Zbiórki publiczne i loterie fantowe. Szczecin r.

Transkrypt

1 Zbiórki publiczne i loterie fantowe Szczecin r.

2 Ustawa z dnia 14 marca 2014 r. o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych Opublikowana w Dzienniku Ustaw z dnia 17 kwietnia 2014, wchodzi w życie 18 lipca 2014 r. Do 18 lipca 2014 r. obowiązują przepisy ustawy o zbiórkach publicznych z 1933 r.: każdy, kto chce prowadzić zbiórkę publiczną, nadal musi ubiegać się o pozwolenie władzy (właściwej dla terenu zbiórki), a potem przed tą samą władzą się rozliczyć.

3 Co się zmienia od 18 lipca 2014 r. ze zbiórkami? Zbiórki elektroniczne np. przez przelewy - można będzie prowadzić bez żadnych dodatkowych formalności. W tym wypadku przejrzystość i możliwość kontroli zapewniona jest dzięki technologii (przepływ pieniędzy jest rejestrowany). Dzięki ograniczeniu formalności ułatwiony będzie rozwój crowdfundingu w Polsce.

4 W przypadku organizowanych w przestrzeni publicznej zbiórek w gotówce i zbiórek darów wystarczy proste zgłoszenie zbiórki na ogólnopolskim portalu, tam też będą publikowane sprawozdania ze zbiórki. każdy obywatel miał łatwy dostęp do informacji, o tym, kto i na co zbiera oraz jak rozdysponował środki.

5 Definicja zbiórki Zbiórką publiczną jest zbieranie ofiar w gotówce lub w naturze w miejscu publicznym na określony, zgodny z prawem cel pozostający w sferze zadań publicznych (art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego).

6 Zbiórką nie jest nie jest zbieranie ofiar w gotówce lub w naturze: 1) na cele religijne, na kościelną działalność charytatywnoopiekuńczą, naukową, oświatową i wychowawczą oraz na utrzymanie duchownych i członków zakonów, jeżeli odbywa się w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w miejscach i okolicznościach zwyczajowo przyjętych w danej okolicy i w sposób tradycyjnie ustalony;

7 2) w drodze loterii pieniężnych i fantowych; 3) wśród grona osób znajomych osobiście przeprowadzającym zbiórkę; 4) wśród młodzieży szkolnej na terenach szkolnych, odbywające się na podstawie pozwolenia władz szkolnych; 5) w ramach zbiórek koleżeńskich odbywających się w: a) lokalu urzędu publicznego na podstawie pozwolenia kierownika urzędu, lub b) innym zakładzie pracy.

8 Kto może prowadzić zbiórkę? Organizacje pozarządowe, Podmioty kościelne, Komitet społeczny powołany w celu przeprowadzenia zbiórki. Komitet społeczny powołują aktem założycielskim co najmniej 3 osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych oraz niekarane za popełnienie przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi lub za przestępstwo skarbowe

9 określenie celu, w jakim komitet społeczny został powołany; dane osób powołujących komitet społeczny imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL, a w przypadku gdy dana osoba nie ma numeru PESEL, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; adres do korespondencji; dane osoby uprawnionej do reprezentowania komitetu społecznego; oświadczenie o niekaralności za przestępstwa, składane pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywych zeznań.

10 Zasady przeprowadzania Zbiórka publiczna może zostać przeprowadzona po jej zgłoszeniu przez organizatora zbiórki i zamieszczeniu informacji o zgłoszeniu przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej na ogólnopolskim elektronicznym portalu zbiórek publicznych, Zgłoszenie zbiórki publicznej jest dokonywane przy użyciu formularza elektronicznego (dopuszcza się jednak złożenie w wersji papierowej).

11 W tym samym czasie można prowadzić więcej niż jedną zbiórkę. Organizator zbiórki zapewnia osobom przeprowadzającym zbiórkę publiczną identyfikatory zawierające imię i nazwisko osoby przeprowadzającej zbiórkę publiczną oraz w szczególności informacje o nazwie, celu zbiórki publicznej i jej organizatorze oraz numer zbiórki publicznej.

