UCHWAŁA NR V/35/2019 RADY GMINY DRAWSKO. z dnia 13 lutego 2019 r. w sprawie przyjęcia Statutu Sołectwa Chełst

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR V/35/2019 RADY GMINY DRAWSKO z dnia 13 lutego 2019 r. w sprawie przyjęcia Statutu Sołectwa Chełst Na podstawie art. 35 ust. 1, art. 40 ust. 2, pkt 1, art. 41, ust. 1 oraz art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.), Rada Gminy Drawsko, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Statut Sołectwa Chełst stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Drawsko. 3. Traci moc uchwała nr VIII/34/2011 Rady Gminy Drawsko z dnia w sprawie przyjęcia statutu sołectwa Chełst. 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Przewodniczący Rady Gminy Drawsko Ryszard Jabłonowski Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 1

2 Uzasadnienie UZASADNIENIE do uchwały nr V/35/2019 Rady Gminy Drawsko z dnia r. Na podstawie art. 35 ust.1 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminnym ( Dz. U. poz. 994 z 2018r. tj. ze zm.),,organizację i zakres działania jednostki pomocniczej, określa rada gminy odrębnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami. Zgodnie z uchwałą Rady Gminy Drawsko nr V/30/2007 z dnia r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Drawsko. Zarządzeniem nr 1/2019 z dnia r. Wójt Gminy Drawsko zarządził w sołectwach zebrania, gdzie zarządzono konsultacje projektów statutów w 12 sołectwach Gminy Drawsko. Z uwagi na powyższe, po przeprowadzonych konsultacjach z mieszkańcami, należy podjąć niniejszą uchwałę w sprawie nadania Statutu Sołectwa Chełst. Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 1

3 Załącznik nr 1 do uchwały nr V/35/2019 Rady Gminy Drawsko z dnia r. STATUT SOŁECTWA DRAWSKO ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1. Sołectwo Chełst jest jednostką pomocniczą Gminy Drawsko Niniejszy Statut określa organizację i zakres działania Sołectwa Chełst, w tym: a) jego zadania, b) zasady i tryb wyboru organów Sołectwa oraz ich odwoływania, c) uprawnienia Sołectwa względem składników mienia gminnego przekazanych mu do zarządzania, d) zasady gospodarki finansowej, e) zasady sprawowania nadzoru nad działalnością jego organów. 2.Ilekroć w niniejszym Statucie jest mowa o: a) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Drawsko, b)sołectwie - należy przez to rozumieć jednostkę pomocniczą określoną w 1 niniejszego Statutu, c) Radzie Gminy - należy przez to rozumieć Radę Gminy Drawsko, d) Wójcie - należy przez to rozumieć Wójta Gminy Drawsko, e) Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Gminy Drawsko Sołectwo obejmuje obszar, którego granice oznaczone są na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego Statutu. 2.Siedzibą władz Sołectwa jest miejscowość Chełst. ROZDZIAŁ II Zakres działania sołectwa 4. 1.Podstawowym celem utworzenia i działania Sołectwa jest umożliwienie mieszkańcom pełniejszego uczestnictwa w życiu wspólnoty dla zaspokojenia ich potrzeb zbiorowych. 2. Działania, o których mowa w ust. 1, Sołectwo może podejmować jedynie w zakresie przewidzianym przepisami prawa i niniejszym Statutem Do zadań Sołectwa należy: a) inicjowanie działań organów Gminy we wszystkich sprawach wchodzących w zakres jej zadań własnych, a mających znaczenie dla Sołectwa, b) kierowanie do organów Gminy wniosków dotyczących Sołectwa, Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 1

