Uchwała Nr XXIII/215/16 Rady Miejskiej w Skarszewach z dnia 5 grudnia 2016 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXIII/215/16 Rady Miejskiej w Skarszewach z dnia 5 grudnia 2016 roku w sprawie nadania statutu Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h w zw. z art. 10a-10d ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446, ze zm.), art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 885, ze zm.) Rada Miejska w Skarszewach uchwala co następuje: 1 Uchwala się statut jednostki budżetowej Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach, w brzmieniu określonym załącznikiem do niniejszej uchwały. 2 Traci moc uchwała nr XVI/135/2007 Rady Miejskiej w Skarszewach z dnia 5 grudnia 2007 r. w sprawie zatwierdzenia statutu Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach. 3 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Skarszew. 4 Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.

2 UZASADNIENIE Podjęcie uchwały w sprawie nadania nowego statutu Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach podyktowane jest koniecznością dostosowania statutu Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach do nowelizacji ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w zakresie wspólnej obsługi w szczególności administracyjnej, finansowej i organizacyjnej. Gminny Ośrodek Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach działa na podstawie art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, zgodnie z którym organy prowadzące mogły tworzyć jednostki obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placówek. Do ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym dodany został art. 10a, wprowadzający możliwość organizacji wspólnej obsługi, zaś zgodnie z art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw obecnie funkcjonujące zespoły obsługi ekonomicznoadministracyjnej szkół i placówek mogą funkcjonować na dotychczas obowiązujących zasadach do końca 2016 roku. W związku z powyższym podjęcie uchwały w sprawie organizacji wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej gminnych jednostek organizacyjnych zaliczonych do sektora finansów publicznych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Skarszewy, a w następstwie uchwały w sprawie zatwierdzenia nowego statutu Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach jest uzasadnione.

3 Zał.do uchwały nr XXIII/215/16 Rady Miejskiej w Skarszewach z dnia 5 grudnia 2016 roku w sprawie nadania statutu Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli STATUT GMINNEGO OŚRODKA OBSŁUGI SZKÓŁ I PRZEDSZKOLI W SKARSZEWACH 1 Gminny Ośrodek Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach, zwany dalej Ośrodkiem działa na podstawie: 1. ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446, ze zm.), 2. ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156, ze zm.), 3. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 885, ze zm.), 4. uchwały nr VII/62/85 Rady Miejskiej w Skarszewach z dnia 2 lutego 1995 r. w sprawie likwidacji Zespołów Oświatowych i powołania Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli. 5. uchwały nr XXIII/216/16 Rady Miejskiej w Skarszewach z dnia 5 grudnia 2016 r. w sprawie organizacji wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej gminnych jednostek organizacyjnych zaliczonych do sektora finansów publicznych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Skarszewy, 6. uchwały nr XXIII/215/16 Rady Miejskiej w Skarszewach z dnia 5 grudnia 2016 r. w sprawie nadania statutu Gminnego Ośrodka Obsługi Szkół i Przedszkoli w Skarszewach Organem założycielskim Ośrodka jest Gmina Skarszewy. 2. Ośrodek jest jednostką organizacyjną Gminy Skarszewy, finansowaną z budżetu Gminy Skarszewy. 3. Ośrodek prowadzi gospodarkę finansową na zasadach ustalonych dla jednostek budżetowych. 4. Bezpośredni nadzór nad działalnością Ośrodka sprawuje Burmistrz Skarszew. 5. Obszarem działania Ośrodka jest Gmina Skarszewy. 6. Ośrodek jest jednostką obsługującą w rozumieniu art. 10b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446, ze zm.). 7. Ośrodek obsługuje następujące jednostki obsługiwane:

4 1) Zespół Szkół Publicznych im. Mikołaja Kopernika w Skarszewach, ul. Kopernika 3, Skarszewy, 2) Zespół Szkół Publicznych im. ks. Franciszka Sawickiego w Godziszewie, ul. Gdańska 7, Godziszewo, 3) Zespół Szkół Publicznych im. Piotra Szturmowskiego, w Pogódkach, ul. Szkolna 3, Pogódki, 4) Publiczna Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Skarszewach, ul. Dworcowa 27, Skarszewy, 5) Publiczna Szkoła Podstawowa im. bł. s.marty Wieckiej w Szczodrowie, ul. Szkolna 1, Skarszewy, 6) Publiczna Szkoła Podstawowa im. Franciszka Nierzwickiego w Więckowach, Więckowy 25, Skarszewy, 7) Publiczne Przedszkole Gminne Nr 1 w Skarszewach, ul. Dworcowa 9, Skarszewy, 8) Publiczne Przedszkole Gminne Nr 2 w Skarszewach, ul. Kopernika 1, Skarszewy Całokształtem działalności Ośrodka kieruje Dyrektor, który reprezentuje go na zewnątrz. 2. Dyrektor działa jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza na podstawie art. 47 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446, ze zm.). 3. Dyrektora Ośrodka powołuje i odwołuje Burmistrz Skarszew. 4. Dyrektor Ośrodka zatrudnia i zwalnia pracowników Ośrodka oraz wykonuje wobec nich wszelkie czynności z zakresu prawa pracy. 5. Główny księgowy Ośrodka jest równocześnie głównym księgowym jednostek obsługiwanych. 6. Szczegółową organizację wewnętrzną określa regulamin organizacyjny, zaś wynagrodzenia pracowników określa regulamin wynagradzania pracowników, które to regulaminy opracowuje Dyrektor Ośrodka. 7. W celu realizacji swych zadań dyrektor Ośrodka współpracuje z organem założycielskim, organem nadzoru pedagogicznego, dyrektorami jednostek oświatowych oraz branżowymi związkami zawodowymi. 8. Ośrodek używa pieczęci prostokątnej z napisem: Gminny Ośrodek Obsługi Szkół i Przedszkoli, Skarszewy, ul. Dworcowa 27/1 tel./fax , tel , NIP , Reg

