przebiegu LXIII nadzwyczajnej sesji Rady Miasta Zielona Góra 5 marca 2014 r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR LXIII.2014 przebiegu LXIII nadzwyczajnej sesji Rady Miasta Zielona Góra 5 marca 2014 r. 1. OTWARCIE SESJI LXIII nadzwyczajna sesja Rady Miasta Zielona Góra (szóstej kadencji samorządu terytorialnego lata ) zwołana została przez Przewodniczącego Rady Miasta p. Adama Urbaniaka zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz tekst jednolity z późn. zm.) oraz 40 ust. 1 i 43 Statutu Miasta Zielona Góra - uchwała Nr XXIX/267/04 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 31 sierpnia 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Lubus. z 2013 r., poz tekst jednolity) na wniosek Prezydenta Miasta Zielona Góra z dnia 27 lutego 2014 r. 1. Sesja odbyła się w sali sesyjnej zielonogórskiego ratusza w dniu 12 lutego 2014 r. w godzinach od do Sesję otworzył i obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Miasta p. Adam Urbaniak. W sesji uczestniczyło 22 radnych na stan Rady 25 radnych 2, Prezydent Miasta p. Janusz Kubicki, Zastępca Prezydenta Miasta p. Krzysztof Kaliszuk, przedstawiciele Urzędu Miasta z Sekretarz Miasta p. Ewą Trzcińską oraz dziennikarze lokalnej prasy, radia oraz telewizji. W tym punkcie obrad radny p. Grzegorz Hryniewicz zaprosił zebranych do udziału w marszu przeciwko pijanym kierowcą, w związku z tragedią, która wydarzyła się w poniedziałek - zginał Michał Mordowski zielonogórzanin i społecznik, który działał na rzecz Zielonej Góry. Marsz ruszy spod pomnika na ul. Westerplatte w piątek o godz. 18,oo. Następnie poprosił o uczczenie jego pamięci minutą ciszy. Przewodniczący obrad p. Adam Urbaniak poprosił wszystkich o powstanie i uczczenie pamięci Michała Mordowskiego minutą ciszy. 1. Otwarcie sesji. 2. Podjęcie uchwał w sprawach: Porządek obrad 1) wyrażenia opinii dotyczącej połączenia Powiatu Zielonogórskiego z miastem Zielona Góra na prawach powiatu druk nr 630, 2) zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w mieście Zielona Góra druk nr Zamknięcie sesji. 1 Wniosek Prezydenta Miasta Zielona Góra z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie zwołania sesji nadzwyczajnej Załącznik nr 1 2 Lista obecności Załącznik nr 2

2 2. PODJĘCIE UCHWAŁ 2.1. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej połączenia Powiatu Zielonogórskiego z miastem Zielona Góra na prawach powiatu druk nr 630 Projekt uchwały w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej połączenia Powiatu Zielonogórskiego z miastem Zielona Góra na prawach powiatu druk nr 630 1, przedstawił Prezydenta Miasta p. Janusz Kubicki. Uzasadniał projekt uchwały został radnym przedstawiony. Starosta Powiatu Zielonogórskiego, pismem z dnia 12 grudnia 2013 r. wystąpił do Rady Miasta z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie łączenia Miasta na prawach powiatu Zielona Góra z Powiatem Zielonogórskim. Zgodnie z przepisami, Rada Miasta wyraża opinię w terminie 3 miesiące od daty otrzymania wystąpienia po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami. Następnie odczytał protokół z ustalenia wyników konsultacji w sprawie połączenia Powiatu Zielonogórskiego z Miastem Zielona Góra na prawach powiatu 2. Poinformował, że na pytanie, czy jesteś za połączeniem odpowiedziano: 40 głosów na tak i 204 głosy na nie. W związku z zaistniałą sytuacją, zgłosił autopoprawkę polegającą na wpisaniu w 1, że opiniuje się negatywnie zamiar połączenia Powiatu Zielonogórskiego z miastem Zielona Góra na prawach powiatu. Dyskusja Radny p. Kazimierz Łatwiński chcę zwrócić uwagę na parę elementów, jeśli chodzi o działanie powiatu. Po pierwsze, na spotkaniu, które