Możliwości finansowania inwestycji w zakresie gospodarki niskoemisyjnej oraz projektowany system OZE w Polsce

Transkrypt

1 Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu: Możliwości finansowania inwestycji w zakresie gospodarki niskoemisyjnej oraz projektowany system OZE w Polsce Ogólnopolski system wsparcia doradczego dla sektora publicznego, mieszkaniowego oraz przedsiębiorstw w zakresie efektywności energetycznej oraz OZE Łukasz Dranikowski Zespół Doradców Energetycznych

2 Wybrane przedsięwzięcia priorytetowe WFOŚiGW w Poznaniu na 2016 rok Ochrona powietrza: 1. Ograniczenie niskiej emisji: w strefach i aglomeracjach dla których opracowano programy ochrony powietrza, na terenach zwartej zabudowy, w obiektach zabytkowych i na terenach chronionych 2. Zwiększenie wykorzystania energii z odnawialnych źródeł 3. Wdrażanie kompleksowych działań w zakresie oszczędności energii i poprawy efektywności energetycznej Edukacja ekologiczna: - m.in. promocja gospodarki niskoemisyjnej (np. publikacje, audycje, konkursy, olimpiady, seminaria, konferencje, szkolenia)

3 Dyspozycja środków WFOŚiGW w Poznaniu Środki statutowe krajowe: Oprocentowane pożyczki Dotacje, w tym: dopłaty do oprocentowania kredytów udzielanych przez banki oraz dokonywanie częściowych spłat kapitału kredytów bankowych dla przedsiębiorców i osób fizycznych Przekazywane środki dla PJB

4 RODZAJE POMOCY: Środki WFOŚiGW i programy dedykowane ograniczaniu niskiej emisji, ochronie powietrza i OZE - Pożyczki umarzalne i nieumarzalne na przedsięwzięcia inwestycyjne (pożyczka do 100%) - Uzupełnienie finansowania projektów wspartych ze środków UE (pożyczki zwrotne) - Dotacje - Dopłaty do oprocentowania (do 3% przez okres 5 lat) i spłaty kapitału kredytów bankowych (kwota do zł) - Program PROSUMENT - Program Priorytetowy - Wsparcie efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych Program KAWKA

5 Dotacje WFOŚiGW przedsięwzięcia inwestycyjne max. do 50% pozostałe przedsięwzięcia nawet do 100% W przypadku braku możliwości dofinansowania przedsięwzięcia w formie dotacji, możliwe udzielenie pożyczki umarzalnej do wysokości 40% Istnieje możliwość łączenia dotacji z pożyczką dla zbilansowania środków łączny udział środków WFOŚiGW nie może przekroczyć 100% kosztów kwalifikowanych

6 Dotacje WFOŚiGW na przedsięwzięcia inwestycyjne w: - obiektach ochrony zdrowia, profilaktyki zdrowotnej, pomocy społecznej, oświaty, szkolnictwa wyższego, kultury, kultury fizycznej i turystyki, straży pożarnej realizowane w szczególności przez: - podmioty prawne związków wyznaniowych, podmioty mające status organizacji pożytku publicznego, państwowe lub samorządowe instytucje służby zdrowia, opieki społecznej, oświaty, szkolnictwa wyższego

7 Warunki dofinansowania pożyczki Dla przedsięwzięć dofinansowanych wyłącznie ze środków krajowych: Maksymalny okres trwania pożyczki 10 lat Dla przedsięwzięć dofinansowanych ze środków zagranicznych nie podlegających zwrotowi: Maksymalny okres trwania pożyczki 15 lat Dla przedsięwzięć dofinansowanych ze środków zagranicznych nie podlegających zwrotowi, w formie pożyczki płatniczej do czasu refundacji środków: Pożyczka podlega zwrotowi w całości

