PROJEKT. UCHWAkA NR... RADY MlEJSKlEJ W KtODZKU z dnia...

Transkrypt

1 I RADA MIEJSKA w Ktndrku 1 -'! Y NR'..&? -QXQ... PROJEKT UCHWAkA NR... RADY MlEJSKlEJ W KtODZKU z dnia... w sprawie okredlenia zasad udzielania dotacji na sfinansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robot budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru za bytkow. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust.1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzqdzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 roku poz. 446, z poin. zm.), w zwiqzku z art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytkow i opiece nad zabytkami (tekst jednolity Dz. U. z 2014 roku poz. 1446, z poin. zm.), Rada Miejska w Ktodzku uchwala: Uchwata okreila zasady udzielania dotacji celowych na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytkow, znajdujqcych sig na obszarze miasta Ktodzka. llekrod w uchwale jest mowa o: 1) zabytku - naleiy przez to rozumied zabytek wpisany do rejestru zabytkow, 2) pracach lub robotach budowlanych przy zabytku - naleiy przez to rozumied prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkow, 3) beneficjencie - naleiy przez to rozumied podmiot, ktoremu na zasadach okreilonych w niniejszej uchwale przyznano dotacjg z budietu Gminy Miejskiej Ktodzko na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru za bytkow, 4) irodkach publicznych - naleiy przez to rozumiec publiczne irodki finansowe okreilone przepisami ustawy o finansach publicznych. 1. Dotacja z budzetu Gminy Miejskiej Ktodzko moie by6 udzielona na dofinansowanie naktadow koniecznych na wykonanie prac konserwatorskich, restauratorskich i robot budowlanych przy zabytku obejmujqcych: 1) sporzqdzenie ekspertyz technicznych i konserwatorskich; 2) przeprowadzenie badan konserwatorskich lub architektonicznych; 3) wykonanie dokumentacji konserwatorskiej;

2 4) opracowanie programu prac konserwatorskich i restauratorskich; 5) wykonanie projektu budowlanego zgodnie z przepisami Prawa budowlanego; 6) sporzqdzenie projektu odtworzenia kompozycji wnqtrz; 7) zabezpieczenie, zachowanie i utrwalenie substancji zabytku; 8) stabilizacjq konstrukcyjnq czqici sktadowych zabytku lub ich odtworzenie w zakresie niezbqdnym dla zachowania tego zabytku; 9) odnowienie lub uzupetnienie tynkow i oktadzin architektonicznych albo ich catkowite odtworzenie, z uwzglqdnieniem charakterystycznej dla tego zabytku kolorystyki; 10) odtworzenie zniszczonej przynaleinoici zabytku, jeieli odtworzenie to nie przekracza 50% oryginalnej substancji tej przynaleinoici; 11) odnowienie lub catkowite odtworzenie okien, w tym oicieinic i okiennic, zewnqtrznych odrzwi i drzwi, wiqiby dachowej, pokrycia dachowego, rynien i rur spustowych; 12) modernizacjq instalacji elektrycznej w zabytkach drewnianych lub w zabytkach, ktore posiadajq oryginalne, wykonane z drewna czqici sktadowe i przynaleinoici; 13) wykonanie izolacji przeciwwilgociowej; 14) uzupetnianie narysow ziemnych dziet architektury obronnej oraz zabytkow archeologicznych nieruchomych o wtasnych formach krajobrazowych; 15) dziatania zmierzajqce do wyeksponowania istniejqcych, oryginalnych elementow zabytkowego uktadu parku lub ogrodu; 16) zakup materiatow konserwatorskich i budowlanych, niezbqdnych do wykonania prac i robot przy zabytku wpisanym do rejestru, o ktorych mowa w pkt 7-15; 17) zakup i montai instalacji przeciwwtamaniowej oraz przeciwpozarowej i odgromowej. 2. Dotacja moze byc udzielona osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym, ktore posiadajq tytut prawny do zabytku wynikajqcy z prawa wtasnofci, uiytkowania wieczystego, ograniczonego prawa rzeczowego, trwatego zarzqdu, albo stosunku zobowiqzaniowego. 3. Dotacja moze byt udzielona na sfinansowanie prac lub robot budowlanych przy zabytku, ktore wnioskodawca zamierza wykonat w roku nastqpnym po roku ztoienia wniosku. 1. Dotacja z budietu Gminy Miejskiej Ktodzko, moze by6 udzielona w wysokoici do 100% naktadow koniecznych na wykonanie prac konserwatorskich restauratorskich lub robot budowlanych przy zabytku. 2. tqczna kwota dotacji udzielonych ze irodkow publicznych na dofinansowanie prac konserwatorskich restauratorskich lub robot budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkow, nie moie przekraczai 100% naktadow koniecznych na wykonanie tych prac lub robot Dotacja udzielona przedsiqbiorcy na podstawie niniejszej uchwaty na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane, stanowi pomoc de minimis w rozumieniu przepisow Rozporzqdzenia Komisji Europejskiej (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 352 z ).