z inicjatywy starosty powiatowego było zorganizowane w sali kolumnowej Urzędu Marszałkowskiego, zwróciłem uwagę, że w obecnym stanie prawnym, istnieje istotne ryzyko, że powstanie dwuwładza, jeśli chodzi o zarządzanie miastem Zielona Góra, dlatego, że będzie jeden ośrodek władzy cały czas stosunkowo słaby, ze względu na słabe finansowanie powiatów, ale bardzo chętnie rywalizujący z prezydentem miasta, obojętnie, kto nim będzie i doświadczenie uczy, że często rzucający kłody wybranemu w wyborach powszechnych prezydentowi miasta. Tego nie można lekceważyć. Druga sprawa, którą podnoszono, to, że pan starosta chce łączyć powiat grodzki, czyli Miasto Zielona Góra z powiatem ziemskim zielonogórskim, natomiast nie przedstawia mieszkańcom obszaru żadnej oferty. Proszę zwrócić uwagę na różnicę, jaka ma miejsce: Zielona Góra przedstawia mieszkańcom gminy głęboką ofertę, głęboko konsultowaną na dziesiątkach spotkań z mieszkańcami, ciągle dyskutowaną. W ramach tej oferty są takie narzędzia jak fundusz integracyjny i różnego rodzaju gwarancje. My nie mamy żadnej oferty, a przecież można sobie wyobrazić ofertę, że pan starosta np. deklaruje, że będą coroczne kilkumilionowe dopłaty do projektu szybkiej kolei aglomeracyjnej, która w większości przebiegałaby przez obszar tego podmiotu. Więc są to jedne z wielu zastrzeżeń do tego pomysłu i w mojej ocenie, cały projekt pojawił się dla obrony administracji powiatowej, bo zapewne po połączeniu ona straci na znaczeniu, ale to nie może nami kierować. Dlatego przychylam się do opinii, że jest to projekt uparcie procedowany przez powiat, ale słabo przygotowany. Przewodniczący obrad p. Adam Urbaniak - chcę dodać do tego, że to też nie jest tak, że patrzę na tę sprawę z punktu widzenia miejsca, na którym się siedzi, ale należy wziąć pod uwagę, że zadania o charakterze powiatowym, wcześniej realizowane przez samorząd gminny od 1990 roku, po reformie, wymagają jednak znacznie większego nakładu sił i środków osobowo rzeczowych i doświadczenia urzędników. Obawiam się, i to też mówiłem panu staroście, że w wyniku takiego połączenia, niestety, ale w oparciu o duże zaufanie do pracy Urzędu Miasta Zielona Góra, należałoby założyć, że tutaj też mogą wystąpić pewne pogorszenia, co, do jakości administracji. I nie, dlatego, że uważam, że starostwo powiatowe jest złym urzędem, ale dlatego, że nie wiem, czy zdają sobie sprawę z zakresu zadań, które by do nich dotarły, w związku z takim połączeniem. Po czym z uwagi na brak kolejnych zgłoszeń do dyskusji przewodniczący obrad p. Adam Urbaniak przystąpił do głosowania nad podjęciem uchwały. Głosowanie - druk nr 630 z autopoprawką W głosowaniu udział wzięło 21 radnych. Rada Miasta w wyniku jawnego głosowania uchwałę w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej połączenia Powiatu Zielonogórskiego z miastem Zielona Góra na prawach powiatu 3 podjęła jednogłośnie. Wyniki głosowania: za 21 głosów, przeciw 0 głosów, wstrzymujących 0 głosów. 1 Projekt uchwały w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej połączenia Powiatu Zielonogórskiego z miastem Zielona Góra na prawach powiatu druk nr 630 Załącznik nr Protokół ustalenia wyników konsultacji w sprawie połączenia Powiatu Zielonogórskiego z Miastem Zielona Góra na prawach powiatu - Załącznik nr 4 3 Uchwała nr LXIII w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej połączenia Powiatu Zielonogórskiego z miastem Zielona Góra na prawach powiatu Załącznik nr 5.1 Protokół Nr LXIII.2014 (kadencja ) str. 2

