonowało w internacie? Pan Zbigniew Kamiński Starosta Ostrowski: w roku 2012 TPD zwróciło się do Starostwa z prośbą o wynajęcie lokalu w budynku internatu Zespołu Szkół w Małkini Górnej. Umowa została podpisana 13 listopada 2012 r. TPD zostało zwolnione z płacenia czynszu, opłacane miały być tylko media co, woda, ścieki, śmieci, energia. Wynajęta powierzchnia to 445 m 2, koszt miesięczny to ok. 2-3 tys. zł. Niestety opłaty nie wpływały. W maju tego roku do pani Dyrektor Zespołu Szkół wpłynęło pismo z prośbą o rozwiązanie umowy najmu lokalu od 1 czerwca, bez trzymiesięcznego wypowiedzenia, motywowane tym, że wynajmowana powierzchnia, a co za tym idzie koszty są zbyt duże w stosunku do potrzeb. Do dnia dzisiejszego należności nie zostały uregulowane, trwa korespondencja. TPD twierdzi, że opłaty były źle naliczane, a one były naliczone tak samo, jak dla innych. W tej chwili są plany przeniesienia biblioteki szkolnej i sali informatycznej, w związku z tym powstanie powierzchnia 700 m 2, którą można wynająć. Trwają jeszcze rozmowy na temat uregulowania należności, w momencie, gdy zostaną one uregulowane będzie można prowadzić dalsze rozmowy, co nie znaczy, że nie ma innej koncepcji wykorzystania obiektu. Pani Monika Jagodzińska Wiceprezes Zarządu Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego TPD: w ubiegłym roku, po wejściu w życie nowych przepisów oraz wizycie inspektora ppoż okazało się, że dzieci ze Środowiskowego Ogniska Wychowawczego nie mogą, ze względów bezpieczeństwa, przebywać w pomieszczeniach bloku Spółdzielni Zacisze. Rozpoczęte zostały poszukiwania innego lokalu. Pojawił się pomysł prowadzenia działalności w budynku internatu Zespołu Szkół. Po rozmowach i wizytach doszło do podpisania umowy, z tym, że nie oczekiwaliśmy lokalu, który będzie miał ponad 400 m 2, wystarczyłoby maksymalnie 100 m 2, ale nie było innej możliwości, bo oferta brzmiała: albo całe 440 metrów albo nic. Do końca rozmów nie zostały oszacowane kwoty, którymi TPD będzie obciążane, liczyliśmy na 1000 1500 zł miesięcznie - tyle wspólnymi siłami TPD i gminy bylibyśmy w stanie zapłacić, ale noty, które zaczęły wpływać, opiewały na kwoty ponad 3000 zł, nie jesteśmy w stanie temu sprostać. Faktury za ubiegły rok zostały zapłacone, w tym roku też była jedna wpłata na kwotę 3200 zł. TPD jako organizacja pozarządowa ma możliwość starania się o tzw. środki celowe typu dotacje, darowizny np. na realizację jakiegoś programu, zakup, usługę, ale trudno jest znaleźć 2
środki na opłatę za media. Licząc na to, że działalność będzie kontynuowana i mając świadomość, że wynajmowana w internacie powierzchnia nie będzie mniejsza, braliśmy pod uwagę koncepcję utworzenia w Małkini, oprócz Ogniska, które funkcjonuje, placówki o zasięgu powiatowym oraz środowiskowego domu samopomocy dla osób niepełnosprawnych. Prowadziliśmy rozmowy w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej i Mazowieckim Centrum Polityki Społecznej. Na dostosowanie łazienki do potrzeb osób niepełnosprawnych mamy 15 tys. zł z Fundacji Paribas oraz pozyskane za pośrednictwem gminy 50 tys. zł z MPiPS na dostosowanie pomieszczeń do wymogów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Pozyskane są też inne środki celowe, które można byłoby wykorzystać, ale nie mamy pieniędzy na czynsz. Należy dołożyć wszelkich starań, przy dobrej woli wszystkich stron, żeby nie zakończyć działalności Ogniska prowadzonej od 20 lat. Umowę wypowiedzieliśmy z bólem serca, ponieważ nie możemy kontynuować działań, na które nie mamy pieniędzy. Pani Grażyna Kalińska Skarbnik Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego TPD: naszym błędem było, że podpisaliśmy umowę, w której nie było określonych stawek opłat. Po przesłaniu nam szczegółowego rozliczenia okazało się, że w skład opłat weszły nie tylko nasze media, ale także inne elementy, ponadto nie były naliczane proporcjonalnie i prosimy o wyjaśnienie tego i zweryfikowanie. Pan Starosta Ostrowski: do 12 listopada faktury będą zweryfikowane, pismo w tej sprawie zostało wysłane z datą 4 listopada. Muszę dbać o interesy powiatu; skoro podpisana była umowa na wynajem 445 m 2 to wiadomo było, że wiązać się to będzie z kosztami. Proszę powiedzieć o ogniskach