Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata

Transkrypt

1 Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata Regulamin Oceny i Wyboru Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Oś Priorytetowa VI. Ochrona środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami Działanie 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami Działanie 6.2 Ochrona wody i gleb Działanie 6.3 Ochrona zasobów bio- i georóżnorodności oraz krajobrazu Typ projektu zintegrowanego: Działania upowszechniające, informacyjno promocyjne i edukacyjne Nr naboru: RPPD _ _ IZ /17 Białystok, maj 2017 r. 1

2 SPIS TREŚCI: 1. WYKAZ SKRÓTÓW I DEFINICJI WPROWADZENIE I INFORMACJE OGÓLNE PRZEDMIOT KONKURSU PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE INTENSYWNOŚĆ WSPARCIA I FINANSOWANIE PROJEKTÓW POMOC PUBLICZNA FORMA KONKURSU PROCES WYBORU PROJEKTÓW ZASADY WYPEŁNIANIA I SKŁADANIA WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE - ETAP PRESELEKCJI STRATEGII INFORMACYJNO-PROMOCYJNYCH ORAZ ETAP OCENY PEŁNYCH WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW WSKAŹNIKI REALIZACJI PROJEKTU WYMAGANIA DOTYCZĄCE GRUPY DOCELOWEJ WYMAGANIA DOTYCZĄCE PA4RTNERSTWA PROCEDURA OCENY WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE ROZSTRZYGNIĘCIE KONKURSU I WYBÓR PROJEKTÓW DO DOFINANSOWANIA PROCEDURA ODWOŁAWCZA PODPISANIE UMOWY O UDZIELENIE WSPARCIA POSTANOWIENIA KOŃCOWE DANE KONTAKTOWE PODSTAWY PRAWNE ZAŁĄCZNIKI DO REGULAMINU KONKURSU

3 1. WYKAZ SKRÓTOW I DEFINICJI Użyte w Regulaminie konkursu określenia oznaczają: Beneficjent Wnioskodawca, któremu przydzielono wsparcie, zgodnie z art. 2 pkt. 1 ustawy wdrożeniowej Działanie Działanie 6.1/6.2/6.3 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata GWA Generator Wniosków Aplikacyjnych IOK Instytucja Organizująca Konkurs Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Instytucja Podlaskiego na lata , którą stanowi Zarząd Województwa Zarządzająca (IZ Podlaskiego obsługiwany przez Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju RPOWP) Regionalnego, adres: ul. Poleska 89, Białystok Konkurs Konkurs nr RPPD _ _ IZ /17 KOP Komisja Oceny Projektów KPA Kodeks Postępowania Administracyjnego Podmiot wymieniony we wniosku o dofinansowanie Projektu, uczestniczący w realizacji Projektu, wnoszący do niego zasoby ludzkie, organizacyjne, Partner techniczne bądź finansowe, realizujący Projekt wspólnie z Beneficjentem i ewentualnie innymi podmiotami, na warunkach określonych w umowie partnerskiej Portal Portal internetowy Program Regionalny Programu Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata Projekt Projekt zintegrowany składający się z powiązanych ze sobą tematycznie projektów w ramach Działań 6.1/6.2 i 6.3 RPOWP Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata Strategia Strategia informacyjno-promocyjna, będąca podstawowym załącznikiem składanym przez Wnioskodawcę w ramach I etapu wyboru projektów Strona Strona internetowa IOK SZOOP Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Wniosek Formularz wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami Wnioskodawca Podmiot, który złożył wniosek o dofinansowanie projektu 2. WPROWADZENIE I INFORMACJE OGÓLNE Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) jest Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata , którą stanowi Zarząd Województwa Podlaskiego obsługiwany przez Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, adres: ul. Poleska 89, Białystok. Niniejszy Regulamin konkursu nr RPPD _ _ IZ /17 przeprowadzanego w ramach Osi Priorytetowej VI. Ochrona środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami: Działania 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami, Działania 6.2 Ochrona wody i gleb, Działania 6.3 Ochrona zasobów bio- i georóżnorodności oraz krajobrazu (Priorytet inwestycyjny 6a Inwestowanie w sektor gospodarki odpadami celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie, 6b Inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych, określonych przez państwa 3

