Przewodnik po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata

Transkrypt

1 Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata Przewodnik po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach Poddziałanie Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF Typ projektu zintegrowanego: Działania upowszechniające, informacyjno promocyjne i edukacyjne Białystok, luty 2017 r.

2 1 WSTĘP KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW Kategorie kryteriów wyboru projektów podział funkcjonalny I ETAP OCENY OCENA STRATEGII INFORMACYJNO-PROMOCYJNEJ... 7 Kryteria formalno-merytoryczne obligatoryjne II etap weryfikacji ocena pełnego wniosku o dofinansowanie Ogólne kryteria oceny formalno-merytorycznej Kryteria merytoryczne dopuszczające ogólne (obligatoryjne) Kryteria merytoryczne dopuszczające szczególne Kryteria merytoryczne szczegółowe (Kryteria różnicujące)

3 1 WSTĘP Przewodnik po kryteriach wyboru projektów (Przewodnik) został opracowany przez Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Instytucję Organizującą Konkurs (IOK) w imieniu Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego (IZ) i stanowi szczegółowe wyjaśnienie kryteriów wyboru projektów oraz ich umiejscowienie w procesie oceny wniosków o dofinansowanie. Przewodnik został przygotowany w oparciu o kryteria przyjęte przez Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego (KM RPOWP). Niniejszy dokument skierowany jest do wszystkich stron procesu wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego (RPOWP). Odbiorcą dokumentu jest również szeroko pojęta opinia publiczna (społeczeństwo województwa podlaskiego), która jest naturalnym recenzentem skuteczności wspierania rozwoju województwa poprzez realizację działań RPOWP. Najważniejszym celem opracowania i udostępnienia Przewodnika jest pomoc potencjalnym Wnioskodawcom w przygotowaniu projektów, które najlepiej wpisują się w cele RPOWP. Wnioskodawcom, którzy będą znali i rozumieli wymogi Programu oraz szczegółowe zasady oceny, powinno być łatwiej konstruować projekty, tj. określać cele oraz wymierne rezultaty swoich przedsięwzięć, dobierać efektywne narzędzia realizacji założonych celów, uwzględniać w projektach oraz dokumentacji aplikacyjnej wymagania formalno-merytoryczne programu. Założono, że pośrednim efektem tej pomocy będą aplikacje o wyższej jakości. Zadaniem Przewodnika jest także wsparcie samego procesu oceny projektów. Przewodnik ma służyć pomocą członkom Komisji Oceny Projektów (członkom Komisji). Efektem powinna być wyższa jakość procesu oceny, osiągnięta między innymi poprzez większy obiektywizm i jednolitość oceny. Pośrednio wyższa jakość składanych aplikacji oraz spójna metodologia oceny, powinny dodatkowo przyczynić się do skrócenia procesu oceny. Poprzez zaprezentowanie w Przewodniku architektury systemu wyboru projektów, jego założeń, szczegółowego opisu poszczególnych kryteriów, IOK realizuje politykę przejrzystości, obiektywizmu, równego dostępu do informacji. Przewodnik jest ważnym elementem polityki informacyjnej IOK. W sensie uwarunkowań formalnych, Przewodnik jest wskazówką wyjaśniającą cel zastosowania poszczególnych kryteriów oraz metody ich weryfikacji. Ma to ułatwić właściwe zinterpretowanie kryterium oraz ewentualne postępowanie w sytuacjach niestandardowych. Przewodnik nie ogranicza autonomii członków Komisji, którzy powinni dokonywać oceny projektów w najlepszej wierze, w oparciu o zatwierdzone kryteria wyboru projektów oraz o własne kwalifikacje, wiedzę i doświadczenie. 2 KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW Cele Programu, przekładające się na rozwój województwa podlaskiego, są wynikiem świadomego wyboru dokonanego na podstawie przeprowadzonych analiz, potrzeb oraz korespondują z odpowiednimi strategiami rozwoju województwa w różnych obszarach. Cele te zostały wyartykułowane w RPOWP Do odpowiednich celów zostały przypisane wymierne, mierzalne wskaźniki ich realizacji. Wskaźniki służą dokonaniu pomiaru stopnia osiągnięcia założonych celów. Wskaźniki są skwantyfikowaną formą prezentacji celów. Stopień realizacji wskaźników powinien wprost odnosić się do stopnia realizacji celów

4 Wybór projektów do dofinansowania nastąpi na podstawie stopnia spełnienia kryteriów zatwierdzonych przez KM RPOWP. Kryteria wyboru oraz zasady naboru projektów będą jednakowe dla wszystkich konkurujących ze sobą Wnioskodawców projektów dotyczących danej kategorii operacji RPOWP , transparentne oraz niedyskryminujące. Będą one premiować projekty w największym stopniu przyczyniające się do osiągnięcia założonych celów i wskaźników RPOWP , które w konsekwencji przysłużą się rozwojowi regionu. 2.1 Kategorie kryteriów wyboru projektów podział funkcjonalny Ocena projektów zintegrowanych podzielona jest na dwa etapy: etap I, w którym ocenie podlega Strategia informacyjno-promocyjna, etap II, w którym oceniane są pełne wnioski o dofinansowanie projektów, które pozytywnie przeszły I etap weryfikacji. Przyjętemu systemowi oceny została podporządkowana systematyka kryteriów wyboru projektów, która jest unikatowa jeżeli chodzi o system wdrażania RPOWP i ma zastosowanie jedynie do projektów spełniających definicję projektu zintegrowanego. Uwzględniając przyporządkowanie do właściwego etapu oceny, kryteria oceny formalnomerytorycznej projektów zintegrowanych ubiegających się o dofinansowanie w ramach RPOWP (dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) dzielą się na: I etap oceny ocena Strategii informacyjno-promocyjnej Kryteria formalno-merytoryczne obligatoryjne Celem zastosowania tej grupy kryteriów jest sprawdzenie zgodności poszczególnych projektów zintegrowanych (strategii informacyjno-promocyjnych) z kryteriami przyjętymi przez KM RPOWP oraz eliminacja projektów, które nie mogą zostać dofinansowane ze względu na brak zgodności z elementarnymi zasadami działania/konkursu np. niekwalifikowalny Wnioskodawca, niekwalifikowalny rodzaj projektu, niedopuszczalny termin i okres realizacji projektu, niedopuszczalny poziom dofinansowania. Bez względu na jakość, czy zakładane efekty tych projektów, jeżeli nie spełniają wskazanych wymogów, nie mogą zostać dofinansowane w ramach Działania/Poddziałania. Pozostałe kryteria w tej grupie mają charakter kryteriów merytorycznych i służą weryfikacji spełnienia przez projekty zintegrowane kluczowych kwestii merytorycznych o charakterze horyzontalnym. Na tym etapie oceny eliminowane są projekty, w których nie da się jednoznacznie zidentyfikować zasadniczych elementów takich jak rezultaty, działania itp. Odrzucane są również projekty niezasadne z punktu widzenia Wnioskodawcy i Programu. Najważniejsze obszary oceny o charakterze horyzontalnym tj. wspólnym dla wszystkich działań to: potencjał i doświadczenie Wnioskodawcy, wiarygodne uzasadnienie konieczności realizacji projektu, wykazanie związku celów projektu z celami osi/działania, dokonanie trafnej analizy problemowej, dokonanie adekwatnego doboru grupy docelowej, zintegrowany charakter przedsięwzięcia oraz zgodność z zasadami horyzontalnymi określonymi w RPOWP na lata Z uwagi na specyficzny charakter projektów podlegających ocenie, tj. projektów zintegrowanych, w ramach kryteriów formalno-merytorycznych obligatoryjnych dla wszystkich obszarów interwencji weryfikowany jest zintegrowany charakter przedsięwzięcia. Poszczególne kryteria uznaje się za spełnione w przypadku, gdy odpowiedzi na wszystkie szczegółowe pytania opisujące wymogi kryterium są twierdzące (z wyjątkiem sytuacji gdy dane kryterium/pytanie szczegółowe nie dotyczy danego typu projektu). Wszystkie projekty, które spełniają minimalne wymogi przechodzą do oceny w ramach kolejnej grupy kryteriów

