UCHWALANR RADY MIEJSKIEJ W LOnZI z dnia A~. O~.2017 r.

Transkrypt

1 DrukNr ~G/~l1tt Projekt z dnia I/~. OP.. Q0l11"'. UCHWALANR RADY MIEJSKIEJ W LOnZI z dnia A~. O~.2017 r. w sprawie okreslenia zasad udzielania dotacji celowych z budzetu miasta Lodzi na przedsiewziecia sluzace ochronie powietrza, trybu pestepowania w sprawie ich udzielania i sposobu rozliczania. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzadzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, 1579 i 1948) oraz art. 400a ust. 1 pkt 21 w zwiazku z art. 403 ust. 2, 4 pkt 1 i ust. 5 i 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony srodowiska (Dz. U. z 2016 r. poz. 672, 831, 903, 1250, 1427, 1933, 1991, 2255 i 2260), Rada Miejska w Lodzi uchwala, co nastepuje: 1. Okresla sie zasady udzie1ania dotacji celowych z budzetu miasta Lodzi osobom fizycznym, wsp61notom mieszkaniowym 1ub osobom prawnym, na przedsiewziecia sluzace ochronie powietrza, polegajace na trwalej zmianie systemu ogrzewania opartego na paliwie stalym, w ce1u ograniczania niskiej emisji, realizowane na terenie miasta Lodzi. 2. Zasady udzie1ania dotacji, 0 kt6rych mowa w 1, w tym kryteria wyboru inwestycji do dofinansowania oraz tryb postepowania w sprawie udzie1ania dotacji i spos6b ich rozliczania, okresla.regulamin udzie1ania dotacji celowych z budzetu miasta Lodzi osobom fizycznym, wsp61notom mieszkaniowym 1ub osobom prawnym, na przedsiewziecia sluzace ochronie powietrza, polegajace na trwalej zmianie systemu ogrzewania opartego na paliwie stalym, w ce1u ograniczania niskiej emisji, rea1izowane na terenie miasta Lodzi", stanowiacy zalacznik do niniejszej uchwaly. 3. Wykonanie uchwaly powierza sic Prezydentowi Miasta Lodzi. I 4. Uchwala wchodzi w zycie po uplywie 14 dni od dnia ogloszenia w Dzienniku Urzedowym Woje 6dztwaL6dzkiego. Przewodniezacy Rady Miejskiej w Lodzi Tomasz KACPRZAK Tomas, r- -to RAD?ILPJ)f.lWA'V H4I{hfJir,~ki td-m oe, 20/'lv-.

2 Zalacznik do uchwaly Nr Rady Miejskiej w Lodzi z dnia 2017 r. Regulamin udzielania dotacji celowych z budzetu miasta Lodzi osobom flzyeznym, wsp6lnotom mieszkaniowym lub osobom prawnym, na przedsiewzlecia sluzace ochronie powietrza, pelegajace na trwalej zmianie systemu ogrzewania opartego na paliwie stalym, w celu ograniczania niskiej emisji, realizowane na terenie miasta Lodzi Rozdziall Postanowienia og6lne Dotacje celowe ze srodkow budzetu miasta Lodzi, udzielane beda na przedsiewziecia z zakresu ochrony powietrza, obejmujace trwala zmiane systemu ogrzewania opartego na paliwie stalym i zamiane na: 1) podlaczenie do sieci cieplowniczej wraz z mozliwoscia podlaczenia cieplej wody uzytkowej albo 2) podlaczenie do sieci gazowej i instalacje indywidualnego zrodla ogrzewania, albo 3) instalacje indywidualnego zrodla ogrzewania gazowego zasilanego z wlasnego zbiornika. 2. Przez trwala zmiane systemu ogrzewania opartego na paliwie stalym rozumie sie rozwiazanie uniemozliwiajace spalanie paliw stalych, w przypadku gdy likwidowane piece i kotly opalane paliwem stalym stanowiawyposazenie budynku trwale zwiazane z podlozem 1ub sciana, Rozdzia12 Zasady udzielania dotacji 2. 1.Dotacje mega bye udzielone osobom fizycznym, wsp6lnotom mieszkaniowym lub osobom prawnym, realizujacym przedsiewziecia, 0 kt6rych mowa w 1 w budynkach polozonych w granicach administracyjnych miasta Lodzi. 