4 c)opiniowanie w zakresie dotyczącym Sołectwa projektów rozstrzygnięcia organów Gminy w sprawach: - studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy, - planów miejscowych, - programów gospodarczych Gminy, - nadawania nazw ulicom i placom na terenie Sołectwa, - innych rozstrzygnięć, co do których o opinię zwróci się właściwy organ Gminy, d) konsultowanie spraw podlegających uregulowaniu w drodze przepisów gminnych, a dotyczących: -zasad gospodarowania mieniem komunalnym położonym na terenie Sołectwa, - określenia ilości oraz położenia punktów sprzedaży alkoholu na terenie Sołectwa, - sieci przedszkoli i szkół prowadzonych przez Gminę, -określania zasad ruchu drogowego na drogach gminnych w obrębie Sołectwa, -sieci połączeń, rozmieszczenia przystanków oraz rozkładu jazdy lokalnego transportu, - zmiany granic i zniesienia Sołectwa, - i innych ważnych spraw dla Sołectwa, e) podejmowanie rozstrzygnięć w zakresie: - współpracy z radnymi Rady Gminy i ułatwianie im kontaktów z mieszkańcami. 2. Środki finansowe na wykonywanie zadań, o których mowa w ust. 1 zabezpiecza budżet Gminy na zasadach określonych w Rozdziale VI niniejszego Statutu. ROZDZIAŁ III Organy sołectwa i ich kompetencje Organem uchwałodawczym Sołectwa jest Zebranie Wiejskie, w którym mogą uczestniczyć wszyscy mieszkańcy Sołectwa, posiadający czynne prawo wyborcze. 2. Organem wykonawczym Sołectwa jest Sołtys Działalność Sołtysa wspomaga Rada Sołecka. 2. Przewodniczącym Rady Sołeckiej jest Sołtys Kadencja Sołtysa i Rady Sołeckiej trwa tak długo jak kadencja Rady Gminy i upływa wraz z końcem kadencji Rady Gminy. 2. Dotychczasowy Sołtys oraz Rada Sołecka pełnią swoje obowiązki do czasu wyboru nowych władz Do zakresu działania Zebrania Wiejskiego należy podejmowanie uchwał we wszystkich sprawach określonych w 5 ust. 1, za wyjątkiem spraw rozstrzyganych w indywidualnych sprawach w zakresie administracji publicznej. Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 2

5 2. Do wyłącznych kompetencji Zebrania Wiejskiego należy: a) wybór Sołtysa i Rady Sołeckiej, b) wyrażanie stanowiska Sołectwa w sprawach określonych przepisami prawa, gdy o zajęcie stanowiska przez Sołectwo wystąpi organ Gminy Do udziału w Zebraniu Wiejskim uprawnieni są wszyscy mieszkańcy stale zamieszkujący na terenie sołectwa, 2. W wypadku, gdy Przewodniczący Zebrania Wiejskiego poweźmie wątpliwość, czy dana osoba przybyła na Zebranie Wiejskie, jest uprawniona do brania w nim udziału, może żądać okazania dokumentu wykazującego to prawo, stosownie do 27 ust. 2 Statutu. 11. Uprawnienie do udziału w Zebraniu Wiejskim obejmuje następujące prawa: a) inicjatywy uchwałodawczej, b) udziału w dyskusji nad sprawami objętymi porządkiem obrad, c) zadawania pytań Sołtysowi, członkom Rady Sołeckiej oraz obecnym na zebraniu przedstawicielom Gminy i innym osobom obecnym, d) żądania utrwalenia w protokole własnych czynności, wymienionych w ppkt a-c, e) udziału w głosowaniu, f) zgłaszania kandydatur i kandydowania na Sołtysa, członka Rady Sołeckiej O ile Statut niniejszy nie stanowi inaczej, Zebranie Wiejskie zwoływane jest przez Sołtysa. 2. Sołtys zwołuje Zebranie Wiejskie: a) z własnej inicjatywy, b) na wniosek organów Gminy, c) na wniosek Rady Sołeckiej, d) na wniosek przynajmniej 1/10 uprawnionych do udziału w Zebraniu Wiejskim Obradom Zebrania Wiejskiego przewodniczy Sołtys chyba, że Zebranie Wiejskie wybierze innego Przewodniczącego. 2. Zebranie Wiejskie, którego porządek obrad przewiduje wybór lub odwołanie Sołtysa lub Rady Sołeckiej, bądź członków albo członka Rady Sołeckiej prowadzi Wójt lub osoba przez niego upoważniona, przy czym nie może nią być Sołtys, ani członek Rady Sołeckiej oraz kandydaci do tych organów. 14. Sołtys zwołujący Zebranie Wiejskie: a) przygotowuje projekt porządku obrad, b) prowadzi obrady, z zastrzeżeniem 13 ust. 2, w tym: - decyduje o kolejności zabierania głosu przez poszczególnych mówców, - określa czas wystąpienia jednego mówcy, jeżeli zajdzie taka konieczność, - udziela i odbiera głos poszczególnym mówcom, - zamyka dyskusję nad poszczególnymi punktami obrad, - czuwa nad zachowaniem porządku i spokoju podczas obrad i głosowania; Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 3