8 Warunki dofinansowania WFOŚiGW - umorzenia Istnieją możliwości ubiegania się o umorzenia w zależności od rodzaju przedsięwzięcia i od spełnienia pewnych wymogów: na przedsięwzięcia realizowane przez JST lub ich związki, spółki prawa handlowego (w których udział kapitału publicznego w kapitale zakładowym na dzień złożenia wniosku o umorzenie stanowi co najmniej 51%), jednostki organizacyjne kultury fizycznej i turystyki, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej 15% udzielonej pożyczki 25% udzielonej pożyczki: pod warunkiem złożenia przez Wnioskodawcę w terminie do r. kompletu poprawnie sporządzonych dokumentów wskazanych w promesie 30% udzielonej pożyczki na przedsięwzięcia realizowane przez JST lub ich związki, których co najmniej 50% zakresu realizowane jest na obszarach chronionych 10% udzielonej pożyczki na przedsięwzięcia realizowane w zakresie m.in.: termomodernizacji obiektów budowlanych bez zmiany nośnika energii na ekologiczny, sieci przesyłowych i węzłów cieplnych

9 Koszty kwalifikowane Przy realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych - dostawy, roboty budowlane i inne, usługi, niezbędne do uzyskania efektu ekologicznego, w szczególności: Modernizacja źródła ciepła (w przypadku kotłów opalanych paliwami stałymi zgodność z normami, nominalna sprawność przemiany energetycznej co najmniej 85%, wymagania klasy 4 i 5) Montaż instalacji solarnej, ogniw fotowoltaicznych, pomp ciepła, rekuperatorów wraz z niezbędną infrastrukturą Montaż pozostałych OZE oraz urządzeń kogeneracyjnych wraz z niezbędną infrastrukturą Budowa przyłączy (m.in.) energetycznych, gazowych, i do sieci cieplnej, jeżeli będą stanowić własność Wnioskodawcy lub podmiotów upoważnionych do ponoszenia kosztów przedsięwzięcia Źródło:

10 Koszty kwalifikowane (2) Docieplenie przegród budowlanych w procesie termomodernizacji, zgodnie z audytem energetycznym Wymiana stolarki okiennej i drzwiowej w procesie termomodernizacji, zgodnie z audytem energetycznym Modernizacja instalacji c.o. (pod warunkiem modernizacji źródła ciepła lub ujęcia modernizacji w audycie energetycznym) Modernizacja sieci ciepłowniczych, likwidacja lokalnych źródeł ciepła i podłączanie obiektów do sieci ciepłowniczej wraz z budową węzłów cieplnych Źródło:

11 PROSUMENT Wspieranie rozproszonych, odnawialnych źródeł energii PROGRAM realizowany przez WFOŚGW w Poznaniu w latach (umowy zawierane do końca 2016 r., wydatkowanie środków do r.) planowane rozpoczęcie naboru przez WFOŚiGW w Poznaniu: od dnia do wyczerpania budżetu Programu, nie dłużej niż do r. BENEFICJENCI: osoby fizyczne wspólnoty mieszkaniowe spółdzielnie mieszkaniowe

12 PROSUMENT Budżet WFOŚiGW w Poznaniu na realizację Programu wynosi zł, w tym: na udzielanie dotacji zł na udzielanie pożyczek zł CO PODLEGA DOFINASOWANIU? Źródła energii elektrycznej (moc do 40 KWe) systemy fotowoltaiczne, małe elektrownie wiatrowe oraz układy mikrokogeneracyjne (w tym mikrobiogazownie) Źródła ciepła (moc do 300 kwt) kotły na biomasę, pompy ciepła oraz kolektory słoneczne

13 PROSUMENT Podstawowe zasady dofinansowania: Maksymalna wysokość kosztów kwalifikowanych: tys. zł, w zależności od rodzaju beneficjenta i przedsięwzięcia Wysokość dotacji wynosi do 20% kk (energia cieplna) lub do 40% kk (energia elektryczna) Pożyczka wraz z dotacją możliwa jest łącznie do 100% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia takich, jak: projekt, dokumentacja, zakup, montaż, odbiór i uruchomienie instalacji Dofinansowaniu nie podlegają instalacje zakończone przed dniem złożenia wniosku Maksymalny okres trwania umowy pożyczki wynosi 15 lat Oprocentowanie stałe pożyczki 1% w skali roku

