Odwołujący: ODWOŁANIE

Transkrypt

1 Warszawa, dnia 1 sierpnia 2016 r. Pani Małgorzata Rakowska Prezes Krajowej Izby Odwoławczej ul. Postępu 17a Warszawa Odwołujący: FUJIFILM Europe GmbH (Sp. z o.o.) Oddział w Polsce Warszawa Al. Jerozolimskie 178 Tel. (48 22) , fax (48 22) fujifilm@fujifilm.pl Zamawiający: Szpital Wielospecjalistyczny im. dr L. Błażka w Inowrocławiu ul. Poznańska 97 tel.(52) fax Numer sprawy: D-25/2016 Data publikacji specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ): r. Data dostarczenia kopii odwołania Zamawiającemu: r. Numer ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej: 2016/S z datą zamieszczenia: r. data wysłania: Strona internetowa, na której zamieszczono Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: ODWOŁANIE Działając na podstawie art. 179 ust. 1 w związku z art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, wnoszę odwołanie od niezgodnych z przepisami Pustawy Pzp czynności wykonanych przez Szpital Wielospecjalistyczny im. Dr L. Błażka z siedzibą w Inowrocławiu (adres: ul. Poznańska 97, Inowrocław) zwany dalej Zamawiającym oraz wnoszę odwołanie na zaniechania których dopuścił się Zamawiający to jest: 1

2 1. Sprzeczne z ustawą Pzp sporządzenie specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie opisu przedmiotu zamówienia, naruszające art. 29 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy Pzp w związku z art. 36 ust. 1 pkt 3 i art. 7 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp; 2. Sprzeczne z ustawą Pzp sporządzenie ogłoszenia o zamówieniu przekazanego do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej oraz sporządzenie specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie określenia wymagań dotyczących wadium z naruszeniem art. 45 ust. 5 w związku z art. 36 ust. 1 pkt 8 i art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp; 3. Sprzeczne z ustawą Pzp sporządzenie specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie kryteriów oceny ofert z naruszeniem art. 91 ust. 2 w związku z art. 2 pkt 5, art. 36 ust. 1 pkt 13 i art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp; 4. Niezgodne z przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz. U.UE.L ) żądanie na etapie składania ofert wszystkich dokumentów w zakresie potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia wykonawców z postępowania i potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu co jest żądaniem nieproporcjonalnym dla prawidłowego przeprowadzenia postępowania i co stanowi naruszenie art. 18 ust. 1 dyrektywy 2014/24/UE oraz art. 59 ust. 1 dyrektywy 2014/24/UE. Zarzuty W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na Dostawę (leasing finansowy przez okres 60 miesięcy), montaż i uruchomienie mammografu cyfrowego z możliwością rozbudowy o funkcję tomosyntezy, badań dwuenergetycznych z kontrastem oraz przystawkę do wykonywania biopsji stereotaktycznej,stacji opisowej, drukarki klisz wraz ze szkoleniem personelu Zadanie 1, zwanego dalej Zadaniem 1 Zarzucam Zamawiającemu, iż: 1) Naruszył art. 29 ust. 1-3 oraz art. 7 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp, opisując przedmiot zamówienia w sposób, który utrudnia lub może utrudniać uczciwą konkurencję, z zastosowaniem pochodzenia, patentów lub znaków towarowych i w sposób niejednoznaczny, co narusza także zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także uniemożliwia wybranie wykonawcy zgodnie z przepisami ustawy Pzp w tym: 1.1) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 7 Dodatkowe opcje, aplikacyjne oraz dokumentacja i szkolenia w pkt 11 Możliwość rozbudowy na dzień składania ofert o funkcję wykonywania badań dwuenergetycznych ze środkiem kontrastującym oraz w pkt.12 Po rozbudowie o możliwość wykonania badań dwuenergetycznych ze środkiem kontrastującym podczas jednego ucisku z badaniem typu tomo (z tomosyntezą) w celu określenia warstwy w której znajduje się zmiana wzmocniona kontrastem. Po rozbudowie o funkcje Tomosyntezy, które to wymagania preferują jednego producenta mammografów cyfrowych, a mianowicie firmę Hologic z mammografem Selenia Dimensions, oraz co wskazuje na firmę Timko autoryzowanego przedstawiciela firmy Hologic, jako preferowanego wykonawcę w tym postępowaniu, a jednocześnie dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz 2

3 produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu, 1.2) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 1 - Generator wysokiego napięcia wiersz (bez oznaczenia liczbą punktu: Zakres wysokiego napięcia do pracy w zakresie badań konwencjonalnych Min. (20-36) kv (podać), który to wymóg preferuje producenta mammografów cyfrowych, firmę Hologic, a jednocześnie dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu, gdyż najbardziej optymalnym zakresem jest zakres wysokiego napięcia pomiędzy KV, przy tym należy zwrócić uwagę na fakt, że Zamawiający w zapisach SIWZ, w pkt. 3 wskazał, że wymagany Zakres wysokiego napięcia (wartość minimalna) pozwalający na wykonywanie zdjęć wycinków z chirurgii wynosi minimum 23kV, co jest sprzeczne z wymaganiem zawartym w wierszu pomiędzy pkt 3 i pkt 4 i czyni opis przedmiotu zamówienia niejednoznacznym; 1.3) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 2 Lampa RTG pkt. 7 Zamawiający wymaga pojemności cieplnej kołpaka z lampą 800 khu, który to wymóg dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu, gdyż dostępne na rynku lampy RTG, mają pojemność cieplną (i jej obudowa) równą się 500kHU; 1.4) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 4 - Statyw mammograficzny w pkt 4, aby Motorowy obrót głowicy pomiędzy zdjęciami CC i skośnymi Aktualna wielkość kąta obrotu wyświetlana na zdublowanym wskaźniku umieszczonych na statywie po obu stronach ramienia ( ), który to wymóg dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu, gdyż dostępne na rynku rozwiązania umożliwiają na uzyskiwanie informacji o aktualnej wielkości kąta obrotu z dwóch wyświetlaczy zlokalizowanych centralnie, natomiast postawiony przez Zamawiającego wymóg wskazuje na jednego producenta urządzenia i nie dopuszcza innych porównywalnych rozwiązań o takiej samej wygodzie dla technika obsługującego system co uniemożliwia złożenie skutecznej oferty przez producentów stosujących alternatywne rozwiązania; 1.5) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 4 Statyw mammograficzny w pkt 6, aby Zakres obrotu głowicy dla badań 3D po uruchomieniu funkcji 3D min do -140, który to wymóg dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu, gdyż kąt dla projekcji 3D opisany w tym wymogu nie ma żadnego uzasadnienia klinicznego ani merytorycznego i służy jedynie uniemożliwieniu złożenia ważnej oferty przez innych oferentów; 1.6) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 5 Detektor cyfrowy w pkt 12 aby Kształt piksela detektora zgodna z standardem DICOM, zapewniający możliwość wyświetlenia zdjęć diagnostycznych na stacji lekarskiej w proporcji pixel to pixel, w celu dokładnej analizy badania, który to wymóg dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu i ma jedynie uniemożliwić złożenie skutecznej oferty systemom konkurencyjnym w stosunku do systemu firmy Hologic; 3