6 - przeprowadza głosowanie, a w razie potrzeby powołuje w tym celu komisję skrutacyjną, - zapewnia obsługę techniczno - biurową Zebrania Wiejskiego i czuwa nad rzetelnością sporządzanego z niego protokołu Zebranie Wiejskie odbywa się i może podejmować uchwały, o ile weźmie w nim udział przynajmniej 1/10 uprawnionych osób, z zastrzeżeniem ust Podejmowanie uchwał dotyczących wyboru i odwołania sołtysa i Rady Sołeckiej, bądź członka Rady Sołeckiej wymaga obecności co najmniej 1/5 uprawnionych do głosowania mieszkańców Sołectwa. 3. W wypadku, gdy w wyznaczonym terminie w Zebraniu Wiejskim nie uczestniczy liczba osób tworzących określone w ust. 1 lub ust. 2 quorum, Przewodniczący niezwłocznie wyznacza drugi termin po 15 minutach. 4. W drugim terminie Zebranie Wiejskie obraduje i podejmuje uchwały bez względu na liczbę osób uprawnionych O ile ustawy lub niniejszy Statut nie stanowią inaczej, uchwały Zebrania Wiejskiego zapadają w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów. 2. W sprawach nie uregulowanych niniejszym Statutem, do trybu obrad Zebrania Wiejskiego stosuje się odpowiednio Statut Gminy w zakresie dotyczącym trybu obrad Rady Gminy Sołtys wykonuje uchwały Zebrania Wiejskiego oraz inne zadania określone przepisami prawa i uchwałami organów Gminy. 2. Do obowiązków Sołtysa należy: a) zwoływanie Zebrań Wiejskich, b) przygotowywanie projektów uchwał Zebrania Wiejskiego, c) wykonywanie uchwał Zebrania Wiejskiego, d) reprezentowanie Sołectwa, e) zwoływanie posiedzeń Rady Sołeckiej i przewodniczenie jej obradom oraz organizowanie pracy Rady Sołeckiej, f) wykonywanie uchwał organów Gminy, g) współdziałania z radnymi w celu ułatwiania im kontaktu z mieszkańcami, h) wykonywanie zadań wynikających z przepisów szczególnych, i) wykonywanie innych zadań powierzonych przez organy Gminy Rada Sołecka składa się z 4 osób oraz Sołtysa. 2. Do zadań Rady Sołeckiej należy wspomaganie działań Sołtysa, poprzez : a) przygotowywanie Zebrań Wiejskich, b)inicjowanie działań społecznie użytecznych oraz koordynacja takich działań, c)wyrażanie opinii w sprawach przekazanych do zaopiniowania Radzie Sołeckiej przez Zebranie Wiejskie, Sołtysa, organy gminy, d)organizowanie wykonania uchwał Zebrań Wiejskich, e) upowszechnianie treści uchwał podjętych przez Zebranie Wiejskie. f)inicjowanie wniosków w zakresie realizacji przedsięwzięć przewidzianych dla realizacji na obszarze sołectwa w ramach środków Funduszu Sołeckiego. Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 4

