PROTOKÓŁ. Zasady i warunki organizacji kontroli

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach w dniu 9 czerwca 2015 r. przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku. Kontrolę przeprowadzili: 1. Ewa Sobczyk starszy specjalista w Wydziale Polityki Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, upoważnienie Nr 138/2015 z dnia 1 czerwca 2015 roku przewodnicząca zespołu, 2. Agnieszka Depka starszy specjalista w Wydziale Polityki Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, upoważnienie Nr 139/2015 z dnia 1 czerwca 2015 roku. Zasady i warunki organizacji kontroli Celem kontroli była ocena organizacji, skuteczności pracy i poprawności realizacji zadań z zakresu ustawy o pomocy społecznej zleconych powiatowi przez administrację rządową oraz zadań własnych powiatu w 2014 r. Całokształt przedmiotu kontroli badano na podstawie: Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz.182 z późn. zm.) Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1202) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 712) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 sierpnia 2012 r. w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie (Dz. U poz. 954). Informacja o przeprowadzeniu przedmiotowej kontroli: Jednostka kontrolowana została powiadomiona o przeprowadzeniu kontroli pismem z dnia 1 czerwca 2015 r., znak PS-II SE (zał. Nr 1) Podstawa przeprowadzenia kontroli: Upoważnienia; nr 138/2015, nr 139/2015 z dnia 1 czerwca 2015 r. (zał. Nr 2, 3) 1

2 Ustalenia ogólne: Ilekroć w protokole jest mowa o: Centrum należy przez to rozumieć: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach, Dyrektorze należy przez to rozumieć: Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach, ustawie o pomocy społecznej należy rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.) Badaniem kontrolnym objęto następujące zagadnienia: I. Ogólne ustalenia organizacyjne dotyczące Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach, II. Zgodność zatrudnienia pracowników z wymaganymi kwalifikacjami zgodnie z art. 116 ust.1 i art. 156 ustawy o pomocy społecznej i szkolenie kadr, III. Realizację zadań własnych i zadań zleconych powiatu wynikających z art. 19 i art. 20 ustawy o pomocy społecznej w tym: 1) Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych (art. 19 pkt 1); 2) poradnictwo specjalistyczne (art. 19 pkt 2); 3) pomoc pieniężną na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki (art. 19 pkt 6); 4) pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do życia (art. 19 pkt. 7); 5) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, ochronę uzupełniającą (art. 19 pkt 8, art. 20 pkt 1 i pkt. 4); 6) prowadzenie mieszkań chronionych oraz powiatowych ośrodków wsparcia (art.19 pkt 11); 7) prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej (art.19 pkt 12); 8) udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach (art. 19 pkt 13); 9) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu (art.19 pkt 14); 10) doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu (art. 19 pkt 15); 11) podejmowanie działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych (art.19 pkt 16); 2

3 12) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej wojewodzie, również w formie dokumentu elektronicznego (art.19 pkt 17); 13) sporządzanie, zgodnie z art. 16a, oceny w zakresie pomocy społecznej (art. 19 pkt 18); 14) prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi (art.20 pkt 2); W toku kontroli wyjaśnień udzielał: Andrzej Gąsiorowski Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach Ustalenia kontrolne I. Ogólne ustalenia organizacyjne dotyczące Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach zostało utworzone na mocy uchwały Nr VI/45/1999 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 30 marca 1999 roku. (zał. Nr 4) Statut Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach wprowadzony został Uchwałą Nr XXXIV/284/2006 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 27 czerwca 2006 r. (zał. Nr 5) W związku ze zmianami zachodzącymi w przepisach o pomocy społecznej statut wymagał dostosowania do obowiązującego stanu prawnego. Na dzień kontroli aktualnie obowiązujący Statut był wprowadzony w życie Uchwałą Nr XIII/151/12 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 22 lutego 2012 roku w sprawie nadania Statutu Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach. (zał. Nr 6) Wprowadzone zmiany do statutu obejmowały wszystkie zmiany ustawowe, wpływające w decydujący sposób na bieżącą działalność Centrum. Strukturę organizacyjną Centrum, szczegółowy zakres zadań i działalności oraz obowiązki i zakres działania pracowników określał Regulamin Organizacyjny wprowadzony Uchwałą Nr 224/2012 Zarządu Powiatu Chojnickiego z dnia 22 lutego 2012 roku w sprawie przyjęcia Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach. (zał. Nr 7) W oparciu o art. 112 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Starosta Powiatu Chojnickiego pismem nr OR.II f/07 z dnia 13 września 2007 r. udzielił upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach 3

