Turystyczny Fundusz Gwarancyjny. branżę. Spór o nowe obowiązki i kary

Transkrypt

1 Turystyczny Fundusz Gwarancyjny dzieli branżę. Spór o nowe obowiązki i kary Piotr Pieńkosz piotr.pienkosz@infor.pl Za około trzy miesiące zacznie działać Turystyczny Fundusz Gwarancyjny. Będzie on stanowił tzw. drugi filar w ochronie praw konsumentów korzystających z usług organizatorów turystyki oraz pośredników turystycznych, jako swoiste uzupełnienie obecnie funkcjonującego systemu, czyli tzw. pierwszego filaru. O konieczności utworzenia Turystycznego (TFG), który poprawiłby pozygę klientów upadających biur podróży, mówiono już od kilku lat Stosowne przepisy uchwalono jednak dopiero teraz. Po wprowadzeniu nowych przepisów usługi organizatorów turysty ki staną się jedyną branżą w 100 proc. zabezpieczającą finansowo klientów. lador iej Izby Sejm 22 lipca przyjął przygotowaną przez rząd ustawę o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (ustawa nowelizująca) a 18 sierpnia nowelizację podpisał prezydent. Choć TFG zostanie formalnie uruchomiony po 14 dniach od publikacji nowych regulacji w Dzienniku Ustaw, to w praktyce zacznie działać po upływie trzech miesięcy od ogłoszenia ustawy. Niemniej oczekujące na wejście w życie przepisy już dzielą branżę, mimo że regulage są efektem podjęcia przez ustawodawcę próby kompromisu, który satysfakcjonowałby zarówno większych, jak i mniejszych graczy na rynku usług turystycznych Finalnie przepisy do końca nikogo nie zadowalają. GSB - TFG nie został wyposażony w podmiotowość prawną. Będzie prowadzony w ramach Ubezpieczeniowego i ma przybrać postać wyodrębnionego rachunku, na którym będą gromadzone środki ze składek przedsiębiorców - wyjaśnia adwokat Monika Pochopień-Mikołajczyk prowadząca własną kancelarię adwokacką. - Środki z TFG mają być przeznaczane w szczególności na pokrycie kosztów powrotu podróżnych do kraju, ale dopiero gdy środki finansowe pochodzące z innych zabezpieczeń finansowych okażą się niewystarczające - dodaje nasza rozmówczyni Na fundusz zrzucą się przedsiębiorcy odprowadzający do niego Wprowadzenie TFG zakłada skrajnie nieprawdopodobne ryzyko związane z możliwością wystąpienia przypadków niewypłacalności biur podróży, generujące koszty obciążające ich klientów. składkę. Najwięcej ci, którzy wysyłają turystów w niebezpieczne kierunki, gdyż wówczas ewentualne bankructwo touroperatorajest obarczone wysokim ryzykiem poniesienia szkód przez klientów. A to nie koniec zmian. Obecnie trwają prace legislacyjne nad kompleksową przebudową systemu zabezpieczeń finansowych na wypadek niewypłacalności biur podróży stanowiącą efekt wdrażania do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2015/2302 z 25 listopada 2015 r. w sprawie imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych (Dz.Urz. UE z 2015 r. L 326, s. 1)..