7 Sołtys oraz członkowie Rady Sołeckiej są bezpośrednio odpowiedzialni przed Zebraniem Wiejskim i mogą być przez Zebranie Wiejskie odwołani przed upływem kadencji, jeżeli nie wykonują swych obowiązków, naruszają postanowienia statutu, dopuścili się naruszenia przepisów prawa, bądź utracili zaufanie mieszkańców. 2. Głosowanie nad odwołaniem Sołtysa lub członków Rady Sołeckiej może się odbyć jedynie na umotywowany wniosek mieszkańców. 3. Głosowanie nad odwołaniem winno być podjęte po wysłuchaniu zainteresowanego. 4. Głosowanie nad odwołaniem przeprowadza się w sposób tajny. 5. Zebranie wiejskie, na którym ma odbyć się głosowanie nad odwołaniem Sołtysa lub członka Rady Sołeckiej zwołuje Wójt. 6. W przypadku odwołania bądź rezygnacji Sołtysa lub członka Rady Sołeckiej, Wójt zwołuje Zebranie Wiejskie w celu dokonania wyboru nowego Sołtysa lub członka Rady Sołeckiej, nie później niż w terminie trzech miesięcy po odwołaniu lub złożeniu rezygnacji z funkcji przez dotychczasowego Sołtysa lub członka Rady Sołeckiej. Zapis 8 ust. 2 stosuje się odpowiednio Sołtys pełni swą funkcję społecznie. 2. Sołtysowi przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży, na warunkach określonych przez organy Gminy. 3. Sołtys korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym. 4. Sołtys przechowuje przez cały okres kadencji protokoły z obrad wraz z uchwałami Zebrania Wiejskiego podjętymi w trakcie jej trwania. 5. W przypadku odwołania Sołtysa przed upływem kadencji, dotychczasowy Sołtys ma obowiązek przekazać protokoły z obrad wraz z uchwałami Zebrania Wiejskiego, podjętymi w trakcie trwania kadencji, swojemu następcy najpóźniej w terminie 14 dni od daty wyboru nowego sołtysa. 5. Nowo wybrany Sołtys przechowuje protokołów z obrad wraz z uchwałami Zebrania Wiejskiego, o których mowa w ust. 5, do końca swojej kadencji. 21. Sołtys jest zapraszany na sesje Rady Gminy i przysługuje mu prawo przedstawienia stanowiska Sołectwa w sprawie będącej przedmiotem obrad Rady Gminy, a dotyczącej Sołectwa. 22. Obsługę administracyjną i prawną Sołectwa zapewnia Wójt. ROZDZIAŁ IV Zasady i tryb wyboru sołtysa, rady sołeckiej Wybory Sołtysa są dokonywane w głosowaniu tajnym, bezpośrednim, spośród nieograniczonej ilości kandydatów zgłaszanych przez uczestników Zebrania Wiejskiego. 2. Sołtysem zostaje ten z kandydatów, który uzyska największą liczbę głosów. 3. W przypadku równej liczby głosów przeprowadza się ponowne głosowanie pomiędzy kandydatami, którzy otrzymali tą samą liczbę głosów. Sołtysem zostaje ten kandydat, który uzyskał największą liczbę głosów. Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 5

8 Wybory członków Rady Sołeckiej są dokonywane w głosowaniu tajnym, bezpośrednim, spośród nieograniczonej ilości kandydatów zgłaszanych przez uczestników Zebrania Wiejskiego. 2. Wybranymi zostają ci z kandydatów, którzy uzyskali największą liczbą głosów. 3. W przypadku równej liczby głosów przeprowadza się ponowne głosowanie pomiędzy kandydatami, którzy otrzymali tą samą liczbę głosów. Członkiem Rady Sołeckiej zostaje ten kandydat, który uzyskał największą liczbę głosów. 25. Wybory Sołtysa oraz Rady Sołeckiej przeprowadzane są w terminie i miejscu określonym przez Wójta w drodze zarządzenia. Termin ten nie może przypadać później niż trzy miesiące po terminie ogłoszenia przez Komisarza Wyborczego wyników wyborów do Rady Gminy W celu przeprowadzenia wyboru Sołtysa i Rady Sołeckiej, Zebranie Wiejskie powołuje Komisję Skrutacyjną składającą się z 3 do 7 osób. 2. Do zadań Komisji należy: a) rejestrowanie kandydatur na Sołtysa i członków Rady Sołeckiej, b) obliczanie głosów oddawanych na poszczególne kandydatury, c) czuwanie nad prawidłowym przebiegiem głosowania, d) ustalenie i podanie do wiadomości Zebrania Wiejskiego wyników głosowania i wyborów. 3. Komisja wybiera ze swego grona Przewodniczącego. 4. Członkiem Komisji nie mogą zostać osoby, które kandydują na stanowisko Sołtysa lub członka Rady Sołeckiej, lub których małżonkowie, zstępni bądź wstępni oraz rodzeństwo są kandydatami na takie stanowiska. 5. Protesty w sprawie trybu i formy przeprowadzenia wyborów zainteresowany może składać do Rady Gminy, w terminie siedmiu dni od ogłoszenia ich wyników. Rada Gminy rozstrzyga o proteście stosując odpowiednio przepisy 35 niniejszego Statutu Kandydatury na stanowisko Sołtysa, członków Rady Sołeckiej, może zgłosić każdy z uczestników Zebrania Wiejskiego. 2. Uprawnionymi do kandydowania są wyłącznie osoby wpisane do spisu wyborców w Urzędzie Gminy Drawsko lub posiadające stałe zamieszkanie na terenie Sołectwa. ROZDZIAŁ V Gospodarka finansowa sołectwa 28. Sołectwo dysponuje środkami finansowymi wydzielonymi w budżecie Gminy na realizację zadań określonych niniejszym Statutem, zwanymi Funduszem Sołeckim Obsługę finansową Sołectwa zapewnia Wójt, a kontrolę gospodarki finansowej sprawuje Skarbnik Gminy. Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 6

