Nowe Prawo Wodne a zmiana ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę - jakie zmiany wprowadza w gminach?

Transkrypt

1 Nowe Prawo Wodne a zmiana ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę - jakie zmiany wprowadza w gminach? Uczestnicy otrzymają projekt regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Prowadząca omówi także jakie problemy napotkała wypełniając wniosek taryfowy. Uczestnicy otrzymają około 25 gotowych wzorów pism, decyzji uchwał UWAGA! JEST JUŻ NOWY PROJEKT ROZPORZĄDZENIA W czwartek Ministerstwo Środowiska opublikowało rozporządzenie w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków. Na szkoleniu omówimy nowe rozporządzenie! Jakie kompetencje będzie miał nowy organ Wody Polskie i co to oznacza dla gmin oraz przedsiębiorstw wodno-kanalizacyjnych? Na szkolenie serdecznie zapraszamy: Pracowników wydziałów gospodarki komunalnej urzędów miast i gmin oraz gminnych zakładów gospodarki komunalnej, przedsiębiorstw wodnokanalizacyjnych, osób zajmujących się weryfikacją oraz opracowywaniem wniosków taryfowych dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków;; a także reprezentantów zarządów gmin, zarządców sieci, konserwatorów. Podczas szkolenia omówimy, m.in.: Jak będzie wyglądała procedura zatwierdzania taryf krok po kroku? Jaki wpływ na kalkulację cen i stawek taryfowych za wodę będzie miało Nowe Prawo wodne? Jak będzie wyglądało monitorowanie i zatwierdzanie taryf? Jak będzie funkcjonował regulator cen wody? Czy regulator zacznie obowiązywać wraz z wejściem w życie ustawy Prawo wodne? Jakie kompetencje uzyska nowe przedsiębiorstwo Wody Polskie, jak będzie wyglądała jego współpraca z gminami? Co to oznacza dla przedsiębiorstw wodno-kanalizacyjnych? Jakie są zależności miedzy nowymi organami zajmującymi się gospodarowaniem wodami: nowe organy, struktura administracji, zależności, zmiany zakresu kompetencji. Jakie są założenia nowelizacji ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków? Na jaki okres będą zatwierdzane nowe taryfy? Czy będzie można zmieniać taryfy? W jakich przypadkach będzie można zmieniać obowiązujące taryfy? Ile będzie kosztował wniosek o zatwierdzenie taryf? Jak będą wyglądały takie opłaty? Jak ma wyglądać wniosek i kalkulacja? Jakie dane przygotować do kalkulacji cen? Jakie będą nowe zadania i kompetencje gmin po zmianach w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę? Jak mają wyglądać nowe regulaminy rozliczania kosztów zużycia wody? Kiedy należy je złożyć Radzie Gminy? Uchwalanie regulaminów przez Rady Gmin. W jakim zakresie Wody Polskie będą wspierać gminy? Jakie będą opłaty za pobór wody? Co wniesie nowe rozporządzenie?

