OBOWIĄZKI KONTROLNE W SYSTEMIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINACH I ZWIĄZKACH MIĘDZYGMINNYCH

Transkrypt

1 Mail: Tel.: Fax.: Warszawa ul. Grójecka 26/21 OBOWIĄZKI KONTROLNE W SYSTEMIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINACH I ZWIĄZKACH MIĘDZYGMINNYCH Rodzaje kontroli oraz metodyka ich wykonywania Standardy e-kontroli podatkowej Nowe zasady wykonywania kontroli względem przedsiębiorców na podstawie ustawy Prawo przedsiębiorców ZAPRASZAMY NA SZKOLENIE 26 CZERWCA 2019 WE WROCŁAWIU OBOWIĄZKI KONTROLNE W OPŁACIE ŚMIECIOWEJ MIEJSCE SZKOLENIA: NOT, UL. PIŁSUDSKIEGO 74, SALA 111, W GODZINACH Cel szkolenia: Zgodnie z art. 9u ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawuje kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów ustawy. Celem szkolenia jest dostarczenie uczestnikom kompleksowych informacji o rodzajach kontroli jakie powinny być wykonywane w ramach funkcjonującego systemu utrzymania czystości i porządku w gminach. Uczestnicy poznają metodykę doboru próby do kontroli oraz zasady dokumentowania czynności kontrolnych. Dowiedzą się z jakich etapów składają się kontrole i jak wykorzystać ich wyniki. W przepisach rozdziału 5 ustawy Prawo przedsiębiorców zatytułowanego Ograniczenia kontroli wykonywania działalności gospodarczej unormowana została procedura i tryb dokonywania kontroli działalności gospodarczej wykonywanej przez przedsiębiorców. Co do zasady kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorców ma być przeprowadzana na zasadach określonych w ustawie Prawo przedsiębiorców, zaś w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie stosuje się w odniesieniu do kontroli przepisy ustaw szczególnych. Odrębne przepisy określają w szczególności zakres przedmiotowy kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy oraz organy upoważnione do jej przeprowadzenia (art. 45 ustawy). W ustawie Prawo przedsiębiorców zachowuje się zamieszczone dotychczas w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej przepisy o kontroli działalności gospodarczej dotyczące: przyznania przedsiębiorcy odszkodowania za szkodę na skutek przeprowadzenia czynności kontrolnych z naruszeniem przepisów prawa w zakresie kontroli działalności gospodarczej (art. 46 ust. 1 i 2 ustawy); obowiązku planowania i przeprowadzania kontroli po uprzednim dokonaniu analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa (art. 47 ustawy); zakazu wykorzystywania w postępowaniu administracyjnym, podatkowym, karnym lub karnym skarbowym dotyczącym kontrolowanego przedsiębiorcy takich dowodów, które zostały przeprowadzone w toku kontroli przez organ kontroli z naruszeniem przepisów prawa w zakresie kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy, jeżeli miały istotny wpływ na wyniki kontroli (art. 46 ust. 3 ustawy); uprzedniego uprzedzania przedsiębiorców o kontrolach (art. 48 ustawy); czynności kontrolnych (art ustawy); zakazu podejmowania i prowadzenia więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy, z określonymi wyjątkami (art. 54 ustawy); ustalenia czasu trwania wszystkich kontroli organu kontroli u przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym (art. 55 ustawy); książki kontroli (art. 57 ustawy); zakazu ponownej kontroli (art. 58 ustawy); sprzeciwów przedsiębiorców wobec kontroli i ich załatwiania (art. 59 ustawy); rodzajów kontroli o szczególnym reżimie prawnym (art ustawy).