środowiskowych w Warszawie. Pani Grażyna Kalińska: w Warszawie prowadzimy 32 środowiskowe ogniska wychowawcze w 16 dzielnicach, wszystkie na zasadzie powierzenia realizacji zadania i finansowania go przez samorządy dzielnicowe. Pani Ewa Janik Przewodnicząca Rady Gminy: czy ogniska nie można utrzymać ze środków przeznaczanych przez gminę? Pani Irena Dybowska logopeda: sprawy ekonomiczne powinny być rozpatrywane oddzielnie, a potrzeby ludzkie oddzielnie. Zwykle to gmina za darmo udostępnia lokal na sprawy typu badania przesiewowe czy jakieś spotkania, ponieważ służy to dobru środowiska dzieci i ich opiekunów. W takich sytuacjach nie powinno się brać pod uwagę ekonomii. Przewodnicząca Rady Gminy: Ognisko istniało przez 20 lat, nikogo nie interesowało skąd biorą są pieniądze na media Ognisko było utrzymywane ze skromnych środków Spółdzielni Zacisze oraz wspomagane przez dobroczyńców. Niestety lokal przestał spełniać swoją funkcję chociażby z powodu przeciążenia instalacji elektrycznej. Zdawałoby się, że dzieci znalazły lepsze lokum. Trzeba też wyraźnie powiedzieć, że samorząd dofinansowywał i dofinansowuje działalność Ogniska, teraz też pieniądze zostały przekazane. Pan Marek Kubaszewski Wójt Gminy: co roku, praktycznie z własnej inicjatywy gmina, ogłasza konkurs i przekazuje pieniądze dla TPD, obecnie jest to 80 000 zł, tak więc złej woli ze strony samorządu nie ma, po to się spotkaliśmy, aby dzieci mogły nadal w godnych warunkach przebywać. Rozumiem przesłanki, którymi kieruje się Starosta jego obowiązkiem jest dbać o mienie powiatu. Na posiedzeniu jednej z Komisji padła propozycja, aby na Ognisko przeznaczyć jeden z segmentów przy ul. Biegańskiego. 3
Pani Marta Jasionek radna: dzieci, które uczę, uczęszczają do Ogniska. Od pierwszego czerwca kłócą się instytucję, a dzieci tułają się po różnych miejscach. Dzieci miały wspaniałe warunki w internacie. Jeśli jest taka sytuacja, że TPD nie stać na utrzymanie takiego lokalu, a starostwo ani gmina nie jest w stanie dofinansowywać, to my, jako radni, apelujemy dojdźcie państwo do porozumienia, żeby wreszcie dzieci miały gdzie się podziać. Pan Andrzej Najgrodzki radny: można odnieść wrażenia, że niby wszyscy jesteśmy przyjaciółmi dzieci, ale najlepiej żeby tego problemu nie było. Przy Środowiskowym Ognisku działa też Koło Dzieci Niepełnosprawnych i ich Rodziców; należy do niego około 50 dzieci z całej gminy. Jest to budujące, należy tych rodziców wspierać. Jestem w posiadaniu części korespondencji w sprawie Ogniska i nie obwiniam żadnej ze stron, ale nie do końca widzę dobrą wolę. Jestem gotów postawić wniosek, aby z budżetu gminy zapłacić różnicę, która wynikła z nierozliczenia się z umowy. Przy dobrej woli stron zawarcie nowej umowy nie będzie problemem. Pan Sławomir Rostkowski radny: padła konkretna propozycja pana Wójta i należy się na niej skupić. Pani Ewa Janik: proszę, żeby pan Starosta, pan Wójt i przedstawiciele TPD spotkali się na roboczo i omówili szczegóły i wątpliwości. Może do czasu przygotowania segmentu dzieci mogłyby przebywać w internacie. Proszę, żeby spotkanie odbyło się w najbliższych dniach. Pani Larysa Małkińska kierownik ŚOW: w takiej sytuacji problem jest znów odsuwany. Np. dziś nie ma gdzie z dziećmi odrobić lekcji, bo jest sesja Rady Gminy. A co w następnych miesiącach, zimą? Pani Katarzyna Kordek: co z naszymi dziećmi do czasu zaadoptowania segmentu? Pani Monika Jagodzińska podziękowała za dzisiejsze spotkanie i propozycję. Przewodnicząca Rady Gminy podziękowała za przybycie Staroście Ostrowskiemu, przedstawicielom TPD i wszystkim przybyłym. Pan Andrzej Najgrodzki zwrócił się do pana Starosty i poruszył sprawę konieczności udrożnienia rowu wzdłuż modernizowanej drogi Małkinia Górna Kańkowo Daniłowo Daniłówka Pierwsza w stronę Nieskórza. Pan Roman Nowacki radny zapytał, czy droga Orło Kaczkowo Stare, która jest corocznie podtapiana, będzie remontowana w 2014 roku. Pan Starosta poprosił o dokładne, na piśmie, zlokalizowanie niedrożności. W związku z zalewniami i podtopieniami został w tym roku złożony wniosek do Wojewody Mazowieckiego o dotację i są deklaracje ze strony Wojewody, że te środki będą. Pan Starosta i przedstawiciele TPD opuścili salę obrad. 4