3 2.2. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w mieście Zielona Góra druk nr 631 Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w mieście Zielona Góra druk nr przedstawił Prezydenta Miasta p. Janusz Kubicki. Uzasadniał chcę poinformować, że zgodnie z umową społeczną, podwyżka jest w wysokości 5%. Jest to związane z wyższymi kosztami, które corocznie ponosi przedsiębiorstwo, i te koszty są coraz wyższe. Chcę również poinformować, że w dniu wczorajszym doszło do podpisania porozumienia pomiędzy miastem a gminą w wyniku, którego gmina zobowiązała się do spłaty i poręczenia kredytu, który ma być wzięty na kolejne inwestycje, które będą realizowane na terenie gminy, co spowoduje, że w przyszłości nie będzie konieczności zwiększania cen wody o kilkanaście, czy kilkadziesiąt punktów procentowych. To nie jest jedyne porozumienie. Gmina zobowiązała się również opracować do 30 września br. projekt porozumienia taryfowego, który będzie zawierał elementy związane z tym, jak i kto i za co odpowiada, i jak dochodzimy do wspólnej ceny. Ponadto, my zobowiązaliśmy się do przedstawienia do 30 marca kolejnego porozumienia dotyczącego ewentualnego zwiększenia finansowania drugiego etapu, który jest w tej chwili realizowany, bo naszym zdaniem, będzie konieczność zwiększenia zaangażowania środków na terenie gminy na kolejny etap. Rozstrzygnęliśmy dzisiaj przetarg na kanalizację Łężycy, więc wszystkie inwestycje są realizowane. Wczoraj odbyło się walne zgromadzenie wspólników, na którym zarząd został zobowiązany do jak najszybszego rozpoczęcia i zakończenia drugiego i trzeciego etapu. Pytania Radny p. Mariusz Marchewka czy prawnie jest możliwe, aby Rada Miasta złożyła jakiekolwiek poprawki do tej taryfy? Czy jest nam tylko prezentowana i my nie mamy prawa jakichkolwiek zmian tu wprowadzać? Prezydenta Miasta p. Janusz Kubicki oczywiście, można wprowadzać poprawki, jeżeli są jakiekolwiek błędy w taryfie. Jeżeli znalazłby Pan błędy, które sugerowałyby o tym, że taryfa została wyliczona w sposób błędny, to będę Pana popierał. Natomiast informuję, że taryfa została przez nas sprawdzona pod tym względem. My tych błędów nie znaleźliśmy, ale jeśli znalazł Pan błąd, to wówczas taryfa może ulec zmianie. Przewodniczący obrad p. Adam Urbaniak nie chodzi tu o błędy rachunkowe, chodzi o to, że jeżeli zostanie stwierdzone, iż taryfa jest ustalona niezgodnie z przepisami... W grę mogą wchodzić rożne okoliczności, nie tylko błędy rachunkowe. Radny p. Artur Hebda po zakończeniu kolejnych inwestycji tych, które mają być wykonane przez naszą spółkę na terenie gminy, jak procentowo będzie wyglądał udział rozłożenia tej infrastruktury technicznej, która się będzie znajdowała na terenie gminy? Czy w porozumieniu, które jest planowane do podpisania, została poruszona kwestia opodatkowania infrastruktury naszej wspólnej spółki, bo prawdopodobnie ze względu na rozległość i specyfikę terytorialną gminy, tych wszystkich rurociągów odprowadzających i dostarczających wodę dla mieszkańców gminy, będzie więcej niż na terenie miasta Zielona Góra? Prezydenta Miasta p. Janusz Kubicki jeżeli chodzi o te wszystkie elementy, to są i będą zawarte, zgodnie z porozumieniem międzygminnym z 2004 r. Jest tam 9, który mówi, że, aby prowadzić wspólną politykę taryfową, którą chcemy utrzymać, niezbędne jest podpisanie pomiędzy członkami porozumienia określającego zasady, o których Pan mówi. Gmina zobowiązała się do 30 września tego roku opracować wzór porozumienia, który będzie mówił o tych wszystkich elementach i dla przykładu, jeżeli mamy w Zielonej Górze wieżowiec, do którego dochodzi rura i z tego wieżowca jest tyle samo ścieków, co z połowy miejscowości, a tam jest tych rur kilometry, to trzeba, to wszystko zróżnicować. To porozumienie taryfowe będzie to zawierało. My mamy różne przemyślenia w tym zakresie, ale po ostatnim wystąpieniu przewodniczącego Rady Gminy, który stwierdził, że my wszystko staramy się jakby narzucić, zaproponowaliśmy, żeby gmina opracowała to porozumienie, żebyśmy go nie narzucali. I gmina zobowiązała się to porozumienie opracować do 30 września, tak abyśmy po oddaniu tej całej infrastruktury, która będzie, bo w tej chwili inwestycje, które rozpoczęliśmy zwane trzecim etapem, to inwestycja za 40 milionów złotych, z czego na terenie miasta jest niecały milion. 