4 członkowskie, 6d Ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochrona i rekultywacja gleby oraz wspieranie usług ekosystemowych, także poprzez program Natura 2000 i zieloną infrastrukturę) Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , zwany dalej Regulaminem, ma na celu przedstawienie zasad aplikowania oraz reguł wyboru projektów do dofinansowania w ramach projektów zintegrowanych. Pod pojęciem projektu zintegrowanego rozumie się projekty, o których mowa w art. 32 ustawy wdrożeniowej, tj. co najmniej dwa projekty powiązane ze sobą tematycznie w ramach wspólnego celu, jaki ma zostać osiągnięty dzięki ich realizacji, których wybór do dofinansowania lub realizacja jest koordynowana przez właściwe instytucje, przy czym koordynacja ta polega w szczególności na określeniu wzajemnych relacji między projektami w zakresie warunków ich wyboru i oceny lub postanowień umów o dofinansowanie projektu. W przypadku niniejszego konkursu oznacza to, że Wnioskodawca biorąc udział w konkursie na II etapie zobowiązuje się do złożenia trzech projektów powiązanych ze sobą tematycznie wpisujących się w cele szczegółowe Działań 6.1, 6.2 oraz 6.3. W dokumencie określono w szczególności warunki uczestnictwa w konkursie, zasady ogłaszania konkursu, sposób sporządzania i doręczania wniosków o dofinansowanie wraz z załącznikami, sposób i miejsce złożenia wniosków, sposób oceny złożonych wniosków, zasady podejmowania decyzji o przyznaniu bądź nie przyznaniu dofinansowania oraz procedurę odwoławczą. Przystąpienie do konkursu równoznaczne jest z akceptacją przez Wnioskodawcę postanowień niniejszego Regulaminu. 3. PRZEDMIOT KONKURSU Przedmiotem konkursu jest wybór do dofinansowania projektu zintegrowanego realizowanego w ramach Osi Priorytetowej VI. Ochrona środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami: Działania 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami, Działania 6.2 Ochrona wody i gleb oraz Działania 6.3 Ochrona zasobów bio- i georóżnorodności oraz krajobrazu. Celem szczegółowym do osiągnięcia poprzez realizację projektów dofinansowanych w ramach przedmiotowego konkursu jest: wzrost udziału odpadów zebranych selektywnie (Działanie 6.1), zwiększenie odsetka ludności korzystającej z systemu oczyszczania ścieków zgodnego z dyrektywą dostarczającą ścieki komunalne (Działanie 6.2), zachowanie cennych zasobów przyrodniczych regionu (Działanie 6.3). Działania upowszechniające, informacyjno-promocyjne i edukacyjne powinny odnosić się również do: celów Osi Priorytetowej VI, zapisów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , zapisów Umowy Partnerstwa w ramach Priorytetów inwestycyjnych: 6a Inwestowanie w sektor gospodarki odpadami celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie, 6b Inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych, określonych przez państwa członkowskie, 6d Ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochrona i rekultywacja gleby oraz wspieranie usług ekosystemowych, także poprzez program Natura 2000 i zieloną infrastrukturę. 4

5 Zgodnie z zapisami Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata w przypadku Działania 6.1 niezwykle ważnym elementem nowej polityki gospodarki odpadami jest zapobieganie powstawaniu odpadów, co może pomóc w zmniejszeniu presji na środowisko na każdym z etapów cyklu życia zasobów. Działania dotyczące podniesienia poziomu wiedzy i informacji związanych z realizowanymi projektami będą miały na celu pokazanie znaczenia selektywnej zbiórki odpadów, zobrazowanie negatywnego wpływu na środowisko oraz zdrowie ludzie nielegalnych składowisk odpadów oraz nielegalnego ich spalania, tak aby wzrosło poczucie obowiązku wśród obywateli za wytwarzanie przez nich odpadów. Projekty mające na celu wymianę między organami administracji terytorialnej, sektorem przemysłu, stowarzyszeniami i organizacjami pozarządowymi wiedzy w zakresie selektywnej zbiórki odpadów i postępowania z odpadami, podwyższą poziom wiedzy i informacji w zakresie celów oraz logiki postępowania Unii Europejskiej w tym obszarze. W przypadku Działania 6.2 działania upowszechniające, proekologiczne powinny dotyczyć zasad korzystania z wód oraz wytwarzania i odprowadzania ścieków. Zaś w przypadku Działania 6.3 kampanie powinny koncentrować się na podniesieniu świadomości ekologicznej, zmianie postaw i zachowań społeczeństwa na bardziej ekologiczne. Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata w ramach niniejszego konkursu, wsparciem będą objęte działania/kampanie informacyjno-edukacyjne, upowszechniające o zakresie tematycznym objętym Działaniami 6.1, 6.2 oraz 6.3. Grupą docelową działań upowszechniających, informacyjno-promocyjnych i edukacyjnych są mieszkańcy regionu. W obszarze Osi priorytetowej VI Ochrona środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami działania będą realizowane na terenie całego województwa. Kampania powinna mieć charakter call-to action, tj. wzywająca do działania z komponentem edukacyjnym. Nie powinna mieć charakteru wizerunkowego. Kampania informacyjno-promocyjna powinna zawierać minimum 4 formy/metody przekazu. UWAGA: W przypadku Osi VI działania edukacyjne i upowszechniające powinny być komplementarne i uzupełniające względem działań krajowych (w ramach POIŚ), tj. skupione na zidentyfikowanych dla regionu potrzebach w zakresie działań informacyjno-edukacyjnych zaspakajających je w pogłębiony sposób. Wyłącza się możliwość finansowania emisji spotów reklamowych w TV. UWAGA: W zakresie kampanii dotyczącej gospodarki odpadami (Działanie 6.1) w ramach RPOWP ubiegać się mogą o dofinansowanie projekty, które swoim zakresem nie będą pokrywały się z projektami objętymi zakresem interwencji w ramach POIŚ. W ramach POIŚ działania edukacyjne i informacyjne związane z gospodarowaniem odpadami mogą być prowadzone w ramach realizowanych projektów. W regionach gospodarki odpadami komunalnymi, w których w celu zapewnienia kompleksowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi uwzględniono komponent dotyczący termicznego przekształcania odpadów. Dotyczy to zarówno regionów gospodarki odpadami komunalnymi, w których już funkcjonuje instalacja do termicznego przekształcania odpadów, jak i regionów, w których budowa takiego typu instalacji jest dopiero planowana oraz działania dotyczące PSZOK ubiegające się o wsparcie z POIŚ (m.in. w obszarze zapobiegania powstawaniu odpadów komunalnych, selektywnego zbierania czy przygotowania do ponownego użycia), których zakres obejmuje powyżej 20 tys. mieszkańców lub wartości wyższej niż 2 mln zł kosztów projektu. Projekty, których zakres obejmuje mniej niż 20 tys. mieszkańców i ich wartość jest mniejsza niż 2 mln zł kosztów projektu mogą być finansowane w ramach RPO. UWAGA: Zakwalifikowanie danego projektu realizowanego na NATURA 2000 (obszar interwencji POIŚ) i parku krajobrazowego, rezerwatu przyrody (obszar interwencji RPOWP) do interwencji 5