Na pytanie zadane przez radnego Romana Nowackiego pani Skarbnik odpowiedziała, że ze środków przekazywanych dla TPD z budżetu gminy pokrywane są wynagrodzenia osób pracujących w ŚOW. Pan Jerzy Maliszewski radny poprosił o wyrównanie odcinka żwirowej drogi gminnej w Treblince. Punkt 4. Pani Elżbieta Kazimierczuk Skarbnik Gminy przedstawiła proponowane na 2014 rok stawki podatku od nieruchomości. Przewodniczący Rady Gminy odczytał i poddała pod głosowanie projekt uchwały. Rada Gminy jednogłośnie podjęła uchwałę nr 172/XXXI/2013 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz określenia zwolnień w tym podatku. Głosowało 15 radnych. Punkt 5. Pani Skarbnik przedstawiła propozycję ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego. Przewodnicząca Rady Gminy odczytał i poddała pod głosowanie projekt uchwały. Rada Gminy podjęła uchwałę nr 173/XXXI/2013 w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego. Głosów za: 13, przeciwnych: 1, wstrzymujących się: 1. Punkt 6. Pani Elżbieta Kazimierczuk Skarbnik Gminy powiedziała, że zaciągnięcie kredytu zaplanowane było w budżecie na rok 2013, jest to więc realizacja uchwały budżetowej. Pani Skarbnik przedstawiła sytuacje, w których ustawa o finansach publicznych dopuszcza zaciąganie przez gminę kredyty. Kredyt ma nazwę na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek, ale środki przeznaczone będą na realizację gminnych zadań. Pan Andrzej Kucharek radny: trzeba jasno powiedzieć, że są to środki na oświatę, bo właśnie takiej kwoty na oświatę zabrakło. Przewodnicząca Rady Gminy odczytała projekt uchwały i poddał go pod głosowanie. Rada Gminy podjęła uchwałę nr 174/XXXI/2013 w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek. Głosów za: 11, przeciwnych: 1, wstrzymujących się: 3. Punkt 7. Przewodnicząca Rady Gminy odczytała i poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2013 2027. 5
Rada Gminy podjęła uchwałę nr 175/XXXI/2013 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2013 2027. Głosów za: 11, wstrzymujących się: 4. Punkt 8. Przewodnicząca Rady Gminy odczytała i poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2013 rok. Rada Gminy podjęła uchwałę nr 176/XXXI/2013 w sprawie zmian w budżecie gminy na 2012 rok. Głosów za 12, wstrzymujących się: 3. Punkt 9. Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały dotyczącej przyjęcia Programu współpracy gminy Małkinia Górna z organizacjami pozarządowymi, więc Przewodnicząca Rady Gminy odczytała projekt wraz z uzasadnieniem i poddał go pod głosowanie. Rada Gminy jednogłośnie podjęła uchwałę nr 177/XXXI/2013 uchwały w sprawie przyjęcia Programu współpracy gminy Małkinia Górna z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, na rok 2014. Głosowało 15 radnych. Punkt 10. Pani Danuta Włodarczyk Dyrektor Zespołu Obsługi Szkół i Placówek Oświatowych omówiła projekt uchwały dotyczący trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ. Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały, więc Wiceprzewodniczący Rady Gminy odczytał projekt, a Przewodnicząca poddała go pod głosowanie. Rada Gminy podjęła uchwałę nr 178/XXXI/2013 w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ oraz trybu i zakresu przeprowadzania kontroli prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji. Głosowało 15 radnych. Punkt 11. Odpowiedzi na zapytania i interpelacje zostały udzielone w punkcie 3. Punkt 12. 6
Wolnych wniosków nie zgłoszono. Punkt 13. Radny Sławomir Rostkowski podziękował panu Stefanowi Rostkowskiemu za zaangażowanie w usuwanie awarii lamp oświetlenia ulicznego. Przewodnicząca Rady Gminy przedstawiła informację o oświadczeniach majątkowych złożonych przez radnych. Informacja jest załączona do niniejszego protokołu. Wójt Gminy przedstawił informację o oświadczeniach majątkowych złożonych przez Zastępcę Wójta, Skarbnika, kierowników gminnych jednostek organizacyjnych oraz osoby wydające decyzje administracyjne. Następnie zaprosił wszystkich mieszkańców do wzięcia udziału w uroczystościach Święta Niepodległości oraz zaapelował o udekorowanie domów flagami. Punkt 14. Przewodnicząca Rady Gminy zamknęła XXXI zwyczajną sesję Rady Gminy Małkinia Górna. Protokolant Izabela Szymańska Przewodnicząca Rady Gminy mgr inż. Ewa Janik 7