zmieniająca uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi.

Transkrypt

1 Druk Nr 245/2010 Projekt z dnia 14 października2010 r. UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W ŁODZI z dnia zmieniająca uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi. Na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675) oraz art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz i Nr 180, poz. 1495, z 2006 r. Nr 144, poz. 1042, z 2008 r. Nr 223, poz. 1464, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 79, poz. 666, Nr 92, poz. 753 i Nr 215, poz oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278), Rada Miejska w Łodzi uchwala, co następuje: 1. W Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi, stanowiącym załącznik do uchwały Nr LXII/1159/06 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 1 lutego 2006 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 79, poz. 663), zmienionej uchwałami Rady Miejskiej w Łodzi: Nr LXIII/1185/06 z dnia 22 lutego 2006 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 108, poz. 855), Nr LXXVI/1465/06 z dnia 18 października 2006 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 381, poz. 2951), Nr VIII/141/07 z dnia 28 marca 2007 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 141, poz. 1266), Nr XVI/259/07 z dnia 11 lipca 2007 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 261, poz. 2415), Nr LVII/1078/09 z dnia 13 maja 2009 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 180, poz. 1653), Nr LXVIII/1307/09 z dnia 18 listopada 2009 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 361, poz. 2930) oraz Nr LXXXIII/1461/10 z dnia 31 marca 2010 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 131, poz. 1037), wprowadza się następujące zmiany: 1) w 2 skreśla się pkt: 3, 5-6, 9-12, 15-16, 18 i 21-22; 2) w 4: a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: 1a. Właścicielom nieruchomości zaleca się, przy ustalaniu zasad utrzymania czystości i porządku w obrębie nieruchomości, uwzględnienie wymagań wynikających z Regulaminu i podanie ich do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na terenie nieruchomości., b) ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

2 1) utrzymywania czystości, porządku oraz należytego stanu sanitarno - higienicznego i estetycznego nieruchomości oraz znajdujących się na nich urządzeń stanowiących ich własność; ; 3) w 7: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Naprawy blacharsko - lakiernicze mogą być prowadzone wyłącznie za zgodą właściciela nieruchomości w miejscu przez niego wyznaczonym, pod warunkiem, że: a) posiada ono odpowiednie wyposażenie techniczne do prowadzenia takich napraw, b) dokonywane naprawy nie spowodują uciążliwości i utrudnień dla mieszkańców nieruchomości oraz nieruchomości sąsiednich, nie będą zagrażały bezpieczeństwu osób, mienia, środowiska i nie będą naruszały praw chronionych osób trzecich, a powstające odpady będą zagospodarowane w sposób zgodny z obowiązującymi w tym zakresie przepisami., b) ust. 8 skreśla się; 4) 14 otrzymuje brzmienie: 1. Odpady komunalne wielkogabarytowe muszą być zbierane w wydzielonym miejscu na terenie nieruchomości, w sposób nie utrudniający korzystania z nieruchomości oraz usuwane nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie, w terminie uzgodnionym z firmą wywozową lub z innym przedsiębiorcą prowadzącym instalację ich przerobu. 2. Odpady z remontów muszą być zbierane do oddzielnych pojemników lub kontenerów ustawionych w wydzielonym miejscu na terenie nieruchomości, w sposób nie utrudniający korzystania z nieruchomości oraz usuwane niezwłocznie po zapełnieniu pojemników lub kontenerów, w terminie uzgodnionym z firmą wywozową lub z innym przedsiębiorcą prowadzącym instalację ich przerobu. ; 5) 21 ust. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) poddawania w pierwszej kolejności odpadów komunalnych odzyskowi lub unieszkodliwianiu w miejscach odzysku lub unieszkodliwiania odpadów określonych w wojewódzkim planie gospodarki odpadami, przyjętym uchwałą Nr XXIII/549/08 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 31 marca 2008 r. w sprawie: zatwierdzenia Programu Ochrony Środowiska Województwa Łódzkiego na lata z perspektywą na lata wraz z Planem Gospodarki Odpadami Województwa Łódzkiego 2011 z uwzględnieniem lat , Planie Gospodarki Odpadami dla Miasta Łodzi - PGO-Łódź przyjętym uchwałą Nr LII/996/09 Rady Miejskiej z dnia 4 marca 2009 r. oraz wskazanych w uchwale Nr LXXXIX/1548/10 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 9 czerwca 2010 r. w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie na terenie Miasta Łodzi działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych (Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego Nr 211, poz. 1728), o którym mowa w art. 7 ust. 3a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zgodnie z zasadami zawartymi w art oraz 56 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 i Nr 88, poz. 587, z 2008 r. Nr 138, poz. 865, Nr 199, poz i Nr 223, poz. 1464, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 79, poz. 666 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 145), to jest w: a) miejskiej sortowni i stacji przeładunkowej odpadów komunalnych Łódź - Lublinek, znajdującej się w Łodzi przy ul. Zamiejskiej 1, b) sortowni Remondis Spółki z o. o., znajdującej się w Łodzi przy ul. Swojskiej 4, c) miejskiej kompostowni, znajdującej się w Łodzi przy ul. Sanitariuszek 70/72 - instalacji przyjmującej odpady ulegające biodegradacji; ;