2. Dofinansowanie na dany budynek przysluguje tylko raz Dotacja moze bye udzielona wylacznie na dofinansowanie: 1) koszt6w zakupu i montazu nowego systemu ogrzewania w przypadku indywidualnych zrodel ogrzewania, 0 kt6rych mowa w 1 ust. 1 pkt 2 i 3; 2) koszt6w podlaczenia do sieci cieplowniczej, z wylaczeniem koszt6w uzyskania dokumentacji; 3) koszt6w podlaczenia do sieci gazowej, z wylaczeniem koszt6w uzyskania dokumentacji. 2. Przyznawanie dotacji odbywa sie do wysokosci srodkow finansowych zarezerwowanych na ten ce1 w budzecie miasta Lodzi. 3. Wysokosc srodkow finansowych, 0 kt6rych mowa w ust. 2, podawana bedzie w ogloszeniu 0 naborze wniosk6w, zamieszczonym w Biuletynie Informacji Publicznej Urzedu Miasta Lodzi i na tablicach ogloszen Urzedu Miasta Lodzi. 4. Jezeli dotacja stanowi pomoc publiczna w tym pomoc de minimis jej udzielenie nastepujc z uwzglednieniem warunk6w dopuszczalnosci tej pomocy okreslonych w przepisach prawa Unii Europejskiej i przepisach prawa krajowego.

3 5. Dotacja nie moze pokrywac wydatkow przeznaczonych na pokrycie kosztow, finansowanych z innych bezzwrotnych zrodel. 6. Dotacja objete sa urzadzenia, ktore zostaly wykonane fabrycznie i zamontowane po raz pierwszy, spelniajace normy i dopuszczone do uzytkowania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 7. Dofinansowanie przekazywane bedzie jako zwrot czesci udokumentowanych kosztow realizacji przedsiewziccia, po jego zakonczeniu, Rozdzial3 Wysokosc dotacji 4. Dotacja bedzie udzielana w wysokosci do 75% poniesionych kosztow koniecznych, ale nie wieccj niz: 1) zl na wykonanie podlaczenia do sieci gazowej w budynkach jednorodzinnych - dla osob fizycznych; 2) zl na zakup kotla lub pieca gazowego - dla osob fizycznych; 3) zl na budowe wezla cieplnego oraz podlaczcnia do sieci cieplnej w budynkach jednorodzinnych - dla osob fizycznych; 4) zl na wykonanie podlaczenia do sieci gazowej lub do sieci cieplnej, z mozliwoscia podlaczenia cieplej wody uzytkowej w budynkach wielorodzinnych - dla osob fizycznych, wspolnot mieszkaniowych lub osob prawnych. Rozdzial4 Tryb postepowania Prezydent Miasta Lodzi oglasza nab6r wnioskow na udzielenie dotacji w ramach dofinansowania. 2. Ogloszenie 0 naborze umieszcza sie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzedu Miasta Lodzi oraz na tablicach ogloszen Urzedu Miasta Lodzi. 3. Termin skladania wnioskow 0 przyznanie dotacji, okreslony zostanie w ogloszeniu, o ktorym mowa w ust W ogloszeniu, 0 ktorym mowa w ust. 1, wskazane beda ponadto, informacja okreslona w 3 ust. 3 oraz miejsce i forma skladania wnioskow. 5. Wnioski 0 przyznanie dotacji rozpatruje Komisja w skladzie od 5 do 7 osob, powolana przez Prezydenta Miasta Lodzi, ktory okresli sklad osobowy i sposob dzialania Komisji Osoba, ubiegajaca sie 0 dofinansowanie sklada wniosek 0 udzie1enie dofinansowania na realizacje przedsiewziecia, zawierajacy: 1) imie, nazwisko i adres osoby ubiegajacej sie 0 dotacje w przypadku osob fizycznych, w przypadku pozostalych podmiotow nazwe, adres siedziby, numer Krajowego Rejestru Sadowego, REGON, NIP w przypadku obowiazku ich posiadania; 2) dane nieruchomosci, na ktorej bedzie realizowane przedsiewziccie; 3) informacje 0 rodzaju zainstalowanych (istniejacych) w budynku lub lokalu zrodlach ciepla (urzadzeniach grzewczych); 4) informacje 0 rodzaju planowanych do zainstalowania w budynku lub lokalu zrodlach ciepla (urzadzeniach grzewczych); 5) kalkulacje kosztow przedsiewziecia; 6) przewidywanadate zakonczenia przedsiewziecia; 7) nurner rachunku bankowego, na ktory ma zostac przekazane dofinansowanie;

