reprezentant wnioskodawców, składam autopoprawkę do projektu ustawy z dnia 21 marca

Transkrypt

1 Warszawa, dnia 10 września 2013 r. Arkadiusz Mularczyk Przewodniczący Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 36 ust. 1a Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej jako reprezentant wnioskodawców, składam autopoprawkę do projektu ustawy z dnia 21 marca 2013 r. o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe. Z wyrazami szacunku, Arkadiusz Mularczyk Przewodniczący Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska

2 Autopoprawka do projektu ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe. Art. 1. W ustawie z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe (Dz. U. z 2000 r. Nr 84, poz. 948, z późn. zm. 1 ) wprowadza się następujące zmiany: 1) do art. 2 dodaje się nowy ust. 8 w brzemieniu: a) 1. Do członków Zarządu PKP S.A. i Rady Nadzorczej PKP S.A. oraz członków zarządu i rad nadzorczych spółek utworzonych na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy, stosuje się przepisy ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi ; b) 2. Członkowie Zarządu PKP S.A. oraz członkowie zarządu spółek utworzonych na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy, mogą być zatrudniani wyłącznie w oparciu o przepisy Kodeksu pracy ; c) 3. Przepisy ust. 8 obejmą członków Zarządu PKP S.A. i rady Nadzorczej PKP S.A. oraz członków zarządu i rad nadzorczych spółek utworzonych na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy po wygaśnięciu dotychczasowych umów. 2) po art. 21 dodaje się art. 21a w brzemieniu: a) 1. W terminie 3 miesięcy od wejścia w życie niniejszej ustawy, PKP S.A. wszczyna postępowanie połączenia spółek: - PKP PLK S.A. oraz PKP Energetyka sp. z o.o. w oparciu o art pkt. 1 Kodeksu spółek handlowych, gdzie spółką przejmującą będzie PKP PLK S.A., - PKP Informatyka sp. z o.o., TK Telekom sp. z o.o. oraz Kolejowe Zakłady Łączności sp. z o.o.. w oparciu o art pkt. 1 Kodeksu spółek handlowych, gdzie spółką przejmującą będzie PKP Informatyka sp. z o.o., - CS Szkolenie i Doradztwo sp. z o.o. oraz Drukarnia Kolejowa Kraków sp. z o.o. w oparciu o art pkt. 1 Kodeksu spółek handlowych, gdzie spółką przejmującą będzie CS Szkolenie i Doradztwo sp. z o.o. 2. W zakresie określonym w ust. 1, stosuje się odpowiednie przepisy ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 100 poz i Nr 154 poz. 1802, z 2002 r. Nr 205 poz i Nr 240 poz. 2055, z 2003 r. Nr 80 poz. 720, Nr 6 poz. 63 i Nr 203 poz. 1966, z 2004 r. Nr 96 poz. 959 i Nr 120 poz. 1252, z 2005 r. Nr 157 poz i Nr 184 poz. 1539, z 2006 r. Nr 12 poz. 63 i Nr 157 poz. 1119, z 2008 r. Nr 97 poz. 624, Nr 193 poz i Nr 206 poz. 1289, z 2009 r. Nr 6 poz. 33, z 2010 r. Nr 108 poz. 686 i Nr 247 poz. 1651, z 2011 r. Nr 168 poz

3 3) po art. 38 dodaje się art. 38a w brzmieniu: a) 1. Minister właściwy do spraw transportu przedkłada właściwej komisji sejmowej sprawozdanie majątkowe i finansowe spółki, w szczególności z uwzględnieniem nieruchomości i ich stanu prawnego oraz działań zmierzających do uregulowania stanu prawnego tych nieruchomości, nieruchomości i ruchomości przekazanych spółkom utworzonym na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy, ruchomości, akcji i obligacji wraz z informacją o osiąganych przychodach, stanie zadłużenia, zobowiązań wymagalnych, a także obsługiwanych kredytów i pożyczek. Sprawozdanie powinno zawierać również informację o majątku obciążonym hipotecznie oraz zbędnym do prowadzenia działalności statutowej spółki, możliwym do przekazania spółkom, utworzonym na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy. 2. Przepisy ust. 1 stosuje się także odpowiednio do spółek prawa handlowego, utworzonych na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy. 3. Sprawozdanie o którym mowa w ust. 1, jest przekazywane wraz ze sprawozdaniem w wykonania budżetu państwa za dany rok budżetowy. 3) po art. 33u dodaje się art. 33w w brzmieniu: 1. Należące do samorządów województw udziały w kapitale zakładowym Przewozów Regionalnych sp. z o.o. obejmuje z mocy ustawy PKP S.A. w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. 2. W terminie 30 dni od dnia objęcia udziałów o którym mowa w ust. 1, Zarząd Przewozów Regionalnych sp. z o.o. zwołuje zgromadzenie wspólników spółki, celem podjęcia uchwały o przekształceniu spółki w spółkę akcyjną. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Z wyrazami szacunku, Arkadiusz Mularczyk Przewodniczący Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska

4 Uzasadnienie Przedstawiona autopoprawka ma na celu doprecyzowanie zapisów projektu ustawy w zakresie zgodności z prawem Unii Europejskiej. Projektowana autopoprawka zmierza do uporządkowania niektórych istotnych kwestii funkcjonowania spółki PKP S.A. oraz kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich. Przede wszystkim porządkuje strukturę organizacyjną Grupy PKP poprzez konsolidację kilku grup spółek w jeden większy podmiot, mający silniejszą pozycje rynkową. Przygotowana autopoprawka nakłada obowiązek wszczęcia procedury połączenia spółek na zasadzie, określonej w art pkt. 1 Kodeksu spółek handlowych. Dotyczy to następujących podmiotów: - PKP PLK S.A. oraz PKP Energetyka sp. z o.o., gdzie spółką przejmującą będzie PKP PLK S.A., - PKP Informatyka sp. z o.o., TK Telekom sp. z o.o. oraz Kolejowe Zakłady Łączności sp. z o.o., gdzie spółką przejmującą będzie PKP Informatyka sp. z o.o., - CS Szkolenie i Doradztwo sp. z o.o. oraz Drukarnia Kolejowa Kraków sp. z o.o., gdzie spółką przejmującą będzie CS Szkolenie i Doradztwo sp. z o.o. Ponadto do członków Zarządu PKP S.A. i Rady Nadzorczej PKP S.A. oraz członków zarządu i rad nadzorczych spółek utworzonych na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy, będzie stosować się przepisy ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi, jak również członkowie Zarządu PKP S.A. oraz członkowie zarządu spółek utworzonych na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy, będą mogli być zatrudniani wyłącznie w oparciu o przepisy Kodeksu pracy. W obliczu bardzo złej sytuacji finansowej całej Grupy PKP oraz wprowadzanych oszczędności, kilkudziesięciotysięczne wynagrodzenia kadry kierowniczej i zarządzającej stanowią przykład nieuzasadnionego wydatkowania oraz noszą znamiona ominięcia prawa. Stąd projektowana autopoprawka wprowadza także podległość przepisom prawa pracy dla członków zarządu spółek Grupy PKP celem wyeliminowania możliwości zawierania kontraktów menadżerskich. Celem zapewnienia przestrzegania zasady nie działania prawa wstecz, określono czas wejścia w życie tych przepisów po wygaśnięciu dotychczas obowiązujących umów. Celem zagwarantowania bieżącej informacji o stanie majątkowym i finansowym spółek Grupy PKP, a tym samym wypełnienia funkcji kontrolnej Sejmu RP, autopoprawka przewiduje obowiązek składania takiego sprawozdania corocznie, z uwzględnieniem

5 nieruchomości i ich stanu prawnego oraz działań zmierzających do uregulowania stanu prawnego tych nieruchomości, nieruchomości i ruchomości przekazanych spółkom utworzonym na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy, ruchomości, akcji i obligacji wraz z informacją o osiąganych przychodach, stanie zadłużenia, zobowiązań wymagalnych, a także obsługiwanych kredytów i pożyczek. Sprawozdanie takie powinno zawierać również informację o majątku obciążonym hipotecznie oraz zbędnym do prowadzenia działalności statutowej spółki, możliwym do przekazania spółkom, utworzonym na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy. Obowiązek prowadzenia takiej sprawozdawczości będzie obciążał także wszystkie spółki wyodrębnione po akcie komercjalizacji PKP. Służyć ma to bieżącemu monitorowaniu zadłużenia całej Grupy oraz możliwości planowania i wykonywania działań restrukturyzacyjnych. Projektowana autopoprawka przewiduje powrót spółki Przewozy regionalne do Grupy PKP. W 2008 r. udziały w tej spółce zostały przekazane marszałkom województw. W efekcie spółka zyskała kilkunastu właścicieli, co w konsekwencji powoduje brak jednolitej strategii dla całej firmy i powoływanie kolejnych spółek przewozowych w poszczególnych województwach. Dodatkowym ciosem ekonomicznym było wyłączenie ze struktury spółki przewozów międzywojewódzkich (tzw. pociągów pospiesznych) i przekazanie ich do PKP Intercity. Skutkiem tego nieprzemyślanego działania było zlikwidowanie w kolejnym rozkładzie jazdy kilkudziesięciu połączeń o tym charakterze, co odcięło wiele miast i miejscowości od możliwości dojazdu do pracy czy szkoły. Ze strony ministra transportu płyną deklarację dalszego podziału Przewozów regionalnych na kilka mniejszych podmiotów. Efektem tych działań jest powolna agonia regionalnych przewozów kolejowych oraz tworzenie swoistej Polski dzielnicowej. Konieczne więc jest przywrócenie jednego właściciela dla tej spółki, by kolejowe przewozy regionalne nadal funkcjonowały, bowiem obecna sytuacji grozi ich całkowita likwidacją. Przedmiotowa autopoprawka zmierza do zapewnienia większej przejrzystości organizacyjnej Grupy PKP wraz z monitorowaniem stanu finansowego oraz majątkowego spółek, wchodzących w skład tej grupy. Ponadto projektowana regulacja ma na celu uzdrowienie sytuacji Przewozów regionalnych przez wprowadzenie jednego właściciela, co spowoduje w efekcie dynamiczny rozwój lokalnego transportu kolejowego. Objęcie ustawą z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi członków Zarządu PKP S.A. i Rady Nadzorczej PKP S.A. oraz członków zarządu i rad nadzorczych spółek utworzonych na podstawie art. 14, art. 15 oraz art. 19 ustawy, jak również przepisami prawa pracy w zakresie zatrudnienia, cechuje chęć uporządkowania zasad nawiązywania współpracy między kadrą zarządzająca a spółkami Grupy PKP.

6 Proponowane rozwiązania nie powodują dodatkowego obciążenia budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Mając powyższe na uwadze, wnoszę o wprowadzenie do przedłożonego projektu ustawy, przedstawionej przeze mnie poprawki.