4 z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości powiatu Dyrektorowi Centrum Panu Andrzejowi Gąsiorowskiemu. (zał. Nr 8) W oparciu o dane pozyskane od Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach wg stanu na dzień 31 grudnia 2014 r. na terenie Powiatu zamieszkiwało osób. W skład powiatu wchodzą następujące jednostki administracyjne: Miasto Chojnice, Gmina Chojnice, Miasto i Gmina Czersk, Miasto i Gmina Brusy, Gmina Konarzyny, Według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Chojnicach stopa bezrobocia w powiecie chojnickim na dzień 31 grudnia 2014 r. kształtowała się na poziomie 17 % Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie mieści się w budynku Centrum Edukacyjno- Wdrożeniowego w Chojnicach przy ulicy Piłsudskiego 30. Zajmuje 17 pomieszczeń biurowych, z czego 4 mieszczą się na parterze, 9 na I piętrze, 4 na II piętrze budynku. Pomieszczenia są dostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych (podjazdy, dwie windy). (zał. nr 9) Warunki lokalowe są bardzo dobre, pracownicy mają zapewnione komfortowe warunki do pracy. Stanowiska pracy są dobrze wyposażone w podstawowy sprzęt technicznobiurowy i komputerowy. Centrum czynne jest codziennie (od poniedziałku do piątku) w godzinach od 7 00 do Załatwianie indywidualnych spraw klientów odbywa się w godzinach urzędowania. Korespondencja wychodząca z Centrum podpisywana była przez Dyrektora zgodnie z upoważnieniem Starosty Powiatu Chojnickiego. II. Zgodność zatrudnienia pracowników z wymaganymi kwalifikacjami zgodnie z art. 116 ustawy o pomocy społeczne i szkolenie kadr. W trakcie kontroli ustalono, że Centrum na koniec 2014 roku zatrudniało 21 pracowników, w tym: 1) Dyrektor Andrzej Gąsiorowski pełni tę funkcje od 13 września 2007 r. w oparciu o Uchwałę Nr 138/2007 Zarządu Powiatu Chojnickiego z dnia 13 września 2007 r. w sprawie zatrudnienia Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie 4

5 w Chojnicach. (zał. Nr 10) Posiada wykształcenie wyższe magisterskie (ukończył w 1982 roku Uniwersytet Gdański, Wydział Prawa i Administracji w zakresie Studium Administracji) oraz od 2007 roku posiada specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej, zatem spełnia kwalifikacje określone w art. 122 i 123 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) (zał. Nr 11 i 12) 1) 2 pracowników socjalnych, którzy posiadają wykształcenie uprawniające do wykonywania zawodu pracownika socjalnego zgodne z zapisami art. 116 ust. 1 i art. 156 ustawy o pomocy społecznej. 1 osoba w 2007 roku ukończyła Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy Wydział Pedagogiki i Psychologii i uzyskała dyplom licencjata na kierunku pedagogiki w zakresie pracy socjalnej. (zał. Nr 13) 1 osoba w 2001 roku ukończyła Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy Wydział Pedagogiki i Psychologii i uzyskała dyplom licencjata na kierunku pedagogiki w zakresie pracy socjalnej. (zał. Nr 14) Następnie na tej samej uczelni w 2003 r. ukończyła studia magisterskie na kierunku pedagogiki. (zał. Nr 15). 2) główny księgowy, 3) starszy specjalista, 4) stanowisko ds. obsługi PFRON, 5) sekretarka, 6) informatyk 7) kierowca 8) pozostali pracownicy 12 osób. Pracownicy Centrum w ramach umowy zlecenia zawartej z Kancelarią Prawniczą Wieliczko ze Słupska mają możliwość korzystania z porad radcy prawnego. W trakcie kontroli sprawdzono zakresy czynności pracowników socjalnych, które były adekwatne do wykonywanych przez nich zadań, a ich treść dostosowana do obowiązujących przepisów prawa. (zał. Nr 16 i 17) Obowiązki pracownika socjalnego pełnią 2 osoby, z których jedna realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej, a druga zgodnie z zapisami ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.) zadania z zakresu wsparcia osób niepełnosprawnych. 5