6 w Programie nastąpi tylko w części interwencji leżącej na obszarze parku krajobrazowego lub rezerwatu przyrody. W przypadku Działania 6.3 kampania nie powinna kłaść szczególnego nacisku na edukację i informację w zakresie Europejskiej Sieci Ekologicznej obszarów ochrony Natura W ramach niniejszego konkursu zostanie wybrany jeden Beneficjent. W przypadku równej ilości punktów projekty hierarchizowane będą według kryteriów rozstrzygających, o których mowa w niniejszym Regulaminie. Okres realizacji projektu nie może przekroczyć 12 miesięcy od dnia podpisania Umowy o dofinansowanie projektu 1. Planowany termin podpisania Umowy o dofinansowanie wyznaczono na marzec 2018 r. zgodnie z harmonogramem określonym w Pkt 8 niniejszego Regulaminu. Niespełnienie tego warunku będzie skutkowało odrzuceniem projektu na I etapie oceny kryterium formalno-merytorycznego obligatoryjnego pn. Termin rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu jest zgodny z zapisami Regulaminu konkursu. Przedmiot realizacji projektu nie może dotyczyć rodzajów działalności wykluczonych z możliwości uzyskania pomocy finansowej, o których mowa: w art. 1 Rozporządzenia KE (UE) Nr 651/2014, w art. 1 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej o pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r.), w art. 3 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady (UE) NR 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. wsprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006). 4. PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE W przypadku ubiegania się o dofinansowanie decydujący będzie przedmiot działalności Wnioskodawcy, a nie forma prawna. W ramach Działania 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami, Działania 6.2 Ochrona wody i gleb oraz Działania 6.3 Ochrona zasobów bio- i georóżnorodności oraz krajobrazu Beneficjentami mogą być podmioty posiadające niezbędny potencjał i doświadczenie w zakresie działań/kampanii informacyjno-edukacyjnych, upowszechniających, w tym organizacje pozarządowe prowadzące działalność statutową w ochronie środowiska. Forma prawna beneficjenta musi być zgodna z klasyfikacją form prawnych podmiotów gospodarki narodowej określonych w 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń (Dz.U. 2015, poz. 2009). W przedmiotowym konkursie możliwe jest ubieganie się o wsparcie w ramach partnerstwa lub konsorcjum. Szczegółowe warunki określono w Pkt 13 Wymagania dotyczące partnerstwa niniejszego Regulaminu. Wnioskodawca nie jest kwalifikowany do wsparcia, gdy zachodzą przesłanki: - art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, 1 Za termin zakończenia realizacji projektu należy przyjąć jego finansowe zakończenie rozumiane jako datę dokonania przez Beneficjenta ostatniego wydatku w ramach Projektu. 6