4 1.7) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 4 Statyw mammograficzny w pkt 7, aby Odległość ognisko detektor obrazu min. 67 cm, który to wymóg dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu i ma jedynie uniemożliwić złożenie skutecznej oferty systemom konkurencyjnym w stosunku do systemu firmy Hologic, gdyż spośród oferowanych na rynku medycznym mammografów cyfrowych posiadających funkcjonalność badań dwuenergetycznych ze środkiem cieniującym, odległość ognisko- detektor powyżej 67cmm, a dokładnie 70 cm posiada wyłącznie mammograf firmy Hologic, zaś żaden inny dostępny na rynku mammograf nie spełnia tego wymagania przedmiotowego; 1.8) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 4 Statyw mammograficzny w pkt 20, aby Możliwość uzyskania tradycyjnego zdjęcia RTG i zestawu zdjęć do tomosyntezy w trakcie jednego cyklu bez uwalniania ucisku piersi (w celu porównania obu obrazów w tym samym położeniu piersi obrazy COMBO), który to wymóg dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu i ma jedynie uniemożliwić złożenie skutecznej oferty systemom konkurencyjnym w stosunku do systemu firmy Hologic, gdyż nazwa Combo pojawiająca się w powyższym wymogu - jest to nazwa własna rozwiązania firmy Hologic, co świadczy o preferowaniu tylko jednego produktu; 1.9) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 6 Konsola technika= stacja akwizycyjna w pkt 13, aby Automatyczny system detekcji zmian wspomagający pracę lekarza (CAD) dla zwykłych zdjęć i dla badań z tomosyntezy (CAD wskazuję warstwę z potencjalną zmianą oraz w ust. 8 Stanowisko Obrazowo-Opisowe dla Radiologa w pkt 17, aby Przeglądanie obrazów ze znacznikami CAD kompatybilne z posiadanym systemem CAD w zakresie zdjęć 2D i zdjęć CAD z tomosyntezą (system wskazujący warstwę z sugerowana zmianą), które to wymagania dyskryminują produkty wielu producentów uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu i ma jedynie uniemożliwić złożenie skutecznej oferty systemom konkurencyjnym w stosunku do systemu firmy Hologic, gdyż tomosynteza nie jest elementem przedmiotu zamówienia, a tylko wymagane jest aby w momencie instalacji sprzętu zaoferowana była opcja rozbudowy w tym zakresie; Tym samym wymaganie systemu CAD obsługującego tomosyntezę bezwarunkowo jest parametrem nie merytorycznym, wychodzącym poza zakres (przedmiot zamówienia) i ma na celu promowanie systemów gdzie tego typu analiza jest wbudowana w tym wypadku razem z wymaganiem certyfikatu FDA i jednoznacznie wskazuje to wyłącznie system CAD firmy Hologic, co świadczy o preferowaniu tylko jednego produktu. 1.10) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 9 System suchego wydruku na błonach w pkt 4, aby Obsługa filmów o rozmiarach 35x35 cm, 35x43 cm, 28x35 cm, 25x30 cm, 20x25 cm, z obsługą min. dwóch typów filmów jednocześnie i z możliwością zmiany przez użytkownika na inny format bez interwencji serwisu, który to wymóg dyskryminuje niektóre produkty i niektórych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu, gdyż każda z firm oferujących drukarki na rynku medycznym ma własne rozwiązania technologiczne, różniące się rozmiarami ich 4

5 dostępnych formatów. Opis wyżej wymienionych wymagań świadczy o preferowaniu tylko jednego produktu jednego producenta, 1.11) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 9 System suchego wydruku na błonach w pkt 12 aby rozwiązanie zapewniało Automatyczne informowanie użytkownika o konieczności wykonania przeglądu okresowego urządzenia, natomiast w pkt 14 aby rozwiązanie zapewniało Automatyczne raportowanie przez system sytuacji awaryjnych do centrum serwisowego bez udziału obsługi, który to wymóg dyskryminuje niektóre produkty i niektórych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu, gdyż ze względu na obowiązkowe przeprowadzanie przeglądów rocznych przez producentów urządzeń, nie jest potrzebne automatyczne informowanie użytkownika o tejże czynności; Natomiast wymóg, aby zapewnione było automatyczne raportowanie jest niejednoznaczny, gdyż systemy informują o pojawieniu się sytuacji awaryjnej wymagającej ingerencji serwisu ale nie jest jasne czy taka informacja jest raportem ; 1.12) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 6 Konsola technika w pkt 3, aby rozwiązanie zapewniało Dysk twardy wstrząsoodporny (HD) min. 700 GB, co może utrudniać uczciwą konkurencję, gdyż wymóg ten nie służy zaspokojeniu potrzeb Zamawiającego ponieważ funkcjonalność ta zdecydowanie podraża koszt komputera, a komputer będący integralną częścią konsoli technika nie jest przesuwany i przenoszony, dlatego nie jest narażony na wstrząsy lecz służy wyłącznie eliminacji wielu rozwiązań dostępnych na rynku; 1.13) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 6 Konsola technika w pkt 5, aby rozwiązanie zapewniało pulpit sterowania funkcjami mammografu i wprowadzania danych typu touchscreen kolorowy min 1 Mpix, co utrudnia uczciwą konkurencję, gdyż wymóg ten nie jednoznacznie wskazuje na jednego producenta, który w swoich konsolach technika używa tego rodzaju monitorów; Każdy z producentów obecnych na rynku oferuje swoje, czasem różne rozwiązania zapewniające końcowo tę samą funkcjonalność 1.14) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 6 Konsola technika w pkt 6, aby rozwiązanie zapewniało Monitor obsługowy dla technika LCD min. 20 i min. 3Mpix, co utrudnia uczciwą konkurencję, gdyż do stacji obsługowej dla technika wymagany jest monitor LCD min 2 Mpix; Wymaganie monitora 3 Mpix nie ma żadnego znaczenia merytorycznego, a jedynie podnosi koszt całego rozwiązania i może utrudniać uczciwą konkurencję; 1.15) Poprzez dopuszczenie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 1 - Generator wysokiego napięcia w pkt 9 możliwości zaoferowania statywu ze zintegrowanym generatorem lub nie od czego Zamawiający uzależnił przyznanie punktów (10), a jednocześnie w ust. 4 - Statyw mammograficzny w pkt 1 wymaga (pod sankcją odrzucenia oferty), żądając aby, Statyw wolnostojący zintegrowany z generatorem (generator zabudowany w statywie), który to wymóg dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu oraz ma na celu jedynie ograniczenie konkurencji i co narusza zasadę uczciwej konkurencji oraz zasadę równego traktowania wykonawców; 5

