PREZYDENT MIASTA GLIWICE OGŁASZA

Transkrypt

1 Oznaczenie sprawy: KS-3411/1/11 nr kor.: PREZYDENT MIASTA GLIWICE OGŁASZA postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą Świadczenie usług doradztwa podatkowego polegających na zastępstwie procesowym i doradztwie w zakresie zastępstwa procesowego w postępowaniu o zwrot nadpłaty podatku od towarów i usług poprzedzonego kompleksowym przeglądem podatkowym podatku VAT i wskazaniem obszarów możliwej optymalizacji rozliczeń podatku VAT miasta Gliwice. Nazwa i adres zamawiającego: Miasto Gliwice, Wydział Księgowości ul. Zwycięstwa 21, Gliwice. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia: SIWZ można uzyskać pod adresem: Urząd Miejski w Gliwicach, Biuro Obsługi Interesantów, stanowisko ds. zamówień publicznych (parter), ul. Zwycięstwa 21, od poniedziałku do środy od godz do godz , w czwartek od godz do godz , w piątek od godz do godz , tel , faks , za zaliczeniem pocztowym lub na stronie internetowej w dziale Ogłoszenia i komunikaty/zamówienia publiczne Urzędu Miejskiego. Koszt specyfikacji: bezpłatna Określenie przedmiotu zamówienia oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług doradztwa podatkowego polegających na zastępstwie procesowym i doradztwie w zakresie zastępstwa procesowego w postępowaniu o zwrot nadpłaty podatku od towarów i usług poprzedzonego kompleksowym przeglądem podatkowym podatku VAT i wskazaniem obszarów możliwej optymalizacji rozliczeń podatku VAT Miasta Gliwice. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia: I. Pierwszy etap faza diagnostyczna: Kompleksowy przegląd podatkowy podatku VAT Zamawiającego i określenie obszarów możliwej optymalizacji. Zakres usługi: 1. Kompleksowy przegląd podatkowy za lata od do miesiąca za który złożono ostatnią deklarację podatkową włącznie (do dnia podpisania umowy). 2. Przegląd będzie obejmował badanie rozliczeń podatkowych przynajmniej u następujących podmiotów: Miasto Gliwice, Urząd Miejski w Gliwicach, Miejski Zarząd Usług Komunalnych, Zakład Gospodarki Mieszkaniowej, Zarząd Dróg Miejskich, TUR Gliwice za okres od 01/01/2008 do 31/12/2011, Górnośląskie Centrum Edukacji, Zespół Szkół Samochodowych, Zespół Szkół Techniczno-Informatycznych, Zespół Szkół Ekonomiczno - Usługowych. Dodatkowo Zamawiający może wskazać kolejne jednostki poza wyżej wymienionymi, jednakże nie więcej niż Badanie rozliczeń podatkowych w zakresie podatku od towarów i usług: deklaracje podatkowe, ewidencja podatkowa, dokumenty źródłowe (min. faktury, faktury korygujące, noty korygujące, faktury wewnętrzne, inne dokumenty mogące mieć wpływ na istnienie lub zakres obowiązku podatkowego, np.umowy). 4. Dokonanie analizy poszczególnych strumieni przychodów uzyskiwanych przez Miasto w badanym okresie, wraz z odniesieniem tych przychodów do odpowiednich przepisów prawa oraz ustalenie, które przychody powinny być rozpoznawane jako czynności objęte zakresem opodatkowania podatkiem VAT, tj. obowiązkiem ich wykazania w deklaracji jako opodatkowanych lub zwolnionych. 5. Ocena skutków przeprowadzanych transakcji w świetle podatku VAT: (min., właściwe przyporządkowanie stawek podatku i zastosowanych zwolnień, terminy wystawiania faktur, prawidłowość ujęcia w ewidencji faktur korygujących, import, transakcje wewnątrzwspólnotowe, nieodpłatne przekazania, wnoszenie wkładów rzeczowych, wykonywanie innych czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.) 6. Szczegółowa weryfikacja i kalkulacja kwot podatku naliczonego zapłaconego przy nabyciu towarów i usług 1/5

