OTWARTY KONKURS OFERT NR 01/2017

Transkrypt

1 Wydział Organizacyjny Urzędu Miasta Poznania Poznań, 17 października 2016 r. Znak sprawy:or-vi Ogłoszenie otwartego konkursu ofert na realizację w roku 2017 zadania publicznego w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej OTWARTY KONKURS OFERT NR 01/2017 Prezydent Miasta Poznania ogłasza otwarty konkurs ofert na realizację w roku 2017 zadania publicznego w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie powiatu m. Poznań. Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1b i art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 239 z późn. zmianami) 1 w związku z art. 11 ust. 1-2 i ust. 6, art. 26 ust. 4 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1225). Komórka realizująca: Wydział Organizacyjny Urzędu Miasta Poznania. Tytuł zadania publicznego: udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększanie świadomości prawnej społeczeństwa. Cel konkursu: Konkurs ma na celu wyłonienie jednej bądź kilku organizacji pozarządowych, prowadzących punkty nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie powiatu m. Poznań (gminy Miasto Poznań). Zakres zadania publicznego: Prowadzenie 11 punktów nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie gminy Miasto Poznań. Nieodpłatna pomoc prawna ma być udzielana w punkcie nieodpłatnej pomocy prawnej w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu przez co najmniej 4 godziny dziennie. Usytuowanie punktów nieodpłatnej pomocy prawnej oraz harmonogram wskazujący dni i godziny, w których będzie udzielana nieodpłatna pomoc prawna, określa tabela nr 1. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz

2 Tabela nr 1: Usytuowanie i harmonogram prowadzenia 11 punktów nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie powiatu m. Poznań (gminy Miasto Poznań) codziennie od poniedziałku do piątku oraz wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania: Numer konkursu na stronie Nazwa zadania publicznego numer punktu nieodplatnej pomocy prawnej (npp nr) Godziny prowadzenia pomocy prawnej Poniesione wydatki w roku 2016 w zł Planowane wydatki w roku 2017 w zł zad. 5 npp POZNAŃ Prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej w Poznaniu, w budynku przy ul. Głuszyna 187 (Zespół Szkół z Oddziałami Sportowymi nr 5 w Poznaniu) npp nr 9 16:00 20: , ,88 Termin realizacji zadania: od r. do r. I. PODMIOTY UPRAWNIONE DO ZŁOśENIA OFERTY: 1. Do złoŝenia ofert w konkursie uprawnione są organizacje pozarządowe prowadzące działalność poŝytku publicznego. 2. O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej moŝe ubiegać się organizacja pozarządowa w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1b ustawy dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie, która spełnia łącznie następujące warunki: 1) posiada co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiąŝących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych; 2) przedstawi zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej; 3) daje gwarancję naleŝytego wykonania zadania, w szczególności przez złoŝenie pisemnego zobowiązania : a) zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem, b) zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów; 2

3 4) daje gwarancję naleŝytego rozliczenia zadania, w szczególności poprzez złoŝenie pisemnego oświadczenia o: a) braku zaległych zobowiązań wobec Miasta Poznania, b) braku zaległych zobowiązań publiczno-prawnych. 3. Osoby realizujące bezpośrednio zadania muszą posiadać odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie w tym zakresie, zgodnie art. 5 oraz art. 11 ust. 3 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej. 4. O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej nie moŝe ubiegać się organizacja pozarządowa, która w okresie dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert nie rozliczyła się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystała dotację niezgodnie z celem jej przyznania, jak równieŝ organizacja pozarządowa, z którą rozwiązano umowę. Termin dwóch lat biegnie odpowiednio od dnia rozliczenia się z dotacji i zwrotu nienaleŝnych środków wraz z odsetkami albo rozwiązania umowy. II. WARUNKI KORZYSTANIA Z POMIESZCZEŃ 1. Miasto Poznań zapewnia, Ŝe lokal, w którym będzie usytuowany punkt nieodpłatnej pomocy prawnej, będzie miał wyodrębnione pomieszczenie umoŝliwiające zachowanie dyskrecji przy udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej. 2. Pomieszczenie, w którym będzie udzielana nieodpłatna pomoc prawna, będzie wyposaŝone co najmniej w biurko oraz dwa krzesła. 3. Miasto zapewni, Ŝe wyposaŝenie lokalu, w którym będzie usytuowany punkt nieodpłatnej pomocy prawnej, będzie zapewniało bezpieczne przechowywanie dokumentów zawierających dane osobowe. 4. Lokal, w którym będzie usytuowany punkt nieodpłatnej pomocy prawnej, będzie miał odpowiedni dostęp do sieci energetycznej, telefonicznej oraz teleinformatycznej. 5. Miasto zapewni osobie udzielającej pomocy prawnej dostęp do komputera, drukarki, kserokopiarki, Internetu oraz, za pośrednictwem Internetu, korzystanie z powszechnie dostępnych baz aktów prawnych, takich jak: sejmowa baza aktów prawnych, strony Rządowego Centrum Legislacji ( portal orzeczeń sądów powszechnych ( baza orzeczeń Sądu NajwyŜszego oraz baza orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego i sądów administracyjnych, a takŝe baza orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego. 6. Miasto zapewni właściwe warunki oczekiwania osób ubiegających się o udzielenie nieodpłatnej pomocy prawnej. W pomieszczeniach przeznaczonych dla osób oczekujących 3