3 2. Wartoid brutto planowanej pomocy de minimis dla jednego przedsiebiorcy, tqcznie z wartofciq innej pomocy de minimis, uzyskanej przez niego w ciqgu roku podatkowego oraz dwoch poprzedzajqcych go lat, nie moze przekroczyd kwoty bqdqcej rownowartoiciq 200 tys. EUR brutto, a w przypadku pomocy udzielanej przedsiebiorcy dziatajqcemu w sektorze transportu drogowego towarow tys. EUR brutto. 1. Udzielenie dotacji moie nastqpid: po zcozeniu przez podmiot okreilony w 5 3 ust. 2 uchwaty, wniosku w tej sprawie, skierowanego do Burmistrza Miasta Ktodzka. 2. Wzor wniosku o udzielenie dotacji stanowi zatqcznik nr 1 do niniejszej uchwaty. 3. Wraz z wnioskiem o udzielenie dotacji nalezy przedtozyd: 1) decyzjq o wpisie zabytku objqtego wnioskiem do rejestru zabytkow, 2) dokument potwierdzajqcy tytut prawny wnioskodawcy do wtadania zabytkiem, 3) decyzje wtafciwego organu ochrony zabytkow zezwalajqcq na prowadzenie prac lub robot budowlanych przy zabytku, 4) projekt budowlany i pozwolenie na budowq, gdy wniosek dotyczy prac przy zabytku nieruchomym albo program prac konserwatorskich lub restauratorskich, gdy wniosek dotyczy prac przy zabytku ruchomym, 5) harmonogram i kosztorys inwestorski przewidywanych prac konserwatorskich, restauratorskich lub robot budowlanych, sporzqdzony zgodnie z obowiqzujqcymi przepisami w sprawie okreilenia metod i podstaw sporzqdzenia kosztorysu inwestorskiego, 6) dokument poiwiadczajqcy prawo osoby/osob, wskazanej we wniosku do reprezentowania wnioskodawcy, sktadania ofwiadczeri woli i zaciqgania w jego imieniu zobowiqzan, w tym finansowych, 7) aktualny odpis z wtaiciwego rejestru, w przypadku podmiotow tam zarejestrowanych. 8) dokumentacjq fotograficznq zabytku, ukazujqcq stan jego zachowania. 4. W przypadku gdy wnioskodawca jest przedsiebiorcq, do wniosku o udzielenie dotacji ma obowiqzek dotqczyt zaiwiadczenia/ojwiadczenia oraz informacje, o ktorych mowa w art. 37 ust. 1 pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postqpowaniu w sprawach dotyczqcych pomocy publicznej. 1. Wnioski, o dotacjq sktada siq do dnia 15 wrzeinia poprzedzajqcego rok kalendarzowy, w ktorym dotacja ma byd: udzielona dacie ztozenia wniosku o dotacjq decyduje data wptywu do Urzedu Miasta w Ktodzku. 3. Wnioski o dotacje niekompletne lub nieprawidtowo wypeinione albo ztozone po terminie nie bqdq rozpatrywane. 4. Ztoienie poprawnego pod wzgledem formalnym wniosku o dotacje nie jest rownoznaczne z jej przyznaniem i nie gwarantuje rowniez przyznania dotacji we wnioskowanej wysokoici. 5. Wnioski o spetniajqce wymogi formalne opiniuje Komisja Oceniajqca, o ktorej mowa w ust. 7.

4 6. Burmistrz Miasta Ktodzka powotuje Komisje Oceniajqcq, ktorej zadaniem jest opiniowanie zgtoszonych wnioskow oraz przedstawianie propozycji podmiotow, ktorym rekomenduje sie udzielenie dotacji, a takie propozycji kwot dotacji dla poszczegolnych zadan. 7. Opinia Komisji Oceniajqcej ma charakter doradczy, a praca Komisji Oceniajqcej stuiy zarazem procesowi jawnoici. 8. Sktad Komisji Oceniajqcej oraz regulamin jej pracy i szczegotowy podziat punktacji okreili zarzqdzeniem Burmistrz Miasta Ktodzka. 9. Wnioski zatatwione negatywnie nie podlegajq zwrotowi. 10. W przypadku niewykorzystania catoici irodkow przeznaczonych w budiecie Ktodzka na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach lub ich zwiekszenia, Burmistrz Miasta Ktodzka moie ogtosid dodatkowy nabor wnioskow. lnformacja o dodatkowym naborze wnioskow zostanie podana do publicznej wiadomoici na stronie internetowej Urzedu Miasta w Ktodzku oraz na tablicy ogtoszen w Urzedzie Miejskim w Ktodzku. 1. Dotacje, na wniosek Burmistrza Miasta Ktodzka przyznaje Rada Miejska Ktodzka w formie uchwaty, w ktorej okrejla sie: 1) beneficjenta, 2) wykaz prac lub robot, na wykonanie ktorych przyznano dotacje, 3) kwote przyznanej dotacji oraz udziat procentowy kwoty dotacji w szacowanym koszcie zadania. 2. Uchwata, o ktorej mowa w ust. 1 stanowi podstawe do zawarcia umowy z beneficjentem. Uchwata, o ktorej mowa w 9 7 ust. 1 podlega publikacji w Biuletynie lnformacji Publicznej i na tablicy ogtoszen Urzqdu Miasta w Ktodzku. Rozliczenie dotacji, zwrot dotacji niewykorzystanej, pobranej w nadmiernej wysokoici lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem nastepuje w trybie i na zasadach okreilonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych. Wykonanie uchwaty powierza siq Burmistrzowi Miasta Ktodzka. Do spraw wszczetych, a nie zakonczonych do dnia wejicia w zycie niniejszej uchwaty, majq zastosowanie przepisy uchwaty, o ktorej mowa w 5 13.