7 - art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, - art. 9 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, - przepisów zawartych w art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej W przypadku podjęcia decyzji o przyznaniu dofinansowania Wnioskodawcy, IOK zwraca się do Ministerstwa Finansów z pisemnym wnioskiem o przekazanie informacji, czy dany Projektodawca zgodnie z oświadczeniem złożonym we wniosku o dofinansowanie nie podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 210 ustawy o finansach publicznych. Weryfikacja dokonywana jest przez Ministerstwo Finansów na podstawie rejestru podmiotów wykluczonych, o którym mowa w art. 210 ustawy o finansach publicznych oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację podmiotów finansowych z udziałem środków europejskich. Wnioskodawca będący przedsiębiorstwem nie jest kwalifikowany do wsparcia, gdy znajduje się w trudnej sytuacji w rozumieniu unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa (w szczególności Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu) (Dz. Urz. UE L 187 z ) lub gdy na Wnioskodawcy ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc a niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym. Dodatkowo, w ramach niniejszego konkursu, dofinansowania nie może uzyskać Wnioskodawca, który posiada słabą zdolność finansową. Oceniający weryfikuje, czy roczny obrót Wnioskodawcy oraz Partnera/-ów (jeżeli dotyczy) jest równy lub wyższy od zaplanowanych wydatków ponoszonych w danym roku w ramach projektu. Do oceny zdolności finansowej Wnioskodawcy bierze się pod uwagę: uzyskany roczny obrót rozumiany jako łączne przychody netto ze sprzedaży działalności operacyjnej, finansowej i pozostałej w roku 2015 lub Do obliczeń przyjmuje się dane finansowe z roku, w którym przychody są na niższym poziomie, wydatki projektu (kwalifikowalne i niekwalifikowalne) odrębnie z każdego roku realizacji projektu, tj i Przykład: Obrót w roku 2015 wynosi ,00 PLN, a w roku ,00 PLN. Wydatki (kwalifikowalne i niekwalifikowalne) w projekcie w podziale na lata wynoszą odpowiednio: rok ,00, rok ,00 PLN. W związku z tym do obliczeń przyjmuje się rok Obrót ten przekracza planowane wydatki w roku 2017 i 2018, a tym samym warunek dobrej kondycji finansowej uznaje się za spełniony. UWAGA: W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie ocenie podlega łączny potencjał Wnioskodawcy wraz z Partnerami. W przypadku nie spełnienia powyższego warunku, projekt nie może podlegać finansowaniu. Powyższe będzie weryfikowane w ramach kryterium na I etapie pn. Kwalifikacja Wnioskodawcy i projektu do wsparcia - Wnioskodawca oraz partnerzy (jeżeli dotyczy) nie podlega/-ją wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania. 7

8 5. INTENSYWNOŚĆ WSPARCIA I FINANSOWANIE PROJEKTÓW Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata na realizację Działania 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami, Działania 6.2 Ochrona wody i gleb oraz Działania 6.3 Ochrona zasobów bio- i georóżnorodności oraz krajobrazu, w całym okresie realizacji Programu przewidziano kwotę ,00 euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Na dofinansowanie projektów w ramach niniejszego konkursu przeznacza się środki w wysokości nie większej niż ,00 PLN. Nie przewiduje się rezerwy na odwołania. Maksymalna/minimalna wartość projektu nie została ustalona. Maksymalny udział środków UE w wydatkach kwalifikowalnych na poziomie projektu wynosi maksymalnie 100% kosztów kwalifikowalnych. W związku z tym minimalny wkład własny Beneficjenta może wynosić 0%. 6. POMOC PUBLICZNA W ramach konkursu kwalifikowane są wyłącznie projekty nieobjęte pomocą publiczną. W związku z tym, Wnioskodawca nie ma obowiązku przeprowadzenia testu pomocy publicznej. 7. FORMA KONKURSU Konkurs przeprowadzany jest w sposób przejrzysty, rzetelny i bezstronny oraz z zapewnieniem Wnioskodawcom równego dostępu do informacji o warunkach i sposobie wyboru projektów do dofinansowania. Wybór projektów do dofinansowania następuje w ramach procedury przewidzianej dla projektów zintegrowanych w trybie konkursowym. Nabór wniosków w ramach Osi Priorytetowej VI. Ochrona środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami, Działania 6.1 Efektywny system gospodarowania odpadami, Działania 6.2 Ochrona wody i gleb oraz Działania 6.3 Ochrona zasobów bio- i georóżnorodności oraz krajobrazu przeprowadzany jest w trybie konkursu zamkniętego. Oznacza to, że termin przyjmowania wniosków o dofinansowanie zawiera się pomiędzy datą ogłoszenia naboru, a datą jego zamknięcia pry uwzględnieniu specyfiki niniejszego konkursu, tj. dwuetapowego procesu wyboru wniosków, o czym mowa w Pkt 8 niniejszego Regulaminu. 8. PROCES WYBORU PROJEKTÓW Proces wyboru projektów obejmuje następujące etapy: 8