2 Jeden klient, dwa filary Po powstaniu Turystycznego turyści poczują się pewniej. To jednak oznacza dodatkowe koszty dla przedsiębiorców. I nowe obowiązki Do tej pory biuro podróży było zobowiązane zapewnić zabezpieczenia finansowe dla prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej na wypadek niewypłacalności. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 187) warunkiem prowadzenia podróżniczego biznesu było zawarcie umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej stanowiącej źródło wypłaty środków finansowych klientom w razie plajty ITurystyczny Fundusz Gwarancyjny nie będzie odrębną instytucją. 4) Będzie stanowił wyodrębniony rachunek w Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym. touroperatora. Pieniądze, uruchamiane przez marszałka województwa właściwego ze względu na siedzibę przedsiębiorcy, szły zarówno na sprowadzenie klientów przebywających za granicą do kraju, jak i na zwrot wpłat konsumentów na wycieczki, które nie doszły do skutku. Takie wymogi będą obowiązywały również po zmianach. Tyle tylko, że zostały one wyodrębnione jako pierwszy filar systemu zabezpieczeń finansowych biur podróży. Obok powstanie filar drugi o charakterze uzupełniającym, którego jedyną częścią będzie właśnie TFC. Jego powołanie do życia stanowi odpowiedź na występujące dotychczas sytuacje, gdy środki z gwarancji bankowych lub ubezpieczeniowych nie wystarczały na pokrycie wspomnianych wcześniej wydatków w przypadku upadku touroperatora. Pieniądze z funduszu do klientów popłyną więc dopiero wtedy, gdy na pokrycie roszczeń nie wystarczą gwarancje posiadane przez biuro podróży. Sam fundusz nie będzie nową, odrębną instytucją. W myśl art. loc znowelizowanej ustawy o usługach turystycznych w praktyce TFG stanowił będzie wyodrębniony rachunek w Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym. To właśnie ten ostatni podmiot będzie zarządzał administracyjnie nowymi środkami i będzie - we współpracy z marszałkami województw - uruchamiał w razie potrzeby Ile podmiotów w turystyce TYLU ORGANIZATORÓW I POŚREDNIKÓW TURYSTYCZNYCH DZIAŁA W POLSCE W SIERPNIU 2016 R., Z TEGO 4223 NAJWIĘCEJ JEST ZAREJESTROWANYCH W WOJEWÓDZTWIE MAZOWIECKIM 895 NAJMNIEJ JEST ZAREJESTROWANYCH W WOJEWÓDZTWIE LUBUSKIM Organizator turystyki - przedsiębiorca organizujący imprezę turystyczną Pośrednik turystyczny - przedsiębiorca, który na zlecenie klienta O i w jego imieniu zawiera umowę o świadczenie ustug turystycznych z hotelem, przewoźnikiem lub organizatorem turystyki Źródło: Ministerstwo Sportu i Turystyki zgromadzone tam pieniądze. Fundusz zasilą przede wszystkim płacone przez touroperatorów składki, ale również odsetki od lokat środków TFG czy też kredyty zaciągane przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny. Touroperator zapłaci. Ale ile? Resort transportu zaproponował, by wysokość składki na TFG uzależnić m.in. od kierunku, w jaki udaje się klient, i środka transportu, jakim tam dociera. Maksymalna kwota składki to nawet 30 zł od osoby Najnowsze regulacje nakładają na przedsiębiorców działających w branży turystycznej dwie grupy obowiązków: finansowe i sprawozdawczo-rozliczeniowe. Obowiązki finansowe wiążą się z koniecznością opłacania składki na TFG. Nowo dodany art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o usługach turystycznych (który zacznie obowiązywać już po trzech miesiącach po ogłoszeniu ustawy nowelizującej) stanowi, że organizatorzy i pośrednicy turystyczni będą płacić składki na rzecz TFC od każdego klienta