UCHWAŁA Nr XXXV/276/2017 RADY MIASTA ŚWINOUJŚCIE z dnia 30 marca 2017 r. w sprawie określenia zasad udzielenia i rozliczenia dotacji celowej ze środków budżetu Gminy Miasto Świnoujście na dofinansowanie kosztów inwestycyjnych służących ochronie powietrza Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, zmiana: poz. 1579 i poz. 1948) w związku z art. 400a ust. 1 pkt 21 oraz art. 403 ust. 1 i 2, ust. 4, ust. 5 i ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519), w celu ograniczenia emisji zanieczyszczeń, w szczególności pyłowych, z pieców opalanych paliwem węglowym, Rada Miasta Świnoujście uchwala, co następuje: 1. Określa się zasady udzielenia osobom fizycznym dotacji celowej ze środków budżetu Gminy Miasto Świnoujście na dofinansowanie kosztów inwestycji służących ochronie powietrza, polegających na wymianie dotychczasowego systemu ogrzewania lokali mieszkalnych i nieruchomości o charakterze mieszkalnym, opartego na paliwie węglowym, na ekologiczny system ogrzewania, realizowanych w obrębie granic administracyjnych Gminy Miasto Świnoujście. 2. Zasady udzielania dotacji, o której mowa w 1, w tym kryteria wyboru inwestycji do dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczenia, określa załącznik do niniejszej uchwały. 3. Środki finansowe przeznaczone na udzielenie dotacji z budżet Gminy Miasto Świnoujście pochodzić będą z opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pieniężnych pobieranych na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska i ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. 4. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Świnoujście. 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Przewodniczący Rady Miasta Dariusz Śliwiński Id: 94020D28-BFC8-4EC7-9306-2538B91A18CF. Podpisany Strona 1
Załącznik do uchwały Nr XXXV/276/2017 Rady Miasta Świnoujście z dnia 30 marca 2017 r. Zasady rozliczania i udzielania dotacji celowej, ze środków budżetu Gminy Miasto Świnoujście, przeznaczonej dla osób fizycznych na dofinansowanie kosztów inwestycyjnych służących ochronie powietrza realizowanych na terenie Gminy Miasto Świnoujście. 1 Postanowienia ogólne 1. Warunkiem uzyskania dotacji celowej, zwanej dalej dotacją, jest rzeczywiste ograniczenie emisji zanieczyszczeń do powietrza, w wyniku dokonanej inwestycji, poprzez zastąpienie systemu ogrzewania opartego na paliwie węglowym, ekologicznym system ogrzewania. 2. Niniejsze zasady określają sposób udzielania dotacji ze środków budżetu Gminy Miasto Świnoujście, na dofinansowanie kosztów inwestycyjnych w lokalach mieszkalnych i nieruchomościach o charakterze mieszkaniowym, zlokalizowanych na terenie Gminy Miasto Świnoujście, obejmujących: 1) trwałą likwidację w lokalach mieszkalnych oraz pomieszczeniach pomocniczych i przynależnych lub w nieruchomościach o charakterze mieszkalnym, systemu ogrzewania opartego na paliwie węglowym i jego zamianie na: a) podłączenie do miejskiej sieci ciepłowniczej lub b) ogrzewanie gazowe lub c) ogrzewanie elektryczne lub d) odnawialne źródła energii do podgrzewania wody użytkowej i/lub wspomagania centralnego ogrzewania (kolektory słoneczne i/lub pompy ciepła); 2) podłączenie ciepłej wody użytkowej, związane z trwałą likwidacją ogrzewania węglowego, o którym mowa w pkt 1. 3. Dotacją objęte są zadania inwestycyjne wymienione w 1 ust. 2, zrealizowane po dniu wejścia w życie niniejszej uchwały. 4. Dotacja nie jest udzielana, jeżeli zmiana systemu ogrzewania dotyczy lokalu lub budynku, związanego z zarejestrowaną działalnością gospodarczą. 5. Beneficjentami dotacji mogą być osoby fizyczne, będące właścicielami/współwłaścicielami lub posiadające inny tytuł prawny do lokali mieszkalnych lub nieruchomości o charakterze mieszkalnym, położonych w granicach administracyjnych Gminy Miasto Świnoujście i posiadające zgodę właściciela lokalu lub nieruchomości na realizację inwestycji na niniejszych zasadach, zwane dalej Wnioskodawcami. 6. Beneficjent zobowiązany jest do utrzymania systemu ogrzewania objętego dotacją przez okres co najmniej 5 lat, licząc od dnia rozliczenia datacji. 7. Wysokość środków finansowych przeznaczonych dla osób fizycznych na dofinansowanie przedsięwzięć wymiany systemu ogrzewania, podawana będzie corocznie w ogłoszeniu o naborze wniosków, po przyjęciu uchwały budżetowej przez Radę Miasta Świnoujście. Id: 94020D28-BFC8-4EC7-9306-2538B91A18CF. Podpisany Strona 2
