Kompetencje organów nadzoru budowlanego w zakresie placów zabaw

Transkrypt

1 Kompetencje organów nadzoru budowlanego w zakresie placów zabaw Warszawa, dnia r. Jerzy Baryłka GUNB

2 Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane - normuje Działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych Zasady działania organów administracji publicznej w tych dziedzinach Slajd 49 Określenie: wymagań, zasad postępowania, praw i obowiązków uczestników procesu budowlanego oraz procesu eksploatacyjnego oraz - sankcji karnych związanych z nieprzestrzeganiem przepisów Prawa budowlanego. Zaspokojenie potrzeb użytkowych na określonym poziomie, w tym zapewnienie bezpieczeństwa obiektów budowlanych cel

3 Przepisy które należy uwzględniać ustawy i rozporządzenia, przepisy techniczno-budowlane Zasady wiedzy technicznej PROJEKTOWANIE OBIEKTU BUDOWANIE OBIEKTU OBIEKT BUDOWLANY WRAZ ZE ZWIĄZANYMI Z NIM URZĄDZENIAMI BUDOWLANYMI Slajd 4 (2) CEL Spełnienie przez obiekt budowlany wymagań : - podstawowych, Slajd 49 (1) - dodatkowych. EKSPLOATOWANIE OBIEKTU Slajd 43 (3) - Użytkowanie (w sposób zgodny z przeznaczenie i wymaganiami ochrony środowiska) - Utrzymywanie w należytym stanie technicznym i estetycznym Stan zaspokojenie potrzeb użytkowych, w tym bezpieczeństwa obiektu budowlanego

4 Przedstawione wymagania Prawa budowlanego dotyczą wszystkich obiektów budowlanych, zarówno obiektów o charakterze stałym, jak i obiektów o charakterze tymczasowym - bez względu na ich: 1) wielkość (obiekty duże i obiekty małe) oraz 2) rodzaj: budynki, budowle oraz obiekty małej architektury.

5 Place zabaw

6 Pojęcie plac zabaw" nie jest określone w ustawie Prawo budowlane, gdyż nie jest ono użyte w treści przepisów tej ustawy. Pojęcie to występuje natomiast w treści 19 i 40 rozporządzenia z dnia r. Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, nie wymaga ono jednak dookreślenia w formie definicji, co oznacza że w przepisach uznano je za jednoznaczne.

7 W kompetencji organów administracji publicznej, właściwych w sprawach projektowania, budowy i utrzymania obiektów budowlanych - znajdują się: - obiekty małej architektury oraz - place zabaw traktowane jako budowle.

8 Plac zabaw jest budowlą, w której skład (w zależności od programu użytkowego) mogą wchodzić różne elementy składowe: 1) obiekty budowlane małej architektury (do których można zaliczyć: piaskownice, huśtawki, drabinki, zjeżdżalnie, wieże, ławki, tablice informacyjne, przeplotnie, bujawki, domki, itp.) 2) urządzenia techniczne (do których można zaliczyć: karuzele, wielofunkcyjne zestawy zabawowe, zestawy sprawnościowe, ruchome pomosty, linaria, itp.) 3) urządzenia budowlane zapewniające możliwość użytkowania całości tej budowli (takie jak: ogrodzenia, chodniki, specjalne nawierzchnie amortyzujące upadek dzieci, urządzenia instalacyjne, itp.) rozmieszczone w sposób umożliwiający bezkolizyjne ich użytkowanie

9

10

11

12

13

14 Przykładowy zestaw zabawowy

15

16 Przykład zestwu integracyjnego

17 Przykład zestawu sprawnościowego

18 Przykład zestawu wspinaczkowego

19 Przykład linarium

20 Przykład zestawu zabawowego Zamek rycerski

21 Przykład rozbudowanego Zestawu zabawowego

22 Uwarunkowania lokalizacyjne placów zabaw: określono w przepisach: 1) 40 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie oraz 2) art. 53 ust.2 i 3 ustawy z dnia r. o transporcie kolejowym. (usytuowanie placów zabaw w sąsiedztwie linii kolejowych)

23 Mając powyższe na uwadze istotną sprawą staje się zwrócenie uwagi na konieczność przestrzegania przepisów Prawa budowlanego dotyczących: 1) budowy nowych placów zabaw a także 2) rozbudowy, przebudowy, remontów istniejących placów zabaworaz 3) likwidacji istniejących placów zabaw.

