UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ. z dnia... r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia..., zgłoszony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ z dnia r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w obrębie Stare Bielsko na południe od skrzyżowania ulicy Jana Sobieskiego z ulicą Dożynkową Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), art. 15 ust. 2, art. 20 ust. 1, art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1073, z późn. zm.), Rada Miejska w Bielsku-Białej stwierdza, że projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w obrębie Stare Bielsko na południe od skrzyżowania ulicy Jana Sobieskiego z ulicą Dożynkową nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska- Białej (uchwała Nr XIX/487/2012 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 29 maja 2012 r., z późn. zm.) i wobec niewniesienia uwag uchwala miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wyżej opisanego obszaru. Rozdział 1. Przepisy ogólne 1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zwany dalej planem obejmuje obszar położony w obrębie Stare Bielsko na południe od skrzyżowania ulicy Jana Sobieskiego z ulicą Dożynkową, zgodnie z rysunkiem planu, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały. 2. Integralnymi częściami uchwały są: 1) załącznik nr 1 rysunek planu w skali 1:1000; 2) załącznik nr 1a wyrys ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej z oznaczeniem granicy obszaru objętego planem; 3) załącznik nr 2 rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych Użyty w planie symbol identyfikujący teren składa się z: 1) liczby 203 oznaczającej numer planu; 2) symbolu literowego MNU dotyczącego przeznaczenia terenu. 2. Ilekroć w dalszych przepisach uchwały jest mowa o: 1) zabudowie należy przez to rozumieć jeden budynek lub zespół budynków; 2) nieprzekraczalnej linii zabudowy należy przez to rozumieć linię ograniczającą fragment terenu, na którym mogą być realizowane budynki; linia ta nie dotyczy podziemnych części budynków, znajdujących się całkowicie poniżej poziomu otaczającego terenu, zadaszeń nad wejściami do budynków, schodów prowadzących do budynków itp.; Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 1 z 10

2 3) intensywności zabudowy należy przez to rozumieć wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy (rozumianej jako suma powierzchni całkowitych wszystkich budynków w obrębie działki budowlanej, przy czym powierzchnię całkowitą budynku stanowi suma powierzchni wszystkich kondygnacji nadziemnych liczonych po jego obrysie zewnętrznym) w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej; 4) usługach podstawowych należy przez to rozumieć usługi: a) handlu detalicznego, z wyłączeniem sprzedaży detalicznej: - pojazdów samochodowych, - paliw do pojazdów silnikowych na stacjach paliw, - materiałów budowlanych i wyrobów metalowych, b) pocztowe, c) związane z zakwaterowaniem i usługi gastronomiczne, d) w zakresie informacji i komunikacji, e) finansowe i ubezpieczeniowe, f) związane z obsługą rynku nieruchomości, g) profesjonalne, naukowe i techniczne, h) administrowania i usługi wspierające, i) edukacji, j) w zakresie opieki zdrowotnej i pomocy społecznej, k) kulturalne, sportowe i rekreacyjne, l) inne: świadczone przez organizacje członkowskie, w tym świadczone przez organizacje religijne (usługi kultury sakralnej), naprawy i konserwacji komputerów i sprzętu komunikacyjnego, naprawy i konserwacji artykułów użytku osobistego i domowego, prania i czyszczenia wyrobów włókienniczych i futrzarskich, fryzjerskie i pozostałe usługi kosmetyczne, pogrzebowe i pokrewne, oraz inne związane z poprawą kondycji fizycznej. Rozdział 2. Przepisy szczegółowe 4. Dla terenu wyznaczonego na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonego symbolem 203_MNU ustala się: 1) przeznaczenie i zasady zagospodarowania terenu: a) zabudowa mieszkaniowo-usługowa: - zabudowa usługowa (usługi wyłącznie podstawowe), - zabudowa mieszkaniowa (wyłącznie jednorodzinna wolnostojąca), b) infrastruktura techniczna: - obiekty, urządzenia, sieci, - urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii, o mocy nieprzekraczającej 100 kw, z wyjątkiem urządzeń przetwarzających energię wiatru, c) dojazdy i miejsca do parkowania, d) zieleń; 2) zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu: a) nieprzekraczalna linia zabudowy w odległości od 3,6 m do 6,8 m od linii rozgraniczającej teren oznaczony symbolem 203_MNU, zgodnie z rysunkiem planu, b) maksymalna wysokość: Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 2 z 10