2 Adresaci szkolenia: Wójtowie, burmistrzowie (prezydenci miast), skarbnicy gmin, kierownicy biur związków międzygminnych, pracownicy biur związków międzygminnych oraz osoby którym powierzono obowiązki w zakresie kontroli w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi oraz wszystkie osoby zainteresowane przedmiotowym zagadnieniem. Podczas szkolenia udzielimy odpowiedzi m. in na następujące pytania: - jak dobrać próbę do kontroli, kiedy nie możemy przeprowadzić kontroli całej populacji; - jakie są uprawnienia kontrolującego; - jak poszczególne rodzaje kontroli związanych z systemem gospodarowania odpadami komunalnymi w gminach i w związkach międzygminnych wpisują się w system kontroli zarządczej każdej jednostki samorządu terytorialnego; - jak dokumentować wyniki ustaleń kontrolnych; - czy można przeprowadzić kontrolę bez zawiadomienia i bez upoważnienia do kontroli, - jak realizować tzw. sprawdzenie krzyżowe ; - czy do kontroli obowiązków kontrolnych w zakresie podatków i opłat samorządowych można stosować e-standard kontroli podatkowej; - jakie elementy ma zawierać wezwania sporządzone w trybie e-kontroli podatkowej; - jak dokonać analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę; - jakie procedury kontrolne należy umieścić na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej organu kontroli; - komu należy doręczyć zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli w przypadku czynności kontrolnych w zakresie związanym z pobieraniem próbek i dokonywaniem oględzin, w tym pojazdów, lub dokonywaniem pomiarów; - kiedy nie przeprowadza się kontroli ponownej u przedsiębiorcy. Uczestnicy szkolenia otrzymają ponadto: 1. Zawiadomienie o niemożności zakończenia kontroli w terminie. 2. Oświadczenie o rezygnacji z prawa uczestniczenia w czynnościach kontrolnych. 3. Protokół oględzin lokalu mieszkalnego 4. Postanowienie o zawieszeniu kontroli. 5. Postanowienie o umorzeniu kontroli. 6. Pokwitowanie wydania dokumentów w czasie kontroli podatkowej. 7. Wniosek / żądanie wydania dokumentów na czas kontroli. 8. Wniosek do prokuratury rejonowej o wyrażenie zgody. 9. Protokół czynności kontrolnych wykonanych za zgodą prokuratora. 10. Wniosek / żądanie o udostępnienie nieruchomości / ich części / rzeczy. 11. Zawiadomienie o przeprowadzeniu dowodu w czasie kontroli. 12. Protokół kontroli podatkowej. 13. Postanowienie o uwzględnieniu zastrzeżeń do protokołu kontroli. 14. Postanowienie o nie uwzględnieniu zastrzeżeń do protokołu kontroli. 15. Postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia zastrzeżeń do protokołu kontroli. 16. Zarządzenie w sprawie: ustalenia procedur przeprowadzania czynności sprawdzających oraz kontroli finansowo-podatkowej w zakresie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 17. Zarządzenie w sprawie określenia Procedury rozliczania i kontroli inkasentów opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 18. Procedura kontroli w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi. 19. Wzór zarządzenia w sprawie wyznaczenia pracowników do wykonywania kontroli w zakresie ochrony środowiska oraz określenia wzoru upoważnienia. 20. Upoważnienie dla pracownika urzędu gminy / biura związku międzygminnego do stosowania obowiązków jednolitego pliku kontrolnego względem przedsiębiorców. 21. Wzór wezwania uwzględniający obowiązek przekazania dokumentów / ksiąg podatkowych w formie e- dokumentów. 22. Protokół badania ksiąg podatkowych (art. 193 OP.). 23. Wzór żądania dokumentów od kontrahenta (art. 274c OP.). 24. Wzór protokołu czynności u kontrahenta (art. 274c 1 OP). 25. Wzór zlecenia dla organu podatkowego właściwego miejscowo (art. 274c 2 OP.).

