UCHWAŁA NR XXXVI/369/14 RADY GMINY STARE BABICE. z dnia 20 marca 2014 r. w sprawie przyjęcia sprawozdań z pracy Rady za rok 2013

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXXVI/369/14 RADY GMINY STARE BABICE w sprawie przyjęcia sprawozdań z pracy Rady za rok 2013 Na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) w związku z 71 Statutu Gminy Stare Babice (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2010 r. Nr 100, poz z późn. zm.) RADA GMINY u c h w a l a co następuje: 1. Przyjmuje sprawozdanie z pracy Rady Gminy za rok 2013, stanowiące załącznik nr 1 do uchwały. 2. Przyjmuje sprawozdanie z pracy Komisji Rewizyjnej za rok 2013, stanowiące załącznik nr 2 do uchwały. 3. Przyjmuje sprawozdanie z pracy Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu za rok 2013, stanowiące załącznik nr 3 do uchwały. 4. Przyjmuje sprawozdanie z pracy Komisji Oświaty, Spraw Społecznych, Kultury i Kultury Fizycznej za rok 2013, stanowiące załącznik nr 4 do uchwały. 5. Przyjmuje sprawozdanie z pracy Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Bezpieczeństwa za rok 2013, stanowiące załącznik nr 5 do uchwały. 6. Wykonanie uchwały powierza Przewodniczącemu Rady Gminy. 7. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2 Sprawozdanie z prac Rady Gminy za rok 2013 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXVI/369/14 Rady Gminy Stare Babice Rada Gminy w roku 2013 roku obradowała na 11 plenarnych posiedzeniach, tematyka sesji wynikała z planu pracy oraz z bieżących tematów, które wymagały rozpatrzenia przez Radę Gminy. Rada Gminy w 2013 roku zrealizowała uprawnienia ustawowe i kontrolne między innymi: 1) podjęła 5 uchwał związanych z wejściem ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 2) przyjęła roczne sprawozdanie z wykonania budżetu gminy i udzieliła Wójtowi absolutorium, 3) przyjęła sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez gminę za 2012 rok, 4) przyjęła sprawozdanie za rok 2012 z realizacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, 5) przyjęła sprawozdanie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z działalności Ośrodka za 2012 rok, 6) przyjęła sprawozdanie z działalności straży gminnej za rok 2012, 7) przyjęła informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego za rok 2012, 8) przyjęła informację o stanie realizacji zadań oświatowych za rok szkolny 2012/2013 9) przyjęła sprawozdanie za rok 2012 z działalności Gminnego Ośrodka Sportu i Rekreacji, 10) dokonała scalenia i podziału nieruchomości położonych w Janowie i Koczargach Starych, 11) uchwaliła budżet gminy na rok 2014, 12) uchwaliła wieloletnią prognozę finansową na lata , 13) przyjęła Gminny Program Wspierania Rodziny na lata , 14) zatwierdziła Statut i Regulamin Straży Gminnej. Rada Gminy w roku 2013 podjęła 113 uchwał w tym: uchwał powierzyła do wykonania Wójtowi Gminy. Z podjętych 113 uchwał: 22 uchwały stanowiły prawo miejscowe, 26 uchwały dotyczyły spraw związanych z budżetem, 2 uchwały związane były z podatkami, 7 uchwał związane były z planowaniem przestrzennym, 20 uchwał związane były z gospodarką nieruchomościami, 1

3 4 uchwały dotyczyły nadania nazw ulicom. Rada Gminy w 2013 roku rozpatrzyła 1 skargę na działalność Dyrektora I Gminnego Gimnazjum w Koczargach Starych, w wyniku rozpatrzenia uznała skargę za bezzasadną. Rada Gminy w 2013 r rozpatrzyła 3 wezwania do usunięcia naruszenia prawa, w wyniku rozpatrzenia wezwań - 2 wezwania uwzględniła, 1 wezwanie odrzuciła. Do podjętych przez Radę Gminy uchwał w 2013 r nie wydano rozstrzygnięć nadzorczych przez Wojewodę Mazowieckiego i Regionalną Izbę Obrachunkową. Wojewoda Mazowiecki poinformował tylko, że jedną uchwałę podjęto z naruszeniem prawa, Rada Gminy dokonała jej naprawy we własnych zakresie dotyczyło to uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Stare Babice. W roku 2013 łącznie odbyło się 51 posiedzeń rady, w tym: - 11 sesji frekwencja obecności 98,2% - 40 posiedzeń Komisji frekwencja obecności 94,0% w tym 12 wspólnych posiedzeń Komisji, frekwencja wynosiła 96,4%. Biorąc powyższe pod uwagę, można stwierdzić, że w 2013 roku odbywały się 4 posiedzenia w miesiącu. 2