9 2. Środki Sołectwa powinny być wydatkowane w sposób celowy i racjonalny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów przy możliwie najmniejszym zaangażowaniu środków. 3. Przy wydatkowaniu środków należy przestrzegać zasad wynikających z ogólnie obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności przepisów ustawy o finansach publicznych, o rachunkowości i ustawy o zamówieniach publicznych oraz funduszu sołeckim. 30. W sprawach związanych z gospodarką finansową Sołectwa mają zastosowanie zasady prowadzenia gospodarki finansowej określone w Statucie Gminy oraz uchwałach Rady Gminy. 31. W celu wydzielenia w budżecie Gminy środków niezbędnych na realizację zadań Sołectwa, Sołtys w terminie do 30 września każdego roku przedkłada Wójtowi wniosek na rok następny. ROZDZIAŁ VI Nadzór nad działalnością sołectwa Organami nadzoru nad działalnością Sołectwa są: Rada Gminy i Wójt. 2. Sołtys dostarcza Wójtowi odpisy przyjętych przez organy Sołectwa uchwał w terminie 14 dni od ich podjęcia Organy nadzoru mają prawo żądania niezbędnych informacji, danych i wyjaśnień dotyczących funkcjonowania Sołectwa oraz uczestniczenia w posiedzeniach organów sołectwa bez prawa głosowania oraz biernego prawa wyborczego. 2. Do wykonywania czynności, o których mowa w ust. 1 wymienione organy mogą delegować swych przedstawicieli Uchwała Zebrania Wiejskiego sprzeczna z prawem jest nieważna. 2. O stwierdzeniu nieważności uchwały Zebrania Wiejskiego na skutek niezgodności z prawem decyduje w terminie 30 dni od jej dostarczenia Wójt samodzielnie lub na wniosek: a) Sołtysa, b) osoby uprawnionej do uczestnictwa w Zebraniu Wiejskim, c) osoby, której interes prawny został uchwałą także naruszony. 3. Organom Sołectwa przysługuje prawo odwołania do Rady Gminy od decyzji Wójta, o której mowa w ust.2 2 W terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji Rada Gminy rozpatruje odwołanie na swym najbliższym posiedzeniu, a jeżeli jest to niemożliwe, na posiedzeniu następnym. Rozstrzygnięcie Rady Gminy jest ostateczne. Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 7

10 Uchwała Zebrania Wiejskiego rażąco naruszająca zasadę celowości, gospodarności lub rzetelności może być uchylona przez Wójta po zapoznaniu się ze stanowiskiem Sołtysa. ROZDZIAŁ VII Przepisy dostosowujące 36. Do kadencji dotychczasowych Sołtysów i Rady Sołeckiej stosuje się 8 ust. 1 w brzmieniu nadanym niniejszym Statutem. ROZDZIAŁ VIII Postanowienia końcowe 37. O połączeniu, podziale i zniesieniu Sołectwa, a także zmianie jego granic lub nazwy decyduje Rada Gminy w drodze odrębnej uchwały z zachowaniem postanowień Statutu Gminy Zmian Statutu Sołectwa dokonuje Rada Gminy w takim samym trybie co jego uchwalenie. 2. W przypadku wniosku o zmianę Statutu Sołectwa, Przewodniczący Rady Gminy zobowiązany jest zamieścić złożony projekt w porządku obrad nie później niż w ciągu trzech miesięcy od daty jego złożenia. Id: TLZEF-XDRZZ-PUEPN-UHATO-QFEZN. Podpisany Strona 8