6 1.16) Poprzez żądanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 5 Detektor cyfrowy w pkt 8, aby Kratka przeciwrozproszeniowa zintegrowana z cyfrowym odbiornikiem obrazu tłumiąca promieniowanie rozproszone (poprawiająca stosunek natężenia promieniowania bezpośredniego do rozproszonego) w obu prostopadłych osiach X i Y (osie X i Y równoległe do krawędzi detektora), który to wymóg charakteryzuje rozwiązanie firmy Hologic, a zarazem dyskryminuje Odwołującego, jego produkty oraz produkty innych wykonawców uniemożliwiając złożenie ofert niepodlegających odrzuceniu i służy jedynie uniemożliwieniu złożenia ważnej oferty przez innych oferentów, co potwierdza firma Timko w opisie mammografu Selenia Dimensions; 2) Naruszył art. 91 ust. 1 i 2 w związku z art. 2 pkt 5 oraz art. 7 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp, opisując kryteria oceny ofert w sposób preferujący mammograf jednego z producentów co może utrudniać uczciwą konkurencję oraz co narusza także zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, jak również uniemożliwia wybór oferty najkorzystniejszej zgodnie z przepisami ustawy Pzp: 2.1) Poprzez wskazanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 5 Detektor cyfrowy w pkt 5, aby Matryca detektora promieniowania X min. (3000 x 4000) pikseli, w którym to elemencie Zamawiający przyznaje 10 pkt każdemu rozwiązaniu ponad minimalnie wymagane 3000, czym dyskryminuje rozwiązania umożliwiające zaproponowanie znacząco lepszych rozwiązań Odwołującego i produktów innych wykonawców uniemożliwiając złożenie skutecznej oferty systemom konkurencyjnym w stosunku do systemu firmy Hologic, która może uzyskać w tym kryterium znacząco więcej punktów za stosunkowo niewielkie przekroczenie minimalnej wielkości 3000, co świadczy o preferowaniu tylko jednego produktu, jednego producenta i jednego wykonawcy; 2.2) Poprzez wskazanie w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 5 Detektor cyfrowy w pkt 6, aby Rozmiar piksela dla badań konwencjonalnych 2D. Dopuszcza się łączenie pikseli i mniejszą rozdzielczość przy badaniach z tomosyntezą z celu zmniejszenia dawki promieniowania, w którym to elemencie Zamawiający przyznaje 20 pkt każdemu rozwiązaniu <71 µm 20 pkt, natomiast rozwiązaniom o wartości z przedziału µm 0 pkt, czym dyskryminuje rozwiązania umożliwiające zaproponowanie rozwiązań znacząco lepszych rozwiązań Odwołującego i produktów innych wykonawców uniemożliwiając złożenie skutecznej oferty systemom konkurencyjnym w stosunku do systemu firmy Hologic, która może uzyskać w tym kryterium znacząco więcej punktów za jakiekolwiek zaproponowanie rozwiązania <71 µm, co świadczy o preferowaniu tylko jednego produktu, jednego producenta i jednego wykonawcy; 3) Sprzeczne z ustawą Pzp sporządzenie specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie określenia wymagań dotyczących wadium z naruszeniem art. 45 ust. 5 w związku z art. 45 ust. 4 ustawy Pzp i art. 36 ust. 1 pkt 8 w związku z ust. 2 pkt 1 i art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp poprzez określenie w Rozdziale XII ust. 1 SIWZ jednej kwoty wadium w wysokości złotych, bez wskazania kwoty wadium na poszczególne części zamówienia (zadania), mimo, że Zamawiający miał obowiązek wskazania kwoty wadium na każdą z części zamówienia; 6