5 II etap weryfikacji ocena pełnego wniosku o dofinansowanie Ogólne kryteria oceny formalno-merytorycznej Kryteria merytoryczne dopuszczające ogólne (obligatoryjne) Celem zastosowania tej grupy kryteriów jest pogłębiona ocena formalna oraz merytoryczna projektów pod kątem spójności i jednoznaczności treści, zasadności realizacji oraz wykonalności. Ocena w ramach kryteriów dopuszczających ogólnych ma na celu odrzucenie projektów sprzecznych wewnętrznie (niespójnych), których nie da się obiektywnie ocenić merytorycznie, lub niezgodnych z założeniami koncepcji projektu prezentowanymi w Strategii informacyjno-promocyjnej z I etapu oceny. Ponieważ jednym z kluczowych aspektów oceny jest zapewnienie zgodności wniosku pełnego ze Strategią informacyjno-promocyjną, w ramach tego kryterium dopuszcza się zmiany w Strategii informacyjno-promocyjnej. Mają one na celu zabezpieczenie, że informacje zawarte we wniosku o dofinansowanie uszczegóławiają dane ze Strategii informacyjno-promocyjnej i nie powodują znaczącej modyfikacji projektu, w szczególności jego założeń, celu i właściwych wskaźników jego realizacji, zakresu, budżetu, terminu realizacji. Odrzucane na tym etapie będą projekty niezasadne, niewykonalne, z których treści wynika, że nie mogą być zrealizowane w postaci zaprezentowanej przez Wnioskodawcę. Przyczynami niewykonalności mogą być przeszkody finansowe, techniczne, prawne, operacyjne itd. Poszczególne kryteria uznaje się za spełnione w przypadku, gdy odpowiedzi na wszystkie szczegółowe pytania opisujące wymogi kryterium są twierdzące (z wyjątkiem sytuacji, gdy dane kryterium/pytanie szczegółowe nie dotyczy danego typu projektu). Kryteria merytoryczne dopuszczające szczególne Celem zastosowania kolejnej grupy kryteriów jest wyeliminowanie projektów, które nie spełniają minimalnych założeń jakościowych i wymogów określonych dla danej osi/działania/typu projektu. Kryteria jakościowe ustanowione w ramach tej grupy korespondują z założeniami i celami odpowiednich osi priorytetowych Programu. Poszczególne kryteria uznaje się za spełnione w przypadku, gdy odpowiedzi na wszystkie szczegółowe pytania opisujące wymogi kryterium są twierdzące. Wszystkie projekty, które spełniają minimalne wymogi przechodzą do oceny w ramach kolejnej grupy kryteriów. Kryteria merytoryczne szczegółowe (Kryteria różnicujące) Kryteria merytoryczne szczegółowe różnicujące stanowią najważniejszą grupę kryteriów w systemie wsparcia RPOWP. Efektem zróżnicowania w ramach tej grupy kryteriów jest lista wszystkich projektów, które podlegały ocenie formalno merytorycznej z wyróżnieniem projektów wybranych do dofinansowania. Lista jest uszeregowana od projektów, które uzyskały największą liczbę punktów do projektów najniżej ocenionych. Wybór projektu do dofinansowania następuje zgodnie z kolejnością zamieszczenia projektów na ww. liście

6 Proces oceny wniosków o dofinansowanie Etap oceny Ocena Kryteria oceny Charakter oceny Kto dokonuje oceny Uprawnienia wnioskodawcy w trakcie procesu oceny wniosku I etap ocena Strategii informacyjnopromocyjnej formalnomerytoryczna kryteria formalnomerytoryczne obligatoryjne ocena zerojedynkowa (tak/nie/nie dotyczy) Komisja Oceny Projektów możliwość składania uzupełnień Strategii lub poprawy oczywistych omyłek na wezwanie IOK, przy założeniu, że wprowadzone zmiany nie prowadzą do istotnej modyfikacji projektu oraz nie mogą skutkować zmianą oceny na pozytywną w ramach kryteriów formalno-merytorycznych lub podwyższeniem liczby punktów, które zostaną przyznane przez oceniającego na II etapie dodatkowo IOK może wezwać do uzupełniania/poprawy innych elementów Strategii informacyjno-promocyjnej projektu zintegrowanego innych niż braki formalne lub oczywiste omyłki, których nie dało się przewidzieć na etapie formułowania Regulaminu, a ich uzupełnienie/poprawa nie będzie skutkować istotną modyfikacją merytoryczną wniosku etap - ocena pełnego wniosku o dofinansowanie formalnomerytoryczna kryteria merytoryczne dopuszczające ogólne (obligatoryjne) kryteria merytoryczne dopuszczające szczególne kryteria merytoryczne szczegółowe (kryteria różnicujące) ocena zerojedynkowa (tak/nie/nie dotyczy) ocena zerojedynkowa (tak/nie) ocena punktowa zmiany w zakresie kryterium dotyczącego zgodności między wnioskiem o dofinansowanie, a Strategią informacyjno-promocyjną możliwość składania wyjaśnień oraz uzupełnień na wezwanie KOP, przy założeniu, że wprowadzone zmiany nie prowadzą do istotnej modyfikacji projektu oraz nie mogą skutkować zamianą oceny na pozytywną w ramach kryteriów formalnomerytorycznych lub podwyższeniem liczby punktów, które przyznał oceniający na podstawie danych zawartych we wniosku - 6 -