5 4 Do zadań Ośrodka prowadzonych w ramach wspólnej obsługi jednostek obsługiwanych, o których mowa w 2 należą zadania z zakresu: 1) Rachunkowości i sprawozdawczości, w tym: a) określenie zasad (polityki) rachunkowości, b) prowadzenie rachunkowości obsługiwanych jednostek poprzez bieżącą, kompletną i systematyczną rejestrację operacji finansowych w urządzeniach księgowych, w podziale na jednostki budżetowe; w ujęciu analitycznym i syntetycznym, c) prowadzenie ewidencji składników majątkowych dla poszczególnych jednostek budżetowych, d) przeprowadzanie inwentaryzacji metodą weryfikacji i potwierdzenia sald aktywów i pasywów, e) rozliczanie inwentaryzacji przeprowadzonej metodą spisu z natury, f) sporządzanie sprawozdań budżetowych, sprawozdań z zakresu operacji finansowych i innych wymaganych przepisami prawa, g) sporządzanie kwartalnych i rocznych sprawozdań GUS, h) sporządzanie rocznych informacji PIT, i) sprawdzanie dokumentów pod względem formalno-rachunkowym, j) nadzór i prowadzenie rozliczenia w zakresie kosztów żywienia w placówkach oświatowych, k) prowadzenie dokumentacji związanej z ewidencjonowaniem oraz rozliczaniem VAT. 2) Planowania i statystyki, w szczególności, w tym: a) koordynacja i pomoc dyrektorom jednostek oświatowych przy opracowywaniu projektów planów finansowych oraz planów finansowych dochodów i wydatków, b) pomoc w sporządzaniu planów finansowych w zakresie wynagrodzeń na poszczególne jednostki oświatowe, c) pomoc w sporządzeniu planów finansowych dotyczących ośrodka, dokształcania i doskonalenia zawodowego nauczycieli, dowozu uczniów do szkół, zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i innych zadań będących w gestii Ośrodka, d) opracowywanie kalkulacji skutków finansowych określonych przedsięwzięć i zamierzeń,

6 e) pomoc w sporządzaniu jednostkowych oraz zbiorczych wniosków w sprawie zmian w planach dochodów i wydatków, f) sprawowanie bieżącej kontroli i analizowanie realizacji planów finansowych jednostek, g) opracowywanie jednostkowych oraz zbiorczych sprawozdań i analiz dla organu nadzorującego. 3) Obsługi finansowej, w szczególności, w tym: a) prowadzenie obsługi rachunków bankowych poszczególnych jednostek, b) prowadzenie obsługi finansowo-księgowej zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, c) koordynowanie działań w zakresie dofinansowania dokształcania i doskonalenia zawodowego, d) koordynowanie działań w zakresie funduszu zdrowotnego dla nauczycieli, e) prowadzenie obsługi płacowej obsługiwanych jednostek w szczególności: sporządzanie list wynagrodzeń pracowników, dokonywanie wypłat wynagrodzeń oraz naliczanie i odprowadzanie związanych z tym świadczeń obligatoryjnych na rzecz ZUS, US itp. naliczanie zasiłku chorobowego, rozliczanie średniego wynagrodzenia nauczycieli zgodnie z art. 30 Karty Nauczyciela, ewidencja i dokonywanie rozliczeń na rzecz w szczególności pracowniczej kasy zapomogowo-pożyczkowej, ewidencji potrąceń komorniczych, składek ZNP, Solidarności, prowadzenie rozliczeń i ewidencji zakładowego funduszu mieszkaniowego, f) naliczanie i rozliczanie dotacji dla placówek oświatowych prowadzonych przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego, g) naliczanie kosztów wychowania przedszkolnego oraz dotacji pokrywanych przez gminy, o których mowa w art. 79a, art. 80 oraz art. 90 ustawy o systemie oświaty. 4) Kadr, w tym: a) prowadzenie teczek akt osobowych dyrektorów samorządowych szkół i przedszkoli, b) organizacja i przygotowanie konkursów na stanowisko dyrektorów samorządowych szkół i przedszkoli,