7 Żądania. FUJIFILM Europe GmbH (Sp. z o.o.) Oddział w Polsce 4) Sprzeczne z ustawą Pzp sporządzenie treści ogłoszenia o zamówieniu przekazanego do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej oraz sprzeczne z ustawą Pzp określenie w Rozdz. VII pkt d i pkt f SIWZ w zakresie określenia warunków udziału w postępowaniu oraz sporządzenia opisu sposobu dokonania oceny spełnienia warunku dotyczącego wiedzy i doświadczenia poprzez żądanie posiadania wiedzy i doświadczenia polegającego na zrealizowaniu ( ) minimum jednej dostawy aparatu RTG wraz z jego instalacją i uruchomieniem o wartości nie mniejszej niż zł brutto ( ), oraz żądanie posiadania środków finansowych lub zdolności kredytowej na kwotę nie mniejszą niż PLN identycznych zarówno dla: Zadania 1 - Dostawa (leasing finansowy przez okres 60 miesięcy), montaż i uruchomienie mammografu cyfrowego z możliwością rozbudowy o funkcję tomosyntezy, badań dwuenergetycznych z kontrastem oraz przystawkę do wykonywania biopsji stereotaktycznej,stacji opisowej, drukarki klisz wraz ze szkoleniem personelu i Zadania 2 - Dostawa (leasing finansowy przez okres 60 miesięcy) aparatu stacjonarnego RTG typu telekomando z cyfrowym panelem detekcyjnym. Odwołujący wnosi o: 1) Zmianę postanowień (treści) SIWZ w następujący sposób: a) W zakresie zarzutu 1.1) wnosimy o skreślenie pkt 12 oraz skreślenie pkt 11 stosownie do informacji zawartej w ogłoszeniu o zamówieniu w Sekcji II.2.2), ewentualnie zmianę treści SIWZ poprzez dopuszczenie np. możliwości opcjonalnej rozbudowy systemu o możliwość wykonywania badań dwuenergetycznych ze środkiem kontrastującym w okresie trwania gwarancji ; b) W zakresie zarzutu 1.2) wnosimy o ujednolicenie w Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 1 - Generator wysokiego napięcia wiersz bez oznaczenia liczbą punktu wymogów poprzez wskazani, że Zakres wysokiego napięcia min kv ; c) W zakresie zarzutu 1.3) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 2 Lampa RTG i nadanie pkt. 7 następującego brzmienia: Pojemność cieplna kołpaka z lampą 500kHU ; d) W zakresie zarzutu 1.4) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 4 - Statyw mammograficzny i nadanie pkt 4 następującego brzmienia: Motorowy obrót głowicy pomiędzy zdjęciami CC i skośnymi. Aktualna wielkość kąta obrotu wyświetlana na zdublowanym wskaźniku lub rezygnację z tego wymogu w całości; e) W zakresie zarzutu 1.5) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 4 Statyw mammograficzny w pkt 6 i wnosimy o dopuszczenie systemu, gdzie całkowity kąt możliwy dla badań 3D wynosi +/-175, co daje większe możliwości kliniczne dla Zamawiającego lub rezygnację z tego wymogu w całości; f) W zakresie zarzutu 1.6) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 5 Detektor cyfrowy w pkt 12 proponujemy rezygnację z tego punktu albo też nadanie mu następującego brzmienia: Kształt piksela wynikowego obrazu zgodny ze standardem DICOM, zapewniający możliwość wyświetlenia zdjęć diagnostycznych na stacji lekarskiej w proporcji pixel to pixel, w celu dokładnej analizy badania ; 7

8 g) W zakresie zarzutu 1.7) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 4 Statyw mammograficzny w pkt 7 proponujemy zmianę parametru zawartego w pkt 7 na: Odległość ognisko detektor obrazu min. 65 cm, oraz usunięcie punktacji w pkt 7, gdyż promuje rozwiązanie, które jest szkodliwe dla Pacjenta; h) W zakresie zarzutu 1.8) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 4 Statyw mammograficzny w pkt 20 proponujemy usunięcie z powyższego opisu frazy: Obrazy Combo ; i) W zakresie zarzutu 1.9) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 6 Konsola technika = stacja akwizycyjna w pkt 13 oraz w ust. 8 Stanowisko Obrazowo-Opisowe dla Radiologa w pkt 17 poprzez skreślenie (usunięcie powyższych parametrów w całości), jako służących jedynie ograniczeniu konkurencji; j) W zakresie zarzutu 1.10) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 do SIWZ w ust. 9 System suchego wydruku na błonach w pkt 4 i proponujemy temu pkt nadać następujące brzmienie: Obsługa filmów o rozmiarach 1) 35x35 cm, 2) 35x43 cm, 3) 28 x 35cm lub 26x36 cm, 4) 25x30 cm, 5) 20x25 cm, z obsługą min. dwóch typów filmów jednocześnie i z możliwością zmiany przez użytkownika na inny format bez interwencji serwisu ; k) W zakresie zarzutu 1.11) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 w ust. 9 System suchego wydruku na błonach w pkt 12 oraz w pkt 14 poprzez usunięcie powyższych punktów 12 i 14 z SIWZ; l) W zakresie zarzutu 1.12) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 w ust. 6 Konsola technika w pkt 3 poprzez nadanie temu pkt następującego brzmienia Dysk twardy min. 700 GB ; ł) W zakresie zarzutu 1.13) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 w ust. 6 Konsola technika i w pkt 5 proponujemy dopuszczenie rozwiązania równoważnego z następującym opisem: lub rozwiązanie równoważne z pulpitem sterowania podstawowymi funkcjami mammografu bez ekranu typu touch screen, z możliwością sterowania funkcjami mammografu na głównym niedotykowym monitorze konsoli technika o wyższej rozdzielczości 2 Mpix ; m) W zakresie zarzutu 1.14) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 w ust. 6 Konsola technika w pkt 6, poprzez nadanie temu pkt następującego brzmienia Monitor obsługowy dla technika LCD min. 20 i min. 2Mpix ; n) W zakresie zarzutu 1.15) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 w ust. 7 Dodatkowe opcje, aplikacyjne oraz dokumentacja i szkolenia w pkt 10, poprzez dopuszczenie rozwiązania równoważnego umożliwiającego Dopuszcza się do wybierania celów, dodatkowej konsoli, przymocowywanej na czas wykonywania badania na ramieniu mammografu; Wymagany jest monitor LCD min 2 Mpix ; o) W zakresie zarzutu 1.16) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 w ust. 1 - Generator wysokiego napięcia w pkt 9 poprzez usunięcie punktacji powyższego wymogu, zaś w ust. 4 - Statyw mammograficzny w pkt 1 proponujemy dopuszczenie generatora wolnostojącego; p) W zakresie zarzutu 1.17) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 w ust. 5 Detektor cyfrowy w pkt 8 poprzez usunięcie powyższego wymagania; r) W zakresie zarzutu 2.1) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 w ust. 5 Detektor cyfrowy w pkt 5, poprzez przyznawanie punktów w sposób stosowany w pozostałych przypadkach, czyli w sposób promujący najlepsze parametry, w brzmieniu Największa wartość 10 pkt, najmniejsza 0 pkt, pozostałe proporcjonalnie ; 8