4 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXXVI/369/14 Rady Gminy Stare Babice SPRAWOZDANIE z działalności Komisji Rewizyjnej za 2013 rok Kontrole planowane Na podstawie Uchwały Nr XXV/257/13 Rady Gminy Stare Babice z dnia 28 lutego 2013 roku w sprawie zatwierdzenia na rok 2013 planu kontroli Komisji Rewizyjnej, Komisja zobowiązana była do realizacji następujących zagadnień: Lp. Wyszczególnienie Termin kontroli 1. Opracowanie planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2013 rok. styczeń 2. Analiza funkcjonowania gminnej jednostki organizacyjnej luty-marzec pn. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej 3. Kontrola wydatków na promocję Gminy Stare Babice za 2012 kwiecień rok 4. Roczne sprawozdanie z wykonania budżetu maj 5. Kontrola wykonania budżetu Gminy za 2012 rok wraz z czerwiec przygotowaniem wniosku w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy. 6. Analiza funkcjonowania I Gminnego Gimnazjum w Koczargach Starych 7. Analiza działalności Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 8. Opracowanie rocznego sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za 2013 rok wrzesień październik listopad grudzień Wszystkie zaplanowane kontrole przeprowadzone zostały terminowo. Zalecenia i ustalenia wynikające z kontroli szczegółowo opisywano w poszczególnych protokołach z kontroli. Kontrola rocznego sprawozdania z wykonania budżetu Gminy za 2012 rok wraz z wnioskiem w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy przygotowane przez Komisję Rewizyjną przyjęte zostały przez Regionalną Izbę Obrachunkową bez uwag. Zadania wykonane poza planem W 2013 roku Komisja zajmowała się również wyjaśnieniem zarzutów zawartych w dwóch skargach na: 1. działalność Wójta Gminy Stare Babice; 2. działalność Dyrektora I Gminnego Gimnazjum w Koczargach Starych; 1

5 Skarga na działalność Wójta Gminy Stare Babice złożona została przez [wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępnie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz z późn. zm.) - jawność wyłączyła Mieczysława Majchrzak Kierownik Biura Rady] i dotyczyła zaniechania podania podstawy prawnej dla żądania uzupełnienia braków formalnych we wniosku o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi gminnej. Podczas czynności wyjaśniających Komisja: a) zapoznała się z dokumentacją urzędową dotyczącą sprawy, b) wypracowała i przedłożyła Radzie Gminy opinię w sprawie rozpatrzenia skargi, Na dalszym etapie sprawy Skarżący wycofali skargę. Skarga na działalność Dyrektora I Gminnego Gimnazjum w Koczargach Starych złożona została Przez [wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępnie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz z późn. zm.) - jawność wyłączyła Mieczysława Majchrzak Kierownik Biura Rady] i dotyczyła szeregu zarzutów stawianych m. in. pod adresem Dyrektora. Podczas czynności wyjaśniających Komisja: a) zapoznała się z dokumentacją urzędową dotyczącą sprawy, b) przeprowadziła kontrolę w I Gminnym Gimnazjum w Koczargach Starych, c) wypracowała i przedłożyła Radzie Gminy opinię w sprawie rozpatrzenia skargi, d) Uchwałą Nr XXXII/323/13 z dnia 30 października 2013r. Rada Gminy uznała skargę za bezzasadną; 2