4 8) date i podpisy osob, reprezentujacych wnioskodawce upowaznionych do skladania oswiadczen woli. 2. Do wniosku 0 udzielenie dofinansowania nalezy dolaczyc: I) dokument potwierdzajacy tytul prawny do budynku lub lokalu, w ktorym realizowane beda przedsiewziecia albo oswiadczenie 0 jego braku; 2) jezeli przedsiewziecie tego wymaga - stosowne ostateczne pozwolenia, zezwolenia, zgody, decyzje i opinie, a jezeli przepisy wymagaja jedynie zgloszenia, dokument potwierdzajacy zgloszenie realizacji przedsiewziecia do organu administracji z adnotacja lub zaswiadczeniem organu 0 braku sprzeciwu wobec planowanych przedsiewziec, 3. W przypadku dolaczenia do wniosku kopii dokumentow nalezy przedlozyc oryginaly do wgladu, Podczas rozpatrywania wnioskow, 0 ktorych mowa w 6 ust. 1, Komisja sprawdza kompletnosc wniosku. W przypadku zlozenia niekompletnego wniosku, wnioskodawca zostanie wezwany do uzupelnienia brakow, Wnioski nieuzupelnione w wyznaczonym terminie zostaja pozostawione bez rozpatrzenia. 2. Po zakwalifikowaniu wniosku do rozpatrzenia przeprowadzona zostanie ocena merytoryczna, w oparciu 0 nastepujace kryteria: I) wysokosc srodkow finansowych zarezerwowanych na ten eel w budzecie miasta Lodzi; 2) wartosc przedsiewziecia wskazanego we wniosku; 3) rodzaj i stan techniczny istniejacej instalacji; 4) mozliwosc zrealizowania przedsiewziecia z uwzglednieniem terminow rozliczenia; 5) techniczne i technologiczne aspekty nowej instalacji; 6) udzial srodkow wlasnych ubiegajacego sie 0 dotacje. 3. Po dokonaniu oceny Komisja przedklada Prezydentowi Miasta Lodzi propozycje wnioskow 0 udzielenie dotacji. 4. Wykaz wnioskow, 0 ktorych mowa w ust. 3 umieszcza sie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzedu Miasta Lodzi oraz na tablicach ogloszen Urzedu Miasta Lodzi. 5. Wnioskodawca zostanie zawiadomiony w sprawie udzielenia dofinansowania oraz o terminie i rniejscu podpisania umowy. 6. Niestawienie sie wnioskodawcy w miejscu i terminie, 0 kt6rym mowa w ust. 5 uznaje sie za jego rezygnacje z dofinansowania, 0 ile przed uplywem wyznaczonego terminu wnioskodawca nie wystapil 0 jego zmiane. 7. Dofinansowanie nie moze bye przeznaczone na refundacje kosztow poniesionych przed data zawarcia umowy, 0 kt6rej mowa w ust. 5. Rozdzial5 Udzielenie i rozliczenie dotacji Udzielenie dotacji nastepuje na podstawie umowy, zawartej porniedzy miastem Lodz a wnioskodawca, 2. Informacje 0 udzieleniu dotacji umieszcza sie w Biuletynie Informacji Publiczoej Urzedu Miasta Lodzi oraz na tablicach ogloszen Urzedu Miasta Lodzi. 9. Wnioskodawca jest zobowiazany do zlozenia dokumentacji do rozliczenia przedsiewziecia na zasadach i w terminie wskazanym w umowie 0 udzieleniu dotacji, nie pozniej niz do 15 listopada danego roku budzetowego Po wykonaniu przedsiewziecia, wnioskodawca sklada pisemne zgloszenie zakonczenia realizacji przedsiewziecia wraz z wnioskiem 0 rozliczenie dotacji. ~.