9 s) W zakresie zarzutu 2.2) wnosimy o zmianę w Zał. Nr 2 w ust. 5 Detektor cyfrowy w pkt 6, poprzez przyznawanie punktów w sposób stosowany w pozostałych przypadkach, czyli w sposób promujący najlepsze parametry, w brzmieniu Najmniejsza wartość piksela wynikowego - 20 pkt, największa - 0 pkt, pozostałe proporcjonalnie ; t) W zakresie zarzutu 3) wnosimy o zgodne z art. 45 ust. 5 w związku z art. 45 ust. 4 ustawy Pzp określenia wymagań dotyczących wadium na poszczególne części zamówienia (zadania); u) W zakresie zarzutu 4) wnosimy, aby Zamawiający w SIWZ dopuścił możliwość wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia wykonawców z postępowania poprzez możliwość złożenia Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia, zgodnie z 59 Dyrektywy 2014/24/UE oraz treścią rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz.U.UE.L ); 2) Odpowiednią zmianę ogłoszenia o zamówieniu, w zakresie objętym żądaniem zmiany SIWZ, które znalazły odzwierciedlenie w ogłoszeniu o zamówieniu opublikowanym w Dz.U.U.E.; 3) Uwzględnienie odwołania w całości; 4) Zasądzenie od Zamawiającego zwrotu na rzecz Odwołującego wszystkich kosztów postępowania odwoławczego przed Krajową Izbą Odwoławczą, w tym kosztów reprezentacji. Odwołujący posiada interes we wniesieniu odwołania, bowiem w przypadku gdyby Zamawiający działał zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w tym przepisami dotyczącymi neutralnego opisania przedmiotu zamówienia (art. 29 ust. 1-3 ustawy Pzp, w związku z art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp) oraz działał w sposób, który nie preferuje rozwiązań firmy Hologic i nie dyskryminuje rozwiązań Odwołującego i produktów innych producentów i nie żądał w opisie przedmiotu zamówienia wymagań, które uniemożliwiają Odwołującemu złożenie skutecznej oferty w stosunku do systemu firmy Hologic, to oferta odwołującego nie podlegałaby odrzuceniu, co w konsekwencji nie naraziłoby Odwołującego na poniesienie szkody w wyniku nieskutecznego ubiegania się o udzielenie zamówienia, a jednocześnie mógłby uzyskać zamówienie i ewentualnie mógłby uzyskać korzyści, jakie planuje uzyskać w wyniku należytego wykonania zamówienia. Nieuwzględnienie dowołania uniemożliwi Odwołującemu uzyskanie przedmiotowego zamówienia, czego skutkiem będzie poniesienie szkody w postaci utraty korzyści, jakie osiągnąłby uzyskując zamówienie. Powyższe okoliczności wyczerpują przesłanki wniesienia odwołania określone w art. 179 ust. 1 pzp. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia została zamieszczona na stronie internetowej w dniu 22 lipca 2016 r. Wniesienie odwołania w dniu 1 sierpnia 2016 r. czyni zadość terminowi o którym mowa w art. 182 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp. Wartość zamówienia przekracza próg o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. 9

10 U Z A S A D N I E N I E Wskazanie okoliczności faktycznych i prawnych odwołania oraz wskazanie dowodów na ich poparcie. Zamawiający zamieścił na swojej stronie internetowej ( Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia, zwaną dalej SIWZ. Odwołujący zapoznał się z jej treścią, celem rozpoczęcia przygotowań do złożenia oferty w przedmiotowym postępowaniu. Analiza SIWZ w tym Zał. Nr. 2 do SIWZ tj. Opis przedmiotu zamówienia Parametry techniczne mammografu cyfrowego z możliwością rozbudowy o funkcję tomosyntezy, badań dwuenergetycznych z kontrastem oraz przystawkę do wykonywania biopsji stereotaktycznej, stacji opisowej, drukarki klisz, wskazuje, że treść postanowień SIWZ pozbawia Odwołującego możliwości złożenia skutecznej oferty przetargowej, gdyż Zamawiający swoimi działaniami naruszył kilka obowiązujących przepisów ustawy Pzp, przepisów Dyrektywy 2014/24/UE oraz zasady równego traktowania wykonawców, zasady uczciwej konkurencji, zasady przejrzystości i zasady proporcjonalności. Zgodnie z naszą wiedzą na dzień dzisiejszy na rynku medycznym jest jeden producent mammografów posiadający wymaganą możliwość rozbudowy o funkcjonalność dwuenergetyczną to jest firma Hologic Selenia Dimensions. Pozostali producenci kończą prace nad tego typu rozwiązaniami. Zamawiający opisując w Zał. Nr 2 przedmiot zamówienia wskazał jednoznacznie na jednego producenta mammografów cyfrowych a mianowicie firmę Hologic z mammografem Selenia Dimensions. Co jednoznacznie pokazuje, że tylko firma Timko autoryzowany przedstawiciel firmy Hologic spełnia wszystkie parametry i może złożyć ważną ofertę przetargową. Wnioskujemy o modyfikację zapisów SIWZ. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 7 - Dodatkowe opcje, aplikacyjne oraz dokumentacja i szkolenia pkt. 11, w którym Zamawiający żąda możliwości rozbudowy badań dwuenergetycznych ze środkiem kontrastującym na dzień składania ofert, zaś w pkt. 12 żąda możliwości wykonania badań dwuenergetycznych ze środkiem kontrastującym podczas jednego ucisku z badaniem typu tomo (z tomosyntezą). Mammografia spektralna jest to nowa, dopiero rozwijająca się metoda badania piersi. Tak sformułowane wymaganie uniemożliwia złożenie ofert wykonawcom, którzy są na etapie badań klinicznych lub certyfikacji wprowadzanych rozwiązań. Zapis w powyższym wymogu: na dzień składania ofert ogranicza dostęp do zamówienia większości wykonawcom, którzy na dzień składania ofert nie mają tejże funkcjonalności lub są w trakcie jej wdrażania. Jest to wymóg wyłącznie ograniczający uczciwą konkurencję, bowiem Zamawiający nie planuje zakupić oprogramowania do mammografii spektralnej w trakcie niniejszego postępowania, bądź w najbliższej przyszłości, chce jedynie mieć taką możliwość. Ponadto wskazana opcja nie została określona w Sekcji II.2.2) ogłoszenia o zamówieniu, czym zamawiający wprowadził w błąd wykonawców ubiegających się o zamówienie. W związku z faktem, iż Zamawiający nie zamawia funkcjonalności, której żąda od wykonawców na dzień składania ofert, a chce jedynie mieć możliwość rozbudowy w nieokreślonej przyszłości wnioskujemy o zmianę brzmienia pkt. 11 jak w treści żądania bądź też całkowitej rezygnacji z tego wymagania. W przypadku pkt. 12, w związku z faktem, iż badanie tomosyntezy generuje warstwy nakładające się na siebie, sama konstrukcja tego wymogu jest błędna merytorycznie, gdyż w przypadku części technologii w zależności od użytego kąta projekcji i ilości warstw, zmiana może być widoczna w różnym stopniu na wielu warstwach. Dodatkowo opis rozwiązania wskazuje na preferowanie systemu firmy Hologic, co ma na celu eliminację pozostałych rozwiązań. Stąd też wnosimy o usunięcie pkt. 12 w całości z treści SIWZ. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 1 - Generator wysokiego napięcia, w którym w pkt. 10