9 Ogłoszenie o konkursie I etap złożenie Strategii informacyjno-promocyjnych Weryfikacja wymogów formalnych ocena formalno-merytoryczna Strategii informacyjnopromocyjnych złożenie pełnych wniosków od dofinansowanie II etap weryfikacja wymogów formalnych ocena formalno-merytoryczna pełnych wniosków o dofinansowanie Rozstrzygnięcie konkursu i wybór projektu do dofinansowania Ogłoszenie wyników Podpisanie umowy o dofinansowanie W ramach niniejszego konkursu można wyodrębnić dwa kluczowe etapy: Etap I etap, w ramach którego składana jest Strategia informacyjno-promocyjna projektu zintegrowanego. Etap ten ma na celu: wyłonienie koncepcji projektów, które spełniają przyjęte w ramach danego konkursu założenia merytoryczne oraz wyłonienie podmiotów posiadających odpowiedni potencjał, w tym w szczególności finansowy, kadrowy i techniczny, do realizacji określonych działań i doświadczenie niezbędne dla realizacji projektu. Etap II - etap, ramach którego składane są pełne wnioski o dofinansowanie właściwe dla poszczególnych Działań/Poddziałań. Etap ten ma na celu, na podstawie właściwych kryteriów obowiązujących w ramach konkursu: wybór projektu zintegrowanego, który w sposób najbardziej odpowiedni realizuje założenia zawarte w Strategii informacyjno-promocyjnej przy jednoczesnym zachowaniu idei wielokierunkowych i spójnych działań istotnych z punktu widzenia kompleksowego objęcia wsparciem grupy docelowej. Szczegółowy harmonogram konkursu prezentuje się następująco: I etap - ocena Strategii informacyjno-promocyjnej: nabór: od r. do r. do godz , ocena formalno-merytoryczna: wrzesień - październik 2017 r. II etap ocena pełnych wniosków o dofinansowanie: złożenie trzech pełnych wniosków o dofinansowanie tj. oddzielnie na Działania 6.1, Działania 6.2 oraz Działania 6.3 w terminie wskazanym w wezwaniu do złożenia pełnych wniosków, tj. po zakończeniu I etapu oceny: orientacyjny termin to listopad 2017 r.), ocena formalno - merytoryczna: grudzień 2017 r. luty 2018 r. 9

10 Orientacyjny termin rozstrzygnięcia konkursu to: luty 2018 r. Planowany termin podpisania Umowy o dofinansowanie: marzec 2018 r. 9. ZASADY WYPEŁNIANIA I SKŁADANIA WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE - etap preselekcji strategii informacyjno-promocyjnych oraz etap oceny pełnych wniosków o dofinasowanie Sposób i forma składania dokumentacji aplikacyjnej jest uzależniona od etapu naboru. I Etap Strategia informacyjno-promocyjna Wybór projektów do dofinansowania na etapie I następuje w trybie konkursowym w oparciu o Strategię informacyjno-promocyjną projektu zintegrowanego, którego minimalny zakres stanowi załącznik nr 1 do niniejszego Regulaminu konkursu. Nabór w ramach I etapu będzie prowadzony od dnia r. (dzień otwarcia naboru) do dnia r., do godz Termin ten, w uzasadnionych przypadkach może ulec przedłużeniu. W przypadku podjęcia decyzji o wydłużeniu terminu składania wniosków informacja na ten temat zostanie zamieszczona na stronie i portalu Wnioskodawca zobowiązany jest do złożenia Strategii informacyjno-promocyjnej wraz z niezbędnymi załącznikami (jeśli dotyczy) w dwóch egzemplarzach w wersji papierowej w formacie A4 (w zwartej formie z napisem odpowiednio ORYGINAŁ i KOPIA ) oraz w wersji elektronicznej na trwałym nośniku (np. płycie CD/DVD). Strategia informacyjnopromocyjna powinna być uwzględniać co najmniej minimalny zakres określony dla Strategii informacyjno-promocyjnej (załącznik nr 1 do niniejszego Regulaminu). Grzbiet segregatora powinien być wyraźnie opisany należy posłużyć się wzorem etykiet przedstawionym w dokumentacji konkursowej (załącznik nr 5 niniejszego Regulaminu). Strategia informacyjno-promocyjna powinna być wypełniona w języku polskim. Nie dopuszcza się odręcznych skreśleń, poprawek, adnotacji i zaznaczeń. Wersja papierowa Strategii informacyjno-promocyjnej oraz załączników (jeżeli dotyczy) powinna być czytelnie podpisana (w przypadku braku pieczęci imiennej) przez osobę do tego upoważnioną. Dopuszcza się sytuację, w której upoważnia się inną osobę do podpisania dokumentacji. W takim przypadku powinno zostać dołączone pisemne upoważnienie poświadczone notarialnie. Za kopię Strategii uznaje się dodatkowy oryginał lub kserokopię oryginału wniosku. Sposób poświadczania kopii dokumentów: a) zapis za zgodność z oryginałem wraz z datą oraz podpisem osoby poświadczającej, tożsamej z wykazaną w części I.2 Strategii informacyjno-promocyjnej projektu zintegrowanego (czytelnym w przypadku braku pieczątki imiennej) na każdej stronie dokumentu lub b) zapis za zgodność z oryginałem od strony... do strony wraz z datą oraz podpisem osoby poświadczającej, tożsamej z wykazaną w części I.2 Strategii informacyjno-promocyjnej projektu zintegrowanego (czytelnym w przypadku braku pieczątki imiennej). Należy pamiętać o ponumerowaniu stron. UWAGA: Przed złożeniem dokumentów do IOK zaleca się porównanie zgodności wersji papierowej oraz wersji elektronicznej. Dokumenty należy dostarczyć do IOK (Instytucja Organizująca Konkurs Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) do: 10