6 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXXVI/369/14 Rady Gminy Stare Babice Sprawozdanie z pracy Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu za 2013 rok. Komisja Rozwoju Gospodarczego i Budżetu w roku 2013 w ramach swoich posiedzeń oraz posiedzeń wspólnych z innymi stałymi Komisjami Rady Gminy realizowała plan pracy Komisji zatwierdzony przez Radę Gminy uchwałą Nr XXV/256/13. W ramach podejmowanych działań Komisja: 1. Zaopiniowała pozytywnie przyjęcie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. 2. Zapoznała się z gospodarką zasobami komunalnymi Gminy w tym: 1) ze stanem mienia komunalnego oraz z jego zagospodarowaniem, 2) z komunalizacją, regulacją stanów prawnych nieruchomości gminnych, 3) z wykorzystaniem budynków komunalnych oraz uzyskanych dochodach z tego tytułu, 4) dokonała analizy potrzeb w zakresie remontów oraz modernizacji lokali i budynków mieszkalnych zasobu gminy na lata Zapoznała się ze sprawozdaniem Wójta z realizacji budżetu za I półrocze 2013r oraz ze stanem realizacji inwestycji gminnych w I półroczu 2013r ponadto przeanalizowała opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej do informacji o przebiegu z wykonania budżetu gminy Stare Babice za I półrocze 2013r 4. Zaopiniowała pozytywnie pozostawienie na rok 2014 stawek podatków na poziomie 2013 roku. 5. Dokonała analizy wykorzystania dotacji Gminy przez podmioty nie zaliczone do sektora finansów publicznych w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2013r. 6. Przeanalizowała projekt budżetu na rok 2014 oraz Wieloletnią Prognozę Finansową na lata Odbyła wspólne posiedzenie z Komisją Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Bezpieczeństwa, na wspólnym posiedzeniu Komisje zapoznały się z wynikami finansowymi i realizacją planów rozwoju przedsiębiorstwa Eko-Babice za rok 2012 w tym z opinią niezależnego biegłego rewidenta o sprawozdaniu finansowym za 2012 rok Gminnego Przedsiębiorstwa Komunalnego EKO-BABICE oraz z realizacją projektu inwestycyjnego pod nazwą Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej. Ponadto na wspólnym posiedzeniu radni zapoznali się z wdrożeniem nowego systemu gospodarki odpadami oraz ze skutkami finansowymi związanymi z wprowadzeniem ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie. W roku 2013 Komisja wydała pisemną ostateczną pozytywną opinię o projekcie budżetu na rok Na wspólnych posiedzeniach analizowano propozycje i wnioski do zmian uchwał budżetowych na rok 2013 oraz do wieloletniej prognozy finansowej na lata

7 SPRAWOZDANIE Z PRACY KOMISJI OŚWIATY, SPRAW SPOŁECZNYCH, KULTURY I KULTURY FIZYCZNEJ ZA 2013 ROK. Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XXXVI/369/14 Rady Gminy Stare Babice Na początku roku Komisja opracowała sprawozdanie z pracy Komisji za rok 2012 oraz opracowała projekt planu pracy na rok 2013, który Uchwałą Nr XXV/256/13 zatwierdziła Rada Gminy. Komisja omówiła działania promocyjne gminy, zapoznała się z kalendarzem imprez i uroczystości obchodów 700-lecia Babic. Na kolejnym posiedzeniu Komisja zapoznała się z wykorzystaniem funduszu zdrowotnego dla nauczycieli. Każdego roku w budżecie gminy wyodrębnia się środki finansowe na pomoc zdrowotną dla nauczycieli w wysokości 0,3% planowanych rocznych środków finansowych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli. Wykorzystanie funduszu zdrowotnego w poszczególnych placówkach oświatowych za rok 2012 przedstawiło się następująco: 1) Szkoła Podstawowa w Starych Babicach 73,76% 2) I Gminne Gimnazjum w Koczargach 72,1% 3) Zespół Szkolno-Przedszkolny 46,21% 4) Przedszkole w Starych Babicach 100,0% 5) Przedszkole w Bliznem Jasińskiego 55,83% Razem w placówkach oświatowych wykorzystano 66,05% planu funduszu. Na tym posiedzeniu Kierownik Zespołu Obsługi Finansowej Oświaty zapoznał członków Komisji z regulaminem przyznawania pomocy zdrowotnej dla nauczycieli. Kolejnym tematem jakim zajmowała się Komisja to organizacja roku szkolnego 2013/2014 w poszczególnych placówkach oświatowych. Komisja zapoznała się z liczbą dzieci zgłoszonych do przedszkoli publicznych w Starych Babicach, Bliznem Jasińskiego i Borzęcinie Dużym, liczbą dzieci przyjętych i liczbą oddziałów. Komisja również zapoznała się z liczbą dzieci uczęszczających do przedszkoli publicznych poza terenem Gminy Stare Babice oraz liczbą dzieci uczęszczających do przedszkoli niepublicznych na terenie gminy. Omawiając tematy związane z organizacją roku szkolnego Komisja zapoznała się także z liczbą uczniów w poszczególnych szkołach, liczbą oddziałów, liczebnością oddziałów oraz polityką zatrudnienia nauczycieli na pełnych etatach, niepełnozatrudnionych oraz vakatami. Komisja odbyła posiedzenie z udziałem kierowników placówek oświatowych. Członkowie Komisji uzyskali szczegółowe informacje na temat: organizacji przedszkoli i szkół zatrudnienia w placówkach, wyników sprawdzianów na zakończenie nauki w szkole podstawowej, wyników egzaminu gimnazjalnego. 1