11 następującym po pkt. 3 wymagane jest, aby zakres wysokiego napięcia do pracy w zakresie badań konwencjonalnych wynosił min. (20-36) kv, a jednocześnie w pkt. 3 wymagany jest zakres wysokiego napięcia (wartość minimalna) pozwalający na wykonywanie zdjęć wycinków z chirurgii 23kV, co stanowi o niejednoznaczności opisu przedmiotu zamówienia, a wręcz jego sprzeczności. Do badań wycinków chirurgicznych używa się mniejszych wartości KV niż do badań konwencjonalnych. Z praktyki użytkowników (techników Rtg) robiących tego rodzaju badania wynika, że najczęściej wycinki chirurgiczne wykonuje się przy nastawach automatycznych, bardzo rzadko przy nastawach ręcznych. Producenci wiodących na rynku mammografów preferują zakresy wysokiego napięcia pomiędzy KV, stąd też wskazana wielkość została zaproponowana w żądaniu Odwołującego, jako zapewniająca uczciwą konkurencję. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 2 - Lampa RTG, w którym w pkt. 7 Zamawiający wymaga pojemności cieplnej kołpaka z lampą 800 khu, wynika stąd, że wymóg ten nie poprawia znacząco chłodzenia anody, natomiast znacząco ogranicza konkurencję. Najważniejszym parametrem w lampie jest pojemność cieplna anody, która wpływa na możliwość wykonywania większej ilości badań w krótszym odstępie czasu. Proponowana przez nas zmiana zwiększy konkurencję, a jednocześnie umożliwi pełne zaspokojenie potrzeb Zamawiającego. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 1 - Generator wysokiego napięcia, w którym pkt. 9 oraz ust. 4 - Statyw mammograficzny, w którym pkt. 1, wynika stąd, że w tych dwóch miejscach SIWZ sformułowano rozbieżne wymagania. W pkt 9 Zamawiający przyznaje punkty w ramach kryterium oceny ofert za zaoferowanie statywu ze zintegrowanym generatorem, natomiast w ust. 4 - Statyw Mammograficzny w pkt. 1 Zamawiający wymaga tego elementu jako obligatoryjnego. Zwrócić należy uwagę na fakt, że zastosowanie generatora wbudowanego czy wolnostojącego nie przekłada się w żaden sposób na uzyskiwany wynik, a więc nie ma żadnego uzasadnienia merytorycznego. Zabieg ten ma na celu jedynie ograniczenie konkurencji, co jest niezgodne z zasadami równego traktowania wykonawców oraz uczciwej konkurencji. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 4 - Statyw mammograficzny, odnośnie pkt. 4, wynika stąd, że obecne brzmienie tego fragmentu SIWZ preferuje jednego producenta urządzenia i nie dopuszcza innych porównywalnych rozwiązań o takiej samej wygodzie dla technika obsługującego system służy więc jedynie uniemożliwieniu złożenia skutecznej oferty przez producentów stosujących alternatywne rozwiązania. W związku z tym Odwołujący wnosi o dopuszczenie urządzenia, w którym o aktualnej wielkości kąta obrotu informują 2 wyświetlacze zlokalizowane centralnie. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 4 - Statyw mammograficzny, w którym pkt. 6 określa kąt dla projekcji 3D, podyktowany jest tym, że wymaganie tam określone nie ma żadnego uzasadnienia klinicznego ani merytorycznego i służy jedynie uniemożliwieniu złożenia skutecznej oferty przez innych producentów, niż podmiot preferowany przez Zamawiającego. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 5 - Detektor cyfrowy, w którym pkt. 8 zawiera wymaganie dotyczące Kratki przeciwrozproszeniowej zintegrowanej z cyfrowym odbiornikiem obrazu tłumiącym promieniowanie rozproszone, wynika stąd, że zintegrowana z detektorem kratka przeciwrozproszeniowa jest nazwą rozwiązania firmy Hologic. 11