4 umieszczona zostanie informacja o wszystkich punktach nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie Poznania, o zasadach udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, osobach uprawnionych do jej otrzymania oraz sposobach wykazywania uprawnień do uzyskania nieodpłatnej pomocy prawnej. 7. Miasto zapewni, Ŝe lokal, w którym będzie usytuowany punkt nieodpłatnej pomocy prawnej, będzie miał odpowiedni dostęp dla osób niepełnosprawnych. 8. Osoba świadcząca pomoc prawną uprawniona będzie do korzystania z lokalu, w którym umiejscowiony jest punkt nieodpłatnej pomocy prawnej oraz korzystania z sieci energetycznej, telefonicznej oraz teleinformatycznej w godzinach określonych w tabeli nr Osoba świadcząca pomoc prawną będzie zobowiązana do dokumentowania kaŝdego przypadku udzielania pomocy prawnej w sposób określony ustawą z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1255), przepisami wykonawczymi oraz umową dotacyjną zawartą z gminą Miasto Poznań. 10. Osoba świadcząca pomoc prawną będzie zobowiązana do przestrzegania w lokalu obowiązujących przepisów przeciwpoŝarowych oraz innych regulacji dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ochrony danych osobowych. III. ZASADY PRZYZNAWANIA DOTACJI: Zasady przyznawania dotacji w trybie powierzenia realizacji zadania publicznego określają przepisy: - ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1255), - ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 239 z późn. zmianami) - ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.). IV. WARUNKI PRZYSTĄPIENIA DO KONKURSU 1. Organizacja pozarządowa zainteresowana udziałem w niniejszym otwartym konkursie ofert rejestruje się na stronie internetowej pod adresem i tworzy Profil Organizacji. ZałoŜony Profil słuŝy do sporządzenia i przesłania oferty za pośrednictwem systemu informatycznego 2. Warunkiem przystąpienia do konkursu jest złoŝenie oferty na stronie internetowej pod adresem na której został ogłoszony niniejszy konkurs. 4

5 3. Ze względów organizacyjnych na stronie niniejszy konkurs został podzielony na 7 konkursów obejmujących jedno zadanie zgodnie z tabelą nr Oferent składa na stronie internetowej pod adresem odrębną ofertę na prowadzenie kaŝdego zadania publicznego, tj. jednego punktu adresowego, w którym znajduje się jeden lub kilka punktów nieodpłatnej pomocy prawnej. 5. Oferent moŝe złoŝyć więcej ofert, po jednej ofercie na prowadzenie kaŝdego z zadań, według wyboru z tabeli nr Wydrukowaną z systemu ofertę naleŝy złoŝyć z nw. zasadami. 7. System nie pozwala na złoŝenie jednej oferty na więcej niŝ jedno zadanie publiczne. 8. Oferent winien przedstawić ofertę zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, gwarantując wykonanie zadania w sposób efektywny, oszczędny i terminowy. 9. Oferent odpowiada za rzetelność, poprawność i kompletność oferty oraz zawartych w niej informacji. 10. Terminowe złoŝenie poprawnej i kompletnej oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji. 11. Finansowanie nastąpi w trybie powierzenia realizacji zadania publicznego. 12. Koszty obsługi zadania publicznego nie mogą przekroczyć 10% wysokości wnioskowanej dotacji. 13. Oferent w celu wyeliminowania podwójnego dofinansowania z budŝetu Miasta moŝe otrzymać tylko jedną dotację na realizację konkretnej oferty zgłoszonej do konkursu. 14. Po rozstrzygnięciu otwartego konkursu ofert, przed podpisaniem umowy, Wydział Organizacyjny Urzędu Miasta Poznania oraz oferent dokonują uzgodnień, których celem jest doprecyzowanie warunków i zakresu realizacji zadania. 15. Decyzja o przyznaniu dotacji nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. 16. Od podjętych decyzji związanych z rozstrzygnięciem konkursu nie przysługuje odwołanie. 17. KaŜdy w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia wyników konkursu moŝe Ŝądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty. 18. Wyniki konkursu zostaną podane do publicznej wiadomości w formie zarządzenia Prezydenta Miasta Poznania w sprawie rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert na wspieranie realizacji zadań publicznych, umieszczonego w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Poznania oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta Poznania. Dodatkowe informacje moŝna uzyskać w Wydziale Organizacyjnym Urzędu Miasta Poznania, pl. Kolegiacki 17, tel