24 Wymagania formalne dotyczące budowy placu zabaw: 1) budowa placu zabaw może być realizowana w trybie pozwolenia na budowę jeżeli jest on elementem projektu budowlanego (zawartym w planie zagospodarowania otoczenia budynku mieszkalnego, budynków mieszkalnych czy budynku przedszkola) zatwierdzanego w decyzji o pozwoleniu na budowę ww. budynków; 2) w pozostałych przypadkach budowa placów zabaw powinna podlegać zgłoszeniu, 3) budowa pojedynczych elementów małej architektury nie podlega zgłoszeniu, chyba że są one zlokalizowane w miejscach publicznych.

25 O wymaganiach w zakresie konieczności zgłoszenia czy uzyskania pozwolenia na budowę placu zabaw każdorazowo rozstrzyga właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej.

26 Wymagania podstawowe jaki powinny odpowiadać obiekty budowlane (wg Dyrektywy budowlanej 89/106/EWG oraz według art. 5 ust.1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane) a) bezpieczeństwo konstrukcji, Slajd 14 b) bezpieczeństwo pożarowe, Slajd 17 c) bezpieczeństwo użytkowania, Slajd 18 d) odpowiednie warunki higieniczne i zdrowotne oraz ochrony środowiska, Slajd 19 a) ochrona przed hałasem i drganiami, Slajd 20 b) oszczędność energii i odpowiednia izolacyjność cieplna przegród. Slajd 21

27 1) Nośność i stateczność (dotyczące bezpieczeństwa konstrukcji obiektu) Aby zapewnić nośność i stateczność obiektu budowlanego musi być on zaprojektowany i wykonany w taki sposób, aby obciążenia mogące na niego działać (w trakcie wznoszenia i użytkowania) nie prowadziły do: a) zawalenia się całego obiektu lub jego części; b) znacznych odkształceń o niedopuszczalnej wielkości; c) uszkodzenia części obiektów, instalacji lub zamontowanego wyposażenia w wyniku znacznych odkształceń nośnych elementów konstrukcji; d) uszkodzenia na skutek wypadku w stopniu nieproporcjonalnym do wywołującej go przyczyny.

28 W normie PN-EN 1990 Eurokod. Podstawy projektowania konstrukcji: 1) podano zasady i wymagania dotyczące bezpieczeństwa, użytkowalności i trwałości konstrukcji, 2) określono podstawy ich obliczeń i sprawdzania oraz 3) podano wytyczne zapewnienia niezawodności konstrukcji.

29 W ww. normie przyjęto następujące istotne ogólne założenia, których spełnienie stanowi gwarancję bezpieczeństwa konstrukcji obiektu budowlanego: 1) ustrój konstrukcyjny został dobrany, a projekt konstrukcji opracowany, przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach i doświadczeniu; 2) roboty budowlane są wykonane przez osoby o odpowiednich umiejętnościach i doświadczeniu; 3) zapewniony jest odpowiedni nadzór i kontrola jakości w trakcie wykonywania, tj. w biurze projektów, w wytwórniach, zakładach i na budowie; 4) stosowane są materiały i wyroby budowlane, zgodne z EN 1990 lub EN 1991 do EN 1999 z odpowiednimi normami dotyczącymi wykonania lub dokumentami odniesienia, lub zgodne ze specyfikacjami technicznymi; 5) konstrukcja będzie utrzymana w odpowiednim stanie technicznym; 6) użytkowanie konstrukcji będzie zgodne z założeniami projektu.

30 2) Bezpieczeństwo pożarowe Aby zapewnić bezpieczeństwo pożarowe obiekt budowlany musi być zaprojektowany i wykonany w taki sposób, aby w przypadku pożaru: a) nośność konstrukcji mogła być zapewniona przez założony okres czasu; b) powstawanie i rozprzestrzenianie się ognia i dymu w obiektach było ograniczone; c) rozprzestrzenianie się ognia na sąsiednie obiekty było ograniczone; d) mieszkańcy mogli opuścić obiekt lub być uratowani w inny sposób; e) uwzględnione było bezpieczeństwo ekip ratowniczych.

