BURMISTRZ MIASTA TRZEBINI

Transkrypt

1 BURMISTRZ MIASTA TRZEBINI ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM WRAZ Z OCENĄ AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA OBSZARZE GMINY TRZEBINA W LATACH ASTA PLAN PRACOWNIA URBANISTYCZNO - ARCHITEKTONICZNA KIEROWNIK PRACOWNI mgr inż. arch. Anna Staniewicz uprawnienia nr 999/89 KRAKÓW, marzec 2015r. 1

2 1. WPROWADZENIE 2. PODSTAWA OPRACOWANIA 2.1. Pdstawa prawna 2.2. Pdstawa frmalna Metdlgia i źródła danych. 3. ANALIZA AKTUALNOŚCI OBOWIĄZUJĄCEGO DOKUMENTU STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY TRZEBINIA 3.1. Status prawny dkumentu, prcedura jeg sprządzania raz skutki prawne uchwalenia Analiza aktualnści dkumentu w świetle zmian bwiązującej ustawy planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym raz zmian innych ustaw i przepisów Analiza i cena aktualnści ustaleń dkumentu w tym w zakresie zapewnienia rzwju gspdarczeg gminy raz zmian uwarunkwań Wniski z przeprwadznej analizy aktualnści bwiązująceg dkumentu Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia. 4. ANALIZA AKTUALNOŚCI MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY TRZEBINIA 4.1. Status prawny dkumentu, prcedura sprządzania planu miejscweg skutki prawne jeg uchwalenia planu raz krzyści z psiadania planów miejscwych 4.2. Analiza aktualnści i zgdnści miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg bwiązujących na terenie gminy Trzebinia z przepisami bwiązującej ustawy planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym 4.3. Analiza aktualnści ustaleń miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg bwiązujących na terenie gminy Trzebinia raz cena stpnia ich realizacji 4.4. Analiza zgdnści planów miejscwych z ustaleniami bwiązująceg dkumentu Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia 4.5. Wniski z przeprwadznych analiz raz cena pstępów w sprządzaniu planów miejscwych, wskazanie planów nieaktualnych. 5. ANALIZA DECYZJI ADMINISTRACYJNYCH 5.1. Analiza ilści wydanych decyzji administracyjnych w rzbiciu na pszczególne rdzaje, lata i zamierzenia inwestycyjne raz miejscwści Analiza zgdnści wydanych decyzji administracyjnych z ustaleniami bwiązująceg dkumentu Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia, w tym w dniesieniu d systemu pwiązań przyrdniczych 5.3. Wniski z przeprwadznych analiz decyzji administracyjnych.

3 6. ANALIZA WNIOSKÓW W SPRAWIE SPORZĄDZENIA LUB ZMIANY MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY TRZEBINIA ORAZ ZMIANY OBOWIĄZUJĄCEGO DOKUMENTU STUDIUM 6.1. Analiza wnisków w sprawie sprządzenia i zmiany miejscwych planów w rzbiciu na pszczególne rdzaje, lata i zamierzenia inwestycyjne wraz z ceną mżliwści pzytywneg rzpatrzenia złżnych wnisków Analiza wnisków w sprawie zmiany bwiązująceg dkumentu studium w rzbiciu na pszczególne rdzaje, lata i zamierzenia inwestycyjne wraz z ceną mżliwści pzytywneg rzpatrzenia złżnych wnisków Wniski z analizy 7. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY 7.1. Analiza zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy na tle ustaleń bwiązująceg dkumentu Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia ; 7.2. Analiza zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy w terenach bjętych miejscwymi planami zagspdarwania przestrzenneg 7.3. Analiza kniecznych zmian w dkumentach planistycznych gminy; 8. WNIOSKI KOŃCOWE 8.1. Ocena aktualnści bwiązująceg dkumentu Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia Ocena ptrzeb sprządzania nwych miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg raz aktualizacji bwiązujących. 9 ZAŁĄCZNIKI 9.1. Część graficzna Zbircza analiza wydanych decyzji administracyjnych na tle becneg i prjektwaneg zagspdarwania terenu gminy Trzebinia załącznik nr 1; Zbircza analiza złżnych wnisków zmianę zagspdarwania terenu gminy Trzebinia na tle bwiązujących przesądzeń planistycznych załącznik nr 2; Zbircza analiza zaistniałych i prpnwanych zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy Trzebinia załącznik nr 3; 9.2. Prjekt uchwały Rady Miasta w sprawie w sprawie aktualnści studium i planów miejscwych; 9.3. Wykaz materiałów wejściwych; 9.4. Opinia Gminnej Kmisji Urbanistyczn Architektnicznej GKUA d pracwania 9.5. Ustsunkwanie się d pinii GKUA 3

4 1. WPROWADZENIE Zgdnie z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003r. planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (tekst jednlity Dz. U. z 2015r. pz. 199) w celu ceny aktualnści studium i planów miejscwych Burmistrz dknuje analizy zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy, cenia pstępy w pracwaniach planów miejscwych i pracwuje wielletnie prgramy ich sprządzania w nawiązaniu d ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszcznych w rejestrach, których mwa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, raz wnisków w sprawie sprządzenia lub zmiany planu miejscweg. Burmistrz przekazuje Radzie Miasta wyniki analiz, p uzyskaniu pinii gminnej kmisji urbanistyczn - architektnicznej, c najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada pdejmuje uchwałę w sprawie aktualnści studium i planów miejscwych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całści lub w części, pdejmuje działania ich zmianę. Kniecznść sprządzania analizy zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy wynika nie tylk z przepisów prawa, ale również z pdejścia d prblemu zarządzania przestrzenią. Pdstawą świadmeg działania w tym zakresie jest psiadanie dstatecznej wiedzy na temat stanu zagspdarwania przestrzeni gminy raz spsbu wykrzystania pdstawwych instrumentów planistycznych, jakim jest studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg raz miejscwe plany zagspdarwania przestrzenneg. Pprzednia analiza i cena zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy Trzebinia bejmwała kres d 1995r. d 2002 r. W analizie tej stwierdzn kniecznść aktualizacji Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg jak instrumentu niezbędneg d prwadzenia właściwej plityki przestrzennej gminy, stwierdzn ptrzebę pdjęcia prac planistycznych w zakresie pięciu bszarów raz ustaln, iż klejnść sprządzania innych miejscwych planów, za wyjątkiem planu dla całej gminy, zstanie kreślna w ramach prac związanych z aktualizacją studium. W parciu sprządzną analizę i cenę, Rada Miasta Trzebini pdjęła w dniu 12 lipca 2002r. uchwałę Nr XLVII/549/III/2002 w sprawie kniecznści aktualizacji studium i pracwywania planów miejscwych, a następnie pdjęła działania w tym zakresie. W becnej cenie analizą bjęt kres d 2002 r. d 2013 r. Planwanie przestrzenne jest prcesem ciągłym, a t znacza kniecznść kreswej ceny przyjętych celów rzwju i plityki przestrzennej pd kątem zmieniających się w czasie uwarunkwań, ptrzeb i prawa. Opracwanie analizy zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy daje mżliwść pdsumwania zmian jakie zaszły w statnim kresie w przestrzeni gminy raz umżliwia cenę dkumentów planistycznych pd względem ich przydatnści w realizacji celu, jakim jest rzwój gminy i pprawa warunków życia jej mieszkańców. Celem niniejszej analizy jest przygtwanie materiałów umżliwiających pdjęcie przez Radę Miasta Trzebini uchwały ceniającej aktualnść psiadanych dkumentów planistycznych. Zgdnie z wyżej wymieninym wymgiem ustawwym i ptrzebą ceny aktualnści psiadanych dkumentów planistycznych zstała dknana przez Burmistrza Miasta Trzebini niniejsza analiza.