14 PROSUMENT Podstawowe zasady dofinansowania (2): Budynek mieszkalny (w tym wielorodzinny) - istniejący lub będący w budowie, budynek wolnostojący albo samodzielna część domu bliźniaczego albo szeregowego, przeznaczony i wykorzystywany na cele mieszkaniowe co najmniej w połowie powierzchni całkowitej Dla jednego budynku mieszkalnego możliwe jest tylko jedno dofinansowanie Brak możliwości uzyskania dofinansowania kosztów przedsięwzięcia z innych środków publicznych Maksymalny okres realizacji przedsięwzięcia wynosi 18 miesięcy (liczony od daty zawarcia umowy pożyczki wraz z dotacją).

15 Program Priorytetowy - Wsparcie efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych autorski program WFOŚGW w Poznaniu planowany do ogłoszenia na przełomie III i IV kwartału 2016 r. planowany budżet Programu to 4 mln zł z przeznaczeniem na pomoc finansową w formie pożyczki (z możliwością częściowego jej umorzenia) wnioskodawca: osoba fizyczna posiadająca prawo do dysponowania budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym dofinansowanie na: prace termomodernizacyjne oraz modernizacja / wymiana źródła ciepła wraz z ewentualną modernizacją / wymianą instalacji c.o. i c.w.u.

16 KAWKA Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii Program skierowany do JST wskazanych w Programach Ochrony Powietrza, które planują realizację albo realizują przedsięwzięcia związane z ograniczeniem niskiej emisji. Ostateczni odbiorcy: podmioty korzystające z dofinansowania, wyłącznie za pośrednictwem Beneficjenta końcowego. Pomoc realizowana w formie dotacji do 50% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia, w tym do 45% środków pochodzi z NFOŚiGW. Beneficjent końcowy dla zbilansowania kosztów przedsięwzięcia, może również skorzystać ze wsparcia finansowego w formie pożyczki nieumarzalnej ze środków WFOŚiGW. Łączna wysokość wsparcia max.: 90% kosztów kwalifikowanych.

17 PROGRAM KAWKA Typy przedsięwzięć: Likwidacja lokalnych źródeł ciepła opalanych paliwem niskiej jakości Rozbudowa sieci ciepłowniczej Montaż kolektorów słonecznych ponadto: - Zakup aparatury do kontroli paliw i pomiaru emisji - Kampanie edukacyjne dot. eliminacji źródeł niskiej emisji - Utworzenie baz danych pozwalających na inwentaryzację źródeł emisji

18 OŚ PRIORYTETOWA 3. ENERGIA - to 15% wsparcia UE w ramach WRPO! działania: Wytwarzanie i dystrybucja energii ze źródeł odnawialnych (3.1.) Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym (3.2.) Wspieranie strategii niskoemisyjnych w tym mobilność miejska (3.3.)

19 OŚ PRIORYTETOWA I. Zmniejszenie emisyjności gospodarki działania: wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych; promowanie efektywności energetycznej i korzystania z OZE w przedsiębiorstwach; efektywna dystrybucja ciepła i chłodu; promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe OŚ PRIORYTETOWA VI. Rozwój niskoemisyjnego transportu zbiorowego w miastach

20 Podstawowe zasady realizacji projektów WRPO i POIŚ poziom dofinansowania UE: do 85% kosztów kwalifikowanych projektu (ale projekty generujące dochód czy objęte pomocą publiczną mniej) wsparcie uzyskają projekty zgodne z Planem Gospodarki Niskoemisyjnej dla danego obszaru konieczność przeprowadzenia audytu energetycznego przed (ex ante) i po zakończeniu realizacji inwestycji (ex post) i zgodność przedsięwzięcia z tymi audytami stabilność finansowa projektu przez okres 5 lat (3 lat w przypadku MŚP - w odniesieniu do projektów dotyczących utrzymania inwestycji lub miejsc pracy) badany wpływ projektów na obszary chronione Natura 2000 projekty muszą się przyczyniać do poprawy efektywności energetycznej oraz redukcji szkodliwych substancji (CO2, PM 10) dodatkowe punkty: za uwzględnienie OZE w projekcie

21 Kluczowe działania z zakresu gospodarki niskoemisyjnej WRPO i POIŚ Budowa, rozbudowa oraz przebudowa instalacji służących do wytwarzania energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych (wraz z ewentualnym podłączeniem do sieci dystrybucyjnej/przesyłowej) Kompleksowa, głęboka modernizacja energetyczna budynków użyteczności publicznej oraz wielorodzinnych budynków mieszkalnych W ramach transportu niskoemisyjnego realizowane będą wyłącznie projekty składające się co najmniej z 2 elementów inwestycyjnych (m.in. zakup niskoemisyjnego taboru, infrastruktura transportu publicznego, systemy organizacji i zarządzania ruchu, drogi dla rowerów, oświetlenie uliczne) oraz elementu dotyczącego informacji i promocji transportu publicznego, rowerowego i pieszego Inwestycje w sieci ciepłownicze i chłodnicze

22 Aplikowanie do WRPO, a POIŚ Składanie wniosków: Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie (POIŚ), Urząd Marszałkowski w Poznaniu (Departament Wdrażania Programu Regionalnego) (WRPO) Inwestycje w OZE podział według mocy (np. energia słoneczna do 2 MW (WRPO), powyżej 2 MW (POIŚ) czy energia biomasy do i powyżej 5 MW (WRPO/POIŚ) Minimalna moc instalacji w ramach projektu wykorzystującej energię wodną na poziomie 0,15 MWe, minimalna moc instalacji w ramach projektu dla pozostałych rodzajów energii na poziomie 0,5 MWe /MWth (WRPO) Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach wsparcie dla MŚP (WRPO), wsparcie dla dużych przedsiębiorstw (PO IŚ)

23 Aplikowanie do WRPO, a POIŚ (2) Możliwość wspierania w RPO przedsiębiorstw, które nie zaliczają się do MŚP, pod warunkiem, że ich większościowym udziałowcem jest JST lub ich związek Projekty dotyczące budynków użyteczności publicznej - POIŚ: budynki będące w zarządzie organów władzy państwowej: PJB, organy administracji rządowej, państwowe osoby prawne WRPO: budynki, których właścicielem jest samorząd terytorialny oraz podległe mu organy i jednostki organizacyjne Wsparcie skierowane będzie na budowę nowych lub zwiększenie mocy (w wyniku rozbudowy lub przebudowy) istniejących jednostek wytwarzania energii elektrycznej i ciepła w technologii wysokosprawnej kogeneracji w jednostkach kogeneracji o całkowitej nominalnej mocy elektrycznej powyżej 1 MW (POIŚ), a projekty poniżej 1 MW (WRPO) Wielorodzinne budynki mieszkalne (m.in. JST, TBS, spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe, uczestnicy PPP) WRPO

24 Rewitalizacja w ramach WRPO Działanie 9.2. Rewitalizacja obszarów problemowych o o konieczność wyznaczenia obszaru/ów zdegradowanego dofinansowanie max. 85% kosztów kwalifikowanych inwestycji Źródło: o projekty wynikające z kompleksowych Programów Rewitalizacji zdegradowanych fizycznie, społecznie i gospodarczo obszarów miast, dzielnic miast oraz terenów wiejskich, terenów powojskowych i poprzemysłowych wymagających odnowy, czy restrukturyzacji, ze szczególnym uwzględnieniem rozwiązywania problemów społecznych o projekty rewitalizacyjne: przebudowa lub adaptacja budynków, obiektów na terenach zdegradowanych w celu przywrócenia i/lub nadania im nowych funkcji społecznych, gospodarczych, edukacyjnych, kulturalnych lub rekreacyjnych poprawa funkcjonalności ruchu kołowego, ruchu pieszego i estetyki przestrzeni publicznych rewitalizowanego terenu (jako element szerszego projektu rewitalizacyjnego)