7 3 I ETAP OCENY OCENA STRATEGII INFORMACYJNO-PROMOCYJNEJ Ocena formalno-merytoryczna projektów zintegrowanych konkursowych oparta jest o zapisy Strategii informacyjno-promocyjnej i załączników (jeżeli dotyczy) i przeprowadzana jest zgodnie z Regulaminem Pracy Komisji Oceny Projektów (KOP), opracowanego przez IOK i określonego w ogłoszeniu o konkursie. Ocenie formalno merytorycznej podlegają jedynie wnioski, które spełniają wymogi formalne weryfikowane przed rozpoczęciem oceny. Do weryfikacji wymogów formalnych zastosowanie ma art. 43 ustawy wdrożeniowej. Kryteria formalno-merytoryczne obligatoryjne Zasadniczym celem tego etapu oceny jest wykluczenie wniosków, które co do zasady nie mogą uzyskać dofinansowania, ponieważ nie spełniają warunków brzegowych konkursu oraz wymogów określonych w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych RPOWP na lata (SZOOP) dla poszczególnych Działań/Poddziałań. W ramach tej części oceny weryfikowana jest także jakość projektów w zakresie, jaki jest wspólny dla wszystkich projektów zintegrowanych. Ocena przeprowadzana jest metodą zerojedynkową (z przypisanymi wartościami logicznymi Tak, Nie lub w sytuacji, gdy dane kryterium/pytanie szczegółowe nie dotyczy danego typu projektu Nie dotyczy ). Poszczególne kryteria uznaje się za spełnione w przypadku, gdy odpowiedzi na wszystkie szczegółowe pytania opisujące wymogi kryterium są twierdzące (z wyjątkiem sytuacji, gdy dane kryterium/pytanie szczegółowe nie dotyczy danego typu projektu). W przypadku zaznaczenia przynajmniej jednej odpowiedzi Nie w ramach oceny kryteriów formalno-merytorycznych obligatoryjnych, wniosek jest odrzucany. Kryteria/pytania cząstkowe oznaczone (*) dodatkowo podlegają ocenie przez eksperta zewnętrznego. L.p. Kryterium 1. Kwalifikacja Wnioskodawcy i projektu do wsparcia Warunkiem pozytywnej oceny kryterium jest spełnienie poniższych wymagań: Wnioskodawca jest zgodny z typem Beneficjenta określonym w Regulaminie konkursu i SZOOP; Wnioskodawca oraz partnerzy (jeżeli dotyczy) nie podlega/-ją wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania; rodzaj projektu jest zgodny z Regulaminem konkursu; poziom wnioskowanego dofinansowania nie przekracza pułapu lub/i kwoty określonych w Regulaminie konkursu; termin rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu jest zgodny z zapisami Regulaminu konkursu. W ramach kryterium oceniający weryfikuje, czy Wnioskodawca jest kwalifikowalny do wsparcia zgodnie z zasadami konkursu - czy jest podmiotem wskazanym w Regulaminie konkursu i Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych RPOWP na lata (SZOOP), tj. czy jest podmiotem posiadającym doświadczenie w zakresie kampanii upowszechniających na rzecz gospodarki niskoemisyjnej oraz ochrony środowiska i racjonalnego gospodarowania jego zasobami. Forma prawna beneficjenta musi być zgodna z klasyfikacją form prawnych podmiotów - 7 -

8 gospodarki narodowej określonych w 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń (Dz.U. 2015, poz. 2009). Ponadto w odniesieniu do Wnioskodawcy oraz Partnera/ów (jeżeli dotyczy) będzie weryfikowane, czy nie zachodzą przesłanki określone w: art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, art. 9 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, przepisów zawartych w art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej Dodatkowo, w ramach niniejszego konkursu, dofinansowania nie może uzyskać Wnioskodawca, który posiada słabą zdolność finansową. Oceniający weryfikuje, czy roczny obrót Wnioskodawcy oraz Partnera/-ów (jeżeli dotyczy) jest równy lub wyższy od zaplanowanych wydatków ponoszonych w danym roku w ramach projektu (zgodnie z warunkami Regulaminu konkursu). W przypadku nie spełnienia powyższego warunku, projekt zostanie odrzucony. Weryfikacji podlega również zgodność projektu z typem projektu wskazanym w Regulaminie konkursu. W ramach niniejszego konkursu, wsparciem będą objęte działania upowszechniające, informacyjno promocyjne i edukacyjne w następującym zakresie: działania upowszechniające efektywność energetyczną oraz jej wkład w zielony rozwój i przeciwdziałanie zmianom klimatu oraz szeroko pojęta promocja usług energetycznych (Działanie 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach), działania upowszechniające efektywność energetyczną oraz jej wkład w zielony rozwój i przeciwdziałanie zmianom klimatu, realizowane w koordynacji z programami krajowymi (Poddziałanie Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne), działania informacyjno promocyjne takie jak: kampanie informujące o efektach ekologicznych i ekonomicznych inwestycji na rzecz efektywności energetycznej, kampanie promujące budownictwo zero emisyjne (Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF). Dodatkowo weryfikowany jest rodzaj działalności, której dotyczy projekt oraz zgodność z warunkami konkursu. Przedmiot realizacji projektu nie może dotyczyć rodzajów działalności wykluczonych z możliwości uzyskania pomocy finansowej, o których mowa: w art. 1 Rozporządzenia KE (UE) Nr 651/2014, w art. 1 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r.), w art. 3 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady (UE) NR 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006), tj. dotyczących: likwidacji, budowy elektrowni jądrowych; inwestycji na rzecz redukcji emisji gazów cieplarnianych pochodzących - 8 -

9 z listy działań wymienionych w załączniku I do dyrektywy 2003/87/WE; wytwarzania, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu tytoniu i wyrobów tytoniowych; inwestycji w infrastrukturę portów lotniczych, chyba że są one związane z ochroną środowiska lub towarzyszą im inwestycje niezbędne do łagodzenia lub ograniczenia ich negatywnego oddziaływania na środowisko. Należy dodać, że w Strategii informacyjno-promocyjnej Wnioskodawca powinien scharakteryzować (opisać) projekt w sposób umożliwiający jego jednoznaczną identyfikację. W ramach kryterium weryfikowana jest również zgodność wnioskowanej wartości dofinansowania z SZOOP oraz Regulaminem konkursu. Wartość wnioskowanego dofinansowania nie może przekraczać maksymalnej wartości dofinansowania określonej w konkursie, zarówno, w zakresie wartości nominalnej, jak również udziału % wnioskowanego dofinansowania w wydatkach kwalifikowalnych projektu. Jeżeli Wnioskodawca wnioskuje o niedopuszczalną wartość, wniosek nie może zostać zaakceptowany i jest automatycznie odrzucany bez możliwości poprawy. W ramach kryterium weryfikowane jest również, czy wskazane przez Wnioskodawcę terminy rozpoczęcia, zakończenia oraz okres realizacji projektu są zgodne z zasadami Działania/Poddziałania i Regulaminem konkursu. W ramach niniejszego konkursu, Oceniający weryfikuje, czy okres realizacji projektu nie przekracza 12 miesięcy od dnia podpisania Umowy o dofinansowanie projektu 1. Planowany termin podpisania Umowy o dofinansowanie wyznaczono na październik 2017 r. zgodnie z harmonogramem określonym w Pkt 8 Regulaminu konkursu. Niespełnienie tego warunku będzie skutkowało odrzuceniem projektu. Kryterium weryfikowane jest w oparciu o treści zawarte w Strategii informacyjnopromocyjnej, oświadczenia Wnioskodawcy oraz Partnera/-ów oraz ewentualne załączniki. Niezgodność z tym kryterium powoduje automatyczne odrzucenie wniosku. 2. Potencjał i doświadczenie Wnioskodawcy Warunkiem pozytywnej oceny kryterium jest spełnienie poniższych wymagań: Czy Wnioskodawca zapewnia realizację kampanii przez zespół posiadający odpowiednie kompetencje i kwalifikacje adekwatne do zakresu i rodzaju działań objętych kampanią? Czy Wnioskodawca posiada doświadczenie w realizacji przedsięwzięć o zakresie zbieżnym z przedsięwzięciami zaplanowanym w ramach kampanii? Czy Wnioskodawca wykazał się znajomością zagadnień z zakresu adekwatnego dla interwencji w ramach Osi V, tj. efektywności energetycznej, odnawialnych źródeł energii? W ramach kryterium weryfikowany jest potencjał i doświadczenie Wnioskodawcy, tj. 1 Przez termin zakończenia realizacji projektu przyjmuje się jego finansowe zakończenie rozumiane jako data dokonania przez Beneficjenta ostatniego wydatku w ramach Projektu