5 2. Pdstawa pracwania 2.1. Pdstawa prawna Pdstawę prawną pracwania analizy stanwi ustawa planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (tekst jednlity Dz. U. z 2015r. pz.199): Art. 32. ust. 1. W celu ceny aktualnści studium i planów miejscwych wójt, burmistrz alb prezydent miasta dknuje analizy zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy, cenia pstępy w pracwywaniu planów miejscwych i pracwuje wielletnie prgramy ich sprządzania w nawiązaniu d ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszcznych w rejestrach, których mwa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, raz wnisków w sprawie sprządzenia lub zmiany planu miejscweg. Art. 32. ust.2. Wójt, burmistrz alb prezydent miasta przekazuje radzie gminy wyniki analiz, których mwa w ust. 1, p uzyskaniu pinii gminnej lub innej właściwej, w rzumieniu art. 8, kmisji urbanistyczn-architektnicznej, c najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada gminy pdejmuje uchwałę w sprawie aktualnści studium i planów miejscwych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całści lub w części, pdejmuje działania, których mwa w art. 27. Art. 57. ust. 2. Wójt, burmistrz alb prezydent miasta prwadzi rejestr wydanych decyzji ustaleniu lkalizacji inwestycji celu publiczneg znaczeniu pwiatwym i gminnym. Art. 67. ust. 1. Wójt, burmistrz alb prezydent miasta prwadzi rejestr wydanych decyzji ustaleniu warunków zabudwy Pdstawa frmalna Pdstawę frmalną stanwi umwa Nr: 2/GAU/2014 na sprządzenie pracwania pn. Analiza zmian w zagspdarwaniu przestrzennym wraz z ceną aktualnści studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg raz miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg na bszarze gminy Trzebina w latach , zawarta w dniu r. pmiędzy Gminą Trzebinia, a Pracwnią Urbanistyczn - Architektniczną Asta-Plan Metdlgia i źródła danych W pracwaniu analizy zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy przyjęt metdę plegającą na cenie : bwiązująceg studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwaniu przestrzenneg, bwiązujących miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg, złżnych wnisków przekwalifikwanie gruntów, wydanych decyzji administracyjnych, zmian przestrzennych zaistniałych na terenie gminy. Niezbędne materiały wejściwe dla dknania niniejszeg pracwania zstały dstarczne przez Urząd Miasta Trzebini. Ich wykaz stanwi załącznik nr 5 d niniejszeg pracwania. 5

6 Zebrane materiały pzwliły cenić: aktualnść studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy; aktualnść bwiązujących planów miejscwych; dynamikę i skalę prcesów inwestycyjnych w gminie na pdstawie wydanych decyzji administracyjnych raz wynikających z nich zmian w zagspdarwaniu i użytkwaniu terenów; zgdnść czekiwań mieszkańców z ustaleniami bwiązujących dkumentów planistycznych na pdstawie złżnych wnisków zmianę przeznaczenia gruntów; aktualnść psiadanych dkumentów planistycznych w świetle bwiązujących przepisów prawa; ptrzebę pracwania nwych i aktualizwania bwiązujących dkumentów planistycznych. Integralną częścią niniejszej analizy jest część graficzna, bejmująca załączniki nr 1, nr 2 i nr3, pracwane na mapach tpgraficznych w prgramie EWMAPA 10. Wersja elektrniczna pracwania analiz umżliwia dwlne zestawianie i wybiórcze, w zależnści d ptrzeb, pwielanie ich części. Pdstawwymi rysunkami analiz są: 1. Zbircza analiza wydanych decyzji administracyjnych na tle becneg i prjektwaneg zagspdarwania terenu gminy Trzebinia 2. Zbircza analiza złżnych wnisków zmianę zagspdarwania terenu gminy Trzebinia na tle bwiązujących przesądzeń planistycznych 3. Zbircza analiza zaistniałych i prpnwanych zmian w zagspdarwaniu przestrzennym gminy Trzebinia Przeprwadzna analiza daje mżliwść przygtwania prjektu uchwały ceniającej aktualnść psiadanych dkumentów planistycznych. 6

7 3. ANALIZA AKTUALNOŚCI OBOWIĄZUJĄCEGO DOKUMENTU STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY TRZEBINIA 3.1. Status prawny dkumentu, prcedura jeg sprządzania raz skutki prawne uchwalenia. Obwiązek pracwania Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy nakłada Ustawa planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003r. (tekst jednlity Dz. U. z 2015r. pz.199), która w Rzdziale 2 zatytułwanym Planwanie przestrzenne w gminie ustala: Art W celu kreślenia plityki przestrzennej gminy, w tym lkalnych zasad zagspdarwania przestrzenneg, rada gminy pdejmuje uchwałę przystąpieniu d sprządzania studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy, zwaneg dalej studium. 2. Wójt, burmistrz alb prezydent miasta sprządza studium zawierające część tekstwą i graficzną, uwzględniając zasady kreślne w kncepcji przestrzenneg zagspdarwania kraju, ustalenia strategii rzwju i planu zagspdarwania przestrzenneg wjewództwa raz strategii rzwju gminy, ile gmina dyspnuje takim pracwaniem. 3. Studium sprządza się dla bszaru w granicach administracyjnych gminy. 4. Ustalenia studium są wiążące dla rganów gminy przy sprządzaniu planów miejscwych. 5. Studium nie jest aktem prawa miejscweg. Pnadt w Art w/w ustawy kreśln iż: Art Kształtwanie i prwadzenie plityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy raz miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg, z wyjątkiem mrskich wód wewnętrznych, mrza terytrialneg i wyłącznej strefy eknmicznej raz terenów zamkniętych, należy d zadań własnych gminy. Jak wynika z wyżej zacytwanych przepisów prawa, studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg jest dkumentem sprządzanym dla całeg bszaru gminy, kreślającym w spsób gólny plitykę przestrzenną i lkalne zasady zagspdarwania. Obk miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg, studium jest aktem planwania przestrzenneg, w systemie planistycznym zaliczanym jest d aktów planwania gólneg. Nie jest aktem prawa miejscweg, a więc nie zawiera przepisów pwszechnie bwiązujących i nie mże być pdstawą d wydania decyzji administracyjnych. Ma za t charakter aktu kierwnictwa wewnętrzneg, bwiązująceg w systemie rganów gminy. Wiąże burmistrza przy sprządzaniu miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg i służy krdynacji ustaleń tych planów. Wśród funkcji zadań studium wymieniane jest również ukazanie gspdarczych i przestrzennych perspektyw rzwju gminy. Przedmitem studium są treści: związane ze stanem istniejącym, czyli diagnza aktualnej sytuacji spłeczn gspdarczej gminy i uwarunkwań jej rzwju dająca rzpznanie biektywnych klicznści rzwju, kreślające kierunki rzwju przestrzenneg i zasady plityki przestrzennej, czyli pdstawwe reguły działania w przestrzeni przyjęte przez samrząd lkalny. Wymaganą zawartść studium, z pdziałem na uwarunkwania (uwzględniane) i kierunki (ustalane) przedstawia pniższa tabela: 7