2 mająca na celu ustalenie prawidłowości ujęcia/brak ujęcia tych kwot w rejestrach przygotowywanych przez podatników miasta. 7. Ustalenie potencjalnych obszarów optymalizacji podatku VAT, wskazania podstaw prawnych (interpretacji podatkowych, orzeczeń sądów), oszacowanie wartości podatku VAT do odzyskania. 8. Zbadanie możliwości wprowadzenia proporcjonalnego odliczenia podatku VAT i wskazanie rozwiązań w tym zakresie oraz ustalenie właściwej struktury sprzedaży po akceptacji przez Zamawiającego takiego sposobu rozliczania podatku VAT. 9. Oszacowanie ryzyka zakwestionowania przez organy podatkowe zaprezentowanych rozwiązań optymalizacyjnych oraz wskazanie prawdopodobieństwa sukcesu. 10. Analiza zostanie wykonana na podstawie weryfikacji 12 wskazanych przez Zamawiającego miesięcy z okresu od do miesiąca za który złożono ostatnią deklarację podatkową (do dnia podpisania umowy) odrębnie w każdym z badanych podmiotów. 11. Kompleksowy przegląd będzie obejmował weryfikację dokumentów, które pokrywają 60% kwoty podatku VAT należnego oraz oddzielnie 60% kwoty podatku naliczonego w każdym z badanych miesięcy oddzielnie w każdym podmiocie, przy czym ilość badanych dokumentów w każdym z badanych miesięcy nie może być mniejsza niż 50 przy weryfikacji podatku oddzielnie należnego i naliczonego. W przypadku wystąpienia w/w dokumentów w danym podmiocie w liczbie mniejszej niż 50 w badanym miesiącu należy dokonać analizy wszystkich dokumentów z tego miesiąca. 12. Przegląd podatkowy będzie obejmował dodatkowo weryfikację uznanych i wskazanych przez Miasto transakcji nietypowych w ilości nie przekraczającej 50 spraw w każdym z badanych podmiotów wskazanych przez Zamawiającego. 13. Wykonawca będzie mógł dodatkowo wskazać i przeanalizować dowolną ilość spraw niezależnie od wskazanych przez Zamawiającego oraz niezależnie od wybranych przez Zamawiającego miesięcy do przeglądu podatkowego. 14. Zamawiający nie ustali progu istotności poniżej, którego dokumenty nie byłyby weryfikowane. Pierwszy etap zakończy się przedstawieniem raportu odrębnie dla każdej jednostki organizacyjnej z przeglądu podatkowego zawierającego m.in.: propozycje zmian w zakresie rozliczeń podatku VAT przez Zamawiającego oraz jego jednostki organizacyjne, wskazanie praktycznych sposobów wprowadzenia zmian, o których mowa wyżej, przedstawienie procedury umożliwiającej uniknięcie występowania w przyszłości uchybień w rozliczeniach, propozycję rozwiązań optymalizacyjnych w zakresie dotychczas niestosowanym przez Zamawiającego, wstępne oszacowanie kwoty możliwej do odzyskania podatku VAT, zidentyfikowanie ryzyk związanych z uruchomieniem procedury optymalizacji. II. Drugi etap- faza wdrożeniowa: Po dokonaniu akceptacji przez Miasto Gliwice rozwiązań optymalizacyjnych Wykonawca podejmie działania zmierzające do zrealizowania oszczędności we wskazanych w raporcie obszarach rozliczeń VAT, w szczególności: 1. Przygotowanie korekt przeszłych rozliczeń VAT, przygotowanie wyjaśnień do korekt deklaracji, wniosków o stwierdzenie nadpłaty oraz udział w przygotowaniu i weryfikacja przygotowanych bieżących i przyszłych rozliczeń VAT, w związku z przeprowadzaną optymalizacją. 2. Przygotowanie wniosków o wydanie indywidualnych interpretacji podatkowych. 3. Przygotowanie środków odwoławczych do organów podatkowych oraz sądów administracyjnych w przypadku otrzymania niekorzystnych indywidualnych interpretacji podatkowych. 4. Reprezentowanie Zamawiającego w postępowaniach podatkowych przed organami podatkowymi i sądami administracyjnymi oraz innymi sądami, trybunałami i organami w zakresie jaki okaże się niezbędny do realizacji przedmiotu umowy oraz przygotowywanie wszelkich niezbędnych pism, wniosków, odwołań w tym zakresie. 5. Udział w trakcie kontroli podatkowych, przygotowanie uwag do protokołów przy kontrolach podatkowych wynikających z przeprowadzanego procesu optymalizacji podatku VAT. 6. Bieżące doradztwo oraz pomoc we wszystkich sprawach związanych z optymalizacją podatku VAT. 7. Ustalenie prawidłowego współczynnika proporcji w zakresie odliczania podatku VAT oraz przygotowanie dokumentacji stanowiącej podstawę do wdrożenia współczynnika proporcji w zakresie odliczania podatku VAT. Weryfikacja rocznej korekty w oparciu o faktyczną proporcję sprzedaży po zakończeniu roku podatkowego w przypadku zastosowania sie do rekomendacji Wykonawcy odnośnie rozliczania VAT na zasadzie struktury sprzedaży. Uwagi końcowe: 2/5

