Gminny Program Profilaktyki Uzalenie i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Gminy Sandomierz na 2007 rok

Transkrypt

1 Wprowadzenie Gminny Program Profilaktyki Uzalenie i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie dla Gminy Sandomierz na 2007 rok Ustawa z dnia 26 padziernika 1982r. o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziałaniu alkoholizmowi stanowi, e prowadzenie działa zwizanych z profilaktyk i rozwizywaniem problemów alkoholowych naley do zada własnych gminy, a ich realizacja odbywa si na podstawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwizywania Problemów Alkoholowych uchwalanego corocznie przez Rad Gminy. W roku 2005 zostały uchwalone Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii i Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, które nałoyły na gminy obowizek opracowania programów zawierajcych zadania z tego zakresu. W zwizku z tym, i realizacja zada z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii i przemocy w rodzinie dotyczy tych samych słub gminnych i pastwowych współpracujcych cile ze sob, poniszy program obejmuje wszystkie wymienione zagadnienia i zyskuje nazw Gminnego Programu Profilaktyki Uzalenie i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Zadania gminy: - wynikajce z ustawy z dnia 26 padziernika 1982r. o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. Nr 147, poz z pón. zm.): 1. Zwikszanie dostpnoci pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzalenionych od alkoholu. 2. Udzielanie rodzinom, w których wystpuj problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególnoci ochrony przed przemoc w rodzinie. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalnoci informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwizywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególnoci dla dzieci i młodziey, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zaj sportowych, a take działa na rzecz doywiania dzieci uczestniczcych w pozalekcyjnych programach opiekuczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych. 4. Wspomaganie działalnoci instytucji, stowarzysze i osób fizycznych, słucej rozwizywaniu problemów alkoholowych. 5. Podejmowanie interwencji w zwizku z naruszeniem przepisów okrelonych w art. 13(1) i 15 ustawy oraz wystpowanie przed sdem w charakterze oskaryciela publicznego. 6. Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. - wynikajce z ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz z pón. zm.): 1. Zwikszenie dostpnoci pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzalenionych i osób zagroonych uzalenieniem. 2. Udzielanie rodzinom, w których wystpuj problemy narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej.

2 3. Prowadzenie profilaktycznej działalnoci informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwizywania problemów narkomanii w szczególnoci dla dzieci i młodziey, w tym prowadzenie zaj sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a take działa na rzecz doywiania dzieci uczestniczcych w pozalekcyjnych programach opiekuczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych 4. Wspomaganie działa instytucji, organizacji pozarzdowych i osób fizycznych słucych rozwizywaniu problemów narkomanii. 5. Pomoc społeczna osobom uzalenionym i rodzinom osób uzalenionych dotknitym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze rodowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego. - wynikajce z ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz.1493): 1. Tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 2. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 3. Opracowywanie i realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Zadania ujte w programie s inicjowane przez Gminn Komisj Rozwizywania Problemów Alkoholowych, a realizatorem programu jest Urzd Miejski w Sandomierzu. Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwizywania Problemów Uzalenie oraz Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie prowadzona bdzie w oparciu o rodki pochodzce z opłat za wydawanie zezwole na sprzeda napojów alkoholowych. Niniejszy program jest propozycj, która w cigu roku moe by modyfikowana w zalenoci od potrzeb. Zadania w nim zawarte s w duej mierze kontynuacj zada realizowanych w ubiegłych latach. I. Charakterystyka miasta Sandomierza w zakresie stanu problemów alkoholowych. 1. Obszary szkód spowodowanych przez alkohol i narkotyki moemy zgrupowa w nastpujce problemy: Głboka degradacja, samozniszczenie osób uzalenionych od alkoholu i narkotyków. Uszkodzenie zdrowia u osób dorosłych naduywajcych alkoholu, mimo przeciwwskaza wynikajcych z ich stanu zdrowia. Uszkodzenia rozwoju psychofizycznego i społecznego pijcej lub narkotyzujcej si młodziey i dzieci. Problemy zdrowotne, zaburzenia emocjonalne, demoralizacja, ubóstwo i inne problemy wystpujce u członków rodzin (dzieci, współmałonków) z problemem uzalenienia. Naruszenie prawa i porzdku przez osoby nietrzewe zwłaszcza przemoc w rodzinach, prowadzenie pojazdów w stanie nietrzewoci oraz awantury i zakłócenia porzdku publicznego pod wpływem alkoholu. 2