3 Program szkolenia: 1. Metodyka doboru próby do kontroli. 2. Zbieg rodzajów kontroli w rozumieniu art. 9u ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 3. Kontrola podatkowa, w tym: a. zakres podmiotowy kontroli; b. zakres przedmiotowy kontroli; c. zawiadomienie o zamiarze przeprowadzenia kontroli; d. upoważnienie do kontroli; e. uprawnienia kontrolującego; f. rodzaje postępowań dowodowych w czasie kontroli podatkowej; g. dokumentowanie kontroli podatkowej; h. wykorzystanie wyników kontroli podatkowej. i. zasady wykonywania kontroli podatkowej w mieszkaniu podatnika; j. czas na wykonanie kontroli; k. termin na wydanie decyzji podatkowej; l. przeprowadzenie kontroli podatkowej bez zawiadomienia; m. asysta podczas czynności kontrolnych; n. odpowiedzialność karna skarbowa za delikty związane z zachowaniami podczas kontroli. o. e-standard kontroli podatkowej; p. struktura wezwania w oparciu o e-standard e-kontroli podatkowej; q. środki komunikacji w e-postępowaniu kontrolnym; r. nośniki na jakich przekazywane są dokumenty podczas e-kontroli podatkowej. 4. Kontrola w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska, w tym: a. zakres podmiotowy kontroli; b. zakres przedmiotowy kontroli; c. zawiadomienie o zamiarze przeprowadzenia kontroli; d. upoważnienie do kontroli; e. uprawnienia kontrolującego; f. przeprowadzenie kontroli podatkowej bez zawiadomienia; g. wykorzystanie wyników kontroli, obowiązki w zakresie zawiadomienia WIOŚ; h. asysta podczas kontroli, obowiązki organu Policji; i. termin i sposób wykonania zaleceń pokontrolnych; 5. Kontrola w rozumieniu ustawy Prawo działalności gospodarczej, w tym; a. ogólne zasady wykonywania kontroli w podmiotach prowadzących działalność gospodarczą; b. zawiadomienie o zamiarze przeprowadzenia kontroli; c. upoważnienie do kontroli; d. uprawnienia kontrolującego; e. przeprowadzenie kontroli podatkowej bez zawiadomienia; f. czas na wykonanie kontroli oraz kontroli uzupełniającej. g. zakaz łączenia kontroli w czasie; h. ewidencja przeprowadzonej kontroli. i. planowanie kontroli w oparciu o analizę prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej; j. czas / termin wykonywania czynności kontrolnych związanych z pobieraniem próbek i dokonywaniem oględzin, w tym pojazdów, lub dokonywaniem pomiarów; k. zakaz dokonywania oględzin treści dokumentów; l. zasady dokonywania doręczeń zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli w zakresie czynności kontrolnych związanych z pobieraniem próbek i dokonywaniem oględzin, w tym pojazdów, lub dokonywaniem pomiarów; m. wyrażanie zgody przez przedsiębiorcę na prowadzenie równocześnie więcej niż jednej kontroli; n. zakaz przeprowadzania kontroli w sytuacji, gdy ma ona dotyczyć przedmiotu kontroli objętego uprzednio zakończoną kontrolą przeprowadzoną przez ten sam organ; o. możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadki przewlekłości czynności kontrolnych; 6. Uprawnienia kontrolne z innych ustaw, w tym: a. ustawa o odpadach;