11 Kancelarii Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (IOK) Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego ul. Poleska 89 pok. nr 020 (parter) Białystok w godzinach pracy Departamentu EFRR, tj. poniedziałki od godz do godz ; wtorki piątki od godz do godz Zaznacza się, że do kompetencji pracownika Kancelarii nie należy weryfikacja kompletności złożonych dokumentów. Dokumentację aplikacyjną, o której mowa powyżej w formie papierowej można dostarczyć: - osobiście lub przez inną osobę wyznaczoną przez Wnioskodawcę (dostarczyciel otrzyma dowód wpływu przesyłki opatrzony podpisem i datą) decyduje data wpływu do Kancelarii; - poprzez nadanie w polskiej placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe decyduje data nadania. Dokumenty złożone po terminie oraz do niewłaściwej instytucji nie będą rozpatrywane, a jeden egzemplarz zostanie odesłany Wnioskodawcy. Wnioskodawca zostanie pisemnie poinformowany o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. II etap pełne wnioski o dofinansowanie W konkursie pełne wnioski o dofinansowanie mogą złożyć jedynie Wnioskodawcy, których Strategie informacyjno-promocyjne zostały zakwalifikowane do II etapu. W przypadku pozytywnej oceny Strategii informacyjno-promocyjnej, IOK wysyła do każdego Wnioskodawcy informację w zakresie wyników oceny danego wniosku (Strategii) wraz z informacją o terminie i formie złożenia pełnych wniosków o dofinansowanie. Planowany termin złożenia wniosków o dofinansowanie określa się na listopad 2017 r. Warunkiem uczestnictwa w II etapie konkursu jest przesłanie trzech pełnych wniosków o dofinansowanie (oddzielnie do każdego Działania) w formie dokumentu elektronicznego za pomocą najnowszej wersji aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych na lata (GWA2014) w terminie wyznaczonym przez IOK. W przypadku podjęcia decyzji o wydłużeniu terminu składania wniosków informacja na ten temat zostanie zamieszczona na stronie internetowej oraz portalu Formularz pełnego wniosku o dofinansowanie projektu należy wypełnić zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku, dostępną na stronie internetowej w zakładce Jak skorzystać z programu/pobierz wzory dokumentów/instrukcja wypełniania wniosku EFRR. Pełny wniosek o dofinansowanie projektu w ramach RPOWP przygotowywany jest za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych na lata (GWA). System ten dostępny jest na stronie internetowej w zakładce Jak skorzystać z programu/pobierz wzory dokumentów/generator Wniosków Aplikacyjnych EFRR. Konieczne jest dołączenie do wniosku wszelkich wymaganych załączników dla danego rodzaju projektu. Załączniki do wniosku należy przygotować zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników dostępną w dokumentacji konkursowej (załącznik nr 2 niniejszego Regulaminu). W przypadku wykrycia błędów uniemożliwiających poprawne przygotowanie wniosku (błąd aplikacji uniemożliwiający poprawne przygotowanie/przesłanie wniosku) należy zgłosić ten problem przy wykorzystaniu Formularza zgłaszania uwag.doc (dokument dostępny 11