46 milionów jest na terenie gminy w drugim etapie, to, co teraz jest nie zakończone i zostało do realizacji, to jest na około milionów. One są wszystkie w gminie. Więc to, co jest w tej chwili przed spółką, to około Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w mieście Zielona Góra druk nr 631 Załącznik nr 3.2 Protokół Nr LXIII.2014 (kadencja ) str. 3

4 milionów złotych inwestycji w całości na terenie gminy, więc porozumienie będzie musiało zawierać te wszystkie rzeczy, o których Pan mówi. I o tym mówi nasze pierwotne porozumienie międzygminne z 2004 roku, że do takiego porozumienia musi wreszcie dojść. Radny p. Artur Hebda chcę jeszcze dopytać: kwestie opodatkowania majątku, czyli amortyzacji tego. Czy też będą w tym porozumieniu zawarte? Prezydenta Miasta p. Janusz Kubicki wierzę w to, że tak, ale projekt opracowuje gmina, bo jeżeli chcemy mieć wspólną taryfę, to musimy o tych elementach rozmawiać i musimy sobie jednoznacznie określić, bo to wszystko generuje olbrzymie koszty. My możemy podawać, jako przykład Słupsk, gdzie odbyło się to na zasadzie, że Gmina Słupsk zobowiązała się do zwolnienia wszystkich nieruchomości na 30 lat. Jeżeli nie będzie możliwości zwolnienia, to do zrekompensowania np. w taryfie. Tych elementów różnych, jak to inni załatwiają, jest bardzo dużo. Gmina chce nam sama zaproponować, więc my będziemy pilnowali tego interesu i będziemy Państwa informować o postępie prac. Gmina ma czas, żeby to opracować. Po czym z uwagi na brak zgłoszeń do dyskusji przewodniczący obrad p. Adam Urbaniak przystąpił do głosowania nad podjęciem uchwały Głosowanie - druk nr 631 W głosowaniu udział wzięło 19 radnych. Rada Miasta w wyniku jawnego głosowania uchwałę w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w mieście Zielona Góra 1 podjęła większością głosów. Wyniki głosowania: za 11 głosów, przeciw 2 głosy, wstrzymujących 6 głosów. 3. ZAMKNIĘCIE SESJI Przewodniczący obrad p. Adam Urbaniak w związku z wyczerpaniem porządku obrad zamknął LXIII nadzwyczajną sesję Rady Miasta Zielona Góra kadencji PRZEWODNICZĄCY RADY P R O T O K O Ł O W A L I : Mariola Bukiel Adam Urbaniak Halina Witkowska 1 Uchwała nr LXIII w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w mieście Zielona Góra Załącznik nr 5.2 Protokół Nr LXIII.2014 (kadencja ) str. 4

5 Załączniki do Protokółu Nr LXIII Wniosek Prezydenta Miasta Zielona Góra z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie zwołania sesji nadzwyczajnej. 2. Lista obecności. 3. Projekty uchwał: 1) w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej połączenia Powiatu Zielonogórskiego z miastem Zielona Góra na prawach powiatu druk nr 630, 2) w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w mieście Zielona Góra druk nr Protokół ustalenia wyników konsultacji w sprawie połączenia Powiatu Zielonogórskiego z Miastem Zielona Góra na prawach powiatu. 5. Podjęte uchwały: 1) uchwała nr LXIII w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej połączenia Powiatu Zielonogórskiego z miastem Zielona Góra na prawach powiatu 2) uchwała nr LXIII w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w mieście Zielona Góra. Protokół Nr LXIII.2014 (kadencja ) str. 5