3 2. Liczba stałych mieszkaców w/g wieku i płci na dzie: r. Nazwa gminy: Sandomierz Tabela Nr 1 WIEK PŁE M K M K M K M K M K M K LICZBA WIEK Pow.60 Pow.65 RAZEM PŁE M K M K M K M K M K M K M + K LICZBA ) Liczba punktów sprzeday napojów alkoholowych w miecie na dzie: r. Tabela Nr 2 1. ogółem (wszystkich punktów) 2. razem LICZBA PUNKTÓW SPRZEDAY NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH W GMINIE (stan na r.) z napojami przeznaczonymi do spoycia 1) poza miejscem sprzeday 2) w miejscu sprzeday według zawartoci alkoholu według zawartoci alkoholu 3. do 4,5% (oraz piwa) 4. od 4,5% do 18% (z wyjtkiem piwa) 5. pow. 18% 6. razem 7. do 4,5% (oraz piwa) 8. od 4,5% do 18% (z wyjtkiem piwa) 9. pow. 18% ) Dane liczbowe dotyczce naruszenia prawa i porzdku publicznego pod wpływem alkoholu na terenie miasta w 2006 r. Tabela Nr 3 Lp. Problematyka 2005 r r. 1. Ilo wypadków i kolizji drogowych spowodowanych przez kierowców prowadzcych po spoyciu alkoholu Ilo osób nietrzewych zatrzymanych w pomieszczeniach policyjnych do wytrzewienia Ilo osób nieletnich zakłócajcych ład i porzdek po spoyciu alkoholu nieletni pomidzy 13 a 17 rokiem ycia, osoby w wieku lat Ilo nieletnich odbieranych z KPP przez rodziców bd opiekunów Ilo wezwa i interwencji spowodowanych przemoc domow wywołan naduywaniem alkoholu

4 II. Lista zasobów umoliwiajcych prowadzenie działalnoci profilaktycznej i naprawczej w zakresie rozwizywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz przemocy w rodzinie na terenie miasta Sandomierza. L.p Nazwa instytucji Zakres działania w ramach Gminnego Programu 1. Urzd Miejski w Sandomierzu Wydział Spraw Obywatelskich. 2. Gminna Komisja Rozwizywania Problemów Alkoholowych. Profilaktyki Uzalenie i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki Uzalenie i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Realizacja zada wynikajcych z ustawy o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii i ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. 3. Miejski Orodek Rozwoju Osobistego. Udział w realizacji projektów. 4. Orodek Pomocy Społecznej. Uczestnictwo w konkursach, realizacja projektów. 5. Poradnia Terapii Uzalenie podlegajca Samodzielnemu Publicznemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Sandomierzu. Udział w realizacji projektów. 6. wietlice socjoterapeutyczne: Udział w realizacji projektów, zajcia kompensacyjne, - Bajka przy ul. Portowej terapeutyczne, sportowe, dydaktyczne, wyrównawcze, - Przysta przy ul. Słowackiego 15 plastyczne dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym. w Sandomierzu. 7. Grupy samopomocowe AA i Al-Anon. Udział w realizacji projektów. 8. Komenda Powiatowa Policji w Sandomierzu. Udział w realizacji projektów. 9. Stra Miejska w Sandomierzu. Udział w realizacji projektów. 10. Szkoły, placówki owiatowe. Uczestnictwo w konkursach i realizacja projektów. 11. Organizacje pozarzdowe, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 Ustawy o działalnoci poytku publicznego i o wolontariacie oraz jednostki organizacyjnie podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane (w tym instytucje kultury). 12. Niepubliczne Zakłady Opieki Zdrowotnej i Samodzielne Publiczne Zakłady Opieki Zdrowotnej. Uczestnictwo w konkursach i realizacja projektów (konkurs w oparciu o Ustaw o działalnoci poytku publicznego i o wolontariacie). Uczestnictwo w konkursach i realizacja projektów. 13. Orodki naukowe, niezaleni eksperci. Badania socjologiczne oraz szeroko rozumiana współpraca. 14. Media. Medialne wsparcie w realizacji przedsiwzi, udział w kampaniach 4

