Załącznik nr 2 Do uchwały nr Zarządu NFOŚiGW z dn. Tytuł programu: PROGRAM PRIORYTETOWY Dofinansowanie przydomowych oczyszczalni ścieków oraz podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego 1. Cel programu Poprawa stanu wód powierzchniowych i podziemnych poprzez zapewnienie dofinansowania przedsięwzięć mających na celu wypełnienie wymogów Dyrektywy 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych. 2. Wskaźniki osiągnięcia celu Planowane wartości wskaźnika osiągnięcia celu, wynikające z umów zawartych w latach 2013-2014 wynoszą 84,4 tys. RLM. Natomiast wartości wskaźnika wynikające z planowanego potwierdzenia osiągnięcia efektu ekologicznego/rzeczowego w ww. okresie wynoszą 117,6 tys. RLM. Tabelę wskaźników programu priorytetowego przedstawiono w załączniku nr 1 do programu. 3. BudŜet Planowane zobowiązania dla bezzwrotnych form dofinansowania wynoszą 88 178 tys. zł. Wypłaty środków z podjętych i planowanych zobowiązań dla bezzwrotnych form dofinansowania programu wynoszą 122 915 tys. zł. Planowane zobowiązania dla zwrotnych form dofinansowania wynoszą 57 122 tys. zł ze środków NFOŚiGW. Wypłaty środków z podjętych i planowanych zobowiązań dla zwrotnych form dofinansowania programu wynoszą 79 639 tys. zł. Tabele budŝetu programu priorytetowego przedstawiono w załączniku nr 2 do programu. 4. Okres wdraŝania programu 1. Program będzie wdraŝany w latach 2011 2015. 2. Alokacja środków: 01.07.2011 31.12.2014. 3. Wydatkowanie środków: do 31.12.2015 roku. 5. Terminy i sposób składania wniosków Nabór ciągły. 6. Podstawy prawne udzielenia dofinansowania Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. : Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.). 7. Szczegółowe zasady udzielania dofinansowania 7.1 Formy dofinansowania PoŜyczka i dotacja. 7.2 Intensywność dofinansowania 1) do 90% kosztów kwalifikowanych, w tym * : a) do 45% w formie poŝyczki; 1
b) do 45% w formie dotacji; *) istnieje moŝliwość skorzystania w maksymalnej intensywności dofinansowania po 45% z kaŝdej z przewidzianych form, dopuszcza się teŝ, Ŝe beneficjent skorzysta wyłącznie z dofinansowania w formie poŝyczki, jak równieŝ wyłącznie w formie dotacji, ale w przypadku ubiegania się wyłącznie o dotację po jego stronie jest zabezpieczenie pozostałych 55% środków niezbędnych do zrealizowania całości działania objętego wnioskiem aplikacyjnym. 7.3 Warunki dofinansowania 1) w przypadku, gdy dofinansowanie stanowi pomoc publiczną, musi być ono udzielane zgodnie z regulacjami dotyczącymi pomocy publicznej; 2) warunki udzielania poŝyczki: a) oprocentowanie poŝyczki w skali roku wynosi 3,5 %. Odsetki z tytułu oprocentowania spłacane są na bieŝąco w okresach kwartalnych. Pierwsza spłata na koniec kwartału kalendarzowego, następującego po kwartale, w którym wypłacono pierwszą transzę środków; b) okres finansowania: poŝyczka moŝe być udzielona na okres nie dłuŝszy niŝ 15 lat liczony od daty pierwszej planowanej wypłaty transzy poŝyczki; c) okres karencji: przy udzielaniu poŝyczki moŝe być stosowana karencja w spłacie rat kapitałowych liczona od daty wypłaty ostatniej transzy poŝyczki, lecz nie dłuŝsza niŝ 18 miesięcy od daty zakończenia realizacji przedsięwzięcia. 3) poŝyczki udzielane w ramach Programu nie podlegają umorzeniu. 7.4 Beneficjenci Jednostki samorządu terytorialnego i ich związki lub podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego. 7.5 Rodzaje przedsięwzięć Wsparciem finansowym objęte jest zagospodarowanie ścieków bytowo - gospodarczych powstających w gospodarstwach domowych (w tym równieŝ zarządzanych przez wspólnoty mieszkaniowe i spółdzielnie mieszkaniowe), w gospodarstwach agroturystycznych oraz w obiektach uŝyteczności publicznej, przez które naleŝy rozumieć budynki przeznaczone do pełnienia następujących funkcji: administracji samorządowej, ochrony przeciwpoŝarowej, kultury, kultu religijnego, oświaty, nauki, słuŝby zdrowia, opieki społecznej i socjalnej, a takŝe budynki zamieszkania zbiorowego przeznaczone do okresowego pobytu ludzi poza stałym miejscem zamieszkania (w szczególności: internaty, domy studenckie), a takŝe budynki do stałego pobytu ludzi (w szczególności: domy rencistów lub emerytów, domy dziecka, domy opieki, domy zakonne, klasztory). Pomocą nie są objęte niezabudowane działki oraz budynki, które nie są uŝytkowane. Odpowiedzialność za wybór odbiorców pomocy (właścicieli wskazanych posesji do posadowienia przydomowej oczyszczalni ścieków lub wykonania podłączenia do kanalizacji sanitarnej) ponosi Beneficjent. Finansowane będzie: I. Wykonanie przydomowych biologicznych oczyszczalni ścieków (PBOŚ) o przepustowości do 50 RLM, oczyszczających ścieki bytowo-gospodarcze z gospodarstw domowych, gospodarstw agroturystycznych i obiektów uŝyteczności publicznej. Z zakresu budowy przydomowych oczyszczalni ścieków wyłącza się: 1. Obszary, dla których budowa zbiorczych systemów odprowadzenia ścieków jest ekonomicznie uzasadniona zgodnie z wymogami rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji 2
(Dz. U. Nr 137, poz. 922). 2. Obszary, na których istnieje moŝliwość podłączenia się do istniejącego zbiorczego systemu kanalizacyjnego. 3. Obszary, dla których przed 2020 rokiem został, przez jednostkę samorządu terytorialnego lub podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji jej zadań własnych, zaplanowany i będzie wykonany zbiorczy system odprowadzania ścieków. II. Wykonanie lokalnych oczyszczalni ścieków wraz z sieciami kanalizacyjnymi dla budynków, osiedli mieszkaniowych oraz małych miejscowości o zwartej zabudowie. III. W zakresie budowy lokalnych oczyszczalni ścieków i sieci kanalizacji sanitarnej Program dotyczy systemów obsługujących od 50 do 1 000 RLM. Ww. systemy mogą być realizowane na obszarach, które z uwagi na niekorzystne warunki gruntowe i/lub wodne nie mogą być obsługiwane przez systemy przydomowych biologicznych oczyszczalni ścieków (PBOŚ), i na których gęstość zabudowy jest wystarczająca by budowę sieci kanalizacyjnej i zbiorczej oczyszczalni ścieków moŝna było uznać za ekonomicznie uzasadnioną. W przypadku budowy sieci kanalizacyjnych obowiązuje wymóg uwzględnienia w zakresie przedsięwzięcia podłączeń kanalizacyjnych umoŝliwiających odebranie ścieków od min. 75% RLM znajdujących się na obszarze obsługiwanej zlewni. Wykonanie podłączeń budynków do kanalizacji sanitarnej w systemie kanalizacji grawitacyjnej, ciśnieniowej, podciśnieniowej. W zakresie budowy podłączeń do sieci kanalizacyjnej Program dotyczy obszarów, na których istnieje moŝliwość podłączenia się do istniejącego lub będącego w trakcie realizacji zbiorczego systemu kanalizacyjnego. 8. Szczegółowe kryteria wyboru przedsięwzięć Kryteria dostępu 1. Kryteria formalne: 1.1 Wniosek jest złoŝony na obowiązującym formularzu Wniosek jest kompletny, prawidłowo podpisany, posiada wymagane 1.2 załączniki 1.3 Cel i rodzaj przedsięwzięcia jest zgodny z programem priorytetowym 1.4 Wnioskodawca mieści się w kategorii Beneficjenci 1.5 Wydatki zgodne z Kosztami kwalifikowanymi Wnioskowane dofinansowanie jest zgodne z Zasadami udzielenia dofinansowania ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska 1.6 i Gospodarki Wodnej oraz ze szczegółowymi zasadami udzielania dofinansowania obowiązującymi w programie priorytetowym Wnioskowane dofinansowanie jest zgodne z zasadami pomocy 1.7 publicznej (jeśli dotyczy) Tak Nie 3
1. Kryteria formalne: 1.8 Kryteria dostępu Wniosek obejmuje budowę systemu oczyszczalni przydomowych obsługujących min. 50 gospodarstw domowych, budowę /rozbudowę/modernizację lokalnej (lokalnych) oczyszczalni ścieków lub lokalnych oczyszczalni ścieków wraz z siecią kanalizacji sanitarnej obsługujących od 50 do 1 000 równowaŝnych mieszkańców (RLM) lub budowę min. 50 sztuk podłączeń do sieci kanalizacyjnej Tak Nie 2. Kryteria merytoryczne: Tak Nie Efekt ekologiczny wiarygodność załoŝeń i danych, efekt moŝliwy do 2.1 osiągnięcia 2.2 Analiza kosztów w oparciu o wiarygodne dane i racjonalne załoŝenia 2.3 Przedsięwzięcie przygotowane do realizacji 9. Koszty kwalifikowane I. W ramach Programu finansowane będą: 1. Kompletne przydomowe oczyszczalnie ścieków wyposaŝone w reaktory biologiczne, których producenci i dostawcy przedstawią deklaracje zgodności z normą PN-EN 12566-3+A1:2009 oraz wystawione przez notyfikowane w Komisji Europejskiej raporty z badań wyrobu potwierdzające informacje przedstawione w deklaracjach zgodności. JeŜeli powyŝszy warunek nie zostanie spełniony całość kosztów przedsięwzięcia objętego wnioskiem będzie niekwalifikowana. 2. Budowa, rozbudowa lub modernizacja oczyszczalni ścieków komunalnych oraz budowa i/lub modernizacja sieci kanalizacji sanitarnej. 3. Podłączenia budynków do istniejącego lub będącego w trakcie realizacji zbiorczego systemu kanalizacyjnego. Przez podłączenie naleŝy rozumieć przyłącze kanalizacyjne w rozumieniu Ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzeniu ścieków wraz z niezbędnymi elementami umoŝliwiającymi fizyczne połączenie instalacji wewnętrznej w budynku z siecią kanalizacyjną. II. Koszty kwalifikowane 1. Dostawy i zakup urządzeń i linii technologicznych. Przez urządzenia naleŝy rozumieć wszystkie te elementy, które decydują o efekcie ekologicznym zakładanym w dofinansowywanym przedsięwzięciu. 2. Przygotowanie terenu. 3. Roboty demontaŝowe i rozbiórkowe obiektów kolidujących z planowanymi urządzeniami i rurociągami. 4. Roboty ziemne i budowlano-montaŝowe. 5. MontaŜ urządzeń. 6. Przywrócenie terenu do stanu pierwotnego. 7. Rozruch urządzeń i instalacji. 8. Instalacje doprowadzające media do obiektów technologicznych. 9. Budowa/przebudowa/modernizacja sieci kanalizacji sanitarnej. 10. Podłączenia budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego. 4
11. PrzełoŜenie sieci i obiektów sieciowych kolidujących z planowanymi urządzeniami i rurociągami. 12. Zapłacony podatek od towarów i usług (VAT) wykazany w fakturach rozliczanych przez NFOŚiGW, jeŝeli Beneficjentowi nie przysługuje prawo do obniŝenia kwoty podatku naleŝnego o kwotę podatku naliczonego lub ubieganie się o zwrot VAT. 13. Wykonanie dokumentacji projektowej. 14. Koszty usług niezbędnych do realizacji inwestycji tj. koszty nadzoru inwestorskiego, obsługi geodezyjnej oraz badań hydrogeologicznych. Środki NFOŚiGW mogą być przeznaczone na pokrycie kosztów kwalifikowanych poniesionych od dnia 01.01.2011 roku. W przypadku oczyszczalni przydomowych koszty zostaną uznane za kwalifikowane wyłącznie wówczas, gdy zrealizowany zostanie zakup i montaŝ nowej przydomowej biologicznej oczyszczalni ścieków. W przypadku oczyszczalni ścieków dla budynków, osiedli mieszkaniowych oraz małych miejscowości o zwartej zabudowie koszty zostaną uznane za kwalifikowane wyłącznie wówczas, gdy zrealizowany zostanie zakup i montaŝ nowej oczyszczalni ścieków spełniającej wymogi zawarte w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie naleŝy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. 2006.137.984 z późn. zm.). III. Koszty niekwalifikowane 1. Wykup gruntów, odszkodowania itp. 2. Opracowanie dokumentacji przetargowej (SIWZ), w tym Program Funkcjonalno UŜytkowy. 3. Zarządzanie projektem, pomoc techniczna, wszelkie opinie, ekspertyzy itp. 4. Budowa/rozbudowa/modernizacja budynków administracyjnych. 5. Wszelkie opłaty administracyjne, w tym: za przyłączenie się do sieci kanalizacyjnej, wydanie warunków technicznych przyłączenia, związanych z odbiorem wnoszonych na rzecz przedsiębiorstwa wodociągowo - kanalizacyjnego (w rozumieniu ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków Dz.U.06.123.858 z późn. zm.) oraz opłaty administracyjne wnoszone na rzecz Beneficjenta itp. UWAGA PowyŜsze koszty będą finansowane ze środków NFOŚiGW zgodnie z intensywnością dofinansowania, o której mowa w ust. 7.2, z zastrzeŝeniem, Ŝe jednostkowy koszt kwalifikowany efektu ekologicznego, wyznaczony jako iloraz sumy kosztów kwalifikowanych i wielkości planowanego efektu ekologicznego określonego w RLM, nie moŝe przekroczyć: a) Dla przedsięwzięć, o których mowa w ust. 7.5 pkt I 4 200 zł/rlm; b) Dla przedsięwzięć, o których mowa w ust. 7.5 pkt II, w tym: oczyszczalni ścieków 1 800 zł/rlm; oczyszczalni ścieków oraz sieci kanalizacyjnych wraz z podłączeniami do budynków 5 900 zł/rlm; c) Dla przedsięwzięć, o których mowa w ust. 7.5 pkt III 1 700 zł/rlm. 5
10. Procedura wyboru przedsięwzięć 1. Wnioski rozpatrywane będą w kolejności wpływu do NFOŚiGW. O udzieleniu dofinansowania decyduje kolejność złoŝenia kompletnego wniosku o dofinansowanie w ramach przyjętego limitu środków. 2. Szczegółową procedurę wyboru przedsięwzięć i udzielenia dofinansowania określają wewnętrzne regulacje NFOŚiGW. 6
Załącznik nr 1 do Programu priorytetowego Tabela wskaźników programu priorytetowego: Dofinansowanie przydomowych oczyszczalni ścieków oraz podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego Nazwa / jedn. miary Środki dofinasowania: Wartości wskaźnika Rok I.* Planowane 47 061 4 170 0 0 0 51 231 II.** Osiągnięte 11 039 33 649 26 726 0 0 71 414 *) - wartości miernika wynikające z planowanych do zawarcia umów wzrost redukcji ładunku ścieków oczyszczonych zgodnie z wymogami Dyrektywy 91/271/EWG / RLM bezzwrotna 2013 2014 2015 2016 lata kolejne Razem **) wartości wskaźnika wynikające z planowanego potwierdzenia osiągnięcia efektu ekologicznego/rzeczowego. Nazwa / jedn. miary Środki dofinasowania: Rok 2013 2014 2015 2016 lata kolejne Razem Wartości wskaźnika I.* Planowane 29 063 4 125 0 0 0 33 188 II.** Osiągnięte 4 067 22 449 19 754 0 0 46 270 *) - wartości miernika wynikające z planowanych do zawarcia umów wzrost redukcji ładunku ścieków oczyszczonych zgodnie z wymogami Dyrektywy 91/271/EWG / RLM zwrotna **) wartości wskaźnika wynikające z planowanego potwierdzenia osiągnięcia efektu ekologicznego/rzeczowego. Wskaźniki osiągnięcia celu określono przy załoŝeniu, Ŝe równowaŝna liczba mieszkańców (RLM) obsługiwanych przez wybudowane w ramach programu przydomowe oczyszczalnie ścieków oraz lokalne oczyszczalnie ścieków wynosić będzie 30,3 tys., a przez wybudowane podłączenia budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego 97,7 tys. 7
Załącznik nr 2 do Programu priorytetowego Tabela budŝetu programu priorytetowego: Dofinansowanie przydomowych oczyszczalni ścieków oraz podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego Planowane zobowiązania dla bezzwrotnych form dofinansowania programu wynoszą 88 178 tys. zł Wypłaty środków z podjętych i planowanych zobowiązań dla bezzwrotnych form dofinansowania programu wynoszą 122 915 tys. zł BudŜet programu priorytetowego: DOFINANSOWANIE PRZYDOMOWYCH OCZYSZCZALNI ŚCIEKÓW ORAZ PODŁĄCZEŃ BUDYNKÓW DO ZBIORCZEGO SYSTEMU KANALIZACYJNEGO Bezzwrotne środki dofinansowania Rok Lata poprzednie 2013 2014 2015 2016 Limit wypłat ogółem Zobowiązania i wypłaty: Środki dofinansowania: środki na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych I II Planowane wypłaty zobowiązań (tys. zł) I Planowane zobowiązania (kwota zobowiązań wynikająca z zawieranych w danym 81 000,0 7 178,0 88 178,0 roku umów) 8 550,0 1 700,0 10 250,0 w roku 2013 dla: jednostek niezaliczanych do sektora 7 250,0 1 500,0 8 750,0 Razem: 15 800,0 3 200,0 19 000,0 13 895,4 19 918,8 1 839,0 35 653,2 w roku 2014 dla: jednostek niezaliczanych do sektora 4 041,6 16 881,2 1 339,0 22 261,8 Razem: 17 937,0 36 800,0 3 178,0 57 915,0 1 000,0 22 300,0 2 200,0 25 500,0 w roku 2015 dla: jednostek niezaliczanych do sektora 18 700,0 1 800,0 20 500,0 Razem: 1 000,0 41 000,0 4 000,0 46 000,0 w roku 2016 dla: jednostek niezaliczanych do sektora Razem: w latach jednostek niezaliczanych do sektora kolejnych dla: Razem: 23 445,4 43 918,8 4 039,0 71 403,2 RAZEM dla: jednostek niezaliczanych do sektora 11 291,6 37 081,2 3 139,0 51 511,8 Razem: 34 737,0 81 000,0 7 178,0 122 915,0 8
Planowane zobowiązania dla zwrotnych form dofinansowania programu wynoszą 57 122 tys. zł Wypłaty środków z podjętych i planowanych zobowiązań dla zwrotnych form dofinansowania programu wynoszą 79 639 tys. zł BudŜet programu priorytetowego: DOFINANSOWANIE PRZYDOMOWYCH OCZYSZCZALNI ŚCIEKÓW ORAZ PODŁĄCZEŃ BUDYNKÓW DO ZBIORCZEGO SYSTEMU KANALIZACYJNEGO Zwrotne środki dofinansowania Rok Lata poprzednie 2013 2014 2015 2016 Limit wypłat ogółem Środki dofinansowania: poŝyczki Zobowiązania i wypłaty: I Planowane zobowiązania (tys. zł) I (kwota zobowiązań wynikająca z 50 022,0 7 100,0 zawieranych w danym roku umów) 57 122,0 II Planowane wypłaty zobowiązań w roku 2013 5 500,0 1 500,0 7 000,0 w roku 2014 16 017,0 19 522,0 3 100,0 38 639,0 w roku 2015 1 000,0 29 000,0 4 000,0 34 000,0 w roku 2016 w roku 2017 w latach kolejnych RAZEM 22 517,0 50 022,0 7 100,0 79 639,0 9