2 Kryteria wyboru inwestycji do dofinansowania 1. Dotacja na wymianę ogrzewania opartego na paliwie węglowym na ekologiczny system ogrzewania, może być przyznana: 1) po wykonaniu prac objętych wnioskiem; 2) po likwidacji dotychczas istniejących źródeł grzewczych na paliwo węglowe i wykonaniu ekologicznego systemu ogrzewania, takiego jak: a) podłączenie do miejskiej sieci ciepłowniczej, b) ogrzewanie gazowe, elektryczne lub wykorzystujące odnawialne źródło energii. 2. Przy obliczaniu wysokości dotacji uwzględnione będą koszty kwalifikowane, poniesione przez Wnioskodawcę, określone na podstawie przedłożonych faktur VAT, bądź rachunków, wystawionych na Wnioskodawcę. 3. Kosztami kwalifikowanymi, w przypadku zadań objętych dotacją, są wydatki inwestycyjne, o których mowa w 1 ust. 2 poniesione na : 1) demontaż urządzeń z paleniskami węglowymi; 2) wykonanie projektu budowlanego wymiany źródła ciepła, instalacji grzewczej i ciepłej wody użytkowej; 3) zakup i montaż nowego źródła ciepła, o którym mowa w 1 ust. 2; 4) zakup, montaż, wymiana lub modernizacja instalacji grzewczej wraz z grzejnikami, instalacji ciepłej wody lub przystosowaniem pomieszczenia związanego z instalacją nowego systemu ogrzewania; 5) likwidację, modernizację lub budowę systemu odprowadzania spalin, instalacji gazowej zasilającej kocioł, wentylacji niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania nowego systemu ogrzewania; 6) zakup i montaż węzła cieplnego; 4. Wszelkie pozostałe koszty, niewymienione w ust. 3, konieczne do poniesienia, w celu przeprowadzenia inwestycji, uznaje się za niekwalifikowane. Dotacja nie może być wykorzystana w szczególności na budowę zewnętrznych sieci ciepłowniczych, energetycznych i gazowych. 5. W przypadku braku wyraźnie określonego zakresu kosztu kwalifikowanego na fakturze VAT bądź rachunku, należy dodatkowo dołączyć kosztorys powykonawczy. 6. Dotacją objęte są tylko takie urządzenia, które zostały wykonane fabrycznie i zamontowane po raz pierwszy, a także spełniające wszelkie konieczne normy i posiadające dopuszczenia do użytkowania na terenie Polski. 7. Dotacja będzie udzielana w wysokości do 50% poniesionych kosztów kwalifikowanych, określonych na podstawie przedłożonych przez Wnioskodawcę faktur VAT lub rachunków wraz z potwierdzeniem ich zapłaty, jednak nie więcej niż 10.000 zł na jeden lokal mieszkalny lub nieruchomość o charakterze mieszkalnym. 8. Jeżeli inwestycja, o której mowa w 1 ust. 2 dofinansowana jest również z innego źródła, to łączna kwota wszystkich udzielonych dotacji, wraz z dotacją celową ze środków własnych budżetu Gminy Miasto Świnoujście, nie może przekroczyć całkowitych kosztów inwestycji dokumentowanych fakturami VAT lub rachunkami, przy założeniu że wysokość dotacji udzielonej przez Gminę Miasto Świnoujście nie może być wyższa niż określona w ust 7. 9. Dotacja może być udzielona tylko jeden raz na dany lokal mieszkalny lub nieruchomość o charakterze mieszkalnym, bez względu na ilość dokonanych zmian sposobu ogrzewania lub zmian właściciela. Id: 94020D28-BFC8-4EC7-9306-2538B91A18CF. Podpisany Strona 3
10. Dotacja nie przysługuje na zakup urządzeń przenośnych, w tym grzejników olejowych i elektrycznych, dmuchaw, klimatyzatorów oraz innych, nie stanowiących stałego wyposażenia lokalu lub budynku mieszkalnego. 11. Procedura przyznawania i rozliczania dotacji będzie realizowana: 1) według kryteriów, o których mowa w 3 ust. 8, 2) po kwalifikacji wniosków przez Komisję, o której mowa w 3 ust. 7, 3) do wysokości środków zabezpieczonych na ten cel w budżecie Miasta w danym roku budżetowym. 12. W przypadku wyczerpania środków finansowych, przeznaczonych na wypłatę dotacji w danym roku budżetowym, wnioski niezrealizowane rozpatrywane będą w pierwszej kolejności w następnym roku budżetowym, natomiast procedura naboru nowych wniosków zostanie wstrzymana. 3 Tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania 1. Udzielenie dotacji może nastąpić na wniosek uprawnionych osób pod warunkiem korzystania ze zmodernizowanego lub wykonanego ekologicznego systemu ogrzewania, przy jednoczesnym zlikwidowaniu istniejącego ogrzewania opartego na paliwie węglowym. 2. Od zasady likwidacji wszystkich palenisk opalanych paliwem węglowym można odstąpić w przypadku: 1) gdy piece przedstawiają wysokie walory estetyczne lub są objęte ochroną konserwatora zabytków, pod warunkiem trwałego usunięcia połączenia pieca z przewodem kominowym; 2) zamontowania grzałek elektrycznych w piecu kaflowym, pod warunkiem trwałego usunięcia połączenia pieca z przewodem kominowym; 3) występowania kominka bez płaszcza wodnego, stanowiącego element dekoracyjny pomieszczenia mieszkalnego. 3. Wnioskodawca ubiegający się o dotację składa wniosek wraz z załącznikami w Urzędzie Miasta Świnoujście, według wzoru określonego w ogłoszeniu o ich naborze, które publikowane będzie na stronie internetowej i BIP Urzędu Miasta Świnoujście. 4. W ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 3 wskazane będą: 1) termin składania wniosków; 2) miejsce i forma składania wniosku; 3) wzory wniosków i formularzy niezbędnych do udzielenia i rozliczenia dotacji; 4) wykaz dokumentów niezbędnych do udzielenia i rozliczenia dotacji. 5. Złożenie wniosku o udzielenie dotacji nie jest jednoznaczne z jej uzyskaniem. 6. Niekompletne wnioski, po bezskutecznym wezwaniu Wnioskodawców do ich uzupełnienia, zostaną odrzucone z powodu następujących błędów formalnych: 1) niewypełnienia wymaganych punktów formularza wniosku; 2) złożenia wniosku bez wymaganych załączników; 3) złożenia wniosku na niewłaściwym formularzu, innym niż określony w ogłoszeniu; 4) złożenia wniosku przez osobę nieuprawnioną; 5) złożenia wniosku bez podpisu Wnioskodawcy/Wnioskodawców. 7. Wszystkie wnioski poddawane są kwalifikacji wstępnej przez Wydział Ochrony Środowiska i Leśnictwa, a następnie ocenie formalnej przez Komisję ds. opiniowania wniosków o udzielanie dotacji celowych na dofinansowanie kosztów inwestycji służących ochronie powietrza, realizowanych na terenie Gminy Miasto Świnoujście, powołaną przez Prezydenta Miasta Świnoujście. 8. Kompletne i prawidłowo wypełnione wnioski rozpatrywane będą według kolejności złożenia. Id: 94020D28-BFC8-4EC7-9306-2538B91A18CF. Podpisany Strona 4
9. Komisja sprawdza wniosek i w przypadku wątpliwości dokonuje oględzin w mieszkaniu/ nieruchomości o charakterze mieszkalnym, mających na celu stwierdzenie stanu faktycznego, zakończonych spisaniem protokołu. 10. Pozytywne rozpatrzenie wniosku jest podstawą do zawarcia umowy pomiędzy Gminą Miasto Świnoujście, a Wnioskodawcą. 11. W przypadku negatywnej decyzji Komisji, Wnioskodawcy nie przysługują z tego tytułu jakiekolwiek roszczenia. 12. Umowa powinna określać: 1) cel, na jaki dotacja została przyznana; 2) wysokość dotacji i tryb ponoszenia kosztów; 3) termin realizacji przedmiotu umowy; 4) tryb kontroli wykonania zadania; 5) warunki rozliczenia dotacji. 13. Środki przekazywane będą w formie zwrotu części udokumentowanych kosztów kwalifikowanych poniesionych na realizację zadania określonego w 1 ust. 2, po jego zakończeniu i podpisaniu umowy z Gminą Miasto Świnoujście. 14. Wypłata dotacji dokonana będzie w terminie do 30 dni od daty podpisania przez Wnioskodawcę umowy, o której mowa w ust. 12. 15. Prezydent Miasta Świnoujście zastrzega sobie prawo do: 1) przeprowadzenia kontroli przez Komisję, o której mowa w ust. 7, do lat pięciu od daty pobrania przez Wnioskodawcę przyznanej dotacji; 2) wezwania Wnioskodawcy w celu złożenia wyjaśnień, w przypadku podejrzenia o: a) nieprzestrzeganie niniejszych zasad, b) zamontowanie dodatkowego ogrzewania w lokalu/nieruchomości o charakterze mieszkalnym, w postaci urządzeń niespełniających warunków niniejszych zasad; 3) wezwania Wnioskodawcy do zwrotu otrzymanej kwoty dotacji wraz z odsetkami, w przypadku nieprzestrzegania niniejszych zasad. Id: 94020D28-BFC8-4EC7-9306-2538B91A18CF. Podpisany Strona 5
UZASADNIENIE Przedmiotowa uchwała stanowi podstawę dla udzielania przez Gminę Miasto Świnoujście dotacji dla osób fizycznych na dofinansowanie inwestycji z zakresu ochrony środowiska. Zaproponowane w uchwale działania służące ochronie powietrza, polegające na wymianie nieekologicznych źródeł ciepła (piece węglowe) przyczynia się do ograniczenia niskiej emisji poprzez wyeliminowanie spalania słabej jakości paliw, często w przestarzałych piecach. Id: 94020D28-BFC8-4EC7-9306-2538B91A18CF. Podpisany Strona 6