31 4) Bezpieczeństwo użytkowania Obiekty budowlane muszą być zaprojektowane i wykonane w taki sposób, aby w trakcie użytkowania nie stwarzały ryzyka wypadków takich jak: - pośliźnięcia, - upadki, - zderzenia, - oparzenia, - porażenia prądem elektrycznym, - obrażenia w wyniku eksplozji.

32 4) Higiena, zdrowie i środowisko Obiekty budowlane muszą być zaprojektowane i wykonane w taki sposób, aby nie stanowiły zagrożenia dla higieny lub zdrowia mieszkańców lub sąsiadów, w szczególności w wyniku: - wydzielania się gazów toksycznych; - obecności szkodliwych cząstek lub gazów w powietrzu; - emisji niebezpiecznego promieniowania; - zanieczyszczenia lub zatrucia wody lub gleby; - nieprawidłowego usuwania ścieków, dymu lub odpadów w postaci stałej lub ciekłej; - obecności wilgoci w częściach obiektów lub na powierzchniach wewnętrznych obiektów.

33 5) Ochrona przed hałasem Obiekty budowlane muszą być zaprojektowane i wykonane w taki sposób, aby hałas, na który narażeni są mieszkańcy lub ludzie znajdujący się w pobliżu obiektów, nie przekraczał poziomu stanowiącego zagrożenie dla ich zdrowia oraz pozwalał im spać, odpoczywać i pracować w zadowalających warunkach.

34 6) Oszczędność energii i izolacja cieplna Obiekty budowlane i ich instalacje grzewcze, chłodzące i wentylacyjne muszą być zaprojektowane i wykonane w taki sposób, aby utrzymać na niskim poziomie ilość energii wymaganej do ich użytkowania, przy uwzględnieniu miejscowych warunków klimatycznych i potrzeb użytkowników.

35 2) warunki użytkowe zgodne z przeznaczeniem obiektu, w szczególności w zakresie: a) zaopatrzenia w wodę i energię elektryczną oraz, odpowiednio do potrzeb, w energię cieplną i paliwa, przy założeniu efektywnego wykorzystania tych czynników, b) usuwania ścieków, wody opadowej i odpadów; 3) możliwość utrzymania właściwego stanu technicznego; 4) niezbędne warunki do korzystania z obiektów użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego przez osoby niepełnosprawne, w szczególności poruszające się na wózkach inwalidzkich;

36 5) warunki bezpieczeństwa i higieny pracy; 6) ochronę ludności, zgodnie z wymaganiami obrony cywilnej; 7) ochronę obiektów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów objętych ochroną konserwatorską; 8) odpowiednie usytuowanie na działce budowlanej; 9) poszanowanie, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej; 10) warunki bezpieczeństwa i ochrony zdrowia osób przebywających na terenie budowy.

37 Za miejsce publiczne można uznać miejsce zdefiniowane (w nieaktualnym już) rozporządzeniu Ministra Kultury i Sztuki oraz Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia 8 października 1970r. w sprawie zatwierdzania pod względem artystycznym niektórych projektów budowlanych. Za miejsce publiczne, w rozumieniu ww. rozporządzenia, uważa się, miedzy innymi: 1) place i ulice, 2) pasy drogowe dróg publicznych, 3) tereny zieleni użytku publicznego, jak parki, skwery itp. urządzenia, oraz cmentarze i inne obiekty związane z upamiętnieniem walki i męczeństwa narodu polskiego, 4) wnętrza obiektów budowlanych użytku publicznego oraz 5) przynależne do tych obiektów ogrody i dziedzińce dostępne dla ogółu.

38 Obowiązki właścicieli i zarządców w zakresie utrzymania placów zabaw

39 Zgodnie z art. 5 ust. 2 Obiekt budowlany należy: 1) użytkować w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz 2) utrzymywać w należytym stanie technicznym i estetycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych i sprawności technicznej, w szczególności w zakresie związanym z wymaganiami, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1-7, w tym wymaganiami podstawowymi dotyczącymi: - bezpieczeństwa konstrukcji oraz - bezpieczeństwa użytkowania.