12 na stronie w sekcji: Dokumenty do pobrania) na adres: generator_efrr@wrotapodlasia.pl. Ponadto Wnioskodawca jest zobowiązany do dostarczenia po 2 egzemplarze wniosków o dofinansowanie w wersji papierowej wraz z załącznikami do IOK w ciągu 3 dni roboczych licząc od pierwszego dnia roboczego następującego po złożeniu wniosków przez aplikację GWA2014 do IOK (Instytucja Organizująca Konkurs Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) do Kancelarii Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (IOK) pod adres oraz w sposób wskazany powyżej. Sposób przygotowania dokumentacji aplikacyjnej: Wnioskodawca zobowiązany jest złożyć wniosek o dofinansowanie projektu wraz z niezbędnymi załącznikami w dwóch egzemplarzach w wersji papierowej w formacie A4 w zwartej formie, umożliwiającej jednocześnie swobodny dostęp do dokumentów, niepowodujący ich zniszczenia w trakcie użytkowania. Zaleca się złożenie każdego egzemplarza w osobnym segregatorze z napisem odpowiednio ORYGINAŁ i KOPIA ). Grzbiet segregatora powinien być wyraźnie opisany należy posłużyć się wzorem etykiet na segregatory przedstawionym w dokumentacji konkursowej (załącznik nr 5 do niniejszego Regulaminu). Wydruk wniosku o dofinansowanie projektu musi być zgodny z wersją elektroniczną, co oznacza pełną zgodność sumy kontrolnej wersji elektronicznej, przesłanej za pomocą aplikacji GWA2014 z sumą kontrolną wydruku. W przypadku rozbieżnej sumy kontrolnej pomiędzy wersją elektroniczną, a papierową, za wiążącą uznaje się wersję elektroniczną złożoną za pomocą aplikacji GWA. W celu ujednolicenia, dopuszcza się jednokrotne wezwanie Wnioskodawcy do przedłożenia poprawnej wersji papierowej wniosku. Wniosek o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami należy wypełnić w języku polskim. We wniosku o dofinansowanie projektu nie dopuszcza się odręcznych skreśleń, poprawek, adnotacji i zaznaczeń. Ostatnia strona wniosku o dofinansowanie musi być podpisana czytelnie (w przypadku braku pieczątki imiennej), przez uprawnioną osobę/-y, wskazaną/-e we wniosku o dofinansowanie, bez konieczności parafowania każdej strony formularza, opatrzona datą i pieczęcią firmową. Dopuszcza się sytuację, w której upoważnia się inną osobę do podpisywania wniosku o dofinansowanie. W takim przypadku do wniosku o dofinansowanie projektu powinno zostać dołączone dla takiej osoby pisemne upoważnienie poświadczone notarialnie do podpisywania wniosku. Za kopię wniosku o dofinansowanie uznaje się dodatkowy oryginał wniosku lub kserokopię oryginału wniosku. Kserokopia wniosku powinna być potwierdzona za zgodność z oryginałem. Na pierwszej stronie kopii powinien znaleźć się zapis/pieczątka za zgodność z oryginałem, dopisek od strony 1 do xx (ostatniej) oraz czytelny podpis lub parafa wraz z imienną pieczątką osoby podpisującej oryginał wniosku oraz data. Załączniki do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu muszą być ponumerowane zgodnie z listą załączników zamieszczoną na końcu wniosku o dofinansowanie projektu. W przypadku podpisania załączników przez osobę upoważnioną powinno zostać dołączone pełnomocnictwo poświadczone notarialnie uprawniające do podpisywania ww. dokumentacji. Wszystkie załączniki do wniosku więcej niż jednostronicowe powinny być zszyte i mieć ponumerowane strony. Na załącznikach powinna znajdować się data ich sporządzenia lub wydania wraz z klauzulą uprawomocniającą (jeśli dotyczy). Załączniki do wniosku sporządzone na formularzach IZ RPOWP powinny być podpisane wyłącznie w miejscu do tego wyznaczonym. Wymóg ten nie dotyczy oryginalnych załączników sporządzonych przez podmioty inne niż Wnioskodawca np. oryginału pozwolenia na budowę 12

13 lub innej decyzji administracyjnej, kosztorysu inwestorskiego, ofert potencjalnych dostawców/wykonawców etc. Każdy załącznik do oryginału wniosku o dofinansowanie (segregator oznaczony jako ORYGINAŁ ) powinien być czytelnie podpisany lub parafowany z imienną pieczątką przez osobę podpisującą wniosek lub inną osobę upoważnioną i opatrzony datą. W przypadku, gdy dostarczany załącznik jest kopią musi zostać poświadczony za zgodność z oryginałem z podaniem stron, których potwierdzenie dotyczy oraz czytelnie podpisany lub parafowany z pieczątką imienną osoby podpisującej wniosek lub inną osobę upoważnioną oraz opatrzony datą. W przypadku załączników sporządzonych na formularzach IZ RPOWP dopuszcza się złożenie załączników w postaci dodatkowego oryginału bądź kserokopii oryginału załącznika złożonego do oryginału wniosku. 10. KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW Kwalifikowalność wydatków dla projektów współfinansowanych ze środków krajowych i unijnych w ramach RPOWP musi być zgodna z przepisami unijnymi i krajowymi, w tym w szczególności z : Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006; Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz. Urz. UE z r., Nr L 347/289); Ustawą z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej ; Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata ; Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata (RPOWP); Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Co do zasady początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2014 r., a końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2023 r. Faktyczny okres kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu określony jest w Umowie o dofinansowanie, przy czym okres ten nie może wykraczać poza daty graniczne określone powyżej. Realizacja projektu współfinansowanego ze środków EFRR wymaga dokonania oceny kwalifikowalności wydatku, która polega na analizie zgodności jego poniesienia z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i prawa krajowego (w tym odpowiednim programem pomocowym), Umową o dofinansowanie i Wytycznymi oraz innymi dokumentami, do których stosowania Wnioskodawca/Beneficjent zobowiązał się w Umowie). 13