z tytułu zawartej z nim umowy. Składka będzie należna już z dniem zawarcia takiego kontraktu. Wpłat środków ze składek na rachunek funduszu biura podróży będą zobowiązane dokonywać zbiorczo raz w miesiącu. - Co ciekawe, wysokość składki uzależniona będzie od wielu czynników, takich jak kierunek podróży czy aktualne zagrożenie terrorystyczne w danych rejonach świata - zaznacza adwokat Monika Pochopień-Mikołajczyk. Ustawa w tym zakresie określa jedynie maksymalną stawkę składki na poziomie 30 zł od każdego klienta. Jednocześnie akt ten dopuszcza stosowanie stawki o zł. Ustalenie konkretnych wysokości w ramach wyznaczonych widełek powierzono ministrowi sportu i turystyki. Propozycja ich wysokości już została przedstawiona, Składka raz przekazana na fundusz nie będzie podlegała zwrotowi nawet wówczas, gdy odwołano wycieczkę, z tytułu której została opłacona, lub też gdy klient odstąpił od umowy i zrezygnować z korzystania z usług touroperatora. W takiej sytuacji zgodnie z art. lof ust. 2 ustawy o usługach turystycznych składka będzie podlegała zarachowaniu na poczet następnej należnej do przekazania daniny. Ta zasada będzie również stosowana w przypadku czasowego zawieszenia działalności przez biuro podróży. KADNIA S. Cii (Wysokość składki na TFC uzależniona będzie od wielu czynników. ^ takich jak kiera nek podróży czy aktualne zagrożenie terrorystyczne w danych rejonach Co istotne dla biur podróży: ustawa nowelizująca wskazuje, że obowiązek opłacenia składki ciąży na przedsiębiorcy, a nie na kliencie. Nie określono na przykład, że składka stanowi część składową ceny wycieczki. Czy w takiej sytuacji touroperator może więc przerzucić ten ciężar na konsumenta? Na szczęście dla przedsiębiorców należy udzielić odpowiedzi twierdzącej, co podkreśla pytana przez nas ekspert. - Dla biura podróży składka ta jest niczym innym jak dodatkowym kosztem prowadzonej działalności. Z tego względu można się spodziewać, że przedsiębiorcy będą próbowali zrekompensować sobie te

3 Jak zadziała <SX8 Turystyczny Fundusz Gwarancyjny Organizator turystyki tub pośrednik turystyczny traci płynność finansową Organizator turystyki lub pośrednik turystyczny skiada do marszałka województwa oświadczenie o niewypłacalności wraz z wykazem zawartych z klientami umów, które nie zostaną zrealizowane z powodu problemów finansowych. Dokument jest podstawą uruchomienia przez marszałka województwa środków z zabezpieczeń finansowych przedsiębiorcy Jeżeli przedsiębiorca nie złoży oświadczenia, to marszałek województwa może działać bez uzyskania tego dokumentu, o ile okoliczności w oczywisty sposób wskazują, że biuro podróży nie jest w stanie wywiązać się z zawartych z klientami umów Marszałek województwa lub upoważniona przez niego jednostka organizuje powrót z imprezy turystycznej klientów upadłego touroperatora, a wespół z podmiotem, który udzielił zabezpieczeń przedsiębiorcy, przyjmuje zgłoszenia poszkodowanych klientów w zakresie wniesionych wpłat za odwołane wycieczki. Źródłem środków pokrywających realizację tych zadań są środki z gwarancji bankowych i ubezpieczeniowych (pierwszy filar) Ramka Składka zależna od kierunku podróży Minister sportu i turystyki zaproponował następujące stawki składek w zależności od tego, gdzie touroperator wysyła klientów i jaki środek transportu do tego wykorzystuje (danina naliczana od każdego klienta): - w przypadku wycieczek i imprez turystycznych organizowanych w krajach europejskich i pozaeuropejskich z wykorzystaniem transportu lotniczego w ramach