3 6) w 22 w ust. 2: a) w pkt 1 po lit. d dodaje się lit. e w brzmieniu: e) dopuszcza się stosowanie oddzielnego worka, oznaczonego napisem Papier - z przeznaczeniem na odpady z papieru;, b) w pkt 3 po lit. c dodaje się lit. d w brzmieniu: d) dopuszcza się stosowanie pojemników typu dzwon na papier, tworzywa sztuczne, szkło białe, szkło kolorowe zamiast worków lub pojemników, o których mowa w lit. a i b oraz stosowanie worka przeźroczystego o zabarwieniu pomarańczowym, oznaczonego napisem Surowce lub pojemnika oznaczonego napisem Surowce - z przeznaczeniem na odpady mające wartość surowcową to jest papier, szkło, tworzywa sztuczne, itp. ; 7) w 26: a) w ust. 2 skreśla się pkt: 5-7, b) ust 3. otrzymuje brzmienie: 3. Obowiązki określone w ust. 2 pkt 1-4 oraz 9 nie dotyczą osób utrzymujących zwierzęta wykorzystywane do celów specjalnych tzn. których profesjonalna tresura oraz używanie odbywa się na podstawie odrębnych przepisów, regulujących szczegółowe zasady działania jednostek Polskich Sił Zbrojnych, Policji, Straży Granicznej i innych formacji podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, służb kontroli celnej, ratownictwa oraz regulujących zasady szkolenia i wykorzystania psów - przewodników osób ociemniałych., c) ust. 4 i ust. 5 skreśla się. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Łodzi. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Przewodniczący Rady Miejskiej w Łodzi Tomasz KACPRZAK Projektodawcą jest Prezydent Miasta Łodzi

4 UZASADNIENIE do projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi. Wprowadzane zmiany do Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Łodzi wynikają z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 maja 2010 roku, który stwierdził nieważność niektórych zapisów Regulaminu wprowadzonych uchwałą Nr LVII/1078/09 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 13 maja 2009 r. W ocenie sądu Rada Miejska wyszła poza zakres delegacji ustawowej do stanowienia zapisów Regulaminu, jakim jest art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W związku z powyższym: - nadano (w punkcie 3a uchwały) nowe brzmienie 7 ust. 2 Regulaminu, uchylonemu przez WSA, zapisując, iż naprawy blacharsko - lakiernicze będą mogły być prowadzone za zgodą właściciela nieruchomości w miejscu przez niego wyznaczonym, pod warunkiem, że posiadać ono będzie odpowiednie wyposażenie techniczne, dokonywane naprawy nie spowodują uciążliwości i utrudnień dla mieszkańców nieruchomości oraz nieruchomości sąsiednich, nie będą zagrażały bezpieczeństwu osób, mienia, środowiska i nie będą naruszały praw chronionych osób trzecich, a powstające odpady będą zagospodarowane w sposób zgodny z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, - skreślono (w punkcie 3b uchwały) zapis 7 ust. 8 Regulaminu, uchylony przez WSA, iż właściciel nieruchomości, na której znajdował się wrak pojazdu, obowiązany był do jego usunięcia. Usuwaniem wraków pojazdów z dróg publicznych zajmuje się Zarząd Dróg i Transportu, opierając się na rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie usuwania pojazdów. W najbliższym czasie ustanowiona zostanie prawna procedura usuwania wraków z dróg wewnętrznych oraz z innych terenów zarządzanych przez Miasto, - skreślono (w punkcie 7a uchwały) zapisy 26 ust. 2 pkt 5-7 Regulaminu, uchylone przez WSA, dotyczące zakazu wprowadzania psów i innych zwierząt domowych do obiektów użyteczności publicznej, na tereny boisk, placów gier i zabaw, piaskownic oraz do kąpielisk i fontann. Zakaz wprowadzania zwierząt na znajdujące się pod zarządem miejskich jednostek organizacyjnych place zabaw i gier, boiska oraz do kąpielisk i fontann, wprowadzony został zarządzeniami Prezydenta Miasta - gospodarującego mieniem komunalnym, na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, - skreślono (w punkcie 7c uchwały) w 26 ust. 4 oraz ust. 5 Regulaminu, uchylone przez WSA, dotyczące okazywania książeczek zdrowia oraz szczepień zwierząt, a także oznakowywania psów.

5 Ponadto wprowadzono kilka innych zmian do Regulaminu: - zmianą wynikającą z punktu 6 uchwały - skorygowano zasady gromadzenia odpadów z selektywnej zbiórki - zrezygnowano z konieczności stosowania kolorowych worków do selektywnej zbiórki odpadów, pozostawiając jednocześnie obowiązek zapewnienia worków przeźroczystych, odpowiednio oznakowanych, - zmianą zapisaną w punkcie 4 uchwały - uszczegółowiono zasady zbierania i usuwania odpadów wielkogabarytowych oraz odpadów z remontów. Te ostatnie nie będą musiały być usuwane nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie, lecz niezwłocznie po zapełnieniu pojemników lub kontenerów, w których są gromadzone. Wprowadzenie takiego zapisu postulowały spółdzielnie mieszkaniowe, - zmianą zapisaną w punkcie 2b uchwały - wskazano, iż właściciel nieruchomości będzie obowiązany do utrzymywania czystości, porządku oraz należytego stanu sanitarno - higienicznego i estetycznego urządzeń znajdujących się na nieruchomości stanowiących jego własność. Zmiana postulowana przez spółdzielnie mieszkaniowe, - zmianami zapisanymi w punkcie 1 uchwały - skreślono, zgodnie z techniką prawodawczą, definicje zapisane w innych aktach prawnych, - zmianą punktu 2a - zalecono właścicielom nieruchomości, aby przy ustalaniu zasad utrzymania czystości i porządku w obrębie nieruchomości, uwzględniali wymagania wynikające z Regulaminu i podawali je do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na terenie nieruchomości, - w zmianie punktu 5 - uwzględniono uchwałę Nr LXXXIX/1548/10 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 9 czerwca 2010 r. w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie na terenie Miasta Łodzi działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.