14 Ocena kwalifikowalności poniesionego wydatku dokonywana jest przede wszystkim w trakcie realizacji projektu poprzez weryfikację wniosków o płatność oraz w trakcie kontroli projektów, w szczególności kontroli w miejscu realizacji projektu lub siedzibie Beneficjenta. Nie mniej, taka ocena jest również dokonywana na etapie oceny wniosku o dofinansowanie na podstawie dostępnej dokumentacji aplikacyjnej oraz po uzyskaniu niezbędnych wyjaśnień i/lub dokumentów pozyskanych w trakcie oceny (jeżeli dotyczy). Przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z Beneficjentem Umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie wydatki, które zostaną przedstawione we wniosku o płatność w trakcie realizacji projektu, zostaną poświadczone, zrefundowane lub rozliczone (w przypadku systemu zaliczkowego). Ocena kwalifikowalności poniesionych wydatków jest prowadzona także po zakończeniu realizacji projektu w zakresie obowiązków nałożonych na beneficjenta Umową o dofinansowanie oraz wynikających z przepisów prawa. Przy określaniu projektu na etapie opracowywania budżetu, należy pamiętać o konieczności spełnienia wszystkich warunków kwalifikowalności wydatków, w tym m.in. niezbędności, racjonalności, zasadności. Przy określaniu katalogu wydatków kwalifikowalnych co do ich rodzaju, zastosowanie mają regulacje prawne określone w niniejszym Rozdziale, jak też charakter i przedmiot projektu. W ramach niniejszego konkursu do przykładowego katalogu wydatków kwalifikowanych można zaliczyć m. in. następujące wydatki związane z realizacją projektu (tzn. koszty bezpośrednie): 1. Działania promocyjne, a w szczególności: materiały reklamowe: długopisy, notesy, torby, smycze, koszulki itp.; materiały drukowane: broszury, ulotki, plakaty, katalogi, zaproszenia, materiały szkoleniowe itp., w tym projekt, druk itp.; Wszystkie ww. materiały powinny być ekologiczne. narzędzia promocji medialnej: ogłoszenia w prasie, Internecie, radio, wynajęcie powierzchni reklamowej: telebimy, bilbordy, banery, słupy reklamowe itp.; strona internetowa budowa strony, zakup praw, opracowanie, wykonanie itp.; utrzymanie strony modyfikacja, rozbudowa, zakup materiałów np.: zdjęć, artykułów itp. Wysokość kosztów będzie kwalifikowalna proporcjonalnie do czasu trwania projektu; koszty działań edukacyjnych i informatycznych w Internecie (m. in. pozycjonowanie, działania w mediach społecznościowych). 2. Działania związane z formami przekazu, a w szczególności: konferencje, zebrania mieszkańców, imprezy specjalne np. festiwale, akcje, wyjazdy studyjne, konkursy, warsztaty, seminaria- przygotowanie, wykonanie/przeprowadzenie; gry edukacyjne: terenowe, planszowe, komputerowe - projekt, wykonanie, naniesienie na trwałe nośniki CD/DVD itp.; koszt nagrań słuchowiskowych - scenariusz, produkcja, wykonawcy, nagranie, studio, emisja, naniesienie na trwałe nośniki CD/DVD; wynajęcie namiotów. 3. Koszty organizacyjne, a w szczególności: nagłośnienie - wynajęcie sprzętu i obsługa; zabezpieczenie pod względem medycznym, sanitarnym, zapewnienia bezpieczeństwa, ochrony porządku publicznego itp. zgodnie z przepisami dotyczącymi organizacji imprez masowych (Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych Dz. U. z 2015 poz. 2139); wynajęcie sali konferencyjnej, w tym m. in. catering, wynajęcie sceny, terenu rekreacyjnego w plenerze; 14

15 wynagrodzenie podmiotu zewnętrznego adekwatnego do wybranej formy przekazu np.: koszt wynajęcia organizatora imprez masowych, wykładowcy, prezentera, artystów itp.; koszty usług powielania dokumentów; drobne nagrody rzeczowe (np. książkowe) o wartości nieprzekraczającej 100 zł, dyplomy itp. 4. Koszty personelu bezpośrednio zaangażowanego w realizację zadań w projekcie, a w szczególności: wynagrodzