Dzień informacyjny dla 11 konkursu ICT w 7 Programie Ramowym FP7-ICT-2013-11 Gdańsk, 25 marca 2012 Future Technologies and Innovations PCP i PPI - nowe instrumenty finansowe Prelegent: Andrzej J. Galik Krajowy Punkt Kontaktowy Programów Badawczych UE w Instytucie Podstawowych Problemów Techniki Polskiej Akademii Nauk W niniejszej prezentacji wykorzystano materiały udostępnione m.in. przez KE i/lub Ministerstwa oraz Agendy RP 1
Pre-Commercial Procurement (PCP) (WP2013 FP7 H2020) 2
Uzasadnienie celowości Sektor publiczny stoi w obliczu ważnych wyzwań. Przekształcenia sektora publicznego często wymagają innowacyjnych rozwiązań, oraz przyszłościowych strategii dot. zamówień publicznych, Jednakże w obszarze zamówień publicznych na B+R Europa pozostaje daleko w tyle za innymi częściami świata, Czasami rozwiązania są bliskie wprowadzenia na rynek i można myśleć o zamówieniu rozwiązania komercyjnego (PPI), czasem brak jest oczekiwanego rozwiązania i potrzebne jest przeprowadzenie prac B+R (PCP) Opieka zdrowotna Zmiany klimatyczne Efektywność energetyczna Bezpieczeństwo Efektywność usług publicznych 3
Uzasadnienie celowości Wydatki publiczne w Europie są wyższe niż w innych częściach świata (47% PKB EU-25) Ale 20 razy mniej jest wydawane na rzecz przygotowania sektora publicznego do przyszłych wyzwań: zamówienia publiczne na B+R w UE (~2,5 mld ) w porównaniu do USA(~50 mld ) 4
PCP Pre-Commercial Procurement Kiedy Wyzwanie wymaga działań B+R, aby opracować nowe rozwiązania. Problem jest jasno zdefiniowany, ale plusy / minusy kilku potencjalnych rozwiązań konkurencyjnych nie zostały jeszcze porównane / ocenione. A więc brak jest jeszcze gotowości do wdrożenia (PPI), Co Sektor publiczny zamawia działania B+R aby pokierować rozwojem rozwiązań spełniających jego potrzeby, zgromadzić wiedzę o plusach / minusach rozwiązań alternatywnych, aby uniknąć uzależnienia od jednego dostawcy (tworzenie konkurencyjnej bazy dostawców) Jak Sektor publiczny zamawia działania B+R od kilku dostawców jednocześnie (możliwość porównanie alternatywnych metod rozwiązania) w formie konkursu, oceniając postępy w punktach kluczowych etapów (projektowanie, prototypowanie, faza testowa). Ryzyka i korzyści związane z B + R (np. prawa własności intelektualnej) są współdzielone z dostawcami, aby zwiększyć zachęty dla późniejszej komercjalizacji. 5
Współzależność PCP i PPI Inteligentne powiązanie PCP/PPI powoduje, że: Cena/jakość produktu lepiej odpowiada oczekiwaniom SP Lepsze rozwiązanie daje szersze możliwości komercjalizacji rezultatów prac B+R PCP Zamówienia Przed-Komercyjne na B+R PPI - Zamówienia Publiczne na Innowacyjne Rozwiązania Dostawca A Dostawca B Dostawca C Dostawca D Dostawca B Dostawca C Dostawca D Dostawca B Dostawca D Dostawca(y) A,B,C,D i/lub X Faza 0 B+R kierowane ciekawością Faza 1 Opracowanie rozwiązania Faza 2 Przygotowanie prototypu Faza 3 Prace nad ostateczną formą rozwiązań, testy wydajnościowe Faza 4 Komercjalizacja opracowanych rozwiązań. Upowszechnienie nowo opracowanych usług/produktów 6
Przykład projektu PCP w Zdrowiu www.nic.nhs.uk Potential 19m p.a. saving Potential 160m p.a. saving 4,000 per HCAI avoided Potential 17m p.a. saving Potencjalna wartość dodana dla Służby zdrowia: Potential 30m p.a. saving NCIwspomagało powstanie innowacyjnych rozwiązań dla pacjentów co pozwoliło Słiżbie zdrowia zaoszczędzić kwotę 236 mln. Wartość dla gospodarki: Wspomagane przez Służbę zdrowia NCI zdobyło znaczne fundusze na rozwój sfery produkcji(290 mln ). 7 7
Wsparcie UE dla PCP -przykład Example: 4 Mio CP-CSA for PCP grant Max 30% ( 1,2 Mio) for coordination costs - 100% funded Other 2,8 Mio = EC contribution to the ICT R&D procured through the joint PCP If type 1 consortium (75% rate) -> Total PCP value will be 3,73 Mio (ex VAT) If type 2 consortium (50% rate) -> Total PCP value will be 5,6 Mio (ex VAT) Consortium brings 0,93-2,8 Mio (+VAT): divided over e.g. 5 procurers in e.g. 3 year PCP -> each procurer invests ~ 100K/Y Comparing various solution approaches from different vendors, defragmenting market to get in long run also cheaper large volume purchases, sharing R&D cost/experience with other procurers & EC: joint PCP cheaper/procurer than buying R&D from one supplier on your own 1-2M per supplier to do the R&D work P5 P4 P1 Preparation Joint PCP P3 P2 Consortia of contracting authorities (CAs) P1->P5 (min 3) One Joint PCP call for tender Phase 1: Solution design ~10-15% PCP budget ~100-250K/supplier ~4-10 suppliers Supplier A Supplier B Supplier C Supplier D Supplier E 8 Phase 2: Prototyping ~30-40% PCP budget ~500-750K/supplier ~3-6 suppliers Supplier B Supplier C Supplier D Supplier E Phase 3: Original development operational testing ~50-60% PCP budget ~800K-2,3M/supplier ~2-4 suppliers Supplier B Supplier D Supplier E
Uwarunkowania w konkursach PCP FP7-ICT-2013 Min 3 wzajemnie niezależne organizacje zamawiające z 3 krajów + inni partnerzy (z wyjątkiem dostawców) Część CSA grantu Defining joint specs + setting up/managing joint PCP procurement process Awareness Raising, experience sharing (incl. training for public purchasers), dissemination of results, contribution to standards/regulation to remove obstacles for introducing PCP innovations in the market Część CP grantu Execution of 1 joint cross-border PCP tender (addressing 1 jointly agreed challenge, all procurers in consortium sharing the costs to finance R&D together, one entity in consortium executing the PCP procurement) To explore possible alternative solution paths for the targeted improvements in public sector services + testing of the solutions against a set of jointly defined performance criteria. Zasady finansowania Część CSA: max 100% kosztów koordynacji (max 30% całego grantu) Część CP: max 75% kosztów wspólnego zamówienia PCP PCP pokrywa tylko koszty B+R, bez wdrożenia rozwiązania na skalę komercyjną 9 9
Public Procurement of Innovative solutions (PPI) 10
PPI Public Procurement of Innovative Solutions Kiedy Wyzwanie wymaga rozwiązań, które są prawie gotowe do zastosowania na rynku lub są już na rynku w małej ilości, ale nie spełniają wymagań sektora publicznego na szeroką skalę. Nie potrzebny udział B+R (badania już są skończone, albo B+R nie jest potrzebne do rozwiązania problemu), Co Sektor publiczny działa jak klient zamawiający / wcześnie przysposabiający / pierwszy nabywca dla innowacyjnych produktów i usług, które są nowo wchodzącymi na rynek (nie są jeszcze powszechnie dostępne na rynku) Jak Sektor publiczny działa jako moderator w imieniu grupy nabywców z masy krytycznej, która pobudza przemysł do rozwoju produkcji i do wprowadzania produktów na rynek w określonym czasie z oczekiwanym stosunkiem jakości do ceny. Po zakończeniu testów i / lub certyfikacji, grupa nabywców kupuje znaczną ilość produktów. 11
Przykłady PPI PPI na rzecz niskoemisyjnej służby zdrowia uruchomiono w 2006 wprowadzając bardziej energooszczędne oświetlenie LEDs w ponad 20 szpitalach w 8 EU krajach UE: 30% oszczędność w zużyciu energii 88% oszczędność na kosztach utrzymania Rezultat: Oszczędności pozwoliły szpitalom na przyjęcie o 10%Twięcej pacjentów Więcej: http://lowcarbon-healthcare.eu/ Szwecka agencja NUTEK/STEM (środowisko i efektywność energetyczna) uruchomiła PPIs Tworząc grupę zamawiających innowacyjne rozwiązania dot.: ogrzewania-wentylacji-klimatyzacji-oświetlenia budynków transportu publicznego (hydrogen busses) produktów takich jak pralki, lodówki, energii wiatrowej Resultat: obniżenie zaleności Szwecji od energii nuklearnej o 15% w powiązaniu z innymi działaniami jak certyfikacjja wyrobów, zachęty podotkowe itp. 12
Wsparcie UE dla PPI-przykład Example: up to 5M PPI pilot grant (example 1,5 & 3M grant) Max 30% up to 1 Mio for coordination costs - 100% funded ( 500K-1M in example) Remaining 1-2 Mio = EC contribution to the ICT solutions procured / deployed through one joint or several coordinated PPIs based on jointly defined specs Reimbursement rate 20% for public and private contracting authorities -> value total amount of PPI procurements by all procurers in consortium = 5-10 Mio P10 Preparation Joint or coordinated PPIs P4 P1 P3 P2 Consortia of public procurers e.g. P1->P10 (min 3) One Joint or several coordinated (jointly defined tender specs) PPI call for tenders Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) Phase 4 Deployment of commercial end-products Early adoption of new to the market products / services Procurer 1 buying e.g. 2 Mio solutions from supplier A Procurer 2 buying e.g. 1,5 Mio solutions from supplier B Procurer 3 buying e.g. 5 Mio solutions from supplier D Procurer 4 buying e.g. 0,5 Mio solutions from supplier E Procurer 10 buying e.g. 1 Mio solutions from supplier X 13
Uwarunkowania w konkursach PPI CIP-ICTPSP -2013 Kupujący to grupa min 3 zamawiających (min 2 organizacje sektora publicznego) z 3 krajów + inni partnerzy (z wyjątkiem dostawców) Faza przygotowawcza Określenie wspólnych wymagań, otwarte rozeznanie rynku Wczesne ogłoszenie zamówienia PPI (OJEU) Opcjonalnie: weryfikacja gotowości rynku rozwiązań poprzez badania / certyfikacji / etykietowania rozwiązań Faza wdrożeniowa Grupa kupująca ogłasza 1 wspólne zamówienie publiczne lub kilka osobnych ale skoordynowanych zamówień na innowacyjne rozwiązania Publikacja zamówienia w OJEU, na najlepszy stosunek jakości do ceny (nie tylko najniższa cena) Ocena zamówionych rozwiązań (po min 6 miesiącach od ogłoszenia) Zasady finansowania 100% kosztów koordynacji przygotowań, zarządzania i oceny PPI (max 30% całego grantu, max 1 mln ) 20% kosztów wspólnego lub koordynowanego zamówienia PPI PPI nie może finansować prac B+R (complementarność z PCP) 14 14
Przydatne strony Portal PCP: Informacjao konkursach, projektach finansowanych przez UE, dokumenty uzupełniające, FAQs, inicjatywach PCP w Krajach UE i Stowarzyszonych: http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/home_en.html Szczegółowe informacje o konkursach PCP: Strona konkursowa na portalu PCP zawiera linki do oficjalnych dokumentów konkursowych: http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/calls_en.html Informacja o inicjatywach PCP/PPI w krajach Członkowskich i Stowarzyszonych: http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/msinitiatives_en.html 15
Dziękuję za uwagę Pytania? Osoby do kontaktu: Aleksandra Ihnatowicz email: aleksandra.ihnatowicz@kpk.gov.pl Jan Lisowski email: jan.lisowski@kpk.gov.pl Krajowy Punkt Kontaktowy Programów Badawczych UE Instytut Podstawowych Problemów Techniki Polskiej Akademii Nauk ul. Krzywickiego 34 02-078 Warszawa tel: 0 22 828 74 83 fax: 0 22 828 53 70 e-mail: kpk@kpk.gov.pl 16
Wsparcie UE dla PCP i PPI Today DG CNECT and ENTR (security)are piloting EC support to joint crossborder PCPs done by min 3 public procurers from 3# MS/AC FP7 CP-CSA grant, co-financing up to 75% of the cost of the procured R&D + up to 100% of the costs for preparing/coordinating/evaluating joint PCP DG ENTR and ENV are piloting EC support to joint/coordinated crossborder PPIs. DG CNECT proposes similar in CIP PSP WP2013 ( 10 Mio for PPIs in ICT for health/active ageing, done by min 3 public procurers from 3# MS/AC) CIP grant, co-financing up to 20% of the cost of the innovative solutions procured / deployed + up to 100% of the costs for preparing/coordinating/ evaluating PPI Horizon 2020 proposal (2014 ) PCP & PPI new funding instruments available across entire H2020 EC can co-finance PCPs/PPIs carried out by grant beneficiaries EC or EU funding bodies (e.g. agencies) can carry out PCPs/PPIs on their own behalf or jointly with Member States 17