3 1. Po zidentyfikowaniu obszarów możliwej optymalizacji podatku VAT zamawiający może podjąć decyzję o: pełnej akceptacji zaproponowanych rozwiązań optymalizacyjnych, akceptacji jedynie wybranych rozwiązań optymalizacyjnych, zawieszeniu realizacji fazy wdrożeniowej na czas określony, całkowitej rezygnacji z fazy wdrożeniowej. Nazwy i kody według słownika CPV: główny przedmiot: kod CPV: nazwa: Usługi w zakresie doradztwa podatkowego. Oferty częściowe: zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych. Oferty wariantowe: zamawiający nie przewiduje możliwości składania ofert wariantowych. Zamówienia uzupełniające: zamawiający nie przewiduje możliwości udzielenia zamówień uzupełniających, Termin wykonania zamówienia: I. Pierwszy etap do 6 miesięcy licząc od dnia podpisania umowy II. Drugi etap maksymalnie 48 miesięcy licząc od dnia podpisania umowy. W ramach tego etapu harmonogram prac będzie każdorazowo ustalany oddzielnie dla poszczególnych obszarów optymalizacji pomiędzy Zamawiającym, a Wykonawcą z uwzględnieniem poniższych zasad. - Przygotowanie wniosku o interpretację przez Wykonawcę musi nastąpić w terminie do 3 tygodni od poinformowania Wykonawcy o podjęciu decyzji przez Zamawiającego o realizacji danego obszaru optymalizacji. - Dokumenty dla których złożenia są przewidziane przepisami prawa terminy Wykonawca zobowiązany jest do złożenia z zachowaniem tych terminów działając w ramach udzielonego upoważnienia. - Wszelkie inne czynności do których zobowiązany będzie Wykonawca należy wykonać w terminie do 3 miesięcy od dnia poinformowania przez Zamawiającego o realizacji danego obszaru optymalizacji. Zamawiający przewiduje możliwość przedłużenia terminu realizacji umowy do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia ewentualnych spraw toczących się przed organami podatkowymi i sądami administracyjnymi oraz innymi sądami, trybunałami i organami oraz do czasu realizacji przez Wykonawcę wszelkich czynności zgodnie z umową wynikających z tych rozstrzygnięć. Zaliczki: zamawiający nie przewiduje udzielania zaliczek na poczet wykonania zamówienia. Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków:. 1. Wiedza i doświadczenie O zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, których wiedza i doświadczenie pozwoli na prawidłowe wykonanie zamówienia, to znaczy o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy zrealizowali w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy to w tym okresie, na rzecz podmiotów będących miastem na prawach powiatu przynajmniej jednej usługi polegającej na przeprowadzeniu optymalizacji podatku VAT poprzedzonej przeglądem podatkowym, która zakończyła się sukcesem, tj. faktycznym zmniejszeniem podatku należnego lub faktycznym zwiększeniem podatku naliczonego w wyniku przeprowadzonej usługi. W przypadku podmiotów działających wspólnie warunek dotyczący posiadania wiedzy i doświadczenia, o którym mowa powyżej podlega sumowaniu. 2. Potencjał techniczny o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, których potencjał techniczny pozwoli na prawidłowe wykonanie zamówienia, 3. Osoby zdolne do wykonania zamówienia o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy dysponują lub będą dysponować osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, to znaczy przynajmniej 3 osobami uprawnionymi do zawodowego wykonywania usług doradztwa podatkowego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 lipca 1996r. o doradztwie podatkowym (t.j Dz.U. z 2011r., Nr 41 poz. 213 ze zm.), mającymi co najmniej roczne doświadczenie w wykonywaniu usług doradztwa podatkowego oraz przynajmniej jedną osobą posiadającą uprawnienia do reprezentowania Zamawiającego przed sądami administracyjnymi i powszechnymi. 3/5