3 - budynków mieszkalnych, usługowych oraz mieszkalno-usługowych 10 m, - budynków gospodarczych, garaży 5 m, - budowli (z wyłączeniem infrastruktury technicznej) mierzona od poziomu terenu do najwyżej położonego punktu 5 m, c) geometria dachów: - budynki mieszkalne, usługowe oraz mieszkalno-usługowe dachy dwuspadowe lub wielospadowe o jednakowym kącie nachylenia połaci dachowych od 30º do 45º, - budynki gospodarcze i garaże dachy płaskie, jednospadowe lub wielospadowe o jednakowym kącie nachylenia połaci dachowych od 0º do 45º, d) intensywność zabudowy: - maksymalna 1,5, - minimalna 0,1, e) maksymalna powierzchnia zabudowy 50% powierzchni działki budowlanej lub terenu stanowiącego jej obszar położony w terenie oznaczonym symbolem 203_MNU, f) minimalna powierzchnia biologicznie czynna 40% powierzchni działki budowlanej lub terenu stanowiącego jej obszar położony w terenie oznaczonym symbolem 203_MNU; 3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu: a) dotyczące ochrony wód i gruntów nakaz utwardzenia dojazdów i miejsc do parkowania w sposób zabezpieczający środowisko gruntowo-wodne przed przenikaniem zanieczyszczeń, b) dotyczące ochrony elementów przyrodniczych nakaz realizacji ogrodzeń w sposób umożliwiający przemieszczanie się drobnych dziko żyjących zwierząt (np. płazów), c) dotyczące ochrony przed hałasem dopuszczalny poziom hałasu w środowisku jak dla terenów mieszkaniowo-usługowych; 4) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej: a) dotyczące systemu komunikacji: - obsługa komunikacyjna z ulicy Jana Sobieskiego, - nakaz lokalizacji na działce budowlanej miejsc do parkowania minimalnie 3,5 miejsca na 100 m 2 powierzchni użytkowej dla usług i handlu, przy czym liczba miejsc do parkowania nie może być mniejsza niż 3 i obejmuje realizację 1 miejsca przeznaczonego na parkowanie pojazdu zaopatrzonego w kartę parkingową, oraz minimalnie 2 miejsca na 1 lokal mieszkalny, w tym także miejsca do parkowania w garażu, b) dotyczące infrastruktury technicznej: - określenie układu sieci infrastruktury technicznej układ istniejący, rozbudowywany w zależności od potrzeb, - określenie warunków powiązań układu sieci infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym powiązania w sposób dotychczasowy oraz poprzez budowę nowych sieci, obiektów i urządzeń, zgodnie z przepisami odrębnymi, - parametry i wskaźniki odpowiednio do zapotrzebowania w media, w szczególności jak dla sieci elektroenergetycznej niskiego i średniego napięcia, gazowej niskiego i średniego ciśnienia, wodociągowej rozdzielczej, kanalizacyjnej sanitarnej i deszczowej, cieplnej, telekomunikacyjnej, - dopuszczenie remontu, przebudowy, rozbudowy oraz budowy nowych sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej; 5) stawkę procentową służącą naliczeniu jednorazowej opłaty w wysokości 30% wzrostu wartości nieruchomości. Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 3 z 10

4 Rozdział 3. Przepisy końcowe 5. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta. 6. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 4 z 10

5 Załącznik Nr 1 do uchwały Nr... Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 5 z 10

6 Załącznik Nr 1a do uchwały Nr... Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 6 z 10

7 Załącznik Nr 2 do uchwały Nr... Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w obrębie Stare Bielsko na południe od skrzyżowania ulicy Jana Sobieskiego z ulicą Dożynkową Rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. 1. Zapisane w planie inwestycje z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, stosownie do art. 216 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, finansowane będą z budżetu gminy Bielsko-Biała z zastrzeżeniem punktów 2, 3 i Dopuszcza się finansowanie ze środków podmiotów prywatnych, w szczególności na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz art. 16 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. 3. Dopuszcza się finansowanie ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. 4. Dopuszcza się finansowanie lub dofinansowanie ze środków pochodzących z budżetu państwa stosownie do art. 112 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 7 z 10

8 Uzasadnienie 1. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzany jest na podstawie uchwały Nr XXXII/612/2017 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 29 sierpnia 2017 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania dla obszaru położonego w obrębie Stare Bielsko na południe od skrzyżowania ulicy Jana Sobieskiego z ulicą Dożynkową, podjęcie której jest konsekwencją pozytywnego rozpatrzenia wniosku o umożliwienie realizacji usług podstawowych w terenie, dla którego obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący obszar w Starym Bielsku pomiędzy linią kolejową, rzeką Wapienicą, północnym obrzeżem ulicy Zapłocie Małe oraz ulicami Jedwabniczą i Kołodziejską (uchwała Nr XXIV/648/2008 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 29 kwietnia 2008 roku, ogłoszenie w Dz. Urz. Woj. Śl. Nr 136, poz. 2651, z r.). Plan dostępny jest na stronie internetowej Biura Rozwoju Miasta i ma numer 98 w tabeli Rejestr planów uchwalonych. W planie nr 98 obszar objęty projektem planu jest przeznaczony dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (oznaczony symbolem 98_MN-12 o pow. ok. 0,68 ha). Znajdują się tu dwa budynki mieszkalne. Od strony północnej teren sąsiaduje z ulicą zbiorczą Jana Sobieskiego. Od strony południowej teren jest niezabudowany. Od strony wschodniej teren przecięty jest gazociągiem wysokiego ciśnienia. Ponadto przez teren przebiega napowietrzna linia elektroenergetyczna średniego napięcia 15 kv. Celem opracowania planu miejscowego, zgodnie z wnioskiem, jest umożliwienie realizacji usług. W Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej (uchwała Nr XIX/487/2012 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej z późn. zm.), obszar objęty projektem znajduje się w strefie mieszkalnictwa, w obszarze zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej dopuszczającej usługi podstawowe. Projekt mpzp spełnia wymóg nienaruszania ustaleń zawartych w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej. 2. Procedura planistyczna rozpoczęła się w dniu 15 września 2017 roku ogłoszeniem w prasie lokalnej, obwieszczeniem wywieszonym w Urzędzie Miejskim w Bielsku-Białej, udostępnieniem informacji o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Biura Rozwoju Miasta oraz zawiadomieniem organów właściwych do uzgadniania i opiniowania projektu planu. Do projektu sporządzona została prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń projektu planu miejscowego oraz prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Projekt planu został zaopiniowany i uzgodniony, a następnie wyłożony do publicznego wglądu. Wyznaczony został termin dyskusji publicznej i składania uwag do projektu planu. Do projektu planu nie wpłynęły żadne uwagi. 3. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym projekt planu sporządzono zgodnie z zapisami studium (a na podstawie art. 20 ust. 1 nie naruszając jego ustaleń) i zgodnie z przepisami odrębnymi oraz przeanalizowano: 1) sposób realizacji wymogów wynikających z: a) konieczności uwzględnienia w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym problematyki, o której mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1-13 ustawy: - spełniono wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury, uwzględniono walory architektoniczne i krajobrazowe poprzez ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu, a także poprzez ustalenie zasad kształtowania zabudowy oraz wskaźników zagospodarowania terenu, - uwzględniono wymagania ochrony środowiska poprzez ustalenie zasad ochrony wód i gruntów, elementów przyrodniczych poprzez umożliwienie przemieszczania się drobnych dziko żyjących zwierząt np. przy realizacji ogrodzeń, ochrony przed hałasem, nie zaistniała natomiast potrzeba uwzględnienia problemu gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych z uwagi na zakres projektu planu, - nie określono zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej z uwagi na ich brak w obszarze objętym projektem planu, - nie naruszono ustaleniami planu prawa własności i walorów ekonomicznych przestrzeni, wymagań dotyczących potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa, ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 8 z 10