25 PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH PROW : 779 stron dokumentu! i 11 załączników, a ponadto.rozporządzenia dla każdego z działań - Modernizacja gospodarstw rolnych (poddziałanie: Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych) - beneficjenci: rolnik lub grupa rolników - dofinansowanie max. do 60% kosztów kwalifikowanych - poprawa ogólnych wyników gospodarstwa rolnego fakultatywnie może dotyczyć: poprawy efektywności wykorzystania energii w gospodarstwie, zwiększenia wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w gospodarstwie, redukcji emisji gazów cieplarnianych i amoniaku z rolnictwa w gospodarstwie. Uzasadnione ekonomicznie wykorzystanie odnawialnych źródeł energii może stanowić element operacji. - Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich (poddziałanie: Inwestycje związane z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycje w energię odnawialną i w oszczędzanie energii) - beneficjenci: gminy, ich związki - dofinansowanie max. 63,63%

26 Wybrane programy priorytetowe NFOŚGW LEMUR Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej (dotacja na dokumentację projektową i pożyczka z umorzeniem na budowę nowego budynku max. do 60%) System Zielonych Inwestycji GIS: SOWA - Energooszczędne oświetlenie uliczne (dotacja do 45% i pożyczka do 55% kk) modernizacja oświetlenia ulicznego Zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej (dotacja max. do 50%, pożyczka max. do 60% - łącznie dofinansowanie max. 95%): działania termomodernizacyjne, możliwość realizacji projektów grupowych

27 Programy priorytetowe NFOŚGW nowa oferta

28 Partnerstwo Publiczno Prywatne (PPP) prawo w Polsce: Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym; Ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi partnerstwo (współpraca) sektora publicznego i prywatnego mające na celu realizację przedsięwzięć lub świadczenie usług, tradycyjnie dostarczanych przez sektor publiczny najpopularniejszy sposób realizacji PPP w Polsce to umowa koncesji; projekty najczęściej finansowane hybrydowo zakłada się, że dzięki optymalnemu podziałowi zadań, odpowiedzialności i ryzyka w ramach ppp osiąga się najbardziej efektywny ekonomicznie sposób tworzenia infrastruktury i dostarczania usług publicznych, a każda ze stron czerpie ze współpracy korzyści długoterminowość kontraktów - nierzadko umowy typu ppp zawierane są na 30 lat bądź dłużej (jeden z pierwszych tego typu kontraktów w Polsce zawarto na 70 lat)

29 PPP wybrane realizacje pod względem formalnoprawnym nie ma ograniczeń branżowych dotyczących formuły ppp, niemal wszystkie zadania publiczne, szczególnie z zakresu usług użyteczności publicznej mogą być przedmiotem współpracy (budowa szkół, szpitali, infrastruktury drogowej, a także liczne projekty z zakresu ochrony środowiska) Spalarnia odpadów w Poznaniu - właścicielem wybudowanej spalarni jest miasto, a prywatny partner będzie ją przez kolejnych 25 lat eksploatował (miasto ponosi koszty utylizacji odpadów, zobowiązując się jednocześnie do dostarczania ich minimalnych ilości). Przychody uzyskiwane z wytwarzanej w trakcie spalania odpadów energii cieplnej i elektrycznej zostaną przekazane miastu Poznań. Kompleksowa termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w Gminie Karczew (10 obiektów: szkoły, przedszkola i ośrodek zdrowia), umowa PPP podpisana na 14 lat. Partner prywatny, w ramach umowy z gminą, zobowiązał się do wykonania i sfinansowania termomodernizacji oraz świadczenia usług zarządzania energią cieplną oraz udzielenia pełnej gwarancji osiągnięcia efektu energetycznego, będącego wynikiem zrealizowanej inwestycji. Za realizację przedmiotu kontraktu ustalono wynagrodzenie ryczałtowe brutto w wysokości przekraczającej 10 mln zł, a wysokość tego wynagrodzenia uzależniona będzie w głównej mierze od uzyskania gwarantowanego poziomu oszczędności. W wypadku nieosiągnięcia gwarantowanych oszczędności, partner prywatny zobowiązany będzie do zapłaty różnicy wynikającej z gwarantowanych oszczędności pomniejszonej o oszczędności faktycznie uzyskane.

30 Projektowany system OZE w Polsce planowane rozwiązania Prosument (energia przez niego wytwarzana przeznaczana jest na zaspokajanie własnych potrzeb) - odbiorca końcowy niewykonujący działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, albo wykonujący działalność gospodarczą, ale wytwarzający energię elektryczną wyłącznie z odnawialnych źródeł energii w mikroinstalacji w celu jej zużycia na potrzeby własne, niezwiązane z wykonywaną działalnością prosument będzie mógł rozliczyć ilość energii elektrycznej wprowadzonej wobec ilości energii elektrycznej pobranej z tej sieci, nie więcej jednak niż ilość energii elektrycznej pobranej z sieci, w stosunku: 1) 1 do 0,7 - w przypadku energii elektrycznej wytworzonej w mikroinstalacji o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 7 kw 2) 1 do 0,5 - w przypadku energii elektrycznej wytworzonej w mikroinstalacji o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 7 kw 3) 1 do 0,35 - w przypadku energii elektrycznej wytworzonej w mikroinstalacji, dla której prosument korzystał ze wsparcia ze środków publicznych na zakup lub instalację mikroinstalacji Powyższe rozliczenia mają być dokonywane w formie opustu (tzn. od rozliczonej energii elektrycznej prosument ma nie uiszczać opłat związanych z jej dystrybucją, z wyłączeniem opłaty OZE oraz opłaty przejściowej)

31 Projektowany system OZE w Polsce - planowane rozwiązania (2) System aukcyjny (koszyki technologiczne) do 1 MW i powyżej 1 MW dla instalacji OZE: 1) o stopniu wykorzystania mocy zainstalowanej elektrycznej, łącznej bez względu na źródło pochodzenia, większej niż 3504 MWh/MW/rok 2) wykorzystujących do wytworzenia energii elektrycznej odpady 3) w których emisja CO2 jest nie większa niż 100 kg/mwh, o stopniu wykorzystania mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 3504 MWh/MW/rok 4) przez członków makroklastra energii, 5) przez członków mikroklastra energii 6) innej niż wymienione wcześniej Makroklaster i mikroklaster energii cywilnoprawne porozumienia, (osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki nieposiadające osobowości prawnej, jednostki naukowe, jednostki badawczo-rozwojowe lub jednostki samorządu terytorialnego) dotyczące wytwarzania i równoważenia zapotrzebowania, dystrybucji lub obrotu energią z odnawialnych źródeł energii lub z innych źródeł lub paliw, w ramach jednej sieci dystrybucyjnej, na obszarze działania klastra nieprzekraczającym granic jednego powiatu lub gminy Instalacja hybrydowa - zespół co najmniej dwóch instalacji OZE, różniących się charakterystyką dyspozycyjności wytwarzanej energii i tworzących w wyniku połączenia spójny elektroenergetycznie i obszarowo zestaw zapewniający odbiorcy stały dostęp do energii elektrycznej Biomasa lokalna - pozyskiwana pierwotnie z obszaru znajdującego się w promieniu 300 km od jednostki wytwórczej, w której zostanie wykorzystana Przywrócenie możliwości korzystania z pełnego wsparcia dla technologii współspalania w ramach tzw. dedykowanej instalacji spalania wielopaliwowego

32 Dziękuję za uwagę Łukasz Dranikowski Zespół Doradców Energetycznych