6 19. Warunkiem przekazania dotacji jest zawarcie umowy w formie pisemnej pod rygorem niewaŝności. 20. Ostateczny termin przekazania dotacji oraz jej wysokość zaleŝą od wpływu na właściwy rachunek bankowy Urzędu Miasta Poznania środków finansowych przekazanych na ten cel przez Wojewodę Wielkopolskiego,. 21. UpowaŜnieni przedstawiciele Oferenta zobowiązani są do osobistego zgłoszenia się w Wydziale Organizacyjnym Urzędu Miasta Poznania w celu uzgodnienia warunków umowy, w terminie do 14 dni od ogłoszenia wyników konkursu. 22. Niedotrzymanie powyŝszego terminu jest równoznaczne z rezygnacją z przyznanej dotacji. 23. Oferent, przyjmując zlecenie realizacji zadania, zobowiązuje się do wykonania zadania w zakresie i na zasadach określonych w umowie. 24. Oferent, któremu udzielono dotacji na realizację zadania publicznego, będzie zobowiązany do: 1) prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji na realizację umowy oraz wydatków dokonywanych z tych środków, 2) comiesięcznego przedkładania raportów dokumentujących działania faktycznie podjęte przy realizacji zadania publicznego określonego w niniejszym ogłoszeniu. 25. Udzielona dotacja wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, pobrana nienaleŝnie lub w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi do budŝetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. 26. Z wykonania zadania objętego umową Oferent sporządza sprawozdanie, zgodne ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej. V. TERMIN I SPOSÓB SKŁADANIA OFERT: 1. Wydrukowaną z systemu ofertę, podpisaną przez uprawnioną osobę Oferenta, wraz z wymaganymi załącznikami, naleŝy złoŝyć do 9 listopada 2016 r. do godz (data wpływu do Urzędu Miasta Poznania). 2. Oferty naleŝy składać w zaklejonych, opieczętowanych kopertach wyłącznie w siedzibie Urzędu Miasta Poznania, Wydział Organizacyjny pok. 129, plac Kolegiacki 17, Poznań z zaznaczeniem na kopercie nazwy Oferenta oraz tytułu zadania publicznego, którego dotyczy oferta. 3. W jednej kopercie z wizytówką moŝe być umieszczona tylko jedna oferta. 4. Do oferty naleŝy dołączyć następujące załączniki: 1) statut organizacji pozarządowej; 6

7 2) aktualny odpis z rejestru (KRS) lub inny dokument potwierdzający status prawny Oferenta i umocowanie osób go reprezentujących; 3) w przypadku, gdy organizacja nie podlega wpisowi w Krajowym Rejestrze Sądowym statut, sprawozdania za rok ubiegły: merytoryczne z prowadzonej działalności i finansowe; 4) w przypadku wyboru innego sposobu reprezentacji podmiotu składającego ofertę niŝ wynikający z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru dokument potwierdzający upowaŝnienie do działania w imieniu Oferenta; 5) zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej i edukacji prawnej; 6) dokumenty potwierdzające spełnienie warunku posiadania co najmniej dwuletniego doświadczenia w wykonywaniu zadań wiąŝących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych; 7) pisemne zobowiązania do: a) zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem, b) zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów. c) oświadczenie, Ŝe nie zachodzą przesłanki wykluczające moŝliwość ubiegania się o powierzenie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, o których mowa w art. 11 ust. 11 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej. 5. Kopie wymaganych załączników powinny być potwierdzone przez Oferenta za zgodność z oryginałem. Oferta złoŝona bez wymaganych załączników jest niekompletna i zostanie odrzucona z przyczyn formalnych. VI. TRYB I KRYTERIA STOSOWANE PRZY WYBORZE OFERTY ORAZ TERMIN DOKONANIA WYBORU OFERT: 1. Komisja konkursowa opiniuje oferty w terminie do 14 dni od daty określającej końcowy termin składania ofert. 2. Oferta nie podlega ocenie i zostaje odrzucona z powodu następujących błędów formalnych: 1) złoŝenia oferty w niewłaściwy sposób, niezgodny z ogłoszeniem konkursu, tj. gdy nie została złoŝona za pośrednictwem systemu informatycznego 2) złoŝenia oferty po terminie; 3) złoŝenia oferty bez wymaganych załączników; 7