5 III. Cele strategiczne programu: 1. Zmniejszenie rozmiaru istniejcych problemów alkoholowych. 2. Zapobieganie powstaniu nowych problemów alkoholowych. 3. Rozpoznanie zjawiska narkomanii i zapobieganie narkomanii. 4. Rozpoznanie zjawiska przemocy w rodzinie i stworzenie lokalnego systemu pomocy ofiarom przemocy. IV. Zadania do realizacji 1) Zwikszanie dostpnoci pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzalenionych i współuzalenionych od alkoholu, narkotyków oraz ofiar przemocy. A) Prowadzenie punktu edukacyjno konsultacyjnego dla osób uzalenionych i współuzalenionych od alkoholu i narkotyków, ofiar przemocy oraz osób w kryzysie: - udzielanie wsparcia psychicznego, porad terapeutycznych, psychologicznych, pedagogicznych i prawnych, - motywowanie i informowanie osób uzalenionych o moliwoci podjcia leczenia, - rozpoznanie zjawiska przemocy domowej, udzielenie stosownego wsparcia i informacji o moliwociach uzyskania pomocy i powstrzymania przemocy, - kierowanie do odpowiednich słub, placówek, instytucji pomocowych. B) Dofinansowanie szkole, kursów specjalistycznych osób zajmujcych si profilaktyk i leczeniem uzalenie, a take przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie. C) Współpraca z Poradni Terapii Uzalenie podlegajc SZZOZ w Sandomierzu i wsparcie finansowe tej placówki. D) Stworzenie ogólnodostpnej lokalnej bazy danych na temat miejsc, orodków, instytucji, w których osoby uzalenione i współuzalenione od alkoholu i narkotyków, oraz ofiary przemocy mog uzyska pomoc. 2) Udzielanie rodzinom, w których wystpuj problemy alkoholowe i narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególnoci ochrony przed przemoc w rodzinie. A) Prowadzenie dwóch wietlic socjoterapeutycznych dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym w cyklu cigłym: - wietlica nr 1 Bajka, - wietlica nr 2 Przysta. B) Prowadzenie postpowa administracyjnych zgłaszanych do GKRPA osób naduywajcych alkoholu; zlecanie wywiadów rodowiskowych, kontakt z OPS i Policj, rozmowy profilaktyczne i motywujce do podjcia abstynencji, skierowanie na badanie sdowo-psychiatryczne w przedmiocie uzalenienia od alkoholu, kierowanie do sdów wniosków o zobowizanie do leczenia odwykowego. C) Kontynuowanie wdraania i doskonalenia procedury Niebieskiej Karty w przypadku ujawnienia przemocy w rodzinie, D) Stworzenie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie współpraca z lokalnymi organizacjami i słubami zajmujcymi si tym problemem. 5

6 3) Prowadzenie profilaktycznej działalnoci informacyjnej i edukacyjnej, w zakresie rozwizywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniu narkomanii i przemocy, w szczególnoci dla dzieci i młodziey, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zaj sportowych A) Realizacja na terenie sandomierskich szkół podstawowych i gimnazjalnych programów profilaktycznych z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi skierowanych do uczniów. B) Zorganizowanie dla rodziców uczniów sandomierskich szkół podstawowych i gimnazjalnych spotka o charakterze informacyjno-edukacyjnym na temat uzalenie od substancji psychoaktywnych oraz zjawiska przemocy. C) Zorganizowanie i przeprowadzenie imprez kulturalnych promujcych trzewy styl ycia i integrujcych rodowiska patologiczne ze społeczestwem. D) Wspieranie programów i przedsiwzi profilaktycznych opracowanych i realizowanych przez młodzie, skierowanych do grup rówieniczych, np.: aktywizacja wolontariatu w ramach programu Starszy Brat, Starsza Siostra E) Zakup materiałów profilaktycznych, informacyjno - edukacyjnych oraz promocyjnych, np.: prasa i ksiki specjalistyczne, broszury, plakaty, nagrody w konkursach i zawodach. F) Wspieranie alternatywnych form spdzania czasu wolnego przez dzieci i młodzie, w szczególnoci zaj sportowych. G) Realizacja programu profilaktyczno edukacyjnego dla dzieci z rodzin dotknitych problemem alkoholowym w ramach akcji wypoczynku letniego. H) Prowadzenie działa edukacyjnych promujcych abstynencj w ciy I) Podejmowanie działa edukacyjnych na rzecz przeciwdziałania nietrzewoci kierowców. J) Podejmowanie działa edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działa kontrolnych i interwencyjnych, majcych na celu ograniczanie dostpnoci napojów alkoholowych i przestrzeganie zakazu sprzeday alkoholu osobom poniej 18 roku ycia. K) Przeprowadzenie bada majcych na celu okrelenie rozmiaru zjawiska alkoholizmu, narkomanii i przemocy na terenie gminy L) Angaowanie si w ogólnopolskie społeczne kampanie edukacyjne dotyczce profilaktyki i rozwizywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii i przemocy. 4) Wspomaganie działalnoci instytucji, stowarzysze i osób fizycznych słucej rozwizywaniu problemów alkoholowych, narkomanii oraz przeciwdziałaniu przemocy. A) Współpraca z organizacjami pozarzdowymi w obszarze profilaktyki i rozwizywania problemów alkoholowych, narkomanii i przeciwdziałania przemocy. B) Wspieranie działalnoci samopomocowych grup wsparcia AA i AL-Anon (nieodpłatne udostpnienie lokalu, zakup materiałów edukacyjnych, sfinansowanie kursów, szkole dla członków tych grup) 5) Podejmowanie interwencji w zwizku z naruszeniem przepisów okrelonych w art. 13(1) i 15 ustawy z dnia 26 pa dziernika 1982r. o wychowaniu w trze woci i przeciwdziałniu alkoholizmowi oraz wystpowanie przed sdem w charakterze oskaryciela publicznego. A) Analiza obowizujcych przepisów prawa lokalnego dotyczcych ustale liczby punktów sprzeday, podawania i spoywania napojów alkoholowych. 6