10 czy zespół przewidziany do realizacji kampanii posiada odpowiednie kompetencje i kwalifikacje adekwatne do zakresu i rodzaju działań objętych kampanią, czy posiadane doświadczenie jest zbieżne z przedsięwzięciami zaplanowanymi w ramach kampanii oraz czy Wnioskodawca wykazał się znajomością zagadnień z zakresu efektywności energetycznej oraz odnawialnych źródeł energii. Oceniający w Strategii informacyjno-promocyjnej powinien opisać jaka kadra zostanie zaangażowana w kampanię, w jaki sposób będą wykorzystywane jej kompetencje i kwalifikacje. Należy wskazać posiadane zasoby (w przypadku pracowników Wnioskodawcy i Partnera) lub opisać sposób pozyskania (w przypadku ekspertów, wykładowców, wykonawców zewnętrznych), syntetycznie opisać doświadczenie, wskazać osoby kluczowe, ich planowaną funkcję, zakres obowiązków w projekcie oraz wymiar czasu pracy odpowiadający poziomowi zaangażowana. Istotnym jest to, aby Wnioskodawca już na etapie planowania kampanii przeanalizował, czy posiadany przez niego potencjał kadrowy jest adekwatny do realizacji projektu zintegrowanego i będzie mógł zostać wykorzystywany do jego realizacji. Należy wskazać wyłącznie posiadany potencjał kadrowy, który zostanie zaangażowany w realizację projektu, a więc w szczególności osoby na stałe współpracujące i planowane do oddelegowania w ramach projektu. Części zasobów kadrowych możliwa jest do pozyskania w trakcie realizacji projektu, co Wnioskodawca zobowiązany jest opisać w Strategii wraz z określeniem wymogów stawianych osobom/podmiotom, które zaangażowane zostaną do udziału w projekcie. Należy zwrócić uwagę, czy w przypadku osób nie będących pracownikami Wnioskodawcy nie będzie obowiązywała konkurencyjna procedura wyboru (zasada konkurencyjności lub prawo zamówień publicznych). Należy opisać odrębnie dla każdej z osób sposób zaangażowania/oddelegowania danej osoby do realizacji projektu oraz zakres zadań, jakie dana osoba realizować będzie na rzecz projektu w kontekście posiadanej przez nią wiedzy i umiejętności. Ponadto należy opisać umiejętności Wnioskodawcy do zaangażowania w poprawę sytuacji grupy docelowej, na rzecz której podejmowane będą działania w ramach projektu. Wnioskodawca powinien opisać zaangażowanie swoje i Partnerów (jeśli dotyczy) poprzez informacje o efektach dotychczas zrealizowanych przez siebie i Partnerów (jeśli dotyczy) przedsięwzięć na rzecz podobnej grupy docelowej. Na podstawie podanych informacji oceniający powinni mieć możliwość szerszego spojrzenia na działalność Wnioskodawcy i Partnerów (jeśli dotyczy) prowadzoną w okresie ostatnich pięciu lat w stosunku do roku, w którym składana jest dokumentacja aplikacyjna oraz określenia poziomu doświadczenia merytorycznego i skuteczności Wnioskodawcy i Partnerów (jeśli dotyczy). Opisując powyższe zagadnienie, Wnioskodawca powinien przede wszystkim uzasadnić dlaczego doświadczenie jego i Partnerów (jeśli dotyczy) jest wystarczające do realizacji projektu zintegrowanego: w obszarze, w którym udzielane będzie wsparcie przewidziane w ramach projektu, tj. efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii; na rzecz grupy docelowej, do której kierowane będą działania przewidziane w ramach kampanii; na określonym terytorium, którego dotyczyć będzie realizacja projektu, czyli na obszarze województwa podlaskiego. Przykładem niespełnienia powyższego wymogu może być brak posiadanego doświadczenia w realizacji projektów zarówno przez osoby planowane do zaangażowania w ramach projektu, jak i/lub w temacie efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii. Brak też jest przesłanek świadczących o zapewnieniu przez Wnioskodawcę doświadczonego zespołu. W tym miejscu oceniana jest także zdolność Wnioskodawcy do realizacji projektu tzn. czy Wnioskodawca posiada odpowiednie zasoby techniczne i kadrowe do zrealizowania