9 i mienia, a także potrzeb osób niepełnosprawnych i interesu publicznego, - uwzględniono potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych, poprzez ustalenie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym minimalnej liczby miejsc do parkowania, dopuszczenie realizacji infrastruktury technicznej, w tym urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy nieprzekraczającej 100 kw, z wyjątkiem urządzeń przetwarzających energię wiatru, - zapewniono udział społeczeństwa w pracach nad projektem planu oraz zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych w sposób opisany w ust. 2 uzasadnienia, - w obszarze całego miasta zaopatrzenie w wodę, jej odpowiednią ilość i jakość do celów zaopatrzenia ludności, zapewnia AQUA S.A., b) konieczności ważenia interesu publicznego i interesu prywatnego, o którym mowa w art. 1 ust. 3 ustawy ze względu na zakres planu nie naruszono ustaleniami projektu planu interesu publicznego, uwzględniono wniosek właściciela terenu objętego projektem, c) konieczności uwzględnienia wymagań ładu przestrzennego, efektywnego gospodarowania przestrzenią oraz walorów ekonomicznych przestrzeni w przypadku sytuowania nowej zabudowy, o których mowa w art. 1 ust. 4 ustawy projekt planu nie wyznacza nowych terenów przeznaczonych do zainwestowania, obejmuje obszar, który posiada wykształconą strukturę funkcjonalno-przestrzenną i posiada dostęp do drogi publicznej; 2) zgodność z wynikami analizy, o której mowa w art. 32 ust. 1 wraz z datą uchwały rady gminy, o której mowa w art. 32 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: - ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego została przyjęta Uchwałą Rady Miejskiej Nr XXXII/614/2017 z dnia 29 sierpnia 2017 r., - sporządzany projekt planu ma na celu umożliwienie realizacji usług podstawowych w terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, w projekcie określone zostały warunki i zasady realizacji ustaleń planu projekt planu nie jest sprzeczny z wynikami sporządzonych analiz; 3) wpływ na finanse publiczne, w tym budżet gminy został zbadany wpływ projektu planu na finanse publiczne, w tym budżet gminy i oceniony w prognozie skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego. 4. W obszarze objętym projektem planu nie powstały przesłanki faktyczne uzasadniające określenie wszystkich zasad i ustaleń, o których mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: 1) nie określono zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych oraz dóbr kultury współczesnej z uwagi na brak takich obiektów w obszarze objętym projektem planu; 2) nie określono wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych ze względu na to, że w obszarze objętym projektem miejscowego planu nie występują przestrzenie publiczne w rozumieniu przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; 3) nie wprowadzono ustaleń dotyczących granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie na podstawie przepisów odrębnych, terenów górniczych, obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, obszarów osuwania się mas ziemnych ze względu na ich brak w obszarze objętym projektem planu, nie wprowadzono ustaleń dotyczących krajobrazów priorytetowych określonych w audycie krajobrazowym z uwagi na brak takiego opracowania, a także z uwagi na fakt, że w planie zagospodarowania przestrzennego województwa nie wyznaczono krajobrazu priorytetowego dla obszaru objętego projektem planu; 4) nie określono szczegółowych zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości objętych planem gdyż istniejące podziały umożliwiają realizację inwestycji zgodnie z przeznaczeniem i zasadami zagospodarowania ustalonymi w projekcie planu; 5) nie określono szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich użytkowaniu, w tym zakazu zabudowy ze względu na brak uwarunkowań uzasadniających ich określenie; 6) nie określono sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 9 z 10

10 art. 35 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym umożliwia wykorzystanie terenów objętych planem w sposób dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z planem. Ustalenia dotyczące zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego oraz kształtowania krajobrazu zostały określone w paragrafie 4 poprzez ustalenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń w zagospodarowaniu terenów. 5. Skierowany przez Prezydenta Miasta do Rady Miejskiej w celu uchwalenia projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego obszaru będzie po uchwaleniu i ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego, stanowić prawo miejscowe w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Id: 03F D-4254-A951-1EF6392F9200. Projekt Strona 10 z 10