4 b. kodeks wykroczeń. 7. Kontrole w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi w gminach i w związkach międzygminnych a standardy kontroli zarządczej, w tym: a) środowisko wewnętrzne, b) cele i zarządzanie ryzykiem, c) mechanizmy kontroli, d) informacja i komunikacja, e) monitorowanie i ocena. 8. Standardy kontroli wykonywanej przez organy administracji publicznej, w tym: a. uczciwość i rzetelność; b. niezależność i obiektywizm; c. poufność; d. profesjonalny osąd. 9. Etapy postępowania kontrolnego, w tym: a. planowanie kontroli; b. koordynacja kontroli; c. program kontroli; d. korzystanie z pomocy biegłych; e. informowanie o wynikach kontroli; f. monitorowanie realizacji zaleceń i wniosków. 10. Podstawowe pojęcia: Nieprawidłowość / uchybienie. 11. Rodzaje błędów: błąd dopuszczalny / błąd nietypowy / błąd oczekiwany / błąd operacyjny. 12. Standardy kontroli zarządczej w zakresie realizacji obowiązków związanych z kontrolą w systemie gospodarki odpadami komunalnymi oraz kontroli podatkowej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 13. Koncepcja zmiany struktury organizacyjnej urzędu obsługującego organ kontroli. 14. Zarządzanie ryzykiem w systemie kontroli organu gminy. 15. Dyskusja, pytania oraz podsumowanie szkolenia. Korzyści ze szkolenia: Uczestnicy szkolenia poznają wszystkie aspekty kontrolne w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi w gminach i w związkach międzygminnych. Poznają jakimi zasadami rządzą się poszczególne rodzaje kontroli i jaki przeprowadzić każdy rodzaj kontroli. Uczestnicy dowiedzą się jak dokumentować każdy rodzaj kontroli, oraz dowiedzą się co stanowi dowód w postępowaniu kontrolnym. Jednym z podstawowych aspektów będzie metodyka doboru próby do kontroli oraz zbieżność wykonywanych kontroli z systemem kontroli zarządczej jednostki samorządu terytorialnego. Metodyka szkolenia: Szkolenie jest prowadzone w formie prezentacji multimedialnej. Pozytywnym aspektem szkolenia będzie także udział uczestników polegający na zadawaniu pytania oraz dzieleniu się swoimi problemami. Prowadzący: mgr Arkadiusz Jerzy SPUTOWSKI freelancer; prawnik (UMCS w Lublinie); absolwent Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie w zakresie studiów podyplomowych: skarbowość i podatki ; Uniwersytetu Jagiellońskiego Instytut Stosunków Międzynarodowych studia w zakresie Wiedzy o integracji europejskiej oraz Państwowej Wyższej Szkoły Wschodnioeuropejskiej w Przemyślu Instytut Socjologii studia w zakresie zarządzania środkami Unii Europejskiej. Wykładowca Państwowej Wyższej Szkoły Wschodnioeuropejskiej w Przemyślu. Licencjonowany audytor wewnętrzny (lic MF. Nr 134/2004), audytor wewnętrzny wpisany na Krajową Listę Profesjonalnych Audytorów Wewnętrznych (wpis nr 782); współpracownik kilku firm audytorskich na terenie Polski,: audytor środków pochodzących z UE (wykonanych ponad 50 audytów projektów środków z UE); członek Stowarzyszenia Audytorów Wewnętrznych IIA Poland; b. Naczelnik Wydziału Finansowego Urzędu Miejskiego w Przemyślu, b. starszy inspektor kontroli gospodarki finansowej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, b. członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu, długoletni pracownik służb finansowych Państwa i samorządu terytorialnego, autor ponad 90 artykułów / specjalistycznych publikacji z zakresu prawa podatkowego i dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz audytu wewnętrznego, które ukazały się m. in. w Rachunkowości Budżetowej, Gazecie Samorządu i Administracji, Vademecum Podatkowo Księgowym, Biuletynie