12 Zgłaszanie zbiórki - elementy cel zbiórki publicznej; dane organizatora zbiórki: a) nazwę podmiotu, oznaczenie siedziby oraz numer wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego, numer identyfikacji podatkowej (NIP) lub numer identyfikacyjny REGON w przypadku organizatora (organizacja i podmiot kościelny) b) imiona i nazwiska członków komitetu społecznego, ich adresy zamieszkania, numery PESEL, a w przypadku gdy członek komitetu nie ma numeru PESEL, serię i numer dokumentu potwierdzającego jego tożsamość w przypadku komitetu.

13 w przypadku komitetów dane osoby uprawnionej do reprezentowania organizatora zbiórki; sposób prowadzenia zbiórki publicznej; miejsce prowadzenia zbiórki publicznej; termin rozpoczęcia i termin zakończenia zbiórki publicznej; przewidywane koszty niezbędne do zorganizowania i przeprowadzenia zbiórki, które zostaną pokryte z zebranych ofiar.

14 Zgłoszenie zbiórki publicznej dokonywane w postaci elektronicznej osoba uprawniona do reprezentowania organizatora zbiórki opatruje bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym epuap.

15 Gdy komitet zgłasza wniosek.do zgłoszenia zbiórki publicznej akt założycielski sporządzony: z wykorzystaniem formularza elektronicznego udostępnionego nieodpłatnie na portalu w przypadku zgłoszenia dokonywanego w postaci elektronicznej, Albo według wzoru udostępnionego nieodpłatnie na portalu zbiórek publicznych w przypadku zgłoszenia dokonywanego w postaci papierowej.

16 Akt założycielski sporządzony w postaci elektronicznej członkowie komitetu społecznego opatrują bezpiecznymi podpisami elektronicznymi weryfikowanymi przy pomocy ważnych kwalifikowanych certyfikatów lub podpisami potwierdzonymi profilami zaufanymi epuap. Akt założycielski sporządzony w postaci papierowej członkowie komitetu społecznego opatrują własnoręcznymi podpisami.

17 Rozpatrywanie wniosków Minister rozpatruje wniosek o przeprowadzenie zbiórki w terminie: 3 dni roboczych od dnia otrzymania zgłoszenia w postaci elektronicznej albo 7 dni roboczych od dnia otrzymania zgłoszenia w postaci papierowej. Wnioski wypełnione błędnie lub bez załączników podlegają uzupełnieniu.

18 Pozytywna weryfikacja wniosku Minister zamieszcza na portalu następujące dane: numer zbiórki publicznej; dane organizatora zbiórki: nazwę podmiotu, oznaczenie siedziby oraz numer wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego, numer identyfikacji podatkowej (NIP) lub numer identyfikacyjny REGON w przypadku organizacji i podmiotów kościelnych

19 imiona i nazwiska oraz miejsca zamieszkania członków komitetu społecznego w przypadku komitetu społecznego; cel zbiórki publicznej; sposób prowadzenia zbiórki publicznej; miejsce prowadzenia zbiórki publicznej; termin rozpoczęcia i zakończenia zbiórki publicznej; przewidywane koszty niezbędne do zorganizowania i przeprowadzenia zbiórki publicznej, które zostaną pokryte z zebranych ofiar.

20 Zgłaszanie zmian W przypadku konieczności zmiany danych zawartych w zgłoszeniu zbiórki publicznej organizator zbiórki informuje ministra o zmianach, doręczając zaktualizowane zgłoszenie zbiórki publicznej w postaci elektronicznej albo papierowej w terminie 30 dni od dnia, w którym zmiana nastąpiła. Minister dokonuje zmiany na portalu. Zmiana celu zbiórki publicznej jest możliwa, jeżeli cel podany w zgłoszeniu został osiągnięty lub ze względów obiektywnych nie może być dalej realizowany, o ile realizacja nowo zgłoszonego celu pozostaje w zakresie tych samych zadań ze sfery zadań publicznych, lub pozostaje w zakresie celów religijnych.

21 Zmiana składu komitetu społecznego wymaga doręczenia ministrowi, w postaci elektronicznej albo papierowej, zaktualizowanego zgłoszenia zbiórki publicznej wraz z dołączonym do niego aktem założycielskim, zaś minister zamieszcza na portalu Zmiana składu komitetu społecznego jest skuteczna z dniem zamieszczenia na portalu zbiórek publicznych tych informacji.

22 Brak zgody na zbiórkę Minister wydaje decyzję administracyjna o odmowie zamieszczenia zgłoszenia na portalu, Decyzja o odmowie zamieszczenia informacji o zgłoszeniu zbiórki publicznej na portalu zbiórek publicznych jest wydawana w terminie 3 dni roboczych dla zgłoszeń dokonanych w postaci elektronicznej i w terminie 7 dni roboczych dla zgłoszeń dokonanych w postaci papierowej.

23 Powody odmowy wskazany w zgłoszeniu cel zbiórki publicznej jest niezgodny z prawem lub wykracza poza sferę zadań publicznych albo nie jest celem religijnym, a w przypadku komitetu społecznego również jest niezgodny z celem, w jakim komitet został powołany; do dnia wpływu zgłoszenia zbiórki publicznej, sprawozdanie z poprzedniej zbiórki publicznej nie zostało zamieszczone na portalu zbiórek publicznych,

24 Sprawozdanie ze zbiórki Organizator zbiórki sporządza i doręcza ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej w celu zamieszczenia na portalu zbiórek publicznych dwa sprawozdania: 1) z przeprowadzonej zbiórki publicznej, z podaniem wartości i rodzaju zebranych ofiar w ciągu 30 dni od zakończenia zbiórki publicznej; 2) ze sposobu rozdysponowania zebranych ofiar.

25 Komitety społeczne w terminie 30 dni od zakończenia 12-miesięcznego okresu od zakończenia zbiórki publicznej, a w przypadku gdy ofiary w tym terminie nie zostaną rozdysponowane, również w terminie 30 dni od zakończenia każdego kolejnego 12-miesięcznego okresu, aż do momentu rozdysponowania zebranych ofiar.

26 Gdy zbiórka trwa dłużej niż rok Organizator sporządza i doręcza ministrowi w celu zamieszczenia na portalu zbiórek publicznych sprawozdanie: z podaniem wartości i rodzaju zebranych dotychczas ofiar w terminie 30 dni od zakończenia każdego 6-miesięcznego okresu prowadzenia zbiórki, przy czym pierwszy okres liczy się od dnia rozpoczęcia zbiórki publicznej; z wydatkowania środków w terminie 30 dni od dnia zakończenia każdego 12-miesięcznego okresu, przy czym pierwszy okres liczy się od dnia rozpoczęcia zbiórki publicznej, aż do momentu rozdysponowania ofiar.

27 Sprawozdania Umieszcza się na portalu w wersji elektronicznej lub papierowej. Gdy sprawozdanie jest błędne lub zawiera braki, minister wzywa do ich uzupełnienia w terminie 14 dni z pouczeniem, że nieusunięcie braków spowoduje niezamieszczenie przesłanego sprawozdania na portalu zbiórek publicznych Zgłoszenie, sprawozdania ze zbiorki są dostępne na portalu przez okres 10 lat licząc od dnia upływu terminu przesłania ostatniego sprawozdania. Każdy ma do nich dostęp.

28 Przepisy przejściowe Do postępowań w sprawie wydania pozwolenia na przeprowadzenie zbiórki publicznej wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Pozwolenia na przeprowadzenie zbiórki publicznej wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują ważność przez okres, na jaki zostały udzielone, niezbędny do realizacji celu zbiórki i przedstawienia jej wyników.

29 Loterie fantowe zasady urządzania

30 Podstawa prawna Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z późn. zm.)

31 Rodzaje loterii loteria fantowa to gra losowa, w której uczestniczy się przez nabycie losu lub innego dowodu udziału w grze, a podmiot urządzający loterię oferuje wyłącznie wygrane rzeczowe gra bingo fantowe to gra losowa, w której uczestniczy się przez nabycie przypadkowych zestawów liczb z ustalonego z góry zbioru liczb, a podmiot urządzający grę oferuje wyłącznie wygrane rzeczowe

32 Cechy wspólne zależność wyniku gry w szczególności od przypadku, określenie warunków gry w regulaminie, oferowanie przez podmiot urządzający grę wyłącznie wygranych rzeczowych (nie jest możliwe, by wygraną stanowiły pieniądze) zakazane jest urządzanie loterii fantowych i gry bingo fantowe przez Internet, a także uczestniczenie w takich grach.

33 Rodzaje loterii ważne progi uproszczone zasady urządzania loterii fantowych i gry bingo fantowe, w których wartość puli wygranych nie przekracza kwoty bazowej, o której mowa w art. 70 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, w ,38 zł.

34 Wartość wygranej nie może być niższa od ceny losu, Ogólna wartość wygranych w loterii fantowej oraz grze bingo fantowe nie może być niższa niż 30 % łącznej ceny przeznaczonych do sprzedaży losów lub innych dowodów udziału w grze. (art. 18 ust. 2 ustawy)

35 Mała a duża loteria - różnice Brak konieczności uiszczania opłat za zezwolenie (koszt 100% kwoty bazowej) Brak konieczności uiszczania podatku od gier (10%), Brak konieczności składania deklaracji podatkowych oraz prowadzenia ewidencji podstaw opodatkowania, Zgłoszenie i zezwolenie.

36 Podmioty organizujące loterię fantową i grę w bingo fantowe osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej Osoby zarządzające podmiotem urządzającym loterie fantowe lub grę bingo fantowe oraz osoby reprezentujące taki podmiot nie mogą być osobami skazanymi za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.

37 Cel loterii i bingo dochód, jaki zostanie z nich uzyskany musi być przeznaczany w całości na realizację określonych w regulaminie gry celów społecznie użytecznych, w szczególności dobroczynnych. Przeznaczenie dochodów na inny cel, oznaczać będzie, że loteria fantowa lub gra bingo fantowe została urządzona niezgodnie z przepisami (sankcje wynikające z Kodeksu Karnego Skarbowego).

38 Kto może uczestniczyć w loterii i bingo W przypadku loterii fantowej ustawa nie wprowadza ograniczeń dotyczących wieku osób, które mogą w niej uczestniczyć. Natomiast w grze bingo fantowe mogą uczestniczyć wyłącznie osoby, które ukończyły 18 lat.

39 Procedury Loterie fantowe lub gry bingo fantowe, w których wartość puli wygranych nie przekracza kwoty bazowej, mogą być urządzane przez uprawnione podmioty, po dokonaniu ich zgłoszenia. Zgłoszenia dokonuje się nie później niż 30 dni przed dniem rozpoczęcia tej gry. Zgłoszenia dokonuje się do Urzędu Celnego właściwego ze względu na miejsce urządzenia i przeprowadzenie gry.

40 Elementy zgłoszenia mała loteria określenie rodzaju gry; nazwę i status prawny podmiotu zgłaszającego, a w przypadku spółek handlowych również numer w Krajowym Rejestrze Sądowym; dane osobowe (imiona, nazwiska, obywatelstwo, miejsce zamieszkania, rodzaj oraz serię i numer dokumentu tożsamości) osób zarządzających podmiotem oraz reprezentujących podmiot zgłaszający;

41 określenie obszaru, na którym planowane jest urządzenie gry; określenie czasu, w którym planuje się urządzenie gry; dokładne wyznaczenie celu, na który przeznacza się dochód z urządzanej gry; określenie planowanej wielkości sprzedaży losów lub kartonów; zobowiązanie wypłacalności nagród;

42 regulamin gry; oświadczenie o legalności źródeł pochodzenia kapitału zakładowego, środków finansowych lub innego majątku przeznaczonego na urządzenie loterii fantowej lub gry bingo fantowe; oświadczenie o niezaleganiu z zapłatą podatków stanowiących dochód budżetu państwa, należności celnych oraz składek na ubezpieczenia społeczne oraz ubezpieczenie zdrowotne;

43 wzór losu, innego dowodu udziału w grze lub kartonu; oświadczenie osób fizycznych zarządzających podmiotem oraz reprezentujących podmiot zgłaszający, że nie były skazane za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe, oświadczenie osoby nadzorującej oraz osoby bezpośrednio prowadzącej tę grę o znajomości przepisów ustawy w zakresie odpowiednio loterii fantowych lub gry bingo fantowe.

44 Regulamin gry Element zgłoszenia loterii, Określa zasady urządzania gry, Sprecyzowany cel na który zostanie przeznaczony dochód z loterii. Obowiązek zgłoszenia zmian w regulaminie do UC w terminie do 3 dni od dokonania zmiany. Niedopuszczalna jest zatem zmiana zasad urządzania gry, nieznajdująca oparcia w regulaminie gry czy przeznaczenie dochodów z gry na cele inne niż pierwotnie wskazane w zgłoszeniu i regulaminie gry.

45 Regulamin elementy obowiązkowe nazwę gry; nazwę podmiotu urządzającego grę; wskazanie organu wydającego zezwolenie (przy czym w przypadku loterii fantowej lub gry bingo fantowe, w których wartość puli wygranych nie przekracza kwoty bazowej będzie to organ, do którego kierowane jest zgłoszenie); obszar, na którym będzie urządzana gra, oraz miejsce i termin losowania nagród; liczbę losów lub kartonów przeznaczonych do sprzedaży

46 cenę jednego losu lub kartonu; sposób prowadzenia gry; sposób zapewnienia prawidłowości urządzania gry; terminy rozpoczęcia i zakończenia sprzedaży losów lub kartonów; cel społecznie użyteczny, w szczególności dobroczynny, na który zostanie przeznaczony dochód z gry; sposób i termin ogłaszania wyników

47 miejsce i termin wydawania wygranych; tryb i terminy rozpatrywania reklamacji i zgłaszania roszczeń; liczbę i rodzaj fantów przeznaczonych na nagrody oraz procentowe określenie wartości fantów w stosunku do łącznej ceny przeznaczonych do sprzedaży losów lub kartonów.

48 Obowiązki organizatorów loterii Przeprowadzenie loterii zgodnie z regulaminem, Przestrzeganie zakazu uczestnictwa w grze bingo fantowe osób poniżej 18 lat, Zabezpieczenia losów przed sfałszowaniem, przedwczesnym odczytaniem wyników, prześwietleniem, otwarciem, starciem farby zabezpieczającej

49 Obowiązek pisemnego zgłaszania do UC zamiaru zniszczenia losów, Wydania wygranej, Wydania (na żądanie) zasiarczenia o uzyskanej wygranej, Ewidencji zaświadczeń,

50 Sprawozdanie Urządzający loterie fantowe lub gry bingo fantowe, w terminie 30 dni od dnia zakończenia loterii lub gry bingo, sporządza i przesyła do właściwego naczelnika urzędu celnego informacje dotyczące przeprowadzonej loterii fantowej lub gry bingo fantowe

51 Elementy sprawozdania wykaz wydanych wygranych rzeczowych wraz z określeniem ich wartości; określenie wysokości kwot przekazanego dochodu z gry na cele społecznie użyteczne, w szczególności dobroczynne; zestawienie ilości wystawionych i anulowanych imiennych zaświadczeń o uzyskanej wygranej, zawierające numery i serie zaświadczeń, wysokości wygranych i daty wystawienia zaświadczeń.

52 Kary za przeprowadzenie loterii bez zgłoszenia Urządzający loterię fantową lub grę bingo fantowe, w których wartość puli wygranych nie przekracza kwoty bazowej, bez dokonania zgłoszenia będzie podlegał karze pieniężnej w wysokości 100 % przychodu uzyskanego z urządzanej gry Kary pieniężne wymierza, w drodze decyzji, naczelnik urzędu celnego, na którego obszarze działania jest urządzana gra hazardowa. Karę pieniężną uiszcza się w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna

53 Dziękuję za uwagę