8 Ponadto członkowie Komisji zapoznali się z organizacją opieki nad dziećmi w okresie ferii i wakacji w poszczególnych placówkach szkolnych oraz z realizacja projektu Wszystkie dzieci Nasze są w Gminie Stare Babice. Komisja pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie z realizacji zadań oświatowych za rok szkolny 2012/2013. Komisja zapoznała się z nowoczesnymi technikami oświatowymi w Wielkiej Brytanii na przykładzie szkoły Bolton Manchester. Komisja powyższy plan pracy realizowała w ramach swoich posiedzeń. Biorąc pod uwagę zadania o charakterze kompleksowym należącym do właściwości kilku komisji, poniższe zagadnienia zostały zrealizowane na wspólnym posiedzeniu komisji: 1) zapoznano się z wysokością średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, 2) zaopiniowano pozytywnie sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej za rok 2012, 3) zapoznano się ze realizacją programu współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za rok 2012, 4) zapoznano się z realizacją zadań Gminnego Ośrodka Sportu i Rekreacji za rok 2012, 5) zaopiniowano pozytywnie program współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok 2014, 6) zaopiniowano pozytywnie Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Przeciwdziałania Narkomanii i Przemocy w Rodzinie na rok Ponadto Komisja zapoznała się z pismem byłego nauczyciela Gimnazjum w Koczargach Starych skierowanym do Komisji, posiedzenie odbyło się z zainteresowanym nauczycielem, po wnikliwej analizie spraw poruszanych w piśmie Komisja stwierdziła, że z uwagi na toczące się postępowanie w Komisji Dyscyplinarnej dla nauczycieli przy Wojewodzie Mazowieckim sprawa wykracza poza kompetencje Komisji. W 2013 roku Komisja wydała pisemną opinię w sprawie projektu budżetu na rok 2014 z zakresu działania Komisji (opinia pozytywna). 2