2 Czy ceny za wodę wzrosną? Ile będą wynosiły stawki opłat zmiennych, jakie będzie można pobierać od mieszkańców za dostarczenie wody przeznaczonej do spożycia? Na jakiej podstawie radni mogą odmówić zatwierdzenia taryf? Czy taryfy zatwierdzone przed wejściem w życie nowelizacji zachowają swoją moc? Czy przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne będzie miało prawo skrócić trzyletni okres obowiązywania cen w trakcie obowiązywania taryf? Kiedy będzie możliwe obniżenie opłat za kranówkę i ścieki? Kto może zainicjować procedurę obniżenia taryfy? Kto może stwierdzić konieczność zmiany cen? Czy Wody Polskie będą mogły obniżać taryfy mimo sprzeciwu przedsiębiorstw wodnokanalizacyjnych? Opłaty środowiskowe zmiany, Nowe Prawo wodne, nowe regulacje, jak będzie wyglądała nowa taryfa, zatwierdzanie przez Wody Polskie. W programie szkolenia ponadto: Ustalanie taryf, uchwalanie stawek, przygotowanie wniosku o zatwierdzeniu taryf przed uchwaleniem Wniosek o zatwierdzenie taryf jak poprawnie go napisać, jaka powinna być treść, jak właściwie uzupełniać tabelki, jak poprawnie podliczać kwoty, jak poprawnie wypełniać zgodnie z wytycznymi ustawy o zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniem ścieków? Umowa na zaopatrzenie w wodę, regulacje Omówienie nowego rozporządzenia w sprawie taryf Ustalanie taryf Jakie jest stanowisko w stosunku do taryf Wód Polskich? Przydatne wzory pism: Wzór taryfy (druk taryfy: omówienie i uzupełnienie) Wzór wniosku o ustalenie taryf do rady gminy i do wójta, jako zarządzającego wodociągami, które składa przedsiębiorstwo Zatwierdzenie taryf wynikające z poniesionych kosztów przez wójta Taryfy, stawki sposób naliczania, metoda alokacji prostej, jak wyliczać tą metodą? jak to zrobić, w jaki sposób, jakimi metodami wyliczać stawki, aby stawka była adekwatna do rozchodów, do kosztów utrzymania, do energii elektrycznej, do wynagrodzeń pracowniczych? Jak w tym przypadku wygląda kontrola z Izby Obrachunkowej? Czy kontrolują sposób wyliczania stawek? Jakie będą zmiany w związku z Prawem wodnym i jaki wpływ będzie miało Nowe Prawo wodne w związku z zaopatrzeniem w wodę? WYLICZANIE STAWEK WODY-kiedy powinno się składać wniosek do wójta o zatwierdzenie taryfy? Czy dobrym pomysłem jest wprowadzenie stałego abonamentu za utrzymanie wodomierza? Co wniesie Nowe Prawo wodne w skali mikro? Jakie zmiany związane z zaopatrzeniem ludności w wodę? Sposoby i metody wyliczania stawek za wodę Kształtowanie taryf, taryfy są za niskie z punktu widzenia przedsiębiorstwa, a gmina dba o interes mieszkańców Rozliczanie finansowe zużytej wody Program do wyliczania należności

3 Przyłącza wodociągowo-kanalizacyjne i wydawanie warunków podłączenia do sieci wodociągowej Jakie są obowiązki gmin w zakresie budowy przyłączy wodociągowo-kanalizacyjnych, a jakie są obowiązki przedsiębiorstw? Jakie są warunki techniczne? Umowa o przyłączenie Kwestia własności urządzeń: Utrzymanie i eksploatacja Ustalanie warunków technicznych dotyczących podłączenia do wodociągu Dofinansowanie jakie i gdzie można dostać na wodociągi? Odbieranie przyłączy Ponoszenie kosztów co do własności: przyłącze wodociągowe jako własność odbiorcy, a przyłącze wodociągowe budowane przez gminę lub przez przedsiębiorstwo wodnokanalizacyjne; (czy to gmina ma ponosić koszty?) Wydawanie warunków Dokumentacja dotycząca podłączania odbiorców do sieci wodociągowej Wydawanie informacji i wydawanie warunków technicznych, zezwoleń, prowadzenie dokumentacji związanej z podłączaniem odbiorców do sieci wodociągowej, faktury Wejście na teren nieruchomości w związku z awariami, co zrobić, jeśli osoba, która zarządza nieruchomością nie wyraża zgody? Rozdzielność sieci - za co kto odpowiada: za co zarządca, a za co właściciel posesji? Gdzie się kończy przyłącze, za które odpowiada i ponosi odpowiedzialność zarządzający, a gdzie zaczyna się odpowiedzialność właściciela nieruchomości, jeśli chodzi o wodociągi i kanalizację (jakie są stanowiska Sądu Najwyższego w tej kwestii?) Wzór pism odnośnie wejścia na teren nieruchomości w związku z usunięciem awarii z powołaniem się na przepisy Gmina będąca przedsiębiorstwem - czy jest to właściwe, czy nie właściwe (ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę zarządca, zarządzający, czy gmina powinna być zarządcą, przedsiębiorstwem sama dla siebie?) Kontrole w przypadku, kiedy gmina sama jest przedsiębiorstwem w tym rozumieniu Awarie jak gmina ma sobie z nimi radzić? Straty wody, stare wodociągi i niesprawne wodomierze, brak środków finansowych na modernizację Czy gminy, czy zakłady mogą pobierać opłaty za przyłączenie do gminnej sieci, czy jest to bezprawne? Czy Prawo wodne zabroni pobierania takich opłat? Główna linia a przyłącze: właściciel posiadanych przyłączy ma zapewnić niezawodne działanie? Właścicielami przyłączy wodociągowych i odcinka łączącego główną linię z nieruchomością odbiorcy: kto jest odpowiedzialny, czy właścicielem jest ta osoba, która sobie to przyłącze zrobiła? Czy odbiorca usług robi sobie przyłącze na własny koszt, czy na koszt gminy? Czy odbiorca usług jest właścicielem przyłączy, skoro gmina na majątku gminnym nie posiada takich przyłączy wodociągowych? Kwestia napraw na odcinku łączącym między linią główną a nieruchomością odbiorcy. Awarie Czy zasuwę na głównej linii powinna naprawiać gmina, czy odbiorca usług? Czy zasuwa należy do głównej linii, czy to już jest element przyłącza? Jak to się dzieli technicznie, bo ustawa tego nie wyjaśnia? Problem z zasuwami na głównej linii, awarie; czy zasuwa jest własnością odbiorcy, czy dostawcy. Duże koszty wymiany zasuwy. Elementy głównej linii i przyłączy jak je się dzieli, co do kogo należy? Do kogo należy odpowiedzialność?