8 4) złoŝenia oferty w sposób inny niŝ określony w ogłoszeniu; 5) złoŝenia oferty przez podmiot nieuprawniony; 6) złoŝenia oferty zawierającej brak jednoznacznie zdefiniowanego zakresu zadania; 7) złoŝenia oferty niepodpisanej przez osoby upowaŝnione do tego zgodnie z zapisami statutu i aktualnym odpisem Krajowego Rejestru Sądowego, w przypadku zmian osobowych w reprezentacji organizacji pozarządowej nieujawnionych na dzień składania oferty w KRS, dla wykazania umocowania do działania w imieniu Oferenta naleŝy przedłoŝyć uchwałę podjętą we właściwym dla Oferenta trybie oraz potwierdzenie złoŝenia wniosku o dokonanie wpisu zmian w KRS; 8) złoŝenia oferty przez organizację, która według statutu nie prowadzi działalności poŝytku publicznego; 9) złoŝenia oferty, w której koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty administracyjne, przekroczą 10% wysokości wnioskowanej dotacji; 10) w przypadku, gdy wnioskowana w ofertach kwota finansowania przekroczy wysokość środków przeznaczonych na powierzenie zadania. 3. Komisja konkursowa moŝe Ŝądać od Oferentów dodatkowych wyjaśnień dotyczących treści złoŝonych ofert. 4. Ocena merytoryczna dokonywana jest na podstawie następujących kryteriów: Lp. Kryterium Liczba punktów moŝliwych do uzyskania 1 Doświadczenie w realizacji projektów uwzględniających poradnictwo prawne (2 3 lat = 5 pkt, 4 5 lat = 10 pkt, >5 = 15 pkt) 15 2 Liczba zrealizowanych projektów uwzględniających poradnictwo prawne 10 3 Doświadczenie w prowadzeniu działań związanych z edukacją prawną 10 4 Doświadczenie i kwalifikacje kadry (preferowane doświadczenie zawodowe dłuŝsze niŝ 2 lata) 5 Stosunek liczby radców prawnych i adwokatów do innych osób wymienionych w ustawie jako upowaŝnione do udzielania poradnictwa prawnego Kalkulacja kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania (w ocenie oferty będą brane pod uwagę m.in. zakładane rezultaty, koszty osobowe, koszty obsługi zadania) 20 8

9 7 Współpraca z Miastem w realizacji zadań publicznych rzetelność i terminowość realizacji zadań dotychczas zleconych, na podstawie: informacji ze sprawozdania, danych z kontroli Rozstrzygnięcie konkursu przewiduje się do dnia 28 listopada 2016 r. 6. Przy wyborze ofert stosowany jest tryb określony w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. 7. Za ofertę zaopiniowaną pozytywnie uwaŝa się kaŝdą, która uzyska średnią liczbę punktów nie niŝszą niŝ 51, wynikającą z indywidualnej karty opinii ofert. 8. Nie wszystkie oferty zaopiniowane pozytywnie muszą uzyskać środki finansowe. 9. Ostatecznego wyboru ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty dotacji dokonuje Prezydent Miasta Poznania lub osoba przez niego upowaŝniona. 10. Otwarty konkurs ofert moŝe zostać uniewaŝniony w przypadku, gdy: 1) nie zostanie złoŝona Ŝadna oferta, 2) Ŝadna ze złoŝonych ofert nie będzie spełniać wymogów zawartych w niniejszym ogłoszeniu. 11. Wyniki konkursu zostaną podane do publicznej wiadomości w formie zarządzenia Prezydenta Miasta Poznania w sprawie rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert na wspieranie realizacji zadań publicznych, umieszczonego w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Poznania oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta Poznania. 9