40 Wobec powyższego ogólny przepis nakłada na właściciela i zarządcę obiektu budowlanego obowiązki: 1) w art. 61 ust. 1 utrzymywania i użytkowania obiektu budowlanego zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 5 ust. 2. 2) w art. 62 ust. 1 poddawania obiektów podczas ich użytkowania kontroli: 1) okresowej, co najmniej raz w roku, polegającej, w szczególności, na sprawdzeniu stanu technicznego elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu, 2) okresowej, co najmniej raz na 5 lat, polegającej, w szczególności, na sprawdzeniu stanu technicznego i przydatności do użytkowania obiektu budowlanego, estetyki obiektu budowlanego oraz jego otoczenia.

41 Niestety przepis art. 62 ust. 2 pkt 2 lit b ustawy Prawo budowlane zwalnia jednak właścicieli obiektów małej architektury z rocznej kontroli tych obiektów w zakresie elementów narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas ich użytkowania. Prawo budowlane aktualnie przewiduje konieczność kontrolowania placów zabaw co najmniej raz na pięć lat. Ww. obiekty małej architektury w sposób szczególny narażone są na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas ich użytkowania, dlatego też wskazanym jest sprawdzanie ich stanu technicznego co najmniej raz w roku.

42 W związku z zaistniałymi w 2006r. wypadkami na placach zabaw na osiedlach mieszkaniowych w naszym kraju Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał komunikaty prasowe : - w czerwcu 2006r. i - lipcu 2008r., w którym przypomniał właścicielom i zarządcom nieruchomości o ich ustawowych obowiązkach, związanych z zapewnieniem właściwego stanu technicznego i bezpieczeństwa użytkowanych obiektów budowlanych, z zaleceniem pilnego przeprowadzenia przeglądów technicznych placów zabaw. W komunikatach zalecił właścicielom i zarządcom nieruchomości przeprowadzanie rocznej kontroli obiektów na placach zabaw podczas rocznych, obowiązkowych kontroli stanu technicznego budynków, w otoczeniu których znajdują się te place.

43 Kontrola roczna (placów zabaw) Organ NB ew. kopia protokołu Kontrola (art.70 ust. 2) Kontrola stanu technicznego - elementów budynku, budowli i narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu; Slajd 66 Protokół (protokóły) z kontroli (wnioski i zalecenia) Realizacja wniosków i zaleceń z kontroli (obowiązek wynikający z art.. 70 ust. 1) Uwaga! Obowiązek kontroli okresowej rocznej (polegającej na sprawdzeniu stanu technicznego elementów budynku, budowli i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu) nie obejmuje właścicieli i zarządców: 1) budynków mieszkalnych jednorodzinnych; 2) obiektów budowlanych: a) budownictwa zagrodowego i letniskowego, b) wymienionych w art. 29 ust. 1 (tzn. obiektów, których budowa nie wymaga pozwolenia na budowę).

44 Jednocześnie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego zobowiązał terenowe organy nadzoru budowlanego do skontrolowania placów zabaw w kontekście realizacji przez ich właścicieli i zarządców ustawowych obowiązków w zakresie utrzymania placów zabaw.

45 Organy administracji publicznej w dziedzinach projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych zostały podzielne na dwa piony: 1) Pion realizujący funkcje administracyjnoprawne dotyczące nadawania prawa, czyli wydawania pozwoleń, przyjmowania zgoszeń, itp. (organy administracji architektonicznobudowlanej) oraz 2) Pion realizujący funkcje inspekcyjno-kontrolne (organy nadzoru budowlanego).