8 Uwarunkwania Uwzględnia się uwarunkwania wynikające z: dtychczasweg przeznaczenia, zagspdarwania i uzbrjenia terenu; stanu: ładu przestrzenneg i wymgów jeg chrny; śrdwiska, w tym rlniczej i leśnej przestrzeni prdukcyjnej, wielkści i jakści zasbów wdnych raz wymgów chrny śrdwiska, przyrdy i krajbrazu kulturweg; dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej; systemów kmunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stpnia uprządkwania gspdarki wdn-ściekwej, energetycznej raz gspdarki dpadami; warunków i jakści życia mieszkańców, w tym chrny ich zdrwia; zagrżenia bezpieczeństwa ludnści i jej mienia; ptrzeb i mżliwści rzwju gminy; stanu prawneg gruntów; występwania: biektów i terenów chrninych na pdstawie przepisów drębnych; bszarów naturalnych zagrżeń gelgicznych; udkumentwanych złóż kpalin raz zasbów wód pdziemnych; terenów górniczych wyznacznych na pdstawie przepisów drębnych; zadań służących realizacji pnadlkalnych celów publicznych; wymagań dtyczących chrny przeciwpwdziwej. Kierunki Ustala się: kierunki: zmian w strukturze przestrzennej gminy raz w przeznaczeniu terenów; rzwju systemów kmunikacji i infrastruktury technicznej; kierunki i wskaźniki dtyczące zagspdarwania raz użytkwania terenów, w tym tereny wyłączne spd zabudwy; kierunki i zasady kształtwania rlniczej i leśnej przestrzeni prdukcyjnej; bszary raz zasady chrny: śrdwiska i jeg zasbów, przyrdy, krajbrazu kulturweg i uzdrwisk; dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej; bszary, na których rzmieszczne będą inwestycje celu publiczneg znaczeniu lkalnym i pnadlkalnym; bszary rzmieszczenia biektów handlwych pwierzchni sprzedaży pwyżej 2000 m 2 raz bszary przestrzeni publicznej; bszary, dla których: gmina zamierza sprządzić plan miejscwy w tym wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rlnych i leśnych na cele nierlnicze i nieleśne; bwiązkwe jest sprządzenie planu miejscweg na pdstawie przepisów drębnych, w tym wymagające przeprwadzenia scaleń i pdziału nieruchmści bszary szczególneg zagrżenia pwdzią raz bszary suwania się mas ziemnych; biekty lub bszary, dla których wyznacza się w złżu kpaliny filar chrnny; bszary pmników zagłady i ich stref chrnnych raz bwiązujące na nich graniczenia prwadzenia działalnści gspdarczej; bszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji; granice terenów zamkniętych i ich stref chrnnych; inne bszary prblemwe, w zależnści d uwarunkwań i ptrzeb zagspdarwania występujących w gminie; bszary, na których rzmieszczne będą urządzenia wytwarzające energię z dnawialnych źródeł, mcy przekraczającej 100 kw raz ich strefy chrnne, w studium ujawnia się również bszary udkumentwanych złóż kpalin raz udkumentwanych wód pdziemnych, w granicach prjektwanych stref chrnnych ujęć raz bszarów chrnnych zbirników wód pdziemnych, a także udkumentwane kmpleksy pdziemneg składwania dwutlenku węgla, w celu ich chrny. - cite_nte-7#cite_nte- 7 8

9 Studium składa się z: Części kreślającej uwarunkwania (w frmie tekstwej i graficznej), Części tekstwej zawierającej ustalenia kreślające kierunki zagspdarwania przestrzenneg gminy, Rysunku studium, przedstawiająceg w frmie graficznej ustalenia części tekstwej ustalającej kierunki zagspdarwania przestrzenneg gminy, Uzasadnienia zawierająceg bjaśnienia przyjętych rzwiązań, raz syntezę ustaleń prjektu studium. W prjekcie studium należy kreślić również wpływ uwarunkwań, na ustalenie kierunków i zasad zagspdarwania przestrzenneg gminy. Pza ustaleniami dtyczącymi kierunków zagspdarwania gminy, rysunek studium zawiera także wiele elementów charakterze infrmacyjnym, m.in. granice bszarów i biekty chrnine na pdstawie przepisów drębnych. Nie ma kreślnych standardów zapisu ustaleń na rysunku, jednak stswane znaczenia i symble pwinny umżliwiać prównanie ustaleń studium z prjektem planu miejscweg. Przy sprządzaniu studium mgą być wykrzystywane mapy zasadnicze, katastralne, rtftmapy itd. Sam rysunek sprządzany jest w skali d 1:5000, 1:10000 lub 1:25000 na mapie tpgraficznej. Ustawa planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym ustawa planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (tekst jednlity Dz. U. z 2015r. pz.199) kreśla szczegółw tryb pracwania i uchwalania studium. Pdstawwe czynnści sprządzania dkumentu studium bejmują: 1. Pdjęcie uchwały przez Radę Gminy przystąpieniu d sprządzania studium. 2. Pdjęcie czynnści przez burmistrza, w tym: głszenie uchwale (w prasie, w bwieszczeniu, w spsób zwyczajw przyjęty na danym bszarze), ustanwienie c najmniej 21-dniweg terminu na składanie wnisków dtyczących studium, pisemne zawiadmienie rganów dradcz-pinidawczych, sprządzenie prjektu z jednczesnym rzpatrzeniem złżnych wnisków, zapiniwanie prjektu przez właściwą kmisję architektnicznurbanistyczną, uzgdnienie prjektu z zarządem wjewództwa, uzgdnienie prjektu z wjewdą, zapiniwanie prjektu w zakresie wynikającym z ustawy, przez: starstę pwiatweg, gminy sąsiadujące, wjewódzkieg knserwatra zabytków, wjewódzkieg inspektra sanitarneg, reginalneg dyrektra chrny śrdwiska, inne właściwe rgany (m.in. wjska, chrny granic, bezpieczeństwa państwa, nadzru górniczeg, administracji gelgicznej) właściweg rganu Państwwej Straży Pżarnej i wjewódzkieg inspektra chrny śrdwiska, wniesienie ewentualnych zmian w prjekcie, głszenie wyłżeniu prjektu (c najmniej 7 dni przed wyłżeniem), 9