5 Traci moc uchwata nr V11/59/2007 Rady Miejskiej w Kiodzku z dnia 29 marca 2007 roku w sprawie okreilenia zasad udzielania dotacji na sfinansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robot budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkow. Uchwata obowiqzuje do dnia 31 grudnia 2020 r. Uchwata wchodzi w iycie po uptywie 14 dni od dnia ogioszenia w Dzienniku Urzqdowym Wojewodztwa Dolnoilqskiego.

6 Uzasadnienie do uchwaty Nr... Rady Miejskiej w Ktodzku z dnia... r. w sprawie okreglenia zasad udzielania dotacji na sfinansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robot budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytkdw Zgodnie z art. 81 ust.1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkow i opiece nad zabytkami ( tekst jednolity Dz. U. z 2014r. poz ze zmianami), w trybie okreilonym odrqbnymi przepisami, dotacja na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru moze bye udzielona przez organ stanowiqcy gminy, powiatu lub samorzqdu wojewodztwa, na zasadach okreilonych w podjqtej przez ten organ uchwale. Rada Miejska w Kiodzku uchwaiq Nr V11/59/2007 z dnia 29 marca 2007 roku, okreiliia zasady udzielania dotacji na sfinansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robot budowlanych przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytkow (Dolno ze zmianq). W treici uchwaiy oraz zatpcznikach stanowiqcych jej integralnq czqit znalaziy sie jednak zapisy naruszajqce obecny stan prawny. Norma kompetencyjna zawarta w art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie zabytkow i opiece nad zabytkami, nie upowainia rady gminy do okreilenia zawartoici umowy dotacyjnej, sposobu prowadzenia kontroli realizacji zadania, obowiqzku ziozenia sprawozdania i dokumentow zwiqzanych z realizacjq dotowanego zadania oraz ustanawiania sposobu ewidencjonowania i upowszechniania informacji o udzielonych dotacjach. Sprawy te reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2013r. poz ze zmianami). Ponadto okreilona w uchwale wysokoit dotacji - do SO%, jest niezgodna z art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytkow i opiece nad zabytkami, ktory mowi, ze dotacja, w zakresie okreilonym w art. 77, moze by6 udzielona w wysokoici do 100% naktadow koniecznych na wykonanie przez wnioskodawce prac konserwatorskich, restauratorskich lub robot budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru. Organy samorzqdu terytorialnego nie sq upowainione do regulowania tego, co zostato juz uregulowane w ustawach, ani tez do wychodzenia poza zakres upowaznienia ustawowego. Wprowadzenie nowej uchwaiy, w miejsce obowiqzujqcej, spowoduje usuniqcie zapisow niezgodnych z prawem, a ponadto umozliwi Burmistrzowi powotanie Komisji Oceniajqcej, kt6rej zadaniem bqdzie opiniowanie zgtoszonych wnioskow, przedstawianie propozycji podmiotow, ktorym rekomenduje siq udzielenie dotacji oraz propozycji kwot dotacji dla poszczegolnych zadan. Projekt uchwaiy, zgodnie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postqpowaniu w sprawach dotyczqcych pomocy publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz ze zmianami), zostat zgtoszony Prezesowi Urzqdu Ochrony Konkurencji i Konsumentow. Prezes Urzqdu Ochrony Konkurencji i Konsumentow, w pismie z dnia 24 czerwca 2016r. znak: DDO (2)/16/MM, przedstawii swoje zastrzezenia i zalecii dokonanie zmian w projekcie uchwaty poprzez: 1) dokonanie bezpoiredniego odwoiania do przepisow Rozporzqdzenia Komisji Europejskiej (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 w sprawie stosowania art. 107

7 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z ), 2) doprecyzowanie zakresu wymaganych na podstawie art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postepowaniu w sprawach dotyczqcych pomocy publicznej, zaiwiadcze~/oiwiadczen i informacji zatqczanych do wniosku o udzielenie dotacji, 3) okreilenie czasu obowiqzywania uchwaty zgodnie z czasem obowiqzywania rozporzqdzenia Komisji nr 1407/2013, tj. do dnia 31 grudnia 2020r. lub 30 czerwca 2021r. Zgodnie z przedstawionymi zaleceniami, dokonano zmian w projekcie uchwaty. W iwietle powyzszego, przyjecie przedmiotowej uchwaty jest uzasadnione.