przewozu czarterowego, 13 ; - w przypadku wycieczek i imprez turystycznych organizowanych na terytorium państw pozaeuropejskich z wykorzystaniem innego środka transportu niż samolot czarterowy, 10 - w przypadku wycieczek i imprez turystycznych organizowanych w Europie z wykorzystaniem innego środka transportu niż samolot czarterowy, - w przypadku wycieczek i imprez turystycznych organizowanych w Polsce oraz w krajach sąsiadujących: Niemczech, Czechach, Słowacji, Ukrainie, Białorusi, Litwie oraz w Rosji (tylko obwód kaliningradzki). Źródło: projekt rozporządzenia ministra sportu i turystyki w sprawie określenia wysokości sktadki płaconej na rzecz TFG i!' Jeśli środki z pierwszego filaru okazują się niewystarczające do pokrycia wydatków dotyczących organizacji powrotu turystów oraz zwrotu należności za wykupione wycieczki, które finalnie nie zostały zorganizowane - podmiot udzielający zabezpieczeń informuje o tym marszałka województwa straty właśnie poprzez zwiększenie ceny swoich usług - mówi mec. Pochopień-Mikołajczyk. Nie trzeba będzie opłacać składek z tytułu umów zawartych przed wejściem w życie ustawy nowelizującej i aktywnych w dniu rozpoczęcia obowiązywania nowych przepisów. W przypadku gdy brakuje środków na zorganizowanie powrotu turystów z wycieczki, marszałek województwa występuje do Ubezpieczeniowego o wypłatę środków z Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego W przypadku gdy w ramach gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej brakuje całości lub części środków na zwrot należności za opłacone, a nieodbyte wycieczki, podmiot udzielający zabezpieczenia przekazuje stosowną informację do marszałka województwa wraz ze zgłoszeniami klientów wnioskujących o zwrot Więcej (e-)papierkowej pracy Z nakazem regularnego opłacania składek wiąże się wiele formalności Wprowadzono man. obowiązek składania comiesięcznych deklaracji, a także prowadzenia wykazu umów zawartych z klientami Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny niezwłocznie wypłaca środki marszałkowi województwa organizującemu powrót turystów Marszałek województwa w ciągu 60 dni od otrzymania wypłaty rozlicza się z Ubezpieczeniowym Funduszem Gwarancyjnym pod rygorem zwrotu środków Marszałek województwa wydaje Ubezpieczeniowemu Funduszowi Gwarancyjnemu dyspozycję wypłaty środków należnych klientom upadłego biura podróży Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny dochodzi w postępowaniu upadłościowym touroperatora zwrotu środków wypłaconych w ramach Turystycznego Co miesiąc trzeba składać do Ubezpieczeniowego deklaracje o wysokości należnej daniny. Wzór dokumentu dopiero określi minister sportu i turystyki, ale już teraz wiadomo, że w deklaracji znajdą się informacje o liczbie i rodzaju zawartych umów o świadczenie usług turystycznych, liczbie klientów objętych umowami zawartymi w danym miesiącu. Ustawa nowelizująca rozstrzygnęła, że dokument będzie składało się do 21. dnia miesiąca następującego po miesiącu sprawozdawczym i będzie to można zrobić za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Jak to będzie wyglądało w praktyce? E-deklaracje - Chcemy wyjść naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców i przygotowujemy narzędzie dające możliwość składania e-deklaracji. Będą to elektroniczne formularze dostępne na stronie Ubezpieczeniowego do wypełnienia online przez Przedsiębior j cy będą zobligowani do prowadzenia wykazu umów o świadczenie usług turystycznych oraz umów w zakre sie pośrednictwa turystycznego.