5 2. Rozliczenie dotacji stanowi zestawienie wszystkich poniesionych koszt6w koniecznych do realizacji przedsiewziecia, Do zestawienia wnioskodawca zobowiazany jest dolaczyc: l) oswiadczenie 0 trwalej likwidacji urzadzenia na paliwo stale w zwiazku z realizacja przedsiewziecia bedacego przedmiotem dofinansowania; 2) imienne faktury VAT lub rachunki okreslajace koszty z potwierdzeniem zaplaty; 3) dokumentacje odbioru technicznego rob6t lub odbioru wykonanych prac lub oswiadczenie o jej braku z podaniem przyczyn; 4) umowy z wykonawcami robot lub oswiadczenie 0 ich braku z podaniem przyczyn. 3. W przypadku dolaczenia do zgloszenia kopii dokument6w nalezy przedlozyc oryginaly do wgladu. 4. Podstawawyplaty dotacji jest prawidlowe rozliczenie umowy. 5. Kwota dotacji przekazana bedzie na wskazany przez wnioskodawce rachunek bankowy. 6. Informacje 0 rozliczeniu umieszcza sie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzedu Miasta Lodzi oraz na tablicach ogloszen Urzedu Miasta Lodzi, Rozdzial6 Spos6b kontroli wykonania przedsiewziecla i prawidlowosci wykorzystania udzielonej dotacji 11. Spos6b wykonania przedsiewziecia, a takze prawidlowosci wykorzystania udzielonej dotacji podlega kontroli w zakresie: l) stanu realizacji przedsiewziecia; 2) efektywnosci i rzetelnosci wykonania przedsiewziecia; 3) zgodnosci wydatkowania dotacji z celem, na kt6ry zostala przyznana. 12. Kontrole, 0 kt6rej mowa w 11 wykonuje organ udzielajacy dotacji.