5 Instytutu Studiów Podatkowych, Finansach Publicznych), autor ponad 20 poradników i książek z zakresu prawa podatkowego, audytu wewnętrznego oraz egzekucji administracyjnej; autor dziesiątek materiałów szkoleniowych z zakresu prowadzonych szkoleń i wykładów; trener i wykładowca (m. in. trener i wykładowca w szkoleniach generalnych i specjalistycznych dla służby cywilnej) oraz ponad 20 firm szkoleniowych. Współautor wydanych w 2015 roku przez ODDK Sp. z.o.o. w Gdańsku książek: Organ jednostki samorządu terytorialnego wierzycielem należności pieniężnych ; Czystość i porządek w gminie ; Opłata reklamowa. Postępowanie podatkowe przed JST. Opinie uczestników szkolenia na temat trenera Konstruktywny dialog / Merytoryczne i praktyczne przygotowanie wykładowcy / Wymiana doświadczeń oraz rozwiązań w temacie objętym szkoleniem. / Precyzyjne odpowiedzi na zadawane pytania. / Otwarte prowadzenie szkolenia. / Prowadzący odpowiadał na wszystkie pytania w precyzyjny sposób. / Poruszane kwestie obejmowały całą tematykę szkolenia. / Duża wiedza, jasny przekaz prowadzącego. / Bardzo dobre szkolenie. Prowadzący posiada wymaganą wiedzę i potrafi ją przekazać. / Bardzo pozytywne wrażenie. /Prowadzący posiadający wiedzę, udzielający odpowiedzi na zadane pytania. /Ze szkolenia uzyskałam pozytywne wrażenia; uważam, że poprzez dyskusję o wspólnych problemach i zadawane pytania, można wiele wynieść i się nauczyć. / Tak trzymać!. Atutem naszych szkoleń jest mała liczebność grup sprzyjająca aktywnemu uczestnictwu, swobodnej wymianie doświadczeń oraz efektywnym konsultacjom *Nota prawna: nazwa i program szkolenia został opracowany przez autora Arkadiusz J. Sputowski, do którego należą prawa autorskie. Jakiekolwiek kopiowanie, przedruk, przeróbka, opracowanie, adaptacja, rozpowszechnianie, w szczególności przez instytucje i firmy zajmujące się działalnością szkoleniową i edukacyjną oraz wykładowców i trenerów szkoleń całości lub fragmentów bez pisemnej zgody autora jest zabronione i podlega odpowiedzialności karnej wyrażonej w art ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U. 2018, poz ze zm.)

6 KART A ZGŁOSZENIA UCZEST NICT WA W SZKOLENIU 403,-/osoba* cena PODSTAWOWA 363,-/osoba* cena ZGŁOSZENIA PRZEZ STRONĘ INTERNETOWĄ 318,-/osoba* cena ZGŁOSZENIA PRZEZ STRONĘ INTERNETOWĄ WIĘCEJ NIŻ JEDNEJ OSOBY NA SZKOLENIE RIS.EDU.PL OFERTA SZKOLEŃ OTWARTYCH MIASTO TEMAT SZKOLENIA ZAPISZ SIĘ NA SZKOLENIE Istnieje możliwość rezygnacji z obiadu w takim wypadku od ceny szkolenia należy odjąć 19 zł * Cena zawiera: materiały szkoleniowe, zaświadczenia, przerwę kawową, obiad serwowany na końcu szkolenia. Wszystkie ceny dotyczą szkoleń finansowanych ze środków publicznych, dla z innych źródeł finansowania należy zastosować stawkę VAT 23% Prosimy o przesyłanie kart zgłoszeniowych najpóźniej na 3 dni przed terminem szkolenia. sekretariat@ris.edu.pl, Tel.: , Fax.: ZGŁASZAMY UCZESTNICTWO NASTĘPUJĄCYCH OSÓB W SZKOLENIU W DNIU: 26 CZERWCA 2019 WE WROCŁAWIU OBOWIĄZKI KONTROLNE W OPŁACIE ŚMIECIOWEJ NOT, UL. PIŁSUDSKIEGO 74, SALA 111, W GODZINACH LP. IMIĘ I NAZWISKO (czytelnie) STANOWISKO OPŁATA ZA 1 OSOBĘ RAZEM: Data zgłoszenia:... NABYWCA: ADRES :..... NIP *... ODBIORCA: ADRES... Telefon: (...)... Fax... Wyrażam zgodę na otrzymywanie ofert szkoleniowych na adres . Płatność na podstawie faktury VAT. Fakturę pracownik otrzyma na szkoleniu. W przypadku rezygnacji uczestnika z udziału w szkoleniu w dniu szkolenia urząd ponosi 100%kosztów. Oświadczamy, iż koszt szkolenia organizowanego przez Regionalny Instytut Szkoleń Samorządowych. jest finansowany ze środków publicznych zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. ze zmianami.... Kierownik Jednostki