9 Załącznik Nr 5 do Uchwały Nr XXXVI/369/14 Rady Gminy Stare Babice SPRAWOZDANIE Z PRACY KOMISJI OCHRONY ŚRODOWISKA, ROLNICTWA I BEZPIECZEŃSTWA ZA 2013 ROK W 2013 roku Komisja Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Bezpieczeństwa pracowała w oparciu o plan pracy opracowany na początku roku a następnie zatwierdzony Uchwałą Rady Gminy Stare Babice Nr XXV/256/13. Wiodącym tematem roku 2013 było przygotowanie i wdrożenie nowych zadań gminy związanych z gospodarką odpadami. Członkowie Komisji na początku roku omówili następujące projekty uchwał wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach: 1) projekt uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Stare Babice, 2) projekt uchwały w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowania odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie gminy Stare Babice, 3) projekt uchwały w sprawie ustalenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, 4) projekt uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty, 5) projekt uchwały w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W czerwcu Komisja dokonała oceny stanu przygotowania gminy do realizacji zadań związanych z gospodarką odpadami, między innymi omówiono wynik przetargu na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Stare Babice. A we wrześniu członkowie Komisji wysłuchali informacji na temat wdrożenia nowego systemu gospodarki odpadami oraz zapoznali się ze skutkami finansowymi. Członkowie Komisji na jednym z posiedzeń zapoznali się z wnioskiem [wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępnie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz z późn. zm.) - jawność wyłączyła Mieczysława Majchrzak Kierownik Biura Rady] dotyczącym odtwarzania dróg gminnych po pracach inwestycyjnych (budowlanych) oraz pismem Gminnego Przedsiębiorstwa Komunalnego Eko-Babice Sp. z o.o. stanowiącym odpowiedź na wniosek. Następnie Komisja omówiła zaplanowane w budżecie gminy na rok 2013 prace na drogach gminnych - remonty, równanie, uzupełnianie kruszywem drogowym, utwardzanie destruktem bitumicznym, nakładki bitumiczne asfaltowe oraz zadania z zakresu projektowania i budowy oświetlenia.

10 Na tym samym posiedzeniu członkowie Komisji omówili sprawy związane z melioracją na terenie gminy Stare Babice. Przedstawiciele Gminnej Spółki Wodnej Babice omówili sprawy związane z utrzymaniem sprawności urządzeń melioracyjnych i plan pracy na rowach melioracyjnych w 2013 roku. Zgodnie z zakresem działania Komisji przedmiotem obrad było również zapoznanie się z bezpieczeństwem mieszkańców gminy. Sprawozdanie z działalności Straży Gminnej Gminy Stare Babice przedstawił Gminny Komendant Straży Gminnej a ocenę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Gminy Stare Babice w zakresie działania Komendy Powiatowej Policji dla Powiatu Warszawskiego Zachodniego w 2013r. przedłożył Komendant Powiatowy Policji. Komisja jednogłośnie przyjęła sprawozdanie Komendanta Straży Gminnej i Komendanta Policji. Następnie członkowie komisji zostali zapoznani z charakterystyką zagrożeń mogących wystąpić na terenie gminy Stare Babice a są to: zalania i podtopienia, silne wiatry, huragany i trąby powietrzne, opady śniegu i mrozy, upały, susza i pożary, oraz zagrożenia spowodowane skażeniem chemicznym związanym z wystąpieniem zdarzeń radiacyjnych, jak i epidemiologiczne. Bezpieczeństwa paliwowego i zakłóceniami w dostawie energii elektrycznej oraz wody i gazu, katastrofami budowlanymi i komunikacyjnymi, chorobami zwierząt i roślin, zagrożeniami terrorystycznymi, awariami sieci teleinformatycznych, strajkami, zamieszkami, demonstracjami. Ponadto dokonano oceny ryzyka wystąpienia tych zagrożeń na terenie gminy. Jedno z posiedzeń Komisji w 2013 r. poświęcone było działalności Gminnego Przedsiębiorstwa Komunalnego Eko-Babice Sp. z o.o. w 2012 r. Członkowie Komisji zapoznali się z opinią niezależnego biegłego rewidenta dotyczącą sprawozdania finansowego przedsiębiorstwa za 2012 r. oraz aktualnym stanem realizacji projektu Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej w gminie Stare Babice realizowanego przy udziale środków z Funduszu Spójności. Poza planem pracy Komisji omówiła sprawy z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie gminy oraz współpracy Komendy Powiatowej Policji ze Strażą Gminną w związku z zamiarem zlikwidowania Komisariatów Policji w Izabelinie i Lesznie. Komisja w 2013 r. wydała pozytywną opinię w sprawie projektu budżetu na 2014 rok z zakresu działania komisji. Podsumowując realizację tematów wynikających z planu pracy oraz zgłaszanych wniosków w roku 2013 należy stwierdzić, że zostały one zrealizowane.