12 ** Unikalne rozwiązanie komórkowej kratki przeciwrozproszeniowej (HTC ), w której jako warstwę przepuszczającą zastosowano powietrze umożliwia tłumienie promieniowania rozproszonego bez zwiększania dawki pochłoniętej przez pacjenta. (** Źródło: Firma Timko w opisie mammografu Selenia Dimensions, wskazuje, iż zaoferowane rozwiązanie kratki przeciwrozproszeniowej jest unikalne i stosowane tylko i wyłącznie w mammografie Selenia Dimensions. Przy produkcji mammografu, każdy producent ustala najbardziej optymalne i kompatybilne ze sobą rozwiązania. Tak jest również w przypadku kratek przeciwrozproszeniowych. W powyższym punkcie Zamawiający wymaga, aby wykonawcy zaoferowali kratki zintegrowane z detektorem, choć merytorycznie nie ma to żadnego uzasadnienia. Często stosuje się kratkę ruchomą, ponieważ jest to powiązane z technologią matrycy pikseli. Dzięki ruchomej kratce, usuwana jest większa część promieniowania rozproszonego, w obu kierunkach X i Y, ponadto biorąc pod uwagę wysoką wydajność detektora, nie powoduje to zwiększenia dawki, która jest w efekcie zminimalizowana. Różnica jest również w metodzie wykonania tejże kratki. Nie jest to kratka liniowa, lecz z heksagonalnymi otworami, co jest w pełni kompatybilne z zastosowaną technologią heksagonalnego piksela, dzięki której uzyskujemy najmniejszy piksel obrazu 50 µm. Takie rozwiązanie jest najbardziej optymalne i w pełni kompatybilne, przekładając się tym samym na znaczne tłumienie promieniowania rozproszonego, a także kontrolę dawki przyjmowanej przez Pacjenta. Stąd też dla zapewnienia równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji niezbędne jest usunięcie tego parametru w całości. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 5 - Detektor cyfrowy, w którym pkt. 12 określa Kształt piksela detektora zgodna z standardem DICOM ( ) wynika z wadliwego pod względem merytorycznym, ale także prawnym określenia w/w wymagania. Standard DICOM definiuje format wymiany danych dla systemów medycznych i nie jest absolutnie związany z technologią czy budową fizyczną detektora. Obraz wynikowy we wszystkich dostępnych systemach na rynku zawsze jest zgodny ze standardem DICOM i zdefiniowany piksel w danych obrazowych jest zawsze opisany w formacie piksel x piksel niezależnie od budowy piksela fizycznego. W szczególności zwracamy uwagę, iż inna od typowo kwadratowej budowa pikseli w detektorze, w porównaniu do klasycznych konstrukcji podnosi parametry jakościowe obrazu i ma tym samym pozytywny klinicznie wpływ na jakość obrazu i umożliwia obniżenie dawki pacjenta. Forma zastosowana w określeniu tego wymagania nie wnosi żadnych korzyści klinicznych dla Zamawiającego i ma jedynie uniemożliwić złożenie ważnej oferty systemom konkurencyjnym. Stąd wnosimy o usunięcie tego wymagania z opisu przedmiotu zamówienia albo też jego zmianę na wskazaną w żądaniu. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 4 - Statyw mammograficzny, w którym w pkt. 7, Zamawiający wymaga Odległość ognisko detektor obrazu min. 67 cm, wynika z naruszenia art. 29 ust. 1-3 ustawy Pzp. Zwrócić należy uwagę, że większa odległość SID wymaga zastosowania promieniowania o wyższej energii, co może powodować zwiększenie dawki, na którą narażony jest Pacjent. Z firm sprzętowych oferujących na rynku medycznym mammografy cyfrowe posiadające funkcjonalność badań dwuenergetycznych ze środkiem cieniującym, odległość ognisko - detektor powyżej 67 cm, a dokładnie 70 cm posiada mammograf firmy Hologic, żaden inny dostępny na rynku mammograf nie spełnia tego warunku. Z tego względu wnosimy o zmianę SIWZ w tym zakresie w tym zmianę zasad 12

13 przyznawania punktów w pkt 7, w sposób, który nie promuje rozwiązań de facto szkodliwych dla Pacjenta. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 4 - Statyw mammograficzny, w którym pkt. 20 zawiera nazwę Combo stanowiącą nazwę własną rozwiązania firmy Hologic, wynika z naruszenia art. 29 ust. 1-3 ustawy Pzp. Obecność tejże nazwy w opisie przedmiotu zamówienia, świadczy po raz kolejny o preferowaniu tylko i wyłącznie jednego rozwiązania. * Unikalny dla aparatu HOLOGICA tryb combo umożliwiający wykonanie obrazowania 2D i 3D w trakcie jednego cyklu (pierś uciskana jest jednokrotnie). (* Źródło: Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 5 - Detektor cyfrowy, w którym pkt. 5 i 6 wymaga zmiany kryterium oceny ofert w sposób umożliwiający promowanie rozwiązania najkorzystniejsze dla Zamawiającego i pacjentów, wynika z naruszenia art. 91 ust. 1-2 w związku z art. 2 pkt 5 ustawy Pzp. Obecne sformułowanie kryteriów oceny ofert obiektywnie uniemożliwia wybór oferty najkorzystniejszej. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 5 - System suchego wydruku na błonach, w którym w pkt. 10 wymaga się obsługi filmów o określonych rozmiarach może spowodować wyeliminowania z postępowania rozwiązań korzystnych dla zamawiającego jednakże minimalnie nieodpowiadających rozmiarami tym wielkościom, które określił zamawiający w SIWZ. Różnica w wielkości formatu wynika z konstrukcji drukarki i firmy oferujące na rynku drukarki do suchego wydruku błon, różnią się rozmiarami ich dostępnych formatów. Aby nie eliminować możliwości złożenia oferty przez kilku wiodących producentów mammografów, zaproponowaliśmy zmiany, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 9 - System suchego wydruku na błonach, w którym w pkt. 12 i pkt. 14 Zamawiający wymaga, aby automatyczne informowano użytkownika o konieczności wykonania przeglądu okresowego urządzenia oraz w pkt. 14 automatycznie raportowano przez system o sytuacjach awaryjnych do centrum serwisowego bez udziału obsługi, jest podyktowany tym, że żądanie Zamawiającego jest nieproporcjonalne w stosunku do faktycznych potrzeb Zamawiającego w tym zakresie. Oferowane na rynku urządzenia podlegają obowiązkowemu przeglądowi co najmniej 1 raz w roku, przez co nie jest potrzebne automatyczne informowanie użytkownika o tejże czynności. Dodatkowo, jeśli pojawi się sytuacja awaryjna wymagająca ingerencji serwisu, drukarka jest wyposażona w system informujący o takowym zajściu. Tego typu rozwiązania sprawiają, że pkt 12 i pkt 14 powinny zostać usunięte z opisu przedmiotu zamówienia lub zmodyfikowane w sposób, który umożliwiłby wyjaśnienie znaczenia słowo raport, użytego w opisie przedmiotu zamówienia. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 6 - Konsola technika, w którym w pkt. 3 Zamawiający wymaga, aby dysk twardy był wstrząsoodporny (HD) min. 700 GB, wynika stąd, że wymóg ten jest nieproporcjonalny do potrzeb Zamawiającego. Jest to funkcjonalność, która zdecydowanie podraża koszt komputera, a komputer będący integralną częścią konsoli technika nie jest przesuwany i przenoszony, dlatego nie jest narażony na wstrząsy. 13

