ORDYNACJA PODATKOWA STAN OBECNY I KIERUNKI ZMIAN

Transkrypt

1 ORDYNACJA PODATKOWA STAN OBECNY I KIERUNKI ZMIAN

2

3 ORDYNACJA PODATKOWA STAN OBECNY I KIERUNKI ZMIAN Pod redakcją Rafała Dowgiera Białystok 2015

4 Copyright by Temida 2 Białystok 2015 Redaktor Naukowy Wydawnictwa Temida 2: Cezary Kosikowski Rada Naukowa Wydawnictwa Temida 2: Przewodniczący Rady Naukowej Wydawnictwa Temida 2: Emil W. Pływaczewski Członkowie z Uniwersytetu w Białymstoku: Stanisław Bożyk, Adam Czarnota, Leonard Etel, Ewa M. Guzik-Makaruk, Adam Jamróz, Dariusz Kijowski, Cezary Kosikowski, Cezary Kulesza, Agnieszka Malarewicz-Jakubów, Maciej Perkowski, Stanisław Prutis, Eugeniusz Ruśkowski, Walerian Sanetra, Joanna Sieńczyło-Chlabicz, Ryszard Skarzyński, Halina Święczkowska, Mieczysława Zdanowicz Członkowie z Polski: Marian Filar (Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu), Edward Gniewek (Uniwersytet Wrocławski), Lech Paprzycki (Sąd Najwyższy) Członkowie zagraniczni: Lidia Abramczyk (Państwowy Uniwersytet im. Janki Kupały w Grodnie, Białoruś), Vladimir Babčak (Uniwersytet w Koszycach, Słowacja), Renata Almeida da Costa (Uniwersytet La Salle, Brazylia), Chris Eskridge (Uniwersytet w Nebrasce, USA), Jose Luis Iriarte Angél (Uniwersytet Navarra, Hiszpania), Marina Karasjewa (Uniwersytet w Woroneżu, Rosja), Bernhard Kitous (Uniwersytet w Rennes, Francja), Martin Krygier (Uniwersytet w Nowej Południowej Walii, Australia), Petr Mrkývka (Uniwersytet Masaryka, Czechy), Marcel Alexander Niggli (Uniwersytet we Fryburgu, Szwajcaria), Andrej A. Novikov (Państwowy Uniwersytet w Sankt Petersburgu, Rosja), Sławomir Redo (Uniwersytet Wiedeński, Austria), Bernd Schünemann (Uniwersytet w Monachium, Niemcy), Sebastiano Tafaro (Uniwersytet w Bari, Włochy), Wiktor Trinczuk (Kijowski Narodowy Handlowo-Ekonomiczny Uniwersytet, Ukraina) Żadna część tej pracy nie może być powielana i rozpowszechniana w jakiejkolwiek formie i w jakikolwiek sposób (elektroniczny, mechaniczny), włącznie z fotokopiowaniem bez pisemnej zgody wydawcy. ISBN Recenzent: Mariusz Popławski Opracowanie graficzne i typograficzne: Jerzy Banasiuk, Anna Tomczyk Projekt okładki: Jerzy Banasiuk Redakcja techniczna: Jerzy Banasiuk Korekta: Bogumiła Mancewicz Wydawca: Temida 2 Przy współpracy i wsparciu finansowym Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku 4

5 Spis treści Wykaz skrótów...9 Wprowadzenie Część I ORDYNACJA PODATKOWA KIERUNKI ZMIAN BOGUMIŁ BRZEZIŃSKI Reforma ogólnego prawa podatkowego w Polsce od idei po konkretne działania HENRYK DZWONKOWSKI O potrzebie zmian w ordynacji podatkowej LEONARD ETEL Czy potrzebna jest nowa ordynacja podatkowa? ANDRZEJ GORGOL Aksjologiczne uwarunkowania zmian w ordynacji podatkowej. Wybrane problemy. Kierunki zmian RAFAŁ DOWGIER O konieczności uwzględnienia w ordynacji podatkowej specyfiki podatków samorządowych...63 DOMINIK J. GAJEWSKI Czy konstrukcja ugody pomiędzy podatnikiem a organem podatkowym w amerykańskim prawie podatkowym może być inspiracją do zmian w ordynacji podatkowej?

6 Spis treści PIOTR PIETRASZ, ILONA SZCZEPAŃSKA Nowe technologie w podatkowym postępowaniu dowodowym wybrane zagadnienia...85 Część II ORDYNACJA PODATKOWA W ORZECZNICTWIE SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH I TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO STANISŁAW BOGUCKI, KRZYSZTOF WINIARSKI Instytucja przerwania biegu terminu przedawnienia w ordynacji podatkowej (ewolucja poglądów judykatury) JANUSZ BONARSKI Wirtualne biura a postępowania prowadzone przez organy podatkowe. Problemy proceduralne JACEK BROLIK Doręczanie indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego znaczenie prawne doręczenia GRZEGORZ DUDAR Spółka cywilna w podatku od nieruchomości w świetle definicji podatnika z art. 7 1 i 2 ordynacji podatkowej (na tle orzecznictwa sądów administracyjnych) IRENEUSZ KRAWCZYK Pośredni zakaz reformationis in peius aspekt zgodności z Konstytucją RP ROBERT KUBAL, TOMASZ NOWAK, ALEKSANDRA SĘDKOWSKA Wymóg złożenia nowego pełnomocnictwa do akt postępowania wpadkowego w sprawie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności na tle orzecznictwa sądów administracyjnych głos w dyskusji

7 Spis treści IRENEUSZ NOWAK Uprawdopodobnienie braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu w świetle ordynacji podatkowej, na tle orzecznictwa sądów administracyjnych ZBIGNIEW OFIARSKI Zapłata podatków lokalnych instrumentem płatniczym uwagi na tle redakcji art. 61a ordynacji podatkowej JAROSŁAW SZATKOWSKI Wszczęcie postępowania podatkowego MACIEJ ŚLIFIRCZYK Wpływ regulacji prawa podatkowego na zasadność podnoszenia zarzutu obejścia prawa podatkowego wybrane zagadnienia z praktyki orzeczniczej KRZYSZTOF TESZNER Zakres rozpoznania sprawy podatkowej w postępowaniu odwoławczym uwagi na tle stosowania przepisów ordynacji podatkowej oraz poglądów judykatury DARIUSZ ZALEWSKI Skuteczność zażalenia na rygor natychmiastowej wykonalności w orzecznictwie sądów administracyjnych Bibliografia Informacja o autorach opracowania