46 ORGANY NADZORU BUDOWL. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego GŁÓWNY INSPEKTOR NADZORU BUDOWLANEGO ORGANY ADMINISTRACJI ARCH -BUD. Wojewoda Starosta I instancja II instancja Budownictwo Budownictwo powszechne, powszechne, w tym tym komunalne komunalne II instancja I instancja I instancja Budownictwo Budownictwo dot. dot. obronności obronności i i bezpieczeństwa bezpieczeństwa na na TZ TZ I instancja I instancja Budownictwo Budownictwo morskie, morskie, hydrotechniczne hydrotechniczne I instancja I instancja I instancja Drogi Drogi (kraj, (kraj, wojew.), wojew.), koleje, koleje, lotniska lotniska Inne Inne obiekty obiekty i i rob. rob. budowl. budowl. (art. (art ust. ust. 4) 4) I instancja I instancja UWAGA: Organy właściwe w sprawach budownictwa górniczego określone są w odrębnych przepisach Obszary działania organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego

47 Właściwość organów nadzoru budowlanego określona przepisami ustawy Prawo budowlane Właściwość rzeczowa Właściwość miejscowa Właściwość rzeczowa organu administracji państwowej - upoważnienie i zobowiązanie organu, wynikające z przepisów o zakresie jego działania. Właściwość miejscowa organu administracji państwowej - upoważnienie do załatwiania spraw tylko na określonym terytorium. W sprawach dotyczących nieruchomości właściwość ustala się według miejsca jej położenia. Jeżeli nieruchomość położona jest na obszarze właściwości kilku organów, orzekanie należy do organu, na którego obszarze znajduje się większa część nieruchomości.

48 ZADANIA ORGANÓW (AA-B, NB) 1) nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego, a w szczególności: a) zgodności zagospodarowania terenu z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego oraz wymaganiami ochrony środowiska; b) warunków bezpieczeństwa ludzi i mienia w rozwiązaniach przyjętych w projektach budowlanych, przy wykonywaniu robót budowlanych oraz utrzymaniu obiektów budowlanych; c) zgodności rozwiązań architektoniczno-budowlanych z przepisami techniczno-budowlanymi oraz zasadami wiedzy technicznej; d) właściwego wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie; e) stosowania wyrobów budowlanych. 2) wydawanie decyzji administracyjnych w sprawach określonych ustawą.

49 Zadania organów administracji architektoniczno-budowlanej Do właściwości starosty, jako organu administracji architektoniczno-budowlanej pierwszej instancji, należy między innymi: przyjmowanie zgłoszeń (art. 30) wydawanie pozwoleń na budowę (art 35 ust. 1),

50 Zadania organów nadzoru budowlanego Art Do zadań organów nadzoru budowlanego należy, w szczególności: 1) kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego; 4) współdziałanie z organami kontroli państwowej.

51 Jak już wspomniano Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego zobowiązał terenowe organy nadzoru budowlanego do skontrolowania placów zabaw w kontekście realizacji przez ich właścicieli i zarządców ustawowych obowiązków w zakresie utrzymania placów zabaw.

52 Organ NB kontrola Cel kontroli Powód kontroli Przedmiot kontrolowany 1. Obiekt wybudowany na podstawie pozwolenia na budowę wymagający uzyskania pozwolenia na użytkowanie. 2. Zakończone roboty budowlane: 2.1. Zrealizowane na podstawie wymaganego pnb 2.2. Zrealizowane na podstawie wymaganego zgłoszenia 2.3. Na które nie było wymagane pnb ani zgłoszenie. 3. Prowadzenie robót budowlanych Realizowane na podstawie wymaganego pnb 3.2. Realizowane na podstawie wymaganego zgłoszenia 3.3. Na które nie było wymagane pnb ani zgłoszenie. 4. Użytkowane obiekty budowlane. Protokół z kontroli Czy w protokole zawarto istotne uwagi dotyczące przestrzegania przepisów prawa budowlanego Tak Nie Wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzonych nieprawidłowości -ustalenie stron, -zawiadomienie stron. Zakończenie sprawy Decyzja administracyjna organu NB nakładająca określone obowiązki

53 Kontrole istniejących obiektów budowlanych dokonywane przez organy nadzoru budowlanego Kontrola wybudowanego obiektu bez wymaganego pozwolenia na budowę Art. 48 Kontrola wybudowanego obiektu bez wymaganego zgłoszenia Art. 49b Kontrola niewykończonego lub nieużytkowanego obiektu budowlanego Art. 67 ust.1 Kontrola użytkowanego obiektu budowlanego Kontrola obiektu budowlanego po zaistnieniu katastrofy budowlanej Kontrola budynku grożącego zawaleniem Niebezpieczny stan techniczny obiektu budowlanego Art. 66 ust. 1, art. 69, art.70, Kontrola obiektu po dokonanej zmianie sposobu użytkowania.

54 Działania organu nadzoru budowlanego w przypadkach stwierdzenia nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu lub jego części Nakazanie przeprowadzenie kontroli okresowej (art. 62 ust. 3) Nakazuje usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości z określeniem terminu wykonania tego obowiązku (art. 66 ust. 1) Zapewnienie na koszt właściciela lub zarządcy obiektu zastosowania niezbędnych środków zabezpieczających (art. 69) Przeprowadzenie bezzwłocznie kontroli w celu potwierdzenia usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości (art. 70 ust. 2 ) Zakaz użytkowania obiektu lub jego części (art. 66 ust. 2 ) Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części (art. 67)

55 Organy nadzoru budowlanego szczebla podstawowego, realizując polecenie GINB, skontrolowały: place zabaw w 2006r. oraz placów zabaw w 2008r.

56 Wnioski z przeprowadzonych kontroli obiektów małej architektury na placach zabaw 1) Właściciele lub zarządcy nie dokonywali przeglądów stanu obiektów małej architektury na placach zabaw. 2) Urządzenia i obiekty małej architektury, pozbawione bieżącego nadzoru, były w nieodpowiednim stanie technicznym, o czym świadczy liczba stwierdzonych nieprawidłowości, a także zakres wydanych zaleceń i prowadzonych postępowań. 3) Celem usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości organy wydały zalecenia pokontrolne (dotyczące napraw), których część została już zrealizowana, a część była usunięta niezwłocznie w ramach bieżącej konserwacji. 4) W wyniku kontroli stanu technicznego urządzeń określono potrzebę likwidacji (rozbiórki) niektórych urządzeń niebezpiecznych.

57 Liczba stwierdzonych, przez organy nadzoru budowlanego, nieprawidłowości w 2008r. dotyczyła 1806 obiektów małej architektury i była mniejsza o około 27% niż w 2006r. W wyniku dokonanych kontroli w 2008r.: 1)wydano 319 decyzji administracyjnych: - likwidujących 15 placów zabaw, - wyłączających z użytkowania 63 place zabaw do czasu naprawy obiektów, - wyłączających z użytkowania 127 obiektów, 2) nałożono 25 mandatów karnych, 3) wydano 649 zaleceń pokontrolnych, mających na celu usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości.

58 Do najczęściej powtarzających się wad technicznych obiektów tworzących place zabaw lub gier - osoby przeprowadzające okresowe kontrole zaliczały: - uszkodzenia lub brak elementów stwarzające ryzyko skaleczenia lub zranienia, - uszkodzenia lub brak elementów zabezpieczających, - zaniedbania w zakresie porządku i/lub estetyki zagospodarowania placu, - skorodowane elementy huśtawek i zjeżdżalni, - brak bieżącej konserwacji elementów metalowych (farbami antykorozyjnymi) i elementów drewnianych (impregnatami grzybobójczymi), - zły stan piaskownic, zwłaszcza drewnianych siedzisk,śmieci zagrażające zdrowiu, tzn. ostre, twarde, lub toksyczne przedmioty, np. butelki, puszki, niedopałki papierosów itd. - uszkodzone ogrodzenia lub zupełny ich brak, - ostre krawędzie bądź zadziory, a także śruby i gwoździe wystające z siedzisk ławek, piaskownic i innych obiektów wchodzących w skład placów zabaw,

59 - niezachowanie stref minimalnych zabezpieczających przed skutkami upadku lub bezpieczne funkcjonowanie obiektu, - niewłaściwą nawierzchnię. Zgodnie z normą PN-EN 1177 właściciel placu zabaw powinien zapewnić właściwą nawierzchnię, zgodną z wysokością swobodnego upadku. - brak prawidłowego zakotwienia obiektów do podłoża i niedostateczną stabilność, - niewłaściwe kotwienie drewnianych elementów obiektów do podłoża, - błędy w fundamentowaniu, - niebezpieczeństwo zakleszczeń - brak odpowiednich zabezpieczeń w karuzelach. W przypadku karuzel tarczowych najczęstszą nieprawidłowością jest brak dolnej płyty kryjącej użebrowanie tarczy, - twarde siedziska huśtawek zawieszone na sztywnych prętach, - ostre krawędzie, - brak elementów hamujących ruch.