10 wyłżenie prjektu (na c najmniej 21 dni) i dyskusja publiczna prjekcie, ustanwienie c najmniej 21-dniweg terminu d wnszenia uwag, przedstawienie radzie gminy prjektu studium wraz z listą nieuwzględninych uwag d uchwalenia. 3. Pdjęcie uchwały przez Radę Gminy w przedmicie przyjęcia studium. 4. Przekazanie uchwały wraz z załącznikami i dkumentami d ceny zgdnści z przepisami prawa wjewdzie. Dkument przyjmwany jest uchwałą rady gminy, przy czym zarówn tekst jak rysunek studium stanwią załączniki d tej uchwały (w przeciwieństwie d planu miejscweg, któreg tekst jest treścią uchwały). Każda zmiana studium dbywa się w takim trybie w jakim jest n uchwalane. W przypadku uzupełnienia studium pjedyncze ustalenia, efektem jest ujednlicny tekst i rysunek, z wyróżnieniem wprwadznych zmian. Wymagania dtyczące zakresu dkumentu studium kreśla również Rzprządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie wymaganeg zakresu prjektu studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg (Dz. U. z 2003r Nr 118, pz. 1233) nakładając rygry dtyczące zawartści części tekstwej i graficznej dkumentu, w tym wymgi dtyczące materiałów planistycznych, skali pracwań kartgraficznych, stswanych znaczeń, nazewnictwa, standardów raz spsbu dkumentwania prac planistycznych. Rzprządzenie ustala wymgi dtyczące stswania standardów przy zapisywaniu ustaleń części tekstwej prjektu studium. Od listpada 2008 rku dla studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy knieczne jest również przeprwadzenie, równlegle d prcedury planistycznej, strategicznej ceny ddziaływania na śrdwisk, na pdstawie art.39 i 46 ustawy udstępnieniu infrmacji śrdwisku i jeg chrnie, udziale spłeczeństwa w chrnie śrdwiska raz cenach ddziaływania na śrdwisk (tekst jednlity: Dz. U r. pz. 1235). Prcedura ta wiąże się między innymi z pracwaniem prgnzy ddziaływania na śrdwisk i uczestniczą w niej reginalny dyrektr chrny śrdwiska raz państwwy pwiatwy inspektr sanitarny. Uchwalenie przez radę gminy studium nie wywłuje żadnych skutków prawnych. Tym niemniej - studium pełni bardz ważną rlę w systemie miejscweg planwania przestrzenneg, pnieważ: jest bwiązkwe dla bszaru gminy, ustalenia studium są wiążące przy sprządzaniu miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg, które stanwią przepisy prawa miejscweg, bez studium niemżliwe jest w praktyce sprządzenie planów miejscwych. Gmina nie mże dstąpić d uchwalenia studium. Jeżeli gmina nie pdejmie uchwały przystąpieniu d sprządzenia studium alb nie wprwadziła d studium bszarów rzmieszczenia inwestycji celu publiczneg, pdejmwane są wbec niej restrykcje przez wjewdę. Wjewda, p bezskutecznym wezwaniu gminy d uchwalenia studium, sprządza miejscwy plan dla bszaru, któreg dtyczy zaniechanie i wydaje w tej sprawie zarządzenie zastępcze. Kszty sprządzenia takieg planu pnsi gmina, przy czym ta klicznść nie zwalnia jej z bwiązku sprządzenia studium. Pdbne działania pdejmuje wjewda, jeżeli gmina w terminie d 2 lat d dnia zatwierdzenia dkumentacji gelgicznej przez właściwy rgan administracji gelgicznej bszaru udkumentwaneg złża kpaliny raz bszaru udkumentwaneg kmpleksu pdziemneg składwania dwutlenku węgla (a 6 miesięcy dla złża węglwdrów) nie wprwadzi g d studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg 10

11 gminy. P upływie teg terminu wjewda wprwadza ww. bszary d studium i wydaje w tej sprawie zarządzenie zastępcze. Sprządzne w tym trybie studium wywłuje skutki prawne takie jak studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy. Pnadt, zgdnie z art.33 ustawy planwaniu i zagspdarwaniu przestrzenny, jeżeli w wyniku zmiany ustaw zachdzi kniecznść zmiany studium (lub planu miejscweg), dpwiednie czynnści wyknuje się dpwiedni w zakresie niezbędnym d dknania tych zmian Analiza aktualnści dkumentu w świetle zmian bwiązującej ustawy planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym raz zmian innych ustaw i przepisów. Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia uchwalne zstał przez Radę Miasta w dniu 30 stycznia 1998r. Uchwałą Nr LXII/II/499/98, zmieniną w dniu 15 czerwca 1998 r. Uchwałą Nr LIX/II/570/98 dtyczącą krekty terenów wskazanych bwiązkw d bjęcia planami miejscwymi. Następnie w 2007r. przyjęta zstała Zmiana studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia, zatwierdzna Uchwałą Nr VI/48/V/2007 Rady Miasta Trzebini w dniu 29 marca 2007r.. Zmiana ta frmalnie bejmwała cały dkument, niemniej znaczna część ustaleń zwłaszcza tekstwych pzstała niezmienina w stsunku d wersji pierwtnej. W dniu 28 września 2007 r. pdjęta zstała przez Radę Miasta klejna Uchwała Nr XII/114/V/2007 w sprawie zmiany studium w związku ze zmianą administracyjnych granic gminy, gdy w bręb gminy Trzebinia zgdnie z Rzprządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2005r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast raz nadania miejscwścim statusu miasta (Dz. U. z dnia 29 lipca 2005r.), d miejscwści Dulwa, zstał włączny teren pwierzchni k. 6,94ha z Wli Filipwskiej. Klejne zmiany studium przeprwadzne zstały w latach r. i dtyczyły: a) terenu w tczeniu cmentarza kmunalneg w Krystynwie w Trzebini, b) terenu w tczeniu cmentarza kmunalneg w Lgcie, c) pszerzenie terenów siedla Energetyków, d) kreślenia zasad wprwadzania granic elementów układu drgweg d planów miejscwych. Zmiany studium których mwa w pkt. a, b i d przyjęte zstały uchwałą Rady Miasta Nr XLV/470/VI/2013 z dnia 20 grudnia 2013 r., a zmiana wskazana w pkt. c uchwałą Rady Miasta Nr LV/597/VI/2014 z dnia 20 października 2014r. W dalszej części pracwania bwiązujące studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia zwane jest Studium. Na przestrzeni lat funkcjnwania przedmitweg dkumentu wielkrtnie zmieniały się przepisy prawa kreślające wymgi jakie pwinn spełniać studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy, w tym w dniu 27 marca 2003r. weszła w życie ustawa planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym, zmieniająca dtychczaswą ustawę z 1994r zagspdarwaniu przestrzennym. Ustawa planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003r. (tekst jednlity Dz. U. z 2015r. pz. 199) również wielkrtnie była aktualizwana i becnie precyzyjnie kreśla c pwinn zawierać Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy. Zgdnie z tą ustawą, studium winn uwzględniać uwarunkwania kreślne w jej art.10 ust.1 raz ustalać kierunki rzwju zgdnie z wymgami zawartymi w art.10, ust.2. wyżej wymieninej ustawy (tabela na str.8). 11