4 W przypadku podmiotów działających wspólnie osoby zdolne do wykonania zamówienia podlegają sumowaniu. 4. Sytuacja ekonomiczna i finansowa o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, których sytuacja ekonomiczna i finansowa pozwoli na prawidłowe wykonanie zamówienia, Ocena spełnienia wyżej wymienionych warunków dokonana zostanie w oparciu o informacje zawarte w niżej wymienionych dokumentach i oświadczeniach na zasadzie spełnia/nie spełnia. Dokumenty, jakie należy złożyć w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu: - oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu o treści ZAŁĄCZNIKA NR 3, - wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wraz z informacjami potwierdzającymi spełnienie warunku udziału w postępowaniu, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacji o podstawie do dysponowania tymi osobami o treści ZAŁĄCZNIKA NR 5, - oświadczenie zawarte w ZAŁACZNIKU NR 5, potwierdzające że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, - wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców o treści ZAŁĄCZNIKA NR 4 oraz załączenie dokumentu potwierdzającego, że usługi te zostały wykonane lub są wykonywane należycie, Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia. Dokumenty, jakie należy złożyć w celu potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy pzp: - oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy pzp o treści ZAŁĄCZNIKA NR 3, - aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy pzp, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert; a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy pzp o treści ZAŁĄCZNIKA NR 3, Wykonawca powołujący się przy wykazaniu spełnienia warunków udziału w postępowaniu na potencjał innych podmiotów, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedkłada także dokumenty określone powyżej dotyczące tego podmiotu. Dokumenty składane przez wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej: jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada: 1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzający, że: ~ nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego albo składania ofert, Zamawiający nie wprowadza zastrzeżenia, zgodnie z którym o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, u których ponad 50% pracowników stanowią osoby niepełnosprawne. Wadium: zamawiający wymaga wniesienia wadium w kwocie: ,00 zł.. Kryteria oceny ofert i ich znaczenie: Cena ustalona w sposób określony w opisie sposobu obliczania ceny - pkt 16 w SIWZ - waga - 100,00% Termin składania ofert: r. do godz. 10:00. 4/5

5 Miejsce składania ofert: Biuro Obsługi Interesantów, stanowisko ds. zamówień publicznych Urzędu Miejskiego w Gliwicach, ul. Zwycięstwa 21, Gliwice lub listownie na adres zamawiającego. Termin otwarcia ofert: r. o godz. 10:30. Miejsce otwarcia ofert: Urząd Miejski w Gliwicach, ul. Zwycięstwa 21, sala nr 146 (I piętro) Termin związania ofertą: 30 dni. Umowy ramowe: postępowanie nie jest prowadzone w celu zawarcia umowy ramowej. Dynamiczny system zakupów: postępowanie nie jest prowadzone w celu ustanowienia dynamicznego systemu zakupów. Wybór najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej: zamawiający nie zamierza dokonywać wyboru najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej. Zmiany umowy: zamawiający przewiduje istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy pod następującymi warunkami: Zamawiający przewiduje możliwość przedłużenia terminu realizacji umowy do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia ewentualnych spraw toczących się przed organami podatkowymi i sądami administracyjnymi oraz innymi sądami, trybunałami i organami oraz do czasu realizacji przez Wykonawcę wszelkich czynności zgodnie z umową wynikających z tych rozstrzygnięć. Data zamieszczenia ogłoszenia w BZP: r. Specjalista r. Jolanta Wasik, Dylewska Agnieszka data i podpis osoby sporządzającej ogłoszenie Naczelnik Wydziału r. Elżbieta Stefaniuk data i podpis osoby upoważnionej 5/5