14 Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 6 - Konsola technika, w którym w pkt. 5 Zamawiający wymaga pulpitu sterowania funkcjami mammografu i wprowadzania danych typu touchscreen kolorowy min 1 Mpix jest podyktowany tym, że wskazany opis wskazuje na jednego producenta, który w swoich konsolach technika używa tego rodzaju monitorów. Każdy z producentów obecnych na rynku oferuje swoje, czasem różne rozwiązania zapewniające końcowo tę samą funkcjonalność. W związku z tym proponujemy dopuszczenie zastosowania rozwiązań równoważnych, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 6 - Konsola technika, w którym w pkt. 6 Zamawiający wymaga monitora obsługowego dla technika LCD min. 20 i min. 3Mpix, wynika z nieproporcjonalnego do potrzeb Zamawiającego żądania w tym zakresie, bowiem do stacji obsługowej dla technika wymagany jest monitor LCD min 2 Mpix. Wymaganie monitora 3 Mpix nie ma żadnego znaczenia merytorycznego za to znacząco ogranicza konkurencję w niniejszym postępowaniu, bowiem producenci w tym zakresie rzadko oferują 3Mpix. W związku z tym, wnosimy w odwołaniu o przyznanie wykonawcom prawa zaoferowania monitora LCD min 2 Mpix z możliwością rozbudowy o dodatkowy monitor 3Mpix w przypadku zakupienia w przyszłości przez zamawiającego funkcji Tomosyntezy. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 6 - Konsola technika, w którym w pkt. 13 oraz w ust. 8 - Stanowisko Obrazowo-opisowe dla Radiologa w pkt. 17, Zamawiający wymaga automatycznego systemu detekcji zmian wspomagającego pracę lekarza (CAD) dla zwykłych zdjęć i dla badań z tomosyntezy oraz wymaga przeglądania obrazów ze znacznikami CAD kompatybilnego z posiadanym systemem CAD w zakresie zdjęć 2D i zdjęć CAD z tomosyntezą, wynika stąd, że wymagania Zamawiającego naruszają zasady uczciwej konkurencji oraz zasadę proporcjonalności. W związku z tym, że przedmiot zamówienia nie obejmuje tomosyntezy, a jedynie wymagana jest opcjonalna możliwość rozbudowy, tym samym wymaganie systemu CAD obsługującego tomosyntezę, jako obligatoryjny element opisu przedmiotu zamówienia jest parametrem nieproporcjonalnym do przedmiotu zamówienia i nie merytorycznym, mającym jedynie na celu zapewnienie nieuprawnionych preferencji systemowi CAD firmy Hologic oraz dyskryminację rozwiązań innych producentów. Stąd żądanie Odwołującego o usunięcie powyższych parametrów w całości jako służących jedynie ograniczeniu konkurencji. Zarzut dotyczący Zał. Nr 2 do SIWZ ust. 8 - Stanowisko Obrazowo - Opisowe dla radiologa, w którym w pkt. 16 Zamawiający wymaga, aby zapewniona została możliwość łączenia warstw przy przeglądaniu w celu lepszego uwidocznienia mikrozwapnień (regulacja grubości/ilości przeglądanych warstw) wynika stąd, że wymagania Zamawiającego naruszają zasady uczciwej konkurencji oraz zasadę proporcjonalności. W związku z tym że w chwili składania ofert zamawiający nie wymaga funkcji tomosyntezy dla mammografu, wobec tego do czasu rozbudowy nie będzie mógł korzystać z tej funkcji, dlatego też wymóg zawarty w aktualnej wersji SIWZ, służy jedynie sztucznemu ograniczaniu konkurencji. W związku z powyższym, Odwołujący wnosi o całkowite usunięcie tego wymogu. Uzasadnienie zgłoszenia zarzutu 2.1) 2.2) oraz zarzutu 3 i zarzutu 4 zostało zaprezentowane w pierwszej części odwołania. 14

15 Odwołujący oraz wielu Wykonawców, w przypadku uznania zarzutów i żądań zawartych w odwołaniu będą mogli zaoferować nowoczesne mammografy cyfrowe, spełniające potrzeby Zamawiającego. Aktualne postanowienia SIWZ, nie dopuszczają możliwości zaoferowania urządzeń lepszych technologicznie i diagnostycznie. Zamawiający poprzez obecne postanowienia SIWZ może doprowadzić do wydatkowania środków publicznych w sposób nieefektywny doprowadzając do finalnego nabycia (na podstawie umowy leasingu) mammografu cyfrowego, o przestarzałej technologii, zamiast zapewnić nowoczesne aparaty, dodatkowo w atrakcyjnej cenie. W niniejszym postępowaniu sprzeczne z prawem działania Zamawiającego mogą doprowadzić także do wydatkowania środków publicznych w sposób nie celowy i nie oszczędny powodując naruszenie zasad wydatkowania środków publicznych określonych w art. 44 ust. 3-4 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.), które to zasady nakazują, by środki publiczne były wydatkowane w sposób celowy, oszczędny wraz z uzyskaniem najlepszych efektów z danych nakładów, także optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów oraz przy przestrzeganiu zasad w sprawach zamówień publicznych. Dowód nr 1 Załącznik na 2 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia z kolorowym oznaczeniem istotnych dla sprawy parametrów, Dowód nr 2 Zrzut ze strony internetowej dot.ust. 5 pkt 8 Dowód nr 3 Zrzut ze strony internetowej dot.ust. 4 pkt 20 Mając na uwadze powyższe okoliczności prawne i faktyczne wnosimy o uwzględnienia odwołania w całości w zakresie wskazanym w jego treści. Przekazanie kopii odwołania Zamawiającemu nastąpiło w formie faxu oraz skanu, w dniu r. W tym samym dniu przesłano do Zamawiającego formę pisemną przez operatora Poczty Polskiej kurierem. Załączniki: 1) dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wysokości zł; 2) dowód przesłania kopii odwołania Zamawiającemu; 3) odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, pełnomocnictwo albo inny dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania odwołującego; 4) Dowód nr 1 - Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia 5) Dowód nr 2 - Załącznik nr 2 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia z kolorowym oznaczeniem istotnych dla sprawy parametrów, 6) Dowód nr 3 Ogłoszenie o zamówieniu 7) Dowód nr 4 - Zrzut ze strony internetowej 8) Dowód nr 5 - Zrzut ze strony internetowej 15

16 16