12 Niniejszą cenę aktualnści Studium gminy Trzebinia w świetle ustawy planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym sprządzn za pmcą prównawczeg zestawienia wymaganej prblematyki z prblematyką uwzględniną w bwiązującym dkumencie. Część tekstwa bwiązująceg dkumentu zawiera rzdział zatytułwany Uwarunkwania rzwju gminy, kreślający jej płżenie i pwiązania, demgrafię (stan na dzień r.), uwarunkwania gspdarcze i stan zagspdarwania, uwarunkwania kulturwe i śrdwiskwe raz systemu kmunikacji raz wypsażenia pszczególnych bszarów gminy w sieci i urządzenia technicznej. Niektóre przedstawine w studium uwarunkwania utraciły już swją aktualnść. W szczególnści dtyczy t: przedstawienia stanu gspdarki i sytuacji gspdarczej w gminie (maj 2006r.), w tym bezrbcia, ilść pdmitów gspdarczych (stan na pczątek 2003r.), przedstawienia stanu zagspdarwania terenów, w tym w szczególnści zmian w zagspdarwaniu terenów przemysłwych w bszarze miasta - Zakładów Metalurgicznych płżnych w śródmieściu, likwidacji Zakładów Górniczych Trzebinka i wcześniej KWK Siersza, Zakładów Unilever, ZKT Gumwnia, ZSO Górka raz terenów w rejnie centralnej części miasta, uwarunkwań śrdwiskwych w zakresie złóż kpalin raz głównych zbirników wód pdziemnych, przyrdy żywinej (brak uwzględnienia zbirwisk rślinnych raz stanwisk rślin bjętych chrną prawną na pdstawie Inwentaryzacji przyrdniczej), graniczeń i eliminwania zagrżeń śrdwiska, uwarunkwań kulturwych ( np. brak uwzględnienia zabytków gminnych w parciu pracwaną w latach 2007/2008 Gminną Ewidencję Zabytków), Przykładw w treści dkumentu jak zagrżenia dla śrdwiska i mieszkańców wskazane zstały: emisja zakładów uciążliwych m.in. Zakładów Górniczych Trzebinka S.A. raz niewłaściwa gspdarka ściekami kmunalnymi i przemysłwymi, a w tym: nieprawidłwe składwanie tksycznych ścieków pprzemysłwych z byłych ZSO Górka, pdczas gdy prace rekultywacyjne zbirnika są na ukńczeniu, zanieczyszczenie wód pdziemnych GZWP Chrzanów wywłane eksplatacją rud cynku i łwiu ZG Trzebinka, w sytuacji zaprzestania eksplatacji kilka lat temu i zmian w ddziaływaniu, spwdwanych likwidacją kpalni, eksplatacja kpalin i surwców, w sytuacji gdy w bszarze gminy nie działa becnie żadem pdmit górniczy, a w związku z likwidacją dawnej KWK Siersza gmina psiada aktualne pracwania, w bardziej przewidywalny spsób przedstawiające ewentualne skutki likwidacji kpalni dla pwierzchni. Częściwej dezaktualizacji uległy również uwarunkwania systemu kmunikacji, chć jej zakres w chwili becnej nastręcza pewne trudnści. W dniesieniu d kmunikacji klejwej zlikwidwane zstały niektóre linie klejwe, w tym zakładwe przebiegające w przestrzeni miejskiej (np. z Górki w kierunku dawneg szybu Zbyszek ) raz inne (np. w Pile Kścieleckiej), zmniejszeniu uległa również wielkść pwierzchni terenów zamkniętych, w rzumieniu ustawy praw gedezyjne i kartgraficzne, w bszarze gminy. Sprządzne zstały przez władze wjewództwa nwe plany i prgramy związane z realizacją sieci drgwych w Małplsce, jednak nie przewidują ne realizacji planwanych w studium gminnym głównych elementów układu kmunikacyjneg płudniwej i wschdniej bwdnicy miasta. Pnadt zasadniczej zmianie uległy przepisy prawne na pdstawie których budwa dróg krajwych d 2001r., a d 2006 r. również dróg wjewódzkich, pwiatwych i gminnych, realizwane są pza systemem planwania przestrzenneg w gminie. Pdkreślenia wymaga również fakt, że dkument zstał pracwany jak zmiana studium sprządzneg na bazie ustawy zagspdarwaniu przestrzennym z 1994r, która nie wymagała bjęciem diagnzą tylu elementów, c w chwili becnej ustawa planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym. Dlateg też, knieczne jest pracwanie nwej, 12

13 pełnej diagnzy uwzględniającej wymagania art.10 ust.1 bwiązującej ustawy, które stanwić będą pdstawę dla ustalenia aktualnych kierunków rzwju gminy. P analizie uwzględnienia w bwiązującym Studium, wymgów kreślnych w art. 10 ust. 2 ustawy, należy stwierdzić iż : uległy częściwej dezaktualizacji i wymagają weryfikacji, bardziej szczegółweg kreślenia kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy raz w przeznaczeniu terenu, w tym np. w zakresie terenów funkcji mieszkaniwej i usługwej, ich zasięg pwinien zstać uaktualniny, zwłaszcza dla terenów gdzie zabudwa pwstaje na pdstawie decyzji warunkach zabudwy i zagspdarwania terenu raz pzwleń na budwę dla terenów pprzemysłwych; wymagają kreślenia i dprecyzwania wskaźniki dtyczące zagspdarwania raz użytkwania terenów, a tereny wyłączne z zabudwy winne zstać kreślne, ustawa, na pdstawie której pracwywan te ustalenia tekstwe bwiązująceg studium nie wymagała umieszczania w nim teg rdzaj zapisów; bszary raz zasady chrny śrdwiska i jeg zasbów, chrny przyrdy, krajbrazu kulturweg - wymagają weryfikacji i zmiany. Ptrzeba zmian wynika nie tylk z faktu, że becnie bwiązują nwe ustawy wraz z rzprządzeniami, dtyczące chrny śrdwiska, ale istnieje kniecznść pracwania d studium prgnzy ddziaływania na śrdwisk. Pwstały nwe akty prawa miejscweg dtyczące bszaru gminy, wprwadzające zasady chrny, graniczenia w wykrzystaniu terenów i spsbie ich zagspdarwania (rzprządzenia Reginalneg Dyrektra Gspdarki Wdnej dla strefy ujęcia wdy na rzece Rudawie dla miasta Krakwa z 2011r., w sprawie warunków krzystania w reginu wdneg Górnej Wisły, uchwały Sejmiku Wjewództwa Małplskieg, np. w sprawie Parku Krajbrazweg Dlinki Krakwskie). Knieczna jest weryfikacja kmpleksów funkcjnaln przyrdniczych w nawiązaniu d zmieninej sytuacji gspdarczej gminy raz walryzacji przyrdniczej gminy sprządznej w 2013r., z uwzględnieniem krytarzy eklgicznych wskazanych przez Reginalneg Dyrektra Ochrny Śrdwiska w Krakwie, bszary i zasady chrny dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej wymagają aktualizacji, w tym w związku z pracwaniem aktualnej gminnej ewidencji zabytków i planu ich chrny. Zaznaczyć tu należy iż wskazana jest weryfikacja pracwaneg w 2010r., lecz dtychczas nie uchwalneg Gminneg Prgramu Opieki nad Zabytkami, któreg głównym celem jest zdefiniwanie zadań chrnnych dla psiadaneg zasbu i włączenie ich d strategicznych działań gminy w sferze zagspdarwania przestrzeni, kierunki rzwju systemów kmunikacji i infrastruktury technicznej wymagają przeanalizwania i dpaswania d becnych ptrzeb, niemniej ich ustalenie, ze względu na brak dkumentów kreślających kierunkwe rzwiązania kmunikacyjne i infrastrukturalne w skali reginu, jest bardz trudne i wymaga pdjęcia działań bejmujących tereny znacznie wykraczające pza granice gminy raz zadania pza jej kmpetencjami. bszary, na których rzmieszczne będą inwestycje celu publiczneg znaczeniu lkalnym raz pnadlkalnym wymagają aktualizacji w związku z przygtwywanym nwym Planem Zagspdarwania Przestrzenneg Wjewództwa Małplskieg (zgdnie z załącznikiem nr1 d Uchwały Nr XLVIII/769/14 Sejmiku Wjewództwa Małplskieg z dnia 24 luteg 2014r. zawierającym Harmngram prac nad zmianą Planu Zagspdarwania Przestrzenneg Wjewództwa Małplskieg przystąpienie d piniwania i uzgadniania prjektu Planu zagspdarwania przestrzenneg planwane jest na III kwartał 2015 r., następnie przedstawienie prjektu zmiany planu Ministrwi w celu stwierdzenia zgdnści z KPZK i prgramami rządwymi na IV kwartał 2015r. i uchwalenie Planu w I kwartale 2016 r.) 13