11 swoich zamierzeń. Wnioskodawca nie musi posiadać wszystkich zasobów w momencie aplikowania, lecz może je pozyskać na późniejszym etapie, co powinien opisać w Strategii informacyjno-promocyjnej. 3. Uzasadnienie konieczności realizacji projektu oraz związek celów projektu z celami Osi/Działań Warunkiem pozytywnej oceny kryterium jest spełnienie poniższych wymagań: Czy uzasadnienie realizacji kampanii jest wiarygodne?* Czy Wnioskodawca określił cele realizacji kampanii? Czy wskaźniki projektu odzwierciedlają założone cele kampanii? Czy cele kampanii są zbieżne z celami Osi/Działań? Czy wnioskodawca wskazał i wiarygodnie uzasadnił potrzebę finansowania kampanii środkami publicznymi?* W ramach kryterium weryfikowane jest uzasadnienie realizacji kampanii informacyjno promocyjnej, działań upowszechniających i edukacyjnych. Uzasadnienie realizacji kampanii powinno być zaprezentowane z punktu widzenia Wnioskodawcy, grupy docelowej, z punktu widzenia celów osi priorytetowej/działań oraz celów RPOWP Wnioskodawca powinien wskazać co jest podstawą decyzji o realizacji kampanii posługując się odniesieniem do zdiagnozowanych problemów. Powinien też wskazać i opisać cele realizacji inwestycji. Uzasadnienie powinno być szczegółowe, zawierać wiarygodne informacje. Niewystarczające są ogólne stwierdzenia i truizmy. Wnioskodawca powinien również wskazać związek celów kampanii z przyjętymi wskaźnikami produktu i rezultatu. Ten związek musi być logiczny - zależność przyczynowo-skutkowa. Wnioskodawca powinien także opisać, w jaki sposób cele kampanii przyczynią się do realizacji celów osi priorytetowej. Właściwa prezentacja celów kampanii pozwoli na ich łatwą identyfikację oraz przełożenie na konkretne wartości. Każda kwantyfikowana wartość celu (wskaźnik) musi mieć swój odpowiednik w postaci wyznaczonego celu, ale nie każdy cel musi być przedstawiony w postaci liczbowej, gdyż niektóre cele mogą być celami jakościowymi, w związku z tym nie da się ich zapisać w postaci wskaźników mierzalnych. Wskaźniki produktu rozumiane są jako bezpośredni, materialny efekt realizacji przedsięwzięcia mierzony konkretnymi wielkościami. Wskaźniki rezultatu opisują zmiany w sytuacji Beneficjenta, jego otoczeniu bądź ostatecznych odbiorców, jakie nastąpiły w wyniku zrealizowania projektu. W celu racjonalnego oszacowania wskaźników kluczowych/specyficznych dla programu oraz wskaźników specyficznych dla projektu zasadne jest wykorzystanie zapisów rozdziału 11 Regulaminu konkursu. W związku z faktem, że podjęte przez Wnioskodawcę działania będą miały wpływ na grupę docelową sugeruje się wskazanie wskaźnika rezultatu specyficznego dla projektu np. Liczba osób biorących udział w przedsięwzięciu edukacyjno-promocyjnym oraz informacyjnym lub innego równoważnego. Może wystąpić sytuacja, że pomimo deklaratywnych informacji podanych przez Wnioskodawcę, z samej istoty-charakteru kampanii wynika, że jego podstawowy cel jest inny niż cel wskazany przez Wnioskodawcę. Wówczas wniosek zostanie odrzucony z powodu niespełnienia kryterium

12 W ramach kryterium oceniający weryfikuje również, czy Wnioskodawca wykazał i wiarygodnie uzasadnił potrzebę dofinansowania projektu środkami publicznymi. Nie wystarczające jest stwierdzenie, że takie dofinansowanie jest niezbędne, należy również wykazać dlaczego. Kryterium będzie oceniane na podstawie informacji zamieszczonych w Strategii informacyjno-promocyjnej i załącznikach (jeżeli dotyczy). 4. Analiza popytu * Czy Wnioskodawca przeprowadził rzetelną analizę popytu, która znalazła odzwierciedlenie w Strategii informacyjno-promocyjnej? Czy została przeprowadzona pogłębiona analiza problemowa, w szczególności czy zostały zidentyfikowane problemy, na które odpowiada kampania i czy wskazano sposób rozwiązania tych problemów*? Czy zakres zadań przewidzianych do realizacji w ramach kampanii jest adekwatny do zdiagnozowanych problemów? Celem kryterium jest weryfikacja, czy zakres działań przewidzianych w kampanii przyczyni się do zwiększenia świadomości mieszkańców województwa podlaskiego w zakresie oszczędnego i efektywnego wykorzystania energii, co w efekcie będzie skutkować zmniejszeniem obciążeń finansowych mieszkańców oraz poprawą stanu środowiska naturalnego. Oceniający w ramach kryterium weryfikuje rzetelność przeprowadzonej analizy popytu, czyli poziomu zapotrzebowania na działania przewidziane w kampanii. Wnioskodawca w Strategii informacyjno-promocyjnej powinien uwzględnić sytuację demograficzną województwa, obecny poziom świadomości ekologicznej (w zakresie tematyki konkursu), dostępności do edukacji ekologicznej, charakterystykę odbiorców, do których adresowane są zadania opisane w projekcie. Zaplanowany popyt powinien być również odzwierciedlony we wskaźnikach rezultatu przedsięwzięcia. Należy dołożyć starań, aby założenia co do zakresu planowanych działań były oszacowane w sposób realny i były możliwe do osiągnięcia przez Wnioskodawcę. Ważnym elementem oceny będzie zaprezentowana analiza problemowa. Powinna ona być szczegółowa, określać podłoże i źródło problemu, przewidywać konsekwencje oraz zakładać autentyczność (tj. czy opisane problemy są rzeczywiste). Nie może składać się z ogólnych stwierdzeń, wielu niepowiązanych ze sobą problemów. Powinna odpowiadać na pytania: na czym polega problem?, jakie są jego przyczyny?, jakie są uwarunkowania występowania problemu?, czy na problem mają wpływ czynniki zewnętrzne, np. prawodawstwo?, czy można go zmienić? Jeżeli tak, to kto może to zrobić? Należy opisać również bariery i korzyści, konkretny obszar, którego dotyczy oraz zjawisko, do którego działania kampanii będą się odnosiły oraz określić grupę docelową. W zaprezentowanej analizie problemowej powinny znaleźć się również informacje pokazujące, co stałoby się, gdyby projekt nie został zrealizowany, czy projekt jest optymalnym narzędziem do osiągnięcia założonych celów (analiza opcji). Oceniane również będzie, czy Wnioskodawca zidentyfikował bariery osób z niepełnosprawnościami. Należy opisać planowany zakres zadań przewidzianych do realizacji ze szczególnym uwzględnieniem form, metod, instrumentów, narzędzi informacyjno-promocyjnych i edukacyjnych