4 Przyłącza wodociągowe do wodociągów już istniejących Awarie na ujęciu wody Wzory pism: Umowa o zaopatrzenie w wodę; Warunki techniczne, jeśli chodzi o przyłączenie do sieci wodociągowej i te warunki, jakie gmina później wydaje osobie, która chce się podłączyć Projekty liniowe uzgodnienia wejścia w teren Kopane i wiercone studnie Straty na poborze wody w stosunku wody pobranej do sprzedanej Jak szukać, jak zapobiegać, co z tym robić? Jak zbilansować zużycie wody,co jest na stacjach, z tym, co jest zafakturowane, (tyle wody wychodzi ze stacji, a ile jest na fakturach) Ubytki wody na sieci, nieszczelność sieci, kradzież, płukanie sieci przeciw osadzaniu złogów jak zminimalizować straty wody? Ściągalność kar za przekroczenie przepisów ustawy Kary za nielegalny pobór wody Czy karać mieszkańców za nielegalny pobór wody? W jaki sposób? Jak zebrać dowody, jak udowodnić Kowalskiemu, że to on? Czy ma to sens? Hydranty, kradzież wody z hydrantów jak sobie z tym radzić, np. gdy rolnicy kradną wodę na opryski itp. (zwłaszcza na polach, gdy rolnicy nalewają wody do opryskiwaczy i odjeżdżają przecież nie złapiemy ich za rękę, nie postawimy strażnika) Problem kradzieży, a przy tym rozszczelnienia sieci przez hydrant, efekt: zanieczyszczenie wody - jak z tym walczyć? Jakie mogą być rozwiązania problemu kradzieży wody z hydrantów oprócz ich zabezpieczania, np. zaślepkami? Pobór wody od mieszkańców nie jest równy z poborem wody z hydroforni Jak szukać i jak przeciwdziałać wyciekom wody w przypadku starych, wieloletnich sieci? Odcięcia dostaw wody w praktyce, ściągalność wody Co w przypadku, jeśli odetnie się wodę, a odbiorca nadal nie płaci jak się tym zająć, aby nie wkraczać na drogę sądową? Co zrobić, gdy odbiorcy wody nie płacą; odłączanie odbiorców, sąd? Ściągalność opłat za wodę a osoby korzystające ze świadczeń np Jaki wpływ na opłaty miałoby 500 +, i inne świadczenia - osoby, które pobierają świadczenia, a nigdy nie opłacały opłat za wodę z powodu niskich dochodów czy można za pomocą takich świadczeń ściągać zaległe opłaty za wodę? Ktoś korzystający ze świadczeń pomocy społecznej i tak nie zapłaci opłat za wodę, ponieważ nawet po podaniu go do sądu on będzie nieściągalny, ani przez komornika - czy są sposoby na zredukowanie tego zjawiska? Kontrola mieszkańców: kto posiada, a kto nie posiada przyłączy. Czy ci, co nie posiadają, muszą złożyć pisemne oświadczenie? Co w sytuacji, jeśli mieszkaniec jest podłączony do gminnej sieci wodociągowej, a dodatkowo ma własną studnię głębinową i twierdzi, że nie korzysta z gminnego wodociągu, nie ma wodomierza, korzysta tylko ze studni, a faktycznie korzysta też z wodociągu Własne studnie głębinowe mieszkańców Współpraca z konserwatorami, odpowiedzialność za wodociągi