14 bszary, dla których bwiązkwe jest sprządzenie planów miejscwych zstały w bwiązującym dkumencie kreślne, ale knieczna jest weryfikacja tych ustaleń ze względu na zmianę przepisów, w tym przepisów ustawy chrnie gruntów rlnych i leśnych (tekst jednlity Dz. U. z 2013 r. pz. 1205, z 2014 r. pz. 40, 1101, z 2015 r. pz. 200), Wprwadzne zmiany między innymi wyłączyły tereny rlne klas IV pwierzchni pnad 1 ha z bwiązku uzyskania zgdy na zmianę przeznaczenia gruntów rlnych na cele nierlnicze, pzstawiając grunty klasy III (niezależnie d wielkści pwierzchni), przepisy ustawy praw górnicze i gelgiczne z 2011r. ze zmianami, które znisły bwiązek sprządzenia planów dla terenów górniczych, czym stanwi art. 104 ust.2 ustawy: Jeżeli w wyniku zamierznej działalnści kreślnej w kncesji przewiduje się isttne skutki dla śrdwiska, dla terenu górniczeg bądź jeg fragmentu mżna sprządzić miejscwy plan zagspdarwania przestrzenneg, na pdstawie przepisów zagspdarwaniu przestrzennym. Plany miejscwe sprządza się bwiązkw, gdy wynika t z przepisów drębnych, a także dla bszarów przestrzeni publicznej, czyli bszarów szczególnym znaczeniu dla zaspkjenia ptrzeb mieszkańców, pprawy jakści ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kntaktów spłecznych ze względu na jeg płżenie raz cechy funkcjnaln-przestrzenne, kreślnych w studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy, raz dla bszarów rzmieszczenia wielkpwierzchniwych biektów handlwych zagadnienie wymaga analizy pd kątem ptrzeb mieszkańców i mżliwści lkalizacji teg typu biektów handlwych w bszarze gminy. Obecny dkument psiada wyznaczny teren dla lkalizacji wielkpwierzchniwych biektów handlwych, ale ustalenie t uległ dezaktualizacji, teren lkalizacji wskazany zstał w bszarze strefy aktywnści gspdarczej p płudniwej strnie ul.tuwima w Trzebini ; bszary, dla których gmina zamierza sprządzić plany miejscwe, w tym bszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rlnych i leśnych na cele nierlnicze i nieleśne; w szczególnści knieczna jest weryfikacja ustaleń dtyczących pracwania planów terenów kmunikacji, w kntekście bwiązującej specustawy drgwej raz sprządzenia pracwań prjektwych warunkujących uściślenie głównych elementów systemu transprtu wskazanych w studium. Również weryfikacji wymagają wskazane w studium d pracwania planów tereny dla realizacji inwestycji celu publiczneg: Park Centralny bejmujący Balatn i dlinę rzeki Rybnej raz teren lkalneg centrum usługweg płżneg wzdłuż ulicy Piłsudskieg d Rynku d szybu Zbyszek ). Teren Parku bjęty zstał planem Śródmieście Centrum, a becnie prcedwana jest zmiana teg planu. Dla terenów wskazanych w studium d dlesień dtychczas nie zstał sprządzny żaden plan, w tym ze względu na faktyczne ptrzeby mieszkańców wyrażne we wniskach; kierunki i zasady kształtwania rlniczej i leśnej przestrzeni prdukcyjnej ten zakres ustaleń dkumentu wymaga wprwadzenia d ustaleń dkumentu. Zapisy dtyczące kształtwania rlniczej i leśnej przestrzeni prdukcyjnej zstały w dkumencie ujawnine cząstkw przy innych ustaleniach np. w Zasadach utrzymania walrów i twrzenia warunków dla ekspzycji krajbrazu, w Kierunkach dla rzwju gminy, nie zstały jednak zdefiniwanie całściw jak zasady chrny; bszary narażne na niebezpieczeństw pwdzi i suwania się mas ziemnych wymagają analizy i aktualizacji, bszary przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji - wymagają ustalenia w nwym dkumencie; granice terenów zamkniętych i ich stref chrnnych wymagają identyfikacji na terenie gminy w zakresie ich występwania; bszary funkcjnalne znaczeniu lkalnym, w zależnści d uwarunkwań i ptrzeb zagspdarwania występujących w gminie - wymagają wyznaczenia i kreślenia ich szczegółwych funkcji i zasad zagspdarwania. 14

15 Opracwanie dkumentu studium dyscyplinuje również Rzprządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie wymaganeg zakresu prjektu studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg (Dz. U. z 2003r Nr 118, pz.1233) nakładając rygry dtyczące zawartści części tekstwej i graficznej dkumentu, w tym wymgi dtyczące materiałów planistycznych, skali pracwań kartgraficznych, stswanych znaczeń, nazewnictwa, standardów raz spsbu dkumentwania prac planistycznych. Obwiązujący dkument Studium, zwłaszcza część tekstwa, nie w pełni spełnia zawarte w Rzprządzeniu wymgi, które szczegółw dnszą się d kniecznej zawartści dkumentu. Pdstawwym wytłumaczeniem braku spełnienia części wymgów rzprządzenia jest fakt, iż w znacznej mierze bwiązujący dkument studium zstał pracwywany przed jeg pwstaniem, dtyczy t zwłaszcza jeg części tekstwej, która nie zstała bjęta zmianą studium dknaną w 2007r. W kresie bwiązywania Studium zmieninych zstał szereg przepisów i ustaw mających związek z zagspdarwaniem przestrzennym. Od 3 października 2008r. bwiązuje ustawa O udstępnieniu infrmacji śrdwisku i jeg chrnie, udziale spłeczeństwa w chrnie śrdwiska raz ustawa cenach ddziaływania na śrdwisk, która wprwadziła bwiązek sprządzenia d prjektu studium prgnzy ddziaływania na śrdwisk. Pnadt d 1 stycznia 2012r. bwiązuje nwe praw gelgiczne i górnicze, d 23 stycznia 2013r. nwa ustawa dpadach, wielkrtnie aktualizwane były ustawy praw wdne, praw chrny śrdwiska, ustawa chrnie przyrdy, ustawa chrnie zabytków i piece nad zabytkami i inne przepisy, w których, wprwadzne zstały nwe regulacje dtyczące kształtwania i chrny śrdwiska, które mgą i pwinny znaleźć dzwierciedlenie w nwym dkumencie studium Analiza i cena aktualnści ustaleń dkumentu, w tym w zakresie zapewnienia rzwju gspdarczeg gminy raz zmian uwarunkwań. Studium stanwi pdstawwy dkument dla krdynacji działań samrządu lkalneg w zakresie planwania przestrzenneg, uwzględniający ptrzeby spłecznści, kreślający plitykę przestrzenną gminy, w tym lkalne zasady zagspdarwania terenu. Przystępując d pracwania niniejszej analizy szczegółw rzczytan bwiązujący dkument Studium pd kątem aktualnści zawartych w nim zapisów. Należy uznać za nieaktualną część dkumentu, w tym rzdział 2 ceniający Uwarunkwania rzwju gminy, (w tym zwłaszcza: uwarunkwania gspdarcze, stan zagspdarwania, wypsażenie gminy w infrastrukturę techniczną), z pdstawwej przyczyny, iż zawiera n cenę stanu na kres sprządzania dkumentu bejmujący lata Od lat 90, XX wieku trwa widczna pzytywna transfrmacja przestrzeni, tereny pprzemysłwe są rekultywwane, przygtwywane d pełnienia nwych funkcji (w tym przyrdniczych) bądź sukcesywnie zagspdarwywane głównie inwestycjami usługwymi i prdukcyjnymi. Wstąpienie Plski d Unii Eurpejskiej (chć nie ma t bezpśrednieg wpływu na plitykę przestrzenną gminy) wiąże się z eurpejskimi wymgami w zakresie chrny śrdwiska, c przekłada się na kniecznść przestrzegania ustalnych zasad zrównważneg rzwju. W rzdziale 3 Studium, kreśln strategiczne kierunki rzwju gminy raz zasady kształtwania rzwju i zagspdarwania przestrzenneg, w tym zasady utrzymania spójnści terytrialnej, zasady wyrównywania standardów bsługi mieszkańców gminy, zasady dtwarzania miejsc pracy, zasady pwiększania majątku kmunalneg na rzecz kształtwania przestrzeni publicznych, zasady szczędzania zasbów terenów użytkwanych gspdarcz przez kncentrację działalnści gspdarczych, zasady implantacji nwych funkcji rzwjwych miasta, które c d swjej, kreślnej w studium 15