13 Oceniający w ramach kryterium weryfikuje zakres zadań przewidzianych do realizacji, a mianowicie czy Strategia uwzględnia treści merytoryczne określone w opisie V osi priorytetowej, prezentację rozwiązań odpowiednich do zdiagnozowanych problemów, doświadczenie Wnioskodawcy oraz Partnerów (jeżeli dotyczy), prezentację sposobów dotarcia do grupy docelowej, metod przekazu. W przypadku angażowania innych podmiotów w realizację zadań (innych niż Partnerzy), weryfikowane jest czy odpowiednio opisano współpracę w ramach danego działania. Kryterium oceniane jest na podstawie następujących informacji uwzględnionych w Strategii informacyjno-promocyjnej: analiza popytu, analiza problemowa, opis zadań, oczekiwane rezultaty. 5. Adekwatność doboru grupy docelowej Warunkiem pozytywnej oceny kryterium jest spełnienie poniższych wymagań: Czy w Strategii informacyjno-promocyjnej zawarto charakterystykę grupy docelowej określonej w Regulaminie konkursu? Czy opis grupy docelowej jest spójny z zaprezentowaną analizą problemową? Czy Wnioskodawca przedstawił kanały dotarcia do poszczególnych grup, tak by zagwarantować skuteczność działania? W ramach kryterium oceniane będzie uzasadnienie wyboru grupy docelowej, a mianowicie czy w przedłożonej Strategii znajduje się charakterystyka grupy docelowej, czy opis grupy docelowej jest spójny z informacjami znajdującymi się w analizie problemowej, czy przedstawiono skuteczne kanały dotarcia do niej. Oceniający weryfikuje, czy Wnioskodawca opisał grupę docelową w sposób pozwalający jednoznacznie stwierdzić, czy projekt jest skierowany do grupy kwalifikującej się do otrzymania wsparcia zgodnie z zapisami zawartymi w SZOOP oraz kryteriami wyboru projektów. Powinien uzasadnić dokonany wybór w kontekście przeprowadzonej analizy problemowej oraz scharakteryzować te grupy pod względem zapotrzebowania na tematykę projektu i narzędzi projektowych (rozpoznanie potrzeb, motywacji, sposobu myślenia). Określenie grupy docelowej nie może być zbyt ogólne. Powinno zawierać obecny stan zachowania, a także stan pożądany, czyli w jaki sposób grupa ma się zachowywać po przeprowadzeniu kampanii. Należy określić jakie docelowe korzyści kampania ma dostarczyć wybranej grupie docelowej. Następnie należy przedstawić konkretne działania, które przyczynią się do osiągnięcia zaplanowanych korzyści oraz sposoby dotarcia z przygotowanym przekazem kampanii. Zaprezentowane narzędzia przekazu/komunikacji z wybraną grupą docelową powinny wyróżniać się na tle innych kampanii, być możliwe do zapamiętania, czytelne, proste. Opis zawarty przez Wnioskodawcę w Strategii informacyjno-promocyjnej powinien świadczyć o znajomości grupy docelowej projektu i możliwości efektywnego jej wsparcia poprzez zadania zaplanowane do realizacji w ramach projektu. Powinien zawierać uzasadnienie wyboru tej konkretnej grupy docelowej, uwzględniać jej specyfikę oraz odnosić się do celu głównego projektu. Oceniający weryfikuje, czy Wnioskodawca przedstawił kanały dotarcia do poszczególnych grup odbiorców, tak by zagwarantować skuteczność działań. Należy uzasadnić dobór narzędzi informacyjnych, promocyjnych oraz edukacyjnych do wybranej grupy docelowej oraz wskazać stopień zaspokojenia zapotrzebowania na

14 zdiagnozowany problem. Weryfikowany również będzie sposób oraz stopień łatwości dotarcia grupy docelowej do informacji o projekcie oraz ofercie informacyjnopromocyjnej i edukacyjnej, w tym dostosowanie do osób z różnymi rodzajami niepełnosprawności. Należy uzasadnić również konieczność i ewentualną pilność podjęcia działań przewidzianych w projekcie. Pilność wynikać może ze względu na uwarunkowania prawne lub inne czynniki zewnętrzne (np. sytuacja społeczna, ekonomiczna, zagrożenia środowiskowe, zły stan powietrza (smog)). Oceniający weryfikuje, czy opis sposobu dotarcia do grup docelowych jest szczegółowy i czy obejmuje wskazanie i uzasadnienie wybranych kanałów, technik i metod oraz sposobu dopasowania do grupy odbiorców oraz charakteru projektu. Weryfikowane również będzie w jaki sposób środki przekazu, planowane do użycia przy realizacji projektu, zostaną w pełni wykorzystane, tak aby zapewnić dostępność do kampanii określonej grupy docelowej. Analiza grupy docelowej oraz dobór kanałów dotarcia powinny być przeprowadzone w oparciu o wiarygodne źródła informacji badania ilościowe i jakościowe, udokumentowane doświadczenia własne itp. Ponadto Wnioskodawca powinien wskazać przewidywaną liczbę osób objętych projektem (wielkość grupy docelowej) i potwierdzić to wybranym wskaźnikiem do monitorowania, np. wskaźnikiem rezultatu specyficznym dla projektu. Powyższe kryterium będzie weryfikowane w szczególności na podstawie zapisów Strategii informacyjno-promocyjnej oraz załączników (jeżeli dotyczy). 6. Zintegrowany charakter przedsięwzięcia* Warunkiem pozytywnej oceny kryterium jest spełnienie poniższych wymagań: Czy w Strategii informacyjno-promocyjnej zidentyfikowano i opisano zakres zadań dla wszystkich rodzajów interwencji wymienionych w Regulaminie konkursu? Czy wiarygodnie uzasadniono sposób realizacji projektu, który zagwarantuje kompleksową realizację wszystkich zadań realizowanych w ramach poszczególnych Działań/Poddziałań RPOWP? Ustawa wdrożeniowa w art. 32 ust. 2 definiuje projekt zintegrowany jako co najmniej dwa projekty powiązane ze sobą tematycznie w ramach wspólnego celu, jaki ma zostać osiągnięty dzięki ich realizacji, których wybór do dofinansowania lub realizacja jest koordynowana przez właściwe instytucje. Pojedynczy projekt bowiem musi jednoznacznie wpisywać się w zakres co najwyżej jednego priorytetu inwestycyjnego, a tym samym w strukturze Programu powinien być jednoznacznie identyfikowalny na poziomie działania lub podziałania, o ile zostało wydzielone. W przypadku niniejszego konkursu oznacza to, że Wnioskodawca biorąc udział w konkursie na II etapie zobowiązuje się do złożenia trzech wniosków o dofinansowanie powiązanych ze sobą tematycznie wpisujących się w cele szczegółowe Działania 5.2 oraz Poddziałań oraz Sama definicja projektu zintegrowanego wskazuje na konieczność określenia wspólnego celu, którego realizacja będzie stanowiła wartość dodaną dla Programu, województwa podlaskiego oraz zapewni kompleksowy sposób realizacji wszystkich zadań. Wartość dodana to dodatkowy efekt wynikający z zastosowania najbardziej zaawansowanej formy koordynacji, jaką są właśnie projekty zintegrowane. Dodatkowy efekt powinien zostać opisany w Strategii informacyjno-promocyjnej w sposób precyzyjny, tak aby

15 jednoznacznie potwierdzał zasadność powiązania projektów trzech różnych priorytetów inwestycyjnych. W ramach kryterium Oceniający sprawdza czy działania upowszechniające, informacyjno-promocyjne i edukacyjne dotyczą wszystkich obszarów interwencji wymienionych w Regulaminie konkursu, tj. Działania 5.2, Poddziałania 5.3.1, Poddziałania Wnioskodawca w Strategii informacyjno-promocyjnej powinien wiarygodnie uzasadnić sposób realizacji projektu zintegrowanego. Połączenie Działań/Poddziałań ma zapewnić kompleksowość, tzn. potraktowanie całościowo zaplanowanych w ramach kampanii zadań. Kryterium służy zatem weryfikacji powyższych warunków, mających swe korzenie w ustawie wdrożeniowej, a jego negatywna ocena skutkuje negatywną oceną projektu. 7. Projekt jest zgodny z zasadami horyzontalnymi wymienionymi w art. 7 i 8 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 oraz w RPOWP na lata Czy wpływ projektu na realizację wszystkich zasad horyzontalnych (zrównoważony rozwój, równość szans i zapobieganie dyskryminacji, równość płci, przeciwdziałanie zmianom klimatu i ład przestrzenny, współpraca) jest neutralny lub pozytywny? Działania upowszechniające, informacyjno-promocyjne i edukacyjne powinny być realizowane w zgodzie z zasadami horyzontalnymi, w tym uwzględniać potrzeby osób z różnymi niepełnosprawnościami. W ramach kryterium Oceniający weryfikuje deklaratywny i faktyczny wpływ projektu na realizację zasad horyzontalnych. Wnioskodawca powinien wykazać związek projektu z zasadami horyzontalnymi wynikającymi z zapisów Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. oraz RPOWP Ocena wpływu projektu jest dokonywana na podstawie informacji podanych przez Wnioskodawcę, które powinny być użyteczne i wiarygodne. Samo stwierdzenie Wnioskodawcy, że projekt jest zgodny z tą czy inną zasadą jest niewystarczające. Są projekty, które z uwagi na swój rodzaj i charakter nie wpływają pozytywnie, a ich wpływ na daną zasadę horyzontalną jest przynajmniej neutralny. Takie projekty są zgodne z wymogami niniejszego kryterium. Trzeba jednak pamiętać, że oceniający nie poprzestanie jedynie na przyjęciu deklaracji oraz uzasadnieniach Wnioskodawcy. Deklaracje Wnioskodawcy mogą bowiem być sprzeczne z innymi informacjami zawartymi we wniosku, innymi dokumentami, stanem prawnym, powszechną praktyką, zdrowym rozsądkiem itp. W przypadku negatywnego oddziaływania na zasady horyzontalne projekt nie powinien być realizowany, a co za tym idzie zostanie odrzucony. Zasady horyzontalne są wymienione i szczegółowo opisane w art. 7 i 8 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r., jak również w Programie RPOWP Zarówno dla Wnioskodawców, jak i osób Oceniających powyższe zapisy, w związku z oceną kryterium są wiążące. Zasada zrównoważonego rozwoju ma ona odzwierciedlenie w wyborze inwestycji minimalizujących wpływ człowieka na środowisko, w tym nakierowanych na spełnienie acquis w obszarze środowiska. Niedozwolone jest współfinansowanie projektów, które

16 będą wywierać negatywny wpływ na obszary chronione, w tym obszary Natura 2000, z wyjątkiem projektów, dla których, zgodnie z art. 81 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 r., zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 34 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Zasada zrównoważonego rozwoju przejawia się w planowanych obszarach interwencji dotyczących ochrony środowiska i racjonalnego gospodarowania zasobami. Zastosowanie będzie miała zasada zanieczyszczający płaci, która oznacza, że pełne koszty działań mających na celu likwidację zanieczyszczenia powinien ponosić zanieczyszczający (sprawca, który spowodował szkodę w środowisku lub zagrożenie powstania szkody). Równość szans i zapobiegania dyskryminacji, która gwarantuje poszanowanie praw jednostki niezależnie od pochodzenia etnicznego lub narodowego, religii lub bezwyznaniowości, niepełnosprawności, wieku, płci, orientacji seksualnej, rasy czy statusu społeczno-ekonomicznego. Oznacza to w praktyce równy i sprawiedliwy dostęp do dóbr i usług, zapewnienie wszystkim takich samych możliwości rozwoju oraz zakaz dyskryminacji i jej przeciwdziałanie. Promowanie równości wyraża się w konkretnym zakresie: promowania włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa przez zwalczanie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Wsparcie uzyskają ponadto interwencje ograniczające nierówności w zakresie dostępu do niedrogich i wysokiej jakości usług. Poprzez eliminację zdefiniowanych barier fizycznych, finansowych, socjalnych czy psychologicznych, utrudniających lub zniechęcających do brania pełnego udziału w życiu społeczeństwa należy dążyć do umożliwienia wszystkim osobom czynnego uczestnictwa w rynku pracy i integracji z otoczeniem. Należy zauważyć, że pozytywny wpływ na zasady horyzontalne polega na podjęciu określonych działań, które przyczynią się do założonych efektów postawa czynna, a nie bierna. Poprzez wpływ neutralny należy rozumieć niepodejmowania działań o charakterze niedyskryminacyjnym (zgodnie z obowiązującym stanem prawnym). Jako wpływ pozytywny należy rozumieć podejmowanie w projekcie konkretnych działań adresowanych do osób/grup narażonych na marginalizację i wykluczenie, które zorientowane są na poprawę ich sytuacji. W przypadku wskazania pozytywnego wpływu w Strategii informacyjno-promocyjnej należy zawrzeć dodatkowe informacje, w szczególności dotyczące: dokładnego scharakteryzowania działań mających pozytywny wpływ na sytuację osób/grup narażonych na marginalizację i wykluczenie, które zorientowane są na poprawę ich sytuacji, wskazania efektów/korzyści, jakie odniosą w rezultacie realizacji projektu osoby/grupy narażone na marginalizację i wykluczenie, które zorientowane są na poprawę ich sytuacji. Określając sposób charakteryzowania wpływu realizacji projektu na politykę równości szans należy zapoznać się z dokumentem Wytyczne w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata obowiązujące od dnia 8 maja 2015 r. Równość płci - zasada równości kobiet i mężczyzn jest jedną z zasad horyzontalnych polityk Unii Europejskiej zgodnie z zapisami Traktatu Amsterdamskiego (art. 2 i 3). Obecna sytuacja kobiet i mężczyzn na rynku pracy nadal jest różna istnieją duże dysproporcje w zakresie dostępu do zatrudnienia i możliwości rozwoju zawodowego czy wysokości wynagrodzenia za taką samą pracę. Wciąż aktywne stereotypy związane