60 Kontrola roczna obiektów małej architektury na placach zabaw

61 Zakres okresowej kontroli technicznej obiektów małej architektury na placu zabaw powinien obejmować sprawdzenie stanu technicznego: 1) elementów konstrukcyjnych belek, okrąglaków oraz ich odkształcenia, 2) połączeńśrubowych, 3) powierzchni elementów drewnianych, 4) stanu warstwy impregnatu elementów drewnianych, 5) fundamentów, 6) nawierzchni, 7) elementów metalowych z uwzględnieniem stanu warstwy powłoki: (ocynkowanej lub lakierowanej), 8) części połączeń przegubowych, zawiesi siedzisk huśtawek i grubości ogniw łańcuchów, w aspekcie bezpieczeństwa osób z nich korzystających.

62 Kontrolą powinny być objęte zostały również: 1) ogrodzenia placów zabaw stanowiące zabezpieczenie przed niepożądanym wejściem zwierząt; 2) ławki znajdujące się na placach zabaw oraz 3) stan i ilość piasku w piaskownicach oraz częstość jego wymiany.

63 Uwarunkowania lokalizacyjne placów zabaw: 40 ww. rozporządzenia MI: ust. 1 W zespole budynków wielorodzinnych objętych jednym pozwoleniem na budowę należy, stosownie do potrzeb użytkowych, przewidzieć place zabaw dla dzieci. ust 2 Nasłonecznienie placu zabaw dla dzieci powinno wynosić co najmniej 4 godziny, liczone w dniach równonocy (21 marca i 21 września) w godzinach W zabudowie śródmiejskiej dopuszcza się nasłonecznienie nie krótsze niż 2 godziny. ust. 3 Odległość placów od linii rozgraniczających ulicę, od okien pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi oraz od miejsc gromadzenia odpadów powinna wynosić co najmniej 10 m.

64 Ponadto usytuowanie placów zabaw w sąsiedztwie linii kolejowych regulują przepisy art. 53 ust.2 i 3 ustawy z dnia r. o transporcie kolejowym. Zgodnie z ust.2 ww. ustawy place zabaw mogą być sytuowane w odległości nie mniejszej niż 10 m od granicy obszaru kolejowego, z tym że odległość ta od osi skrajnego toru nie może być mniejsza niż 20 m. (Przez obszar kolejowy rozumie się, w myśl art. 4 pkt 8 ww. ustawy, powierzchnię gruntu określoną działkami ewidencyjnymi, na której znajduje się droga kolejowa, budynki, budowle i urządzenia przeznaczone do zarządzania, eksploatacji i utrzymania linii kolejowej oraz przewozu osób i rzeczy).

65 W praktyce można spotkać się z dwoma podejściami do stosowania przepisów prawa budowlanego w odniesieniu do placów zabaw, wynikającymi z faktu, że nie zostały one objęte wyliczeniem zawartym w treści przepisu art. 29, ust. l ustawy Prawo budowlane: 1) W pierwszym przypadku uznaje się, że budowa placu zabaw wymaga uzyskania pozwolenia na budowę;

66 2) W drugim przypadku uznaje się, że budowa placu zabaw nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę ponieważ: a) budowa obiektów małej architektury (wymienionych w art. 29 ust.1 pkt 22 ustawy PB) nie wymaga pozwolenia ani zgłoszenia za wyjątkiem budowy obiektów małej architektury w miejscach publicznych (por art. 30, ust.l, pkt 4 ustawy); b) budowa ogrodzeń od strony dróg, ulic, placów, torów kolejowych i innych miejsc publicznych (zgodnie z art. 30, ust.l, pkt 3 ustawy) nie wymaga pozwolenia ale wymaga zgłoszenia; c) wykonywanie robót budowlanych polegających na utwardzaniu powierzchni gruntu na działkach budowlanych (art. 30 ust. 1 pkt 2) nie wymaga pozwolenia ale wymaga zgłoszenia.

67 Dziękuję za uwagę