5 Zarządcy sieci i konserwatorzy zatrudniani przez gminę, wykonujący polecenia gminy: sprawozdawczość, warunki techniczne przyłączania do sieci, podejmowanie decyzji Naliczanie należności za wodę przez konserwatora, jak najsprawniej robić odczyty za wodę? Skażenie wody: metody postępowania Jak to jest z zastępczymi punktami wody? Badania i analizy jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi Przydomowe oczyszczalnie ścieków a studnia z czystym źródłem obok, wody będą zanieczyszczone przez przydomową oczyszczalnię Inspekcja sanitarna, analiza wody do spożycia, monitoring wewnętrzny i zewnętrzny, zapytania ofertowe z laboratorium, harmonogram badań Procedura na wypadek skażenia wody omówienie Badania dobowego poboru wody, monitorowanie poboru wody z wodociągów i wodomierza głównego, tzw. dobowy pobór wody Realizacja zapisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę Kary za naruszenie przepisów z ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę Prowadząca: Kinga Trzaska praktyk od 2010 r. na stanowisku inspektora ds. zaopatrzenia w wodę w Gminie Kulesze Kościelne. Po wystąpieniu Gminy z Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji zajmuje się prowadzeniem zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę w tym m.in. naliczaniem należności za zużytą wodę, wystawianiem faktur oraz obsługą zestawu inkasenckiego, kalkulacją stawki i opracowaniem taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę, naliczaniem opłat za korzystanie ze środowiska z tytułu poboru wód, monitorowaniem jakości wody przeznaczonej do spożycia, a także innymi zagadnieniami związanymi z administrowaniem wodociągami gminnymi (SUW, hydrofornia, sieć wodociągowa rozbudowa i modernizacja, awarie, wymiana wodomierzy). Ukończyła Politechnikę Białostocką jako inżynier ochrony środowiska o specjalności gospodarowanie na obszarach przyrodniczo cennych, oraz magisterium z administracji w specjalności samorząd terytorialny na Wyższej Szkole Administracji Publicznej w Białymstoku. Absolwentka wielu kursów m.in. Procedury administracyjne, techniki prawodawcze, ochrona środowiska, gospodarka nieruchomościami i zagospodarowanie przestrzenne w JST na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. Na swoim stanowisku zajmuje się jeszcze m.in. ochroną środowiska oraz gospodarką odpadami. Lista wzorów pism, które otrzymają uczestnicy spotkania: 1. Decyzja w sprawie zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych 2. Harmonogram pobierania próbek wody do badań w ramach kontroli wewnętrznej 3. Kalkulacja stawki za wodę dla indywidualnych na... r. 4. Kalkulacja stawki za wodę dla odbiorców hurtowych 5. Informacja o odcięciu dostawy wody i zamknięciu przyłączy 6. Protokół awarii 7. Protokół kontroli u odbiorcy 8. Protokół odbioru przyłącza

6 9. Protokół pobrania próbek wody 10. Protokół z odczytu wodomierzy 11. Protokół zamontowania wodomierza 12. Przedłużenie czasu obowiązywania - rozpoczęcie działalności 13. Regulamin dostarczania wody 14. Wniosek o zatwierdzenie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę 15. Umowa o zaopatrzenie w wodę 16. Umowa o zwolnienie z długu (odsetki) 17. Warunki podłączenia do sieci 18. Wniosek rozwiązanie umowy 19. Wniosek przyłączenie (1) 20. Wzór wniosku o zatwierdzenie taryf dla ZZWWIZOŚ 21. Zmiana ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw zestawienie jak było i jak jest teraz 22. Informacja o ustawie wprowadzającej nowy regulator taryf 23. Rozporządzenie Ministra Budownictwa w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków - zestawienie porównawcze