4 touroperatorów, po odpowiednim uwierzytelnieniu - zapowiada Małgorzata Ślepowrońska z zarządu Ubezpieczeniowego. Nasza rozmówczyni wyjaśnia, że takie rozwiązanie ograniczy wydatki związane choćby z przygotowywaniem wersji papierowych deklaracji czy kosztami ich wysyłki tradycyjną pocztą, a także usprawni proces terminowego składania deklaracji. - Z kolei po stronie funduszu w ten sposób będzie zapewniona szybka obsługa ewidencji przychodów od kilku tysięcy przedsiębiorców. E-deklaracja w postaci interaktywnego formularza będzie zawierała też liczne udogodnienia, np. wskazówki, jak poprawnie wypełnić deklarację - dodaje Ślepowrońska. Wykaz umów Postać elektroniczna została również przewidziana dla wykazu umów o świadczenie usług turystycznych oraz umów w zakresie pośrednictwa turystycznego, do którego prowadzenia - to także nowość - będą zobligowani przedsiębiorcy. Elementy, które muszą znaleźć się w wykazie, określa art. 5 ust. 3 znowelizowanej ustawy o usługach turystycznych. Wśród nich m.in. termin oraz miejsce wycieczki lub imprezy, której dotyczy dany kontrakt, liczba osób objętych umową, a także środek transportu wykorzystywany do realizacji umowy. Na wniosek Ubezpieczeniowego przedsiębiorca będzie zobowiązany udostępnić taki wykaz z pominięciem danych osobowych klientów. Dzięki temu fundusz będzie mógł skontrolować, czy obliczona i opłacona przez biuro podróży składka pokrywa się z liczbą i rodzajem faktycznie sprzedanych wycieczek. Wykaz będzie również wykorzystywany przez marszałka województwa w przypadku konieczności ustalenia listy klientów uprawnionych do poboru środków gwarantowanych w razie plajty przedsiębiorcy. Oświadczenia o niewypłacalności Innym obowiązkiem, który wprowadza nowelizacja, jest konieczność składania na ręce marszałka województwa przez touroperatora oświadczenia o niewypłacalności w przypadku, gdy wskutek utraty płynności finansowej nie jest on w stanie dalej obsługiwać sprzedanych wycieczek. - Ustawa nie zawiera szczególnej regulacji dotyczącej składania tego oświadczenia. Stosuje się przepisy ogólne dotyczące składania oświadczeń. Wobec tego powinno ono być opatrzone - w zależności od postaci oświadczenia, papierowej lub elektronicznej - podpisem własnoręcznym lub elektronicznym. Przepisy wprost wskazują, że oświadczenie takie ma być złożone w formie dokumentu, a przedsiębiorca dokonuje wyboru co do postaci - usłyszeliśmy w Ministerstwie Sportu i Turystyki Ignorowanie zagrożone surowymi karami Skuteczne funkcjonowanie opisywanych regulacji ma zapewniać wprowadzany ustawą nowelizującą system sankcji. Ignorowanie obowiązków związanych z Turystycznym Funduszem Gwarancyjnym może się skończyć dla touroperatora bardzo źle Brak terminowego złożenia deklaracji dotyczącej należnej składki czy też opłacenia daniny będzie skutkował wystosowaniem IW-Wn Brak terminowego złożenia deklaracji dotyczącej należnej składki czy też opłacenia daniny będzie skutkował wystosowaniem przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny pisemnego wezwania do naprawienia takiego stanu rzeczy w ciągu 14 dni od daty ponaglenia. przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny pisemnego wezwania do naprawienia takiego stanu rzeczy w ciągu 14 dni od daty ponaglenia. Po bezskutecznym upływie wspomnianego terminu Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny jest uprawniony do dochodzenia należnych składek wraz z odsetkami. Co więcej, art. log ust. 3 znowelizowanej ustawy o usługach turystycznych stanowi, że w takim przypadku fundusz występuje do marszałka województwa z wnioskiem o wydanie przez tego ostatniego decyzji o wykreśleniu touroperatora z rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych oraz o zakazie wykonywania działalności w branży przez okres trzech lat. Możliwość wykreślenia - Co do zasady fundusz będzie miał prawo wystąpić do marszałka województwa o wykreślenie przedsiębiorcy z rejestru już po pierwszym niezłożeniu przez niego, mimo wezwania, deklaracji czy niezapłaceniu składki - tłumaczy Małgorzata Ślepowrońska. Nasza rozmówczyni zaraz jednak dodaje, że każdy przypadek naruszenia przepisów będzie rozpatrywany indywidualnie, dzięki czemu uda się wziąć pod uwagę wiele czynników, które wpłynęły na opóźnienie. - Na pewno jednak będziemy korzystać z tego prawa, w szczególności w stosunku do przedsiębiorców uporczywie uchylających się od składania deklaracji i opłacania należnej składki. Musimy bowiem zapewnić szczelność systemu w zakresie drugiego filaru gwarancji turystycznych, aby każdy z touroperatorów działał te według tych samych zasad, a nie żeby jedni płacili składki, a inni uchylali się od tego obowiązku i byli bezkarni - zastrzega Ślepowrońska. Sankcje W ustawie o usługach turystycznych pojawił się również - co jest nowością - przepis karny. Zgodnie z art. 45d tego aktu prawnego, kto zaniża wysokość należnej składki w deklaracji, podlega karze pozbawienia wolności od trzech miesięcy do nawet pięciu lat. - Osoba sprawcy będzie oczywiście zależeć od konkretnego przypadku czy też nawet od organizacji pracy biura podróży. Wobec faktu, że to na przedsiębiorcy ciąży obowiązek odprowadzania składek w należytej wysokości, co do zasady odpowiedzialność karna będzie obarczała członków zarządu spółek. To oni bowiem mają obowiązek zapoznawania się z dokumentami finansowymi spółki oraz czuwania nad prawidłowością rozliczeń spółki - wyjaśnia adwokat Monika Pochopień-Mikołajczyk. Jednocześnie prawniczka zaznacza, że w sytuacji gdy w proces odprowadzania składek będą zaangażowani konkretni pracownicy touroperatora, oni także mogą dopuścić się czynu zabronionego, jeśli podadzą błędne dane potrzebne do ustalenia wysokości składki i w ten sposób ta ostatnia ulegnie zaniżeniu. Obowiązki obciążą Przedstawiciele organizacji zrzeszających biura podróży różnią się w ocenie rozwiązań oczekujących na wejście w życie. Zgadzają się jedynie w odniesieniu do tego, że nowe obowiązki będą swoistym balastem dla przedsiębiorców, choć i tu każdy z nich ma odmienne zdanie co do tego, jak duże okażą się te obciążenia. IHS305ES0

5 KONFRONTACJA Paweł Niewiadomski prezes Polskiej Izby Turystyki Krzysztof Piątek prezes Polskiego Związku Organizatorów Turystyki Czy powołanie Turystycznego można ocenić pozytywnie pod kątem poprawy bezpieczeństwa obrotu prawnego w zakresie branży organizatorów turystyki? TAK Z pewnością sama inicjatywa powołania TFG jest słuszna. Po wprowadzeniu nowych przepisów usługi organizatorów turystyki staną się jedyną branżą w 100 proc zabezpieczającą finansowo klientów. Będzie to korzystne dla klientów i dla samych przedsiębiorców. O ile bowiem upadłości w tej branży zdarzają się stosunkowo rzadko, to jest ona najbardziej narażona na wizerunkowe skutki takich wydarzeń. Sprawne działanie funduszu powinno temu przeciwdziałać. Ideą TFG, od wielu lat przedstawianą przez naszą organizację, jest doprowadzenie do sytuacji, w której klient nie odczuwa (albo odczuwa możliwie jak najmniej dotkliwie) skutków ogłoszenia niewypłacalności przez organizatora turystyki Naszym zdaniem fundusz gwarancyjny - zaprojektowany we właściwy sposób - jest najbardziej odpowiednim narzędziem do zapewnienia takich warunków. Musi to być jednak fundusz, który ściśle współpracuje z branżą, spełnia funkcje kontrolne i z czasem przejmuje wszystkie operacje związane z zabezpieczeniem klientów przed upadłością touroperatora. Przygotowana przez rząd ustawa, która wkrótce wejdzie w życie, niestety nie spełnia wszystkich powyższych postulatów. Choć wpłynie z pewnością na zwiększenie bezpieczeństwa klientów, z punktu widzenia branży jest jednak straconą szansą na wprowadzenie o wiele doskonalszych rozwiązań. NIE Uchwalenie ustawy wprowadzającej TFG odbyło się z pominięciem faktu wejścia w życie nowej dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 2015/2302 uchylającej dyrektywę nr 90/314/EWC, na podstawie której powstała i funkcjonuje nasza ustawa o usługach turystycznych. Całkowicie pominięty został głos przedstawicieli organizacji samorządowych, które apelowały o bezzwłoczne przystąpienie do prac nad nową ustawą o usługach turystycznych. Nie uwzględniono wniosków zawartych w białej księdze ustawy o usługach turystycznych opublikowanej w lipcu 2015 r. Wbrew zaleceniom Unii Europejskiej nasz TFG zakłada skrajnie nieprawdopodobne ryzyko związane z możliwością wystąpienia przypadków niewypłacalności organizatorów, generując wielomilionowe koszty, które obciążą klientów korzystających z biur podróży. Czy opisywane zmiany w ustawie o usługach turystycznych w praktyce ułatwią i przyspieszą proces odzyskiwania pieniędzy przez klientów tych biur podróży, które mają problem z płynnością finansową? TAK Przyspieszenie procesu dokonywania wypłat dla klientów powinno być jednym z najważniejszych założeń tego projektu. Zgodnie z duchem unijnej dyrektywy w sprawie imprez turystycznych wypłaty te powinny być realizowane natychmiast, tak aby klient mógł bez przeszkód kontynuować wypoczynek bądź wykupić wycieczkę u innego organizatora. Obecnie nastąpiła znaczna poprawa, cały proces dokonywania wypłat dla klientów został bowiem znacznie skrócony i po wejściu ustawy w życie powinien trwać do ok. dwóch miesięcy. Jest to bardzo pozytywny aspekt tej nowelizacji, choć w Europie znane są rozwiązania funkcjonujące lepiej. Niestety obecna nowelizacja nie zakłada przekazania do TFG całości operacji związanych z realizacją wypłat. Odpowiadać za nie będą nadal marszałkowie województw. Regulaq'e nie zakładają również, w miarę wypełniania się funduszu wolnymi środkami, jednoczesnego stopniowego zmniejszania obciążeń w postaci gwarancji ubezpieczeniowych w pierwszym filarze zabezpieczeń. W konsekwencji uniemożliwia to realizowanie wypłat w sposób natychmiastowy. Z założenia wprowadzenie funduszu powinno było o wiele bardziej przyspieszyć i usprawnić tę procedurę. NIE Klienci będą musieli długo czekać na zwrot zaliczek. TFG może przygotowywać listę roszczeń klientów do 90 dni od otrzymania zgłoszenia od klienta, zanim przekaże taką listę do marszałka województwa. Jak już marszałek sprawdzi wykaz roszczeń i w końcu wyda dyspozycję wypłaty środków, fundusz będzie miał 30 dni na dokonanie wypłaty. Ta procedura jest sprzeczna z obowiązkiem zapewnienia skutecznej ochrony klienta, określonej przez nową dyrektywę Unii Europejskiej. Skuteczność oznacza, że ochrona taka powinna być dostępna niezwłocznie po tym, gdy wskutek problemów organizatora z płynnością usługi turystyczne nie są realizowane. Uruchomienie TFG oznacza dla touroperatorów nowe obowiązki organizacyjne i finansowe. Skala obciążeń przeraża? TO ZALEZY Samo opłacanie składek nie powinno wpłynąć znacząco na kondycję rynku, szczególnie że w przeliczeniu na jednego klienta są to sumy bardzo niskie. A rosnąca popularność komercyjnych produktów ubezpieczeniowych pokazuje, że klienci są gotowi ponieść niewielki dodatkowy koszt w zamian za zwiększone bezpieczeństwo. Z pewnością o wiele więcej obaw rodzą uciążliwe obowiązki związane z obligatoryjną sprawozdawczością. W szczególności dotyczy to średniej wielkości przedsiębiorstw, dla których sprawozdania te będą obszerne i absorbujące, a które to firmy nie posiadają np. odrębnego działu księgowości, któremu można powierzyć wypełnianie nowych obowiązków. TAK Wprowadzenie TFG nakłada na przedsiębiorców liczne nowe obowiązki, które będą stanowić dodatkowe obciążenie organizacyjno-finansowe podmiotu zobowiązanego. Zastanawianie się nad skalą uciążliwości jest bezcelowe