16 istcie pzstają aktualne, ale spsób i zasady ich siągania raz instrumenty realizacyjne wymagają aktualizacji. Ustalne w bwiązującym studium bszary dla prwadzenia strategicznej plityki przestrzennej gminy, w tym: bszar działań strategicznych władz lkalnych i pdmitów gspdarczych; bszar centralny (Trzebinia, Myślachwice, Bereska, Młszwa), bszar półncny (Siersza, Gaj, Czyżówka), bszar wschdni (Psary, Karniwice, Dulwa), bszar płudniwy (Blęcin, Piła Kścielecka), bszar satelita Płki, bszar satelita Lgta; nie znajdują pełneg uzasadnienia dla ich takieg wydzielania becnie, należy rzważyć, na etapie pracwania nwej edycji studium, czy istnieje ptrzeba ich wydzielania i różnicwania zasad prwadzenia w nich plityki przestrzennej. Zgdnie z becnie bwiązującymi przepisami Strategia rzwju gminy, t drębny, dkument jaki Gmina pwinna psiadać, dlateg części bwiązująceg dkumentu pisujące Strategię glbalną Gminy, Strategia Gminy mgą zstać pminięte przy pracwywaniu nwej edycji studium. Jednak strategia rzwju gminy jest dkumentem pwiązanym ze studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg w zakresie realizacji celów strategicznych i peracyjnych przekładających się na dpwiednie, nakreślne w strategii zadania związane z kształtwaniem przestrzeni (np. cel strategiczny wyska dstępnść kmunikacyjna gminy). Dkument nwej strategii rzwju w gminie przyjęty zstał Uchwałą nr XLIX/511/VI/2014 Rady Miasta Trzebini z dnia 28 marca 2014 r. Strategia rzwju kreślając gspdarcze cele rzwjwe w dniesieniu d działań kumulujących się w przestrzeni realizwana jest przez ustalenia studium i planów miejscwych. Pd tym względem dkument Studium również wymaga aktualizacji. Rzdział 3 bwiązującej części tekstwej Studium kreślający Kierunki rzwju i przekształceń struktury przestrzennej gminy raz Rzdział 4 ustalający Instrumenty plityki przestrzenneg zagspdarwania gminy, pdbnie jak część graficzna dkumentu, wymaga aktualizacji i dstswania d wymgów art. 10 ust. 2 ustawy planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003r. (tekst jednlity Dz. U. z 2012r. pz.647 z póź. zm.) i Rzprządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie wymaganeg zakresu prjektu studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg (Dz. U. z 2003r Nr 118, pz. 1233). Rzdział 4 bwiązującej części tekstwej Studium kreślający Instrumenty plityki przestrzenneg zagspdarwania gminy, również wymaga aktualizacji mim, iż cech zasadnicze, wskazane cele nie uległy merytrycznie zmianie cel pzstaje ten sam, natmiast metdy, zakres pracwania płżenie terenów d bjęcia pracwaniem miejscwych planów wymagają aktualizacji. Karty załżeń prgramwych zawarte z załączniku nr 1 Studium raz jej załącznik nr 2 zawierający: wykaz bwiązujących planów miejscwych w bszarze gminy, zestawienie planów miejscwych będących w pracwaniu, listę prpnwanych planów miejscwych d pracwania, wykaz terenów zamkniętych, które zgdnie z ustawą winny być wyłączne z pracwania planu miejscweg uległy dezaktualizacji. Decyzja Nr 3 Ministra Infrastruktury i Rzwju z dnia 24 marca 2014r. w sprawie ustalenia terenów, przez które przebiegają linie klejwe, jak tereny zamknięte precyzyjnie kreśla zasięg terenów zamkniętych w bszarze gminy, Obwiązujące granice tych terenów, kreślne na rysunku bwiązująceg Studium, znacznie się różnią, c zstał wykazane w części graficznej niniejszej analizy. P przeprwadzeniu analizy nwych i dtychczaswych pwierzchni terenów zamkniętych wykazan, iż przyrst pwierzchni terenów zamkniętych wynsi k. 16,33 ha, jedncześnie zdjęt status terenów zamkniętych z pwierzchni k. 16,90 ha. Bilans tych terenów wynsi niewiele, k. 0,57ha, ale płżenie tych terenów jest znacząc inne, c wywłuje zmianę kmpetencji 16

17 w mżliwści i spsbie ich użytkwania zgdnie z przepisem art. 4, ust 3 bwiązującej ustawy planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym ; które brzmi: 3. W dniesieniu d terenów zamkniętych w miejscwym planie zagspdarwania przestrzenneg ustala się tylk granice tych terenów raz granice ich stref chrnnych. W strefach chrnnych ustala się graniczenia w zagspdarwaniu i krzystaniu z terenów, w tym zakaz zabudwy. Załącznik nr 3 zatytułwany Wytyczne knserwatrskie w znacznej części nieaktualny, winien zstać pracwany d nwa i stanwić część nweg rzdziału pisująceg stan dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej gminy. Dwdem na knkretne ptrzeby zmiany ustaleń bwiązująceg Studium są też wniski złżne jeg zmianę, szczegółw przeanalizwane w klejnym rzdziale niniejszej analizy. W sumie na przestrzeni lat d 2007 d chwili becnej złżn ich d sób fizycznych 10. Szczególne znaczenie dla rzwju gspdarczeg gminy mają bszary istniejących i planwanych stref aktywnści gspdarczej, które winne zstać uwzględnine w nwej edycji studium, bejmują ne: teren dawnych Zakładów Metalurgicznych raz ZKT Gumwnia i SZPT; teren przy ulicy Tuwima w Trzebini; teren Górka w Trzebini; teren Rafinerii Trzebinia S.A.; teren dawnych Zakładów Górniczych Trzebinka S.A.; teren dawnej Kpalni KWK Siersza w Trzebini; teren w dzielnicy Salwatr w Trzebini w sąsiedztwie linii klejwej E30; tereny płżne w półncn-zachdniej części miasta Trzebini w płączeniu z terenami Elektrwni Siersza; teren w Myślachwicach przy ul. Płckiej (na dawnych terenach RSP). Gmina Trzebina sukcesywnie, w miarę ptrzeb i w dpwiedzi na wniski, pdejmuje czynnści związane ze zmianą bwiązująceg dkumentu Zmiany studium, w tym zakresie zstała pdjęta przez Radę Miasta Trzebini: - Uchwała Nr LIII/571/VI/2014 Rady Miasta Trzebini z dnia 25 lipca 2014r. w sprawie przystąpienia d sprządzenia zmiany studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia, której celem jest umżliwienie pszerzenia terenu eksplatacji piasku raz lkalizacji zakładu górniczeg w rejnie Siersza- Misiury w Trzebini. Burmistrz miasta rzpczął prcedurę sprządzania zmiany bwiązująceg dkumentu studium. 17