7 c) organizacja i przygotowywanie posiedzeń komisji egzaminacyjnych dla nauczycieli ubiegających się o awans zawodowy na stopień nauczyciela mianowanego, d) prowadzenie archiwum zawierającego teczki osobowe byłych pracowników przedszkoli i Ośrodka, e) prowadzenie spraw kadrowych pracowników Ośrodka. 5) Administracji i organizacji, w tym: a) opracowywanie instrukcji obiegu i kontroli dokumentów księgowych dotyczących obsługiwanych jednostek, b) opracowywanie procedur wewnętrznej kontroli finansowej oraz projektów procedur kontroli wydatków dokonywanych ze środków publicznych, c) ścisła współpraca z dyrektorami jednostek oświatowych w zakresie prawidłowej klasyfikacji wydatków budżetowych, d) przechowywanie i archiwizowanie dokumentów księgowych oraz sprawozdań statystycznych i finansowych, e) prowadzenie wstępnej i bieżącej kontroli operacji gospodarczych wiążących się z wydatkowaniem środków finansowych, f) nadzorowanie prawidłowości dysponowania środkami finansowymi zgodnie z zatwierdzonymi planami finansowymi oraz obowiązującymi przepisami, g) koordynowanie przetargów i dokumentacji przetargowej zgodnie z wymogami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz ze zm.), h) prowadzenie baz danych oświatowych w zakresie wynikającym z ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz.U. z 2011 r., Nr 139, poz. 814 ze zm.) oraz koordynacja działań i nadzór w tym zakresie nad placówkami oświatowymi, dla których organem prowadzącym jest Gmina Skarszewy, i) występowanie w imieniu organu prowadzącego w sprawach dydaktycznowychowawczych i opiekuńczych z wnioskami do dyrektorów szkół, przedszkoli samorządowych i organu sprawującego nadzór pedagogiczny, j) prowadzenie dokumentacji związanej z zakładaniem, łączeniem i likwidacją samorządowych publicznych szkół i przedszkoli, k) opracowywanie planów dowozu do szkół, zapewnienie im opieki w czasie dowozu, podpisywanie umów dowozu z innymi przewoźnikami, l) koordynowanie procesu dokształcania pracowników jednostek oświatowych, m) nadzór nad spełnianiem obowiązku szkolnego, n) koordynowanie i monitorowanie jakości nauczania w placówkach oświatowych, o) koordynowanie spraw organizacyjno-administracyjnych placówek dla zapewnienia odpowiednich warunków działania jednostek obsługiwanych, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, opieki i wychowania, p) konsultacje z dyrektorami jednostek obsługiwanych w zakresie sporządzania arkuszy organizacyjnych w jednostkach obsługiwanych, q) prowadzenie postępowań w sprawach przyznawania dotacji podręcznikowych, r) prowadzenie postępowań w sprawach przyznawania wyprawek szkolnych,

8 s) opracowywanie projektów uchwał i zarządzeń związanych z oświatą, t) prowadzenie spraw związanych z dofinansowaniem pracodawcom kosztów kształcenia młodocianych pracowników, z którymi zostały zawarte umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego; u) obsługa finansowa mieszkań znajdujących się w zarządzie dyrektorów szkół; v) opracowanie sieci szkół i przedszkoli organu prowadzącego; w) koordynowanie obsługi informatycznej placówek oświatowych. 6) Obsługi prawnej, w tym: a) konsultacje z dyrektorami jednostek obsługiwanych, b) weryfikacja zgodności z prawem działalności jednostek obsługiwanych Zadania z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości jednostek obsługiwanych przekazywane są w całości. 2. Te z zadań określonych w 4 powyżej, które stanowią kompetencje organu wykonawczego gminy (zadania własne) przekazane zostają na podstawie odrębnych pełnomocnictw. 3. Ośrodek ma prawo żądania od jednostki obsługiwanej informacji oraz wglądu w dokumentację w zakresie niezbędnym do wykonywania zadań w ramach wspólnej obsługi tej jednostki. 4. Jednostka obsługiwana ma prawo żądania od jednostki obsługującej (Ośrodka) informacji oraz wglądu w dokumentację w zakresie zadań wykonywanych przez Ośrodek w ramach wspólnej obsługi Zasady działalności finansowej Ośrodka regulują przepisy wskazane w 1 powyżej. 2. Podstawą gospodarki finansowej Ośrodka jest roczny plan finansowy, którego projekt przygotowuje Dyrektor, a zatwierdza Burmistrz Skarszew. Zmiany w planie finansowym wymagają uzgodnienia z Burmistrzem Skarszew. 3. Ośrodek posiada odrębny rachunek bankowy w Banku Spółdzielczym w Starogardzie Gdańskim Oddział Skarszewy. 4. Środki na realizację zadań pochodzą z budżetu gminy. 1. Statut wprowadza się uchwałą Rady Miejskiej w Skarszewach. 2. Zmiana Statutu wymaga trybu właściwego do jego wprowadzenia. 7