17 z płcią kulturowo-społeczną zwłaszcza w kwestii postrzegania przez pracodawców kobiet jako mniej dyspozycyjnych i produktywnych pracowników (w związku z potencjalnym lub faktycznym macierzyństwem) oraz relatywnie niska partycypacja mężczyzn w dzieleniu obowiązków domowych (pomimo wprowadzenia nowych rozwiązań legislacyjnych, np. urlop ojcowski), zwiększają ryzyko występowania nierówności w pozycji kobiet i mężczyzn na rynku pracy. Z drugiej strony mężczyźni również doświadczają stereotypowych zachowań i postaw związanych z postrzeganiem ich jako osób, od których wymaga się większej mobilności i dyspozycyjności, co często utrudnia godzenie życia zawodowego z prywatnym. Przeciwdziałanie zmianom klimatu i ład przestrzenny kwestia adaptacyjności do zmian klimatu jest traktowana w RPOWP jako horyzontalna, a działania realizujące cele klimatyczne będą adresowane do poszczególnych rodzajów inwestycji wspieranych w ramach poszczególnych celów tematycznych. Przykładem może być zastosowanie kryteriów środowiskowych podczas zakupów urządzeń, technologii, wykorzystanie technologii oszczędzających w eksploatacji energię, wodę, surowce. Działania podejmowane w poszczególnych osiach programu będą bezpośrednio lub pośrednio przyczyniały się do przejścia na niskoemisyjną/niskowęglową i odporną na zmianę klimatu gospodarkę oraz wspierały lepsze zarządzanie w zakresie klimatu i środowiska. Z przeciwdziałaniem zmianom klimatycznym łączy się zasada horyzontalna poszanowania i ochrony krajobrazu. Niekontrolowane przekształcanie przez człowieka krajobrazu powoduje zachwianie migracji gatunków, niedrożność ekologiczną, brak ciągłości ekologicznej formacji roślinnych, niedrożność korytarzy ekologicznych tak rzecznych jak i leśnych, niskie nasycenie krajobrazu elementami przyrodniczymi, mogącymi stanowić wyspy środowiskowe dla poszczególnych gatunków takie jak torfowiska, mokradła. Wszelka interwencja o charakterze infrastrukturalnym powinna w sposób pośredni lub bezpośredni zapewniać stan równowagi ekologicznej różnych ekosystemów na danym obszarze. Operacje powinny być dostosowane do rodzaju ekosystemu, w którym będą usytuowane i na który będą miały wpływ. Przy czym wpływ interwencji będzie różny w zależności od tego, czy będzie ona umiejscowiona w ekosystemie naturalnym, półnaturalnym, rolniczym, czy sztucznym. Główne aspekty związane ze zmianami klimatu w kontekście wpływu przedsięwzięć na klimat i metod oceny odporności na potencjalne zmiany klimatu znajduje się w Poradniku przygotowania inwestycji z uwzględnieniem zmian klimatu, ich łagodzenia i przystosowania do tych zmian oraz odporności na klęski żywiołowe. Współpraca - współpraca i partnerstwo to dwie wartości, które z uwagi na ich znaczenie w systemie realizacji Strategii Rozwoju Województwa Podlaskiego do roku 2020 zostały wskazane jako zasady horyzontalne dla RPOWP Partnerstwo - rozumiane jest jako współudział, współdecydowanie i współodpowiedzialność podmiotów publicznych i niepublicznych w realizacji wspólnych przedsięwzięć przyczyniających się do osiągnięcia założonych celów Strategii, a także w monitorowaniu i ewaluacji podejmowanych działań interwencyjnych. We współuczestniczeniu, współdecydowaniu muszą brać udział podmioty publiczne, prywatne i społeczne, których decyzje mają największy wpływ na przebieg procesów rozwojowych w regionie. Partnerzy społeczni i gospodarczy włączani są od samego początku i na każdym etapie na równorzędnych prawach. Współpraca ma przyczyniać się do powstawania w regionie kultury współpracy opartej na zaufaniu różnorodnych podmiotów i instytucji, włączających się w realizację celów rozwojowych regionu. Z punktu widzenia rozwoju regionu ważne jest przy tym rozwijanie wszelkich form współpracy i powiązań sieciowych w układach zewnętrznych, poprzez ciągłe komunikowanie się, wymianę informacji, wiedzy, dobrych praktyk oraz tworzenie mniej czy bardziej sformalizowanych powiązań. Dlatego

18 wspierane będą wszelkie formy współpracy. Kryterium to jest bezpośrednio powiązane z Kryterium merytorycznym szczegółowym (Kryteria różnicujące) Współpraca międzysektorowa. Oceniane będzie na podstawie informacji znajdujących się w Strategii informacyjno-promocyjnej. 4 II etap weryfikacji ocena pełnego wniosku o dofinansowanie 4.1 Ogólne kryteria oceny formalno-merytorycznej Kryteria oceny formalno-merytorycznej odnoszą się zarówno do aspektów formalnych, jak i do treści merytorycznej wniosku. Ponieważ niezwykle istotnym elementem oceny jest zbadanie zgodności pełnego wniosku o dofinansowanie ze Strategią informacyjno-promocyjną złożoną na I etapie, w ramach tego kryterium dopuszcza się zmiany w złożonej dokumentacji, które będą miały na celu doprowadzenie do pełnej zgodności dokumentacji przedłożonej do II etapu z dokumentacją podlegającą ocenie w I etapie. Wykonalność projektu oceniana jest na podstawie przedstawionych przez Wnioskodawcę informacji oraz dokumentów (załączników). Wykonalność projektu oceniana jest w takiej formule jaką założył Wnioskodawca, tzn. projekt być może byłby wykonalny po jego modyfikacji, ale jeżeli nie jest wykonalny w takim stanie jak go przedstawił Wnioskodawca, nie może zostać dofinansowany. Niedopuszczalna jest modyfikacja treści merytorycznych wniosków. Ze względu na charakter oceny oraz bardzo szeroki zakres weryfikowanych zagadnień, oceniający może jednak wezwać Wnioskodawcę do wyjaśnienia kwestii, które wymagają doprecyzowania. Wyjaśnienia jednak nie są elementem uzupełnienia wniosku, są jedynie pewną interpretacją treści, faktów itp. Wyjaśnienia nie mogą korygować (zmieniać) informacji zawartych we wniosku, np.: skutkować zamianą oceny na pozytywną w ramach kryteriów merytorycznych. Ocena przeprowadzana jest metodą zerojedynkową (z przypisanymi wartościami logicznymi Tak, Nie lub w sytuacji gdy dane kryterium/pytanie szczegółowe nie dotyczy danego typu projektu Nie dotyczy ). Poszczególne kryteria uznaje się za spełnione w przypadku, gdy odpowiedzi na wszystkie szczegółowe pytania opisujące wymogi kryterium są twierdzące (z wyjątkiem sytuacji gdy dane kryterium/pytanie szczegółowe nie dotyczy danego typu projektu). W przypadku zaznaczenia przynajmniej jednej odpowiedzi Nie w ramach oceny kryteriów formalno-merytorycznych dla II etapu, wniosek jest odrzucany. 4.2 Kryteria merytoryczne dopuszczające ogólne (obligatoryjne) Kryteria dopuszczające odnoszą się do treści merytorycznej wniosku, w tym jego założeń, planowanych działań oraz rezultatów. Weryfikacja projektów z zastosowaniem kryteriów dopuszczających ogólnych ma na celu wykluczenie projektów niewykonalnych przy założeniach (działaniach i rezultatach) opisanych przez Wnioskodawcę, również z uwzględnieniem wszelkich wymogów programowych (także projektów, których wykonalności nie można jednoznacznie ocenić i potwierdzić). Wykonalność projektu oceniana jest na podstawie przedstawionych przez Wnioskodawcę informacji oraz dokumentów (załączników). Wykonalność projektu oceniana jest w takiej formule jaką założył Wnioskodawca tzn. projekt być może byłby wykonalny po jego modyfikacji, ale jeżeli nie jest wykonalny w takim stanie jak go przedstawił Wnioskodawca, nie może zostać dofinansowany. Niedopuszczalna jest modyfikacja treści merytorycznych wniosków. Ze względu na charakter oceny oraz bardzo szeroki zakres ocenianych zagadnień oceniający może jednak wezwać Wnioskodawcę o wyjaśnienie kwestii, które wymagają doprecyzowania. Wyjaśnienia jednak nie są elementem uzupełnienia wniosku, są jedynie pewną interpretacją treści, faktów