18 3.4. Wniski z przeprwadznej analizy aktualnści bwiązująceg dkumentu Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia. Z przeprwadznych pwyżej analiz wynika, iż bwiązujący dkument Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy Trzebinia wymaga: dstswania d bwiązujących regulacji prawnych, w tym przede wszystkim pprzez dprwadzenie d zgdnści z ustawą planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003r. (tekst jednlity Dz. U. z 2015r. pz.199) i Rzprządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie wymaganeg zakresu prjektu studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg (Dz. U. z 2003r Nr 118, pz. 1233). Zaktualizwany dkument studium winien zstać sprządzny zgdnie trybem kreślnym w bwiązującej ustawie planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym i psiadać zawartść wypełniającą wymgi przepisów prawa. Przeprwadzna analiza aktualnści ustaleń bwiązująceg dkumentu studium wykazała, iż: zawarta w nim część kreślająca uwarunkwania nie zawiera pełnej prblematyki i wymaga uzupełnienia, a zawarta w nim diagnza wymaga aktualizacji, przede wszystkim za względu na fakt, iż zstała sprządzana z aktualnścią na czas pracwania teg dkumentu. W związku z pwyższym, część tekstwą i graficzną uwarunkwań należy przeprwadzić d nwa, t jest p pdjęciu uchwały przystąpieniu d sprządzania nwej edycji studium. Przede wszystkim nwej szczegółwej i aktualnej ceny wymaga: dtychczaswe zagspdarwanie i uzbrjenie terenów; stan: ładu przestrzenneg i wymgi jeg chrny; śrdwiska, w tym rlniczej i leśnej przestrzeni prdukcyjnej, wielkści i jakści zasbów wdnych raz wymgów chrny śrdwiska, przyrdy i krajbrazu kulturweg; dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej; systemów kmunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stpnia uprządkwania gspdarki wdn-ściekwej; stan prawny gruntów; występwanie: biektów i terenów chrninych na pdstawie przepisów drębnych; bszarów naturalnych zagrżeń gelgicznych; udkumentwanych złóż kpalin raz zasbów wód pdziemnych; terenów górniczych wyznacznych na pdstawie przepisów drębnych terenów zamkniętych. zawarte w bwiązującym dkumencie studium kierunki zagspdarwania przestrzenneg, c d swjej kreślnej w studium istty pzstają aktualne, ale spsób i zasady ich siągania raz instrumenty realizacyjne wymagają aktualizacji, tym samym należy na bazie biektywneg, aktualneg rzpznania mżliwści rzwju - kreślić nwe kierunki rzwju przestrzenneg gminy, w tym przede wszystkim kreślić: nwe kierunki: zmian w strukturze przestrzennej gminy w tym dtyczących przeznaczenia terenów; rzwju systemów kmunikacji i infrastruktury technicznej; kierunki i wskaźniki dtyczące zagspdarwania raz użytkwania terenów, w tym tereny wyłączne spd zabudwy; 18

19 bszary raz zasady chrny: śrdwiska i jeg zasbów, przyrdy, krajbrazu kulturweg; dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej; bszary, na których rzmieszczne będą inwestycje celu publiczneg znaczeniu lkalnym i pnadlkalnym raz bszary przestrzeni publicznej; bszary, dla których: gmina zamierza sprządzić nwe plany miejscwe; bszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji; granice terenów zamkniętych i ich stref chrnnych; bszary, na których rzmieszczne będą urządzenia wytwarzające energię z dnawialnych źródeł, mcy przekraczającej 100 kw raz ich strefy chrnne. Przeprwadzna w klejnym rzdziale niniejszeg pracwania analiza zmian w zagspdarwaniu przestrzennym na tle przesądzeń bwiązująceg dkumentu studium, zawiera klejne wniski jednznacznie świadczące kniecznści dknania jeg aktualizacji. 4. ANALIZA AKTUALNOŚCI MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY TRZEBINIA 4.1. Status prawny dkumentu, prcedura sprządzania planu miejscweg skutki prawne jeg uchwalenia planu raz krzyści z psiadania planów miejscwych. Ustawa planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (tekst jednlity Dz. U. z 2015r. pz.199), w Rzdziale 2 zatytułwanym Planwanie przestrzenne w gminie ustala w art : W celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publiczneg, raz kreślenia spsbów ich zagspdarwania i zabudwy rada gminy pdejmuje uchwałę przystąpieniu d sprządzenia miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg, zwaneg dalej planem miejscwym, Miejscwy plan zagspdarwania przestrzenneg jest aktem prawa miejscweg i stanwi pdstawę planwania przestrzenneg w gminie. Ustala przeznaczenie, warunki zagspdarwania i zabudwy terenu, a także rzmieszczenie inwestycji celu publiczneg, tym samym, ustanawia przepisy pwszechnie bwiązujące na danym terenie, będące pdstawą wydawania decyzji administracyjnych (w przeciwieństwie d studium, które wyraża jedynie plitykę przestrzenną gminy). Na etapie pracwania prjektu miejscweg planu dknuje się również zmiany przeznaczenia gruntów rlnych i leśnych na cele nierlnicze i nieleśne. Ustalenia planu, wraz z innymi przepisami, kształtują spsób wyknywania prawa własnści nieruchmści. Miejscwy plan zagspdarwania przestrzenneg nie mże wykraczać pza granice administracyjne gminy, mże za t bejmwać tylk część jej bszaru. Na terenie gminy mże bwiązywać więcej planów miejscwych, ich granice jednak nie mgą się nakładać. Plan nie mże naruszać ustaleń studium, c stwierdza rada gminy przed jeg uchwaleniem. Organem sprządzającym miejscwy plan dla terenu gminy Trzebina jest Burmistrz. Plan miejscwy jest uchwalany przez radę gminy i głaszany przez wjewdę w wjewódzkim dzienniku urzędwym, składa się z części tekstwej - stanwiącej treść uchwały raz graficznej - rysunku planu - stanwiąceg załącznik d w/w uchwały. Tekst planu ma frmę uchwały rady gminy, musi więc dpwiadać wymgm zasad techniki prawdawczej, czyli zawierać m.in.: tytuł, pdstawę prawną, przepisy 19