6 III. Realizacja zadań własnych i zadań zleconych powiatu wynikających z art. 19 i art. 20 ustawy o pomocy społecznej w tym: 1) Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych (art. 19. pkt 1). Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych została opracowana na lata i zatwierdzona Uchwałą Nr XII/93/2007 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie przyjęcia strategii rozwiązywania problemów społecznych na lata Strategia jest nastawiona na rozwiązywanie problemów społecznych, a jej głównym przesłaniem jest dążenie do ich rozpoznania i wskazania kierunków działań w tym zakresie. Określa ona politykę społeczną powiatu chojnickiego, pozwala na budowanie spójnego i skutecznego systemu instytucjonalnej ochrony bezpieczeństwa mieszkańców powiatu dając im możliwość i gwarancję zaspokojenia różnorodnych potrzeb. Z ustaleń poczynionych w trakcie kontroli z Dyrektorem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach wynika, że Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest realizowana zgodnie z założeniami. (zał. Nr 17) 2) Poradnictwo specjalistyczne (art. 19. pkt 2). Poradnictwo specjalistyczne świadczone jest osobom i rodzinom, które mają trudności lub wykazują potrzebę wsparcia w rozwiązywaniu problemów życiowych. Poradnictwo prawne realizowane powinno być między innymi poprzez udzielanie informacji o obowiązujących przepisach z zakresu prawa rodzinnego, opiekuńczego, zabezpieczenia społecznego, ochrony praw lokatorów. Poradnictwo psychologiczne między innymi powinno obejmować procesy diagnozy, profilaktyki i terapii. Poradnictwo rodzinne obejmuje problemy funkcjonowania rodziny, w tym problemy opieki nad osobą niepełnosprawną, a także terapię rodzinną. Powiat chojnicki w 2014 r. nie prowadził wyodrębnionej jednostki poradnictwa specjalistycznego. W trakcie przeprowadzania czynności kontrolnych Dyrektor Centrum wyjaśnił, co następuje; Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach w grudniu 2011 zawarło porozumienie o współpracy z Fundacją Familijny Poznań, na mocy którego klienci PCPR mogli korzystać z bezpłatnych porad prawnych do dnia 31 sierpnia 2014 r. Następnie od października 2014 r. zostało zawarte kolejne porozumienie o współpracy ze Stowarzyszeniem Pomorskie Centrum Terapeutyczno-Prawne z siedzibą w Sierakowicach. 6

7 W ramach tej współpracy świadczona jest bezpłatna pomoc psychologiczna oraz prawna. Ponadto porad w ramach swoich obowiązków służbowych udzielają pracownicy Centrum posiadający wykształcenie pedagogiczne i w zakresie pracy socjalnej. (zał. Nr 18) 3) Pomoc pieniężna na usamodzielnienie oraz kontynuowanie nauki (z art. 19 pkt 6) Podczas kontroli dokonano oceny zasadności przyznawania świadczeń oraz prawidłowości prowadzenia dokumentacji w zakresie ustalania uprawnień do pomocy na usamodzielnienie i pomocy w integracji ze środowiskiem dla osób opuszczających domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze. W okresie objętym kontrolą Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach udzieliło w drodze decyzji pomocy na kontynuowanie nauki 2 osobom, wypłacono 24 świadczenia na łączną kwotę zł. Z pomocy we wskazanej powyżej formie korzystali wychowankowie; Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego i Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego. Kontroli dokonano w oparciu o następujące decyzje: 1. nr z dnia 26 lutego 2014 r. przedłużonej 2. nr z dnia 11 września 2014 r. (zał. Nr 19) Dokumentacja wychowanków otrzymujących świadczenia pieniężne na kontynuowanie nauki zgromadzona była w teczkach. Pomoc ustalana była w oparciu o: Indywidualny Program Usamodzielnienia, zatwierdzony przez Dyrektora Centrum. pisemny wniosek wychowanka o przyznanie pomocy, poparty przez opiekuna usamodzielnienia, W poddanych kontroli aktach wpływające od klientów wnioski w sprawach o przyznanie świadczeń opieczętowane były pieczątką wpływu. Uprawnienia do świadczenia ustalano na podstawie rodzinnych wywiadów środowiskowych oraz wymaganych zgodnie z art. 107 ust. 5b ustawy o pomocy społecznej dokumentów potwierdzających sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową osób, które wystąpiły z wnioskiem o pomoc. Znajdował się w nich opis sytuacji socjalno-bytowej 7

8 i zdrowotnej rodziny oraz ustalony plan pomocy przez pracownika socjalnego i wnioskującego, jak również zatwierdzony przez Dyrektora Centrum plan pomocy w oparciu, o który podjęte były decyzje dotyczące przyznania świadczeń na kontynuowanie nauki. Po uwagę brano kryterium dochodowe rodziny: dla osoby samotnie gospodarującej- 200% x 542 zł = zł, dla osoby w rodzinie- 200% x 456 zł = 912 zł. Wysokość pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki ustalano w wysokości 30% podstawy zł tj. 494,10 zł Pomoc przyznawano; na czas trwania nauki, do czasu jej ukończenia, nie dłużej jednak niż do ukończenia przez osobę usamodzielnianą 25 roku życia, po przedłożeniu na początku każdego semestru zaświadczenia stwierdzającego kontynuowanie nauki. Świadczenia przyznawane były w drodze decyzji administracyjnych wydanych w terminie nieprzekraczającym 30 dni od wszczęcia postępowania. Zawierały one aktualną podstawę prawną, pouczenie o możliwości wniesienia odwołania do organu II instancji oraz zapis mówiący o obowiązku informowania Centrum o każdej zmianie sytuacji osobistej i majątkowej klienta. Uzasadnienie decyzji było pełne pod względem formalno prawnym. Decyzje podpisywane były przez Dyrektora Centrum z upoważnienia Starosty Chojnickiego. Decyzje administracyjne w sprawie przyznania pomocy na kontynuowanie nauki doręczano świadczeniobiorcom za pośrednictwem poczty za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub klient osobiście kwitował ich odbiór. Wysokość przyznanych świadczeń ustalana była prawidłowo. Nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie zasadności przyznawania świadczeń na kontynuowanie nauki. 4) Pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do życia (art. 19 pkt 7) Osoby opuszczające placówki wskazane w art.19 pkt 7 ustawy o pomocy społecznej poza pomocą pieniężną objęte zostały doradztwem, pomocą i wsparciem w procesie usamodzielniania. W tym celu opracowane zostały indywidualne programy usamodzielniania, określające sposób i formę pomocy, jak i współpracy z Centrum. Ponadto w przezwyciężaniu 8

9 trudności pełnoletni wychowankowie mieli możliwość otrzymania wsparcia ze strony kadry Centrum tj. pedagoga i pracowników socjalnych. Pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach na bieżąco udzielają pomocy osobom, które mają trudności w integracji ze środowiskiem. 5) Pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy (art. 19 pkt 8, art. 20 pkt 1 i pkt 4) W okresie objętym kontrolą do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach nie zgłosiła się żadna osoba legitymująca się statusem uchodźcy, w związku z tym nie prowadzono działań w tym zakresie. 6) Prowadzenie mieszkań chronionych oraz powiatowych ośrodków wsparcia (z art. 19 pkt 11). Do zadań własnych powiatu należy prowadzenie mieszkań chronionych, w tym dla wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych i rodzin zastępczych, które nie mają możliwości uzyskania mieszkania, a powrót do rodziny, zwykle patologicznej lub pozostanie w rodzinie zastępczej jest niemożliwe. Mieszkanie chronione pozwala na zapewnienie schronienia i podjęcie przy wsparciu opiekuna usamodzielnienia działań zmierzających do samodzielnego funkcjonowania w środowisku. Zadanie to w Powiecie Chojnickim realizowane było przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. Mieszkanie chronione mieści się w Chojnicach przy ul. J. Piłsudskiego 40/1 składa się z trzech pokoi, kuchni, przedpokoju, łazienki z wc o łącznej powierzchni 104,63 m 2 i jest wyposażone w instalację wodną, kanalizacyjną, gazową, centralne ogrzewanie etażowe. (zał. nr 20) Warunki pobytu w mieszkaniu chronionym określa regulamin wprowadzony w życie Uchwałą Nr XVII/218/2012 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 25 października 2012 r. (zał. nr 21) W mieszkaniu tym nie może zamieszkiwać jednocześnie więcej niż 6 osób. Pobyt w mieszkaniu chronionym jest odpłatny. Ustalenie odpłatności za pobyt w mieszkaniu chronionym następuje w oparciu o decyzję administracyjną. Miesięczna odpłatność za pobyt w mieszkaniu chronionym, uzależniona jest od wysokości dochodu uzyskiwanego przez wychowana i ustalana w wysokości 50%, 75% lub 90% opłaty podstawowej w stosunku do kryterium dochodowego wynikającego z art. 8 ustawy o pomocy społecznej. W 2014 roku z pobytu w mieszkaniu chronionym korzystało 6 osób objętych procesem usamodzielnienia. 9

10 7) Prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej (art. 19 pkt 12) Interwencja kryzysowa stanowi zespół interdyscyplinarnych działań podejmowanych na rzecz osób i rodzin będących w stanie kryzysu. Celem interwencji kryzysowej jest przywrócenie równowagi psychicznej i umiejętności samodzielnego radzenia sobie. Interwencją kryzysową obejmuje się osoby i rodziny bez względu na posiadany dochód. W ramach interwencji kryzysowej udziela się natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej, a w zależności od potrzeb poradnictwa socjalnego lub prawnego, w sytuacjach uzasadnionych schronienia do 3 miesięcy. W trakcie przeprowadzania czynności kontrolnych ustalono, że Powiat Chojnicki w 2014 roku nie prowadził ośrodka interwencji kryzysowej. Jak również nie wykorzystał możliwości zlecenia realizacji tego zadania innemu podmiotowi. W czasie trwania czynności kontrolnych Dyrektor Centrum poinformował, że w dniu 5 marca 2014 r. na podstawie umowy użyczenia Starosta Chojnicki przekazał Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach lokal administracyjny o pow. 232,69 m 2 z przeznaczeniem na realizację Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie jak również do prowadzenia punktu interwencji kryzysowej ze specjalistycznym poradnictwem psychologicznym, pedagogicznym, prawnym. Został przygotowany projekt remontu i adaptacji pomieszczeń w ramach Chojnicko-Człuchowskiego Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego. 8) Udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach (art. 19 pkt 13) Wszystkie osoby zainteresowane uzyskaniem informacji odnośnie swoich praw, uprawnień i obowiązków są obsługiwane przez pracowników w ramach działalności Centrum. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach prowadzi i na bieżąco aktualizuje stronę internetową, na której można odnaleźć informacje o działaniach jednostki, zmianach w prawie, przydatnych linkach, możliwościach uzyskania pomocy ze strony Centrum itp. Opracowano i wydano: Informator Programu AKTYWNY SAMORZĄD. (zał. nr 22) Informator osoby niepełnosprawnej. (zał. Nr 23) Ulotki informacyjne o uprawnieniach przysługujących osobom z orzeczonym znacznym, umiarkowanym i lekkim stopniem niepełnosprawności oraz rodzicom dzieci niepełnosprawnych. (zał. Nr 24) 10

11 Część informacji zamieszczanych jest również na tablicy ogłoszeń w pomieszczeniach Centrum 9)Szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej oraz doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu (art. 19 pkt 14, art. 19 pkt 15) Na podstawie przedłożonej dokumentacji stwierdzono, że w okresie objętym kontrolą Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie nie realizowało obowiązku wypełniania zadań wynikający z zapisów ustawy o pomocy społecznej (art. 19 pkt 14 oraz art. 19 pkt 15). Na podstawie wyjaśnień uzyskanych od Dyrektora Centrum podczas kontroli ustalono: Centrum w dniu 22 listopada 2012 r. zawarło porozumienie z ośrodkami pomocy społecznej powiatu chojnickiego w zakresie współpracy w ramach partnerstwa na rzecz rozwoju pomocy społecznej. Jednym z celów porozumienia jest szkolenie i doskonalenie kadr pomocy społecznej z terenu powiatu chojnickiego ( ).. Pracownicy pomocy społecznej z powiatu chojnickiego systematycznie uczestniczyli w szkoleniach organizowanych przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Gdańsku. Dyrektor PCPR Chojnice jest członkiem Pomorskiego Forum Pomoc Społecznej, które zrzesza dyrektorów oraz kierowników ops i pcpr województwa pomorskiego. Spotkania, które odbywają się co miesiąc mają formę szkoleń, warsztatów oraz konsultacji. Wobec ogromnej ilości szkoleń dla pracowników pomocy społecznej organizowanych w ramach środków EFS, jak i Forum w uzgodnieniu z ops odstąpiono w tym czasie od organizowania szkoleń własnych, które wobec niewielkiej ilości środków finansowych przeznaczonych w budżecie na ten cel byłoby znacznie uboższe w treści. (zał. Nr 25) 10)Podejmowanie innych działań wynikających z rozeznania potrzeb, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych (art. 19 pkt 16). Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie na bieżąco realizuje poniższe programy: 1. Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata wprowadzony Uchwałą Nr XXVII/304/2013/ Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 7 listopada 2013 r. Realizacja programu wynika z zapisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz z późn. zm.). Celem Programu jest przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz ochrona ofiar przemocy w rodzinie poprzez zwiększenie skuteczności działań na rzecz 11

12 ograniczenia zjawiska przemocy na terenie Powiatu Chojnickiego poprzez podejmowanie kompleksowych działań ukierunkowanych zarówno na ochronę ofiar przemocy, jak i edukowanie osób stosujących przemoc i korygowanie agresywnych postaw i zachowań. (zał. Nr 26) 2. Powiatowy Program Korekcyjno-Edukacyjny dla Sprawców Przemocy w Rodzinie na lata wprowadzony Uchwałą Nr XXXIII/350/2014 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 26 czerwca 2014 r. Celem programu jest przeciwdziałanie przemocy w rodzinie poprzez kształtowanie postaw szacunku wobec osób bliskich, poszanowania ich autonomii oraz odpowiedzialności moralnej i prawnej przez sprawców przemocy. (zał. Nr 27) 3. Powiatowy program profilaktyczny w zakresie promowania i wdrażania prawidłowych metod wychowawczych w stosunku do dzieci w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie na lata wprowadzony Uchwałą Nr XXXIII/351/2014 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 26 czerwca 2014 r. Celem Programu jest zdiagnozowanie skali zjawiska przemocy w rodzinie, prowadzenie działań profilaktycznych mających na celu udzielanie specjalistycznej pomocy, prowadzenia zajęć edukacyjnych umożliwiających dzieciom nabywanie umiejętności asertywnych zachowań, promowanie wśród dzieci i młodzieży zdrowego stylu życia, zwiększenie skuteczności ochrony ofiar przemocy w rodzinie i dostępności pomocy zwłaszcza dla dzieci i młodzieży w rodzinach zagrożonych przemocą. (zał. Nr 28) 4. Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej dla Powiatu Chojnickiego na lata wprowadzony uchwałą nr IV/43/2015 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 19 lutego 2015 r. Celem programu jest stworzenie zintegrowanego systemu wsparcia nad rodziną i dzieckiem. (zał. Nr 29) 5. Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych wprowadzony Uchwałą Nr V/41/2007 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 29 marca 2007 r. Celem Programu jest monitorowanie sytuacji osób niepełnosprawnych, stworzenie systemu wspierania ich aktywności zawodowej, zapobieganie wykluczeniu społecznemu, współpraca z sektorem pozarządowym. (zał. Nr 30) 12

13 11)Sporządzanie sprawozdawczości (art. 19 pkt 17). W okresie objętym kontrolą Centrum sporządzało w obowiązujących terminach wymagane sprawozdania i przesyłało je Wojewodzie Pomorskiemu (również w wersji elektronicznej przy pomocy modułu aplikacji statystycznej CAS). 12)Sporządzanie oceny w zakresie pomocy społecznej (art. 19 pkt 18) W oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej, a w szczególności infrastrukturę, kadrę, organizacje pozarządowe i nakłady finansowe na zadania pomocy społecznej bez względu na podmiot je finansujący i realizujący przygotowano ocenę zasobów pomocy społecznej za rok 2014, która została przedstawiona na posiedzeniu Rady Powiatu w dniu 30 kwietnia 2014 roku. 13)Prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi (art. 20 pkt 2) Powiat Chojnicki nie prowadzi żadnych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Współpraca z podmiotami uczestniczącymi w rozwiązywaniu problemów społecznych. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach ściśle współpracuje z władzami samorządowymi na polu szeroko rozumianej pomocy społecznej. Dyrektor zapraszany jest na sesje Rady Powiatu Chojnickiego, gdy poruszane są problemy z obszaru pomocy społecznej. Ponadto Centrum współpracuje z: 1) Ośrodkami pomocy społecznej z terenu powiatu, 2) Środowiskowym Domem Samopomocy w Chojnicach, 3) Domem Pomocy Społecznej w Chojnicach, 4) Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną w Chojnicach, 5) Warsztatami Terapii Zajęciowej w Chojnicach, Czersku i Brusach, 6) Chojnickim Stowarzyszeniem Kobiet Amazonki, 7) Kołem Terenowym Polskiego Związku Głuchych w Chojnicach, 8) Polskim Związkiem Niewidomych Kołem w Chojnicach, 9) Polskim Związkiem Emerytów, Rencistów i Inwalidów. Zarządem Rejonowym w Chojnicach 13

14 10) Stowarzyszeniem Przyjaciół Zespołu Szkół Specjalnych RAZEM w Chojnicach, 11) Szkołami z terenu powiatu. Uwagi i wnioski z przeprowadzonej kontroli: W trakcie kontroli stwierdzono nieprawidłowość dotyczącą braku prowadzenia przez Powiat Chojnicki działań w zakresie interwencji kryzysowej. W związku ze stwierdzeniem powyższej nieprawidłowości zostaną wydane zalecenia pokontrolne. W przypadku badanej w trakcie kontroli dokumentacji ogólnej oraz spraw indywidualnych w zakresie ustalania uprawnień i przyznawania pomocy na usamodzielnienie nie stwierdzono nieprawidłowości, co do merytorycznej zasadności przyznawania tych świadczeń. Kwoty świadczeń naliczane i wypłacane były w sposób prawidłowy. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu jej przeprowadzenia pod pozycją nr 1/2015. Na tym protokół zakończono, sporządzając go w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, przy czym jeden jest przeznaczony dla jednostki kontrolowanej. Kierownik kontrolowanej jednostki zgodnie z 16 ust.1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.), przed podpisaniem protokołu ma prawo zgłoszenia zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu. Przysługuje również prawo odmowy podpisania protokołu z kontroli, z jednoczesnym obowiązkiem złożenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisemnych wyjaśnień, co do odmowy. Chojnice, dnia 3 sierpnia 2015 r. Kontrolujący: (-) Ewa Sobczyk Kontrolujący (-) Agnieszka Depka Kierownik jednostki kontrolowanej: Sporządzono: Gdańsk, dnia 13 lipca 2015 r. 14