6 UZASADNIENIE Zgodnie z przepisami ustawy Prawo ochrony srodowiska z dnia 27 kwietnia 2001r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 672 z pozn. zm.), ochrona powietrza polega na zapewnieniu jak najlepszej jego jakosci m.in. poprzez utrzymanie poziom6w substancji w powietrzu ponizej poziom6w dopuszczalnych oraz na zrnniejszaniu poziom6w substancji w powietrzu co najrnniej do dopuszczalnych, gdy nie sa one dotrzymane ( art. 85 u.o.s ). Cytowana ustawa wskazuje, ze finansowanie ochrony srodowiska, w tym ochrony powietrza, moze polegac m.in. na udzielaniu dotacji celowej z budzetu gminy osobom fizycznym, wsp6lnotom, osobom prawnym, przedsiebiorcom na dofinansowanie koszt6w inwestycji zwiazanych z ochrona srodowiska (art. 403 ust. 4 pkt I ppkt I). Zasady udzielania dotacji celowej obejmujace w szczegolnosci kryteria wyboru inwestycji oraz tryb postepowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania, okresla rada grniny w drodze uchwaly. Uchwala Nr XX/451/15 z dnia 18 listopada 2015 r. zmieniona uchwala Nr XXV/581/l6 z dnia 10 lutego 2016 r., Rada Miejska w Lodzi przyjela, Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla miasta Lodzi." Plan okreslil m.in. cele dlugo- i kr6tkoterrninowe w zakresie jakosci powietrza. Sa to odpowiednio: poprawa i osiagniecie stanu jakosci powietrza zgodnego z wymaganiami prawa, zrnniejszenie zuzycia energii i zwiekszenie wykorzystania odnawialnych zrodel energii jako eel dlugoterminowy oraz zmniejszenie emisji py16w zawieszonych PMIO i PM2,5, N02 oraz bezno(a)pirenu. Z kolei Program ochrony powietrza dot. osiagniecia poziomu dopuszczalnego pylu zawieszonego i poziomu docelowego benzo(a)pirenu, przyjety Uchwala Nr XXXV/689/13 Sejmiku Wojew6dztwa L6dzkiego z dnia 26 kwietnia 2013r. w sprawie programu ochrony powietrza dia strefy w wojewodztwie lodzkim w celu osiqgniecia poziomu dopuszczalnego pylu zawieszonego i poziomu doceiowego benzo(a)pirenu zawartego w pyle zawieszonym PMlO oraz dzialan krotkoterminowych. Nazwa strefy aglomeracja lodzka. Kod strefy 1001 (Dz.Urz.Woj.L6dz. z 2013r., poz.3434) zrnieniony uchwalami: Nr XLI/764/13 z dnia 12 grudnia 2013 r.( Dz.Urz.Woj.L6dz. z 2013r., poz.5517), Nr VIlI/90/15 z dnia 31 marca 2015r. ( Dz.Urz.Woj. Lodz z 2015 r. poz. 2102), wskazal, jako jedno z dzialat\ naprawczych do realizacji na terenie Lodzi zmiane dotychczasowego zaopatrzenia w cieplo polegajace na podlaczaniu budynk6w do miejskiej sieci cieplowniczej i gazowej lub wymianie przestarzalych konstrukcyjnie zrodel weglowych na posiadajace certyfikaty energetyczno - emisyjne ". Przytoczone opracowania, jak rowniez prowadzony przez Wojew6dzki Inspektorat Ochrony Srodowiska biezacy monitoring stanu powietrza w Lodzi wskazuje, iz znaczacym problemem w miescie jak i w calej aglomeracji jest bardzo zly stan jakosci powietrza, w szczegolnosci bardzo

7 wysoki poziom zanieczyszczenia pylem zawieszonym PMIO, PM 2,5 i benzo(a)pirenem a glowna przyczyna wystepowania przekroczen zwlaszcza w okresie zimowym jest emisja z system6w indywidualnego ogrzewania. Projekt uchwaly, po raz pierwszy, wprowadza system dotacji na przedsiewziecia, realizowane na terenie Lodzi, sluzace ochronie powietrza polegajace na trwalej zmianie ogrzewania opartego na paliwie stalym (powodujacego najwieksza emisyjnosc) na proekologiczne (podlaczenie do sieci cieplnej lub wymiane na ogrzewanie gazowe). Z uwagi na fakt, iz do zanieczyszczenia powietrza przyczyniaja sie urzadzenia grzewcze opalane paliwem stalym, eksploatowane w budynkach jedno i wielorodzinnych, projekt uchwaly skierowany jest do podmiot6w korzystaiacych z takich obiekt6w. Proponowane rozwiazanie, stanowic bedzie zachete do wymiany zrodel ogrzewania co w efekcie powinno spowodowac zmniejszenie niskiej emisji pochodzacej z sektora komunalno-bytowego a tym samym przyczynic sie do znaczacej poprawyjakosci powietrza w miescie. Lodzi Zrodlem finansowania planowanych przedsiewziec beda srodki zabezpieczone w budzecie Miasta