7 B) Kontrole punktów sprzeday napojów alkoholowych wspólnie z przedstawicielem Stray Miejskiej i Komendy Powiatowej Policji, C) Podejmowanie interwencji w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych. 6) Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprze organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej A) Monitorowanie skali problemów zwizanych z wykluczeniem społecznym. 1. Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich. 2. Zlecenia zada jednostkom gminnym. 3. Konkursy ofert. IV. SPOSOBY REALIZACJI V. DZIAŁALNO GMINNEJ KOMISJI ROZWIZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH Gminna Komisja Rozwizywania Problemów Alkoholowych została powołana Zarzdzeniem Burmistrza Miasta Sandomierza z dnia 14 marca 2007 roku na podstawie art. 4(1) ust. 3 ustawy z dnia 26 padziernika 1982 r. o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147 z pón. zm.) Do zada Komisji naley: 1. Współpraca w realizacji Gminnego Programu Profilaktyki Uzalenie i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie z innymi instytucjami samorzdowymi i organizacjami pozarzdowymi zajmujcymi si pomaganiem dziecku i rodzinie. 2. Zobowizanie do podjcia leczenia odwykowego: - przyjcie zgłoszenia o przypadku wystpienia naduywania alkoholu, - wezwanie na rozmow osoby, co do której wpłynło zgłoszenie dotyczce naduywania alkoholu i pouczenie jej o koniecznoci zaprzestania działa wymienionych w art. 24 ustawy i/lub poddania si leczeniu odwykowemu, O ile osoba wezwana nie zgodzi si dobrowolnie podda leczeniu, a wstpne czynnoci przeprowadzone w sprawie uzasadniaj kontynuowanie postpowania: - skierowanie takiej osoby na badanie przez biegłych w celu wydania opinii w przedmiocie uzalenienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego, - przygotowanie dokumentacji zwizanej z postpowaniem sdowym wraz z opini wydan przez biegłego, - złoenie wniosku o wszczcie postpowania do sdu rejonowego właciwego według miejsca zamieszkania lub pobytu danej osoby. 3. Kontrola rynku napojów alkoholowych na terenie gminy: - opiniowanie decyzji o wydaniu zezwole na sprzeda napojów alkoholowych, 7

8 - prowadzenie kontroli przestrzegania warunków sprzeday, podawania i spoycia napojów alkoholowych, - podejmowanie interwencji w zwizku z naruszeniem przepisów dotyczcych sprzeday, podawania i spoywania napojów alkoholowych. 4. Podejmowanie stosownych działa słucych ustaleniu czy osoba naduywajca alkoholu jest sprawc przemocy domowej. W przypadku podejrzenia przemocy w rodzinie, zawiadomienie o tym fakcie odpowiednich słub, instytucji i organizacji oraz zainicjowanie pomocy ofiarom przemocy. VI. ZASADY WYNAGRADZANIA CZŁONKÓW GKRPA Zasady finansowania pracy członków Komisji okrela Regulamin Komisji i Uchwała Rady Miasta Sandomierza Nr LX/410/97 z dnia 22.XII.1997r. 8