Uchwała Nr LIX/583/14. Rady Miasta Otwocka. z dnia 30 października 2014 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr LIX/583/14 Rady Miasta Otwocka z dnia 30 października 2014 r. w sprawie określenia zasad i trybu udzielania dotacji celowych osobom fizycznym, wspólnotom mieszkaniowym, osobom prawnym oraz przedsiębiorcom na dofinansowanie z budżetu Miasta Otwocka, ze środków pochodzących z wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pieniężnych za przekroczenia lub naruszenia wymogów korzystania ze środowiska, przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, obejmujących wymianę źródeł ciepła w budynkach i lokalach na korzystniejsze z punktu widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), art. 221 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.) i art. 400a ust. 1 pkt. 21 oraz art. 403 ust. 2-6 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U z 2013 r. poz ze zm.), Rada Miasta Otwocka uchwala, co następuje: 1 1. Przyjmuje się Regulamin określający zasady i tryb udzielania dotacji celowych osobom fizycznym, wspólnotom mieszkaniowym, osobom prawnym oraz przedsiębiorcom na dofinansowanie z budżetu Miasta Otwocka, ze środków pochodzących z wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pieniężnych za przekroczenia lub naruszenia wymogów korzystania ze środowiska, przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, obejmujących wymianę źródeł ciepła w budynkach i lokalach na korzystniejsze z punktu widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały. 2. Udzielanie dotacji będzie miało na celu ochronę środowiska naturalnego poprzez wprowadzanie przyjaznych dla środowiska rozwiązań służących ochronie powietrza, tj. wymianę niskosprawnych i nieekologicznych kotłów oraz pieców węglowych na nowoczesne urządzenia grzewcze, a tym samym realizowanie założeń Programu Ograniczenia Niskiej Emisji dla Miasta Otwocka. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Otwocka 2 3 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

2 UZASADNIENIE Zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. Nr z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) do zadań własnych gminy należą m.in. sprawy ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej. Ponadto zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.) do zadań własnych gmin należy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie i na zasadach określonych w tej ustawie. W świetle w/w ustawy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej może polegać m.in. na udzielaniu z budżetu gminy dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji realizowanych przez podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych oraz jednostki sektora finansów publicznych będące gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi. Ustawa o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 29 października 2010 r. (Dz. U. z 2010 r., Nr 229, poz. 1498) która weszła w życie z dniem 22 grudnia 2010 r., umożliwiła udzielanie dotacji na inwestycje związane z ochroną środowiska również osobom fizycznym, co nie było możliwe przed jej wprowadzeniem z uwagi na wcześniejszą likwidację gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych zasady udzielania dotacji celowych, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa rada gminy w drodze uchwały. W granicach administracyjnych Miasta Otwocka odnotowano przekroczenie dopuszczalnych poziomów pyłu zawieszonego PM10 Z Uchwały nr 233/08 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 17 listopada 2008 r. wynika, że jednymi z głównych przyczyn wysokich stężeń pyłu PM10 są: stosowanie paliw o wysokiej zawartości popiołu w nieprzystosowanych do tego paleniskach, wysoki udział indywidualnego ogrzewania węglowego w zaspokajaniu potrzeb grzewczych mieszkańców, stosowanie wyeksploatowanych instalacji energetycznych o małej mocy i niskiej sprawności. Problem zanieczyszczeń powietrza pochodzących ze źródeł tzw. niskiej emisji dotyczy w Otwocku m.in. wytwarzania ciepła grzewczego na potrzeby budynków mieszkalnych jedno- i kilkurodzinnych. W w/w Uchwale Sejmiku Województwa Mazowieckiego Gmina Otwock została zobowiązana do opracowania Programu Ograniczenia Niskiej Emisji dla Miasta Otwocka. Program taki został opracowany i przyjęty Uchwałą Nr XVI/158/11 Rady Miasta Otwocka z dnia 29 grudnia 2011 r. Podstawowym kierunkiem, jaki obrano w Programie jest realizacja działań prowadzących do obniżenia emisji zanieczyszczeń do atmosfery poprzez wymianę niskosprawnych i nieekologicznych kotłów oraz pieców węglowych na nowoczesne urządzenia grzewcze. Program zakłada dofinansowanie w/w przedsięwzięć w dwóch możliwych wariantach, w tym w oparciu o środki własne Gminy. Przewodniczący Rady Miasta Otwocka Piotr Kudlicki

3 Załącznik do uchwały Nr LIX/583/14 Rady Miasta Otwocka z dnia 30 października 2014 r. Regulamin określający zasady i tryb udzielania dotacji celowych osobom fizycznym, wspólnotom mieszkaniowym, osobom prawnym oraz przedsiębiorcom na dofinansowanie z budżetu Miasta Otwocka, ze środków pochodzących z wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pieniężnych za przekroczenia lub naruszenia wymogów korzystania ze środowiska, przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, obejmujących wymianę źródeł ciepła w budynkach i lokalach na korzystniejsze z punktu widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego Rozdział 1 Przepisy ogólne 1 Regulamin określa zasady i tryb udzielania osobom fizycznym, wspólnotom mieszkaniowym, osobom prawnym oraz przedsiębiorcom dotacji z budżetu Miasta Otwocka na przedsięwzięcia polegające na wymianie źródeł ciepła w budynkach jednorodzinnych oraz w lokalach w budynkach wielorodzinnych. 2 Ilekroć w niniejszym Regulaminie jest mowa o: 1) dotacji rozumie się przez to dotację zgodną z definicją z ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.); 2) Wnioskodawcy rozumie się przez to osobę fizyczną, wspólnotę mieszkaniową, osobę prawną oraz przedsiębiorcę ubiegającego się o udzielenie dotacji; 3) prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane rozumie się przez to tytuł prawny do nieruchomości w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz.1409 t. j. z późn. zm.); 4) umowie o udzieleniu dotacji rozumie się przez to umowę cywilno-prawną zawartą pomiędzy Prezydentem Miasta Otwocka a Wnioskodawcą; 5) przedsięwzięciu rozumie się przez to wymianę źródła ciepła w budynku lub lokalu na korzystniejsze z punktu widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego. Rozdział 2 Warunki otrzymania dotacji 3 1. Dotacja wypłacana jest ze środków budżetu Miasta na dofinansowanie kosztów inwestycji poniesionych w związku z wymianą źródła ciepła w budynku lub lokalu na korzystniejsze z punktu widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego;

4 2. Dotację mogą uzyskać osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, osoby prawne oraz przedsiębiorcy, którzy posiadają prawo do dysponowania na cele budowlane nieruchomością położoną na terenie Miasta Otwocka, na której realizowane będzie przedsięwzięcie, na jakie udzielana jest dotacja; 3. Dotacja udzielana jest na podstawie umowy o udzieleniu dotacji i stanowi refundację części kosztów poniesionych w związku z realizacją przedsięwzięcia. 4. Dotacja może być udzielona na przedsięwzięcie, które zostanie zrealizowane dopiero po zawarciu umowy o udzieleniu dotacji. 5. Dotacja przysługuje tylko raz na jedno przedsięwzięcie. 6. W jednym roku budżetowym Wnioskodawca może uzyskać dotację na dofinansowanie jednego przedsięwzięcia Załącznik nr 1 do niniejszego Regulaminu określa obszar z największymi przekroczeniami stężeń pyłu zawieszonego PM10 na terenie Miasta Otwocka. Obszar obejmuje wszystkie nieruchomości posiadające adresy przy ulicach stanowiących jego granice, tj. odcinkach ulic: Mickiewicza, Sowińskiego, Wiązowskiej, Ostrowskiej, Reymonta, Kościuszki, Żeromskiego, Filipowicza, Matejki, Batorego, Tysiąclecia, Brzozowej, Majowej, Turystycznej. 2. Dla przedsięwzięć realizowanych na obszarze z największymi przekroczeniami dopuszczalnych stężeń pyłu zawieszonego PM10 określonych w załączniku nr 1 dotacja udzielana jest do wysokości 30% kosztów kwalifikowanych i nie może wynieść więcej niż 3000 zł; 3. Dla przedsięwzięć realizowanych na pozostałym obszarze dotacja udzielana jest do wysokości 20% kosztów kwalifikowanych i nie może wynieść więcej niż 2000 zł; 4. Dla przedsięwzięć polegających na przyłączaniu budynków i lokali do miejskiego systemu ciepłowniczego i gazowniczego, realizowanych na obszarze z największymi przekroczeniami dopuszczalnych stężeń pyłu zawieszonego PM10 dotacja udzielana jest do wysokości 30% kosztów kwalifikowanych i nie może wynieść więcej niż 4500 zł; 5. Dla przedsięwzięć polegających na przyłączaniu budynków i lokali do miejskiego systemu ciepłowniczego i gazowniczego, realizowanych na pozostałym obszarze dotacja udzielana jest do wysokości 20% kosztów kwalifikowanych i nie może wynieść więcej niż 3000 zł Środki finansowe przeznaczone na udzielenie dotacji pochodzić będą z opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pieniężnych za przekroczenia lub naruszenia wymogów korzystania ze środowiska w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska i ustawy o ochronie przyrody. Ich wysokość na dany rok będzie określała uchwała budżetowa. 2. Wnioski o udzielenie dotacji są przyjmowane po uchwaleniu budżetu na dany rok przez Radę Miasta Otwocka. 3. Realizacja wniosków odbędzie się do wysokości środków przeznaczonych na dotacje w uchwale budżetowej na dany rok. Wnioski rozpatrywane będą według kolejności ich wpływania, pod warunkiem ich kompletności. 4. Termin składania wniosków: ogłasza Prezydent Miasta Otwocka. 5. Wnioski nie zrealizowane w danym roku należy złożyć ponownie.

5 Rozdział 3 Tryb udzielania i rozliczania dotacji 6 1) W celu zawarcia umowy o udzieleniu dotacji Wnioskodawca zobowiązany jest przedłożyć wniosek o udzielenie dotacji według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do Regulaminu. Załącznikami do wniosku o udzielenie dotacji są: a) oświadczenie potwierdzające prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane; b) wycena kosztów przedsięwzięcia sporządzona przez specjalistyczną firmę. 2) W przypadku ubiegania się o udzielenie dotacji jako pomocy de minimis Wnioskodawcę obowiązują ponadto zapisy z Umowa o udzieleniu dotacji określa w szczególności: 1) opis zadania, na jaki dotacja została przyznana, 2) wysokość udzielanej dotacji, 3) wykaz dokumentów niezbędnych do przedłożenia wraz z wnioskiem o wypłatę dotacji, o którym mowa w 9. 4 ) termin wykorzystania i rozliczenia dotacji Wnioski o udzielenie dotacji i o wypłatę dotacji rozpatruje Prezydent Miasta Otwocka. 2. Prezydent Miasta Otwocka odmawia zawarcia umowy, jeżeli wniosek o udzielenie dotacji nie spełnia wymogów określonych w 6, a braków tych nie usunięto w wyznaczonym terminie pomimo wezwania. 3. Po zawarciu umowy i realizacji przedsięwzięcia, na które udzielona ma być dotacja, Wnioskodawca składa wniosek o wypłatę dotacji, zgodny z W związku z rozpatrywaniem wniosku, o którym mowa w ust. 3 dokonywana jest analiza przedłożonych dokumentów pod kątem sprawdzenia, czy przedsięwzięcie zrealizowane jest prawidłowo. Pozytywny wynik analizy przedłożonych dokumentów jest warunkiem wypłaty dotacji. 5. W terminie 1 roku od wypłaty dotacji Prezydent Miasta Otwocka zastrzega sobie prawo do dokonania poprzez upoważnionego pracownika kontroli prawidłowości funkcjonowania zrealizowanego przedsięwzięcia, na które została udzielona dotacja. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości Prezydent może nakazać zwrot dotacji. 5. Dotacje wypłacane są przelewem na wskazany rachunek bankowy lub na żądanie Wnioskodawcy wypłacane czekiem gotówkowym w terminie 30 dni od daty złożenia wniosku W z ó r wniosku o wypłatę dotacji określa załącznik nr 3 do Regulaminu. Wniosek zawiera: 1) w przypadku osoby fizycznej imię, nazwisko, adres zameldowania Wnioskodawcy, a w przypadku wspólnoty mieszkaniowej, osoby prawnej lub przedsiębiorcy nazwę, dane rejestrowe i siedzibę, 2) datę i numer zawartej umowy o dotację, 3) oznaczenie nieruchomości, w której zrealizowane zostało przedsięwzięcie, na które udzielono dotacji,

6 4) informację o uzyskanych dotychczas środkach publicznych, przeznaczonych na sfinansowanie przedsięwzięcia, 5) określenie, czy wypłata dotacji ma nastąpić przelewem na wskazany rachunek bankowy, czy gotówką. 2. Załącznikami do wniosku o wypłatę dotacji są: 1) faktury potwierdzające poniesione wydatki na realizację tego przedsięwzięcia dokumenty te powinny jako nabywcę wskazywać podmiot z ust. 1 pkt. 1 2) oświadczenie o użytkowaniu nowego oraz o likwidacji starego źródła ciepła. 3) dokumenty uprawniające do realizacji przedsięwzięcia zgodnie z ustawą Prawo budowlane. 3. Załączniki do wniosku mogą być składane w oryginale lub w formie kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem. Rozdział 4 Warunki i tryb przyznania dotacji jako pomocy publicznej W przypadku podmiotów prowadzących działalność gospodarczą dotacja stanowi pomoc de minimis, a jej udzielenie następuje, w zależności od zakresu prowadzonej działalności, zgodnie z: a) rozporządzeniem Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. UE L 352/1 z ) b) rozporządzeniem Komisji (UE) Nr 1408/2013 r. w sprawie stosowania art.107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. UE L 352/9 z ). 2. Warunkiem uzyskania dotacji przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis jest przedłożenie zaświadczeń lub oświadczeń, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz.404 z późn. zmianami) oraz w zależności od rodzaju pomocy de minimis, o którą ubiega się wnioskodawca informacji określonych w: rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (DZ. U. Nr 53, poz. 311 ze zm) w przypadku pomocy de minimis na podstawie rozporządzenia Komisji UE nr 1407/2013, albo: rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie w przypadku pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.

7

8 Otwock, dnia.. Załącznik nr 2 nr wniosku... /nadaje Urząd/ Prezydent Miasta Otwocka ul. Armii Krajowej Otwock W N I O S E K o dofinansowanie wymiany źródła ciepła z budżetu Miasta Otwocka Proszę o dofinansowanie ze środków budżetu Miasta Otwocka wymiany źródła ciepła w budynku położonym na terenie gminy Otwock. 1. Informacja o wnioskodawcy: - Imię i nazwisko / nazwa... - Adres zameldowania / siedziba: ulica... nr domu... kod pocztowy... miejscowość... nr telefonu... seria i nr dowodu osobistego... PESEL Lokalizacja planowanych prac: ulica... nr domu... nr ewidencyjny działki i obręb... miejscowość... Rodzaj obiektu. Powierzchnia obiektu:...m 2

9 3. Charakterystyka prac: - stare źródło ciepła (rodzaj, wiek): planowane nowe źródło ciepła Planowany termin dokonania prac objętych wnioskiem (miesiąc): Szacunkowa wysokość kosztów związanych z wymianą źródła ciepła (zł):... Oświadczam, że zapoznałem (am) się z Regulaminem dofinansowania ze środków budżetu Miasta Otwocka wymiany źródeł ciepła w budynkach położonych na terenie gminy Otwock i zobowiązuję się do jego przestrzegania. Kwotę dofinansowania proszę przekazać na następujący numer rachunku bankowego :... podpis wnioskodawcy Załączniki: - oświadczenie potwierdzające prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane - wycena kosztów przedsięwzięcia

10 Załącznik nr 3 Otwock, dnia Imię i nazwisko... Adres zameldowania/zamieszkania... Telefon Prezydent Miasta Otwocka ul. Armii Krajowej Otwock Wniosek o wypłatę dotacji ze środków budżetu Miasta Otwocka na wymianę źródła ciepła na korzystniejsze z punktu widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego W związku z zawartą umową Nr... z dnia... o przyznanie dotacji ze środków budżetu Miasta Otwocka na wymianę źródła ciepła na korzystniejsze z punktu widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego tj. (rodzaj źródła):... proszę o wypłatę dotacji do zainstalowanego i pracującego ekologicznego źródła w budynku / lokalu* na działce nr ew.... obr.. położonej w Otwocku przy ul Proszę o wypłacenie dotacji gotówką / przelewem* na następujący rachunek bankowy: Informacja o ewentualnych uzyskanych dotychczas środkach publicznych przeznaczonych na sfinansowanie przedsięwzięcia:... * właściwe podkreślić

11 Do wniosku załączam następujące dokumenty: 1) W przypadku kotła gazowego, olejowego, retortowego, elektrycznego, na pelety drzewne, pompy ciepła, instalacji solarnych: a) protokół odbioru z instalacji nowego źródła ciepła, b) oświadczenie o użytkowaniu nowego źródła ciepła c) oświadczenie o likwidacji starego źródła ciepła. d) dokumenty uprawniające do realizacji przedsięwzięcia, zgodnie z ustawą Prawo budowlane. 2) W przypadku podłączenia do miejskiej sieci ciepłowniczej lub gazowniczej: umowę na dostawę ciepła lub gazu. 3) Faktury potwierdzające poniesione wydatki na realizację przedsięwzięcia z wyszczególnieniem ceny dokumenty te powinny jako nabywcę wskazywać wnioskodawcę W przypadku doręczenia kserokopii dokumentów należy okazać oryginały, w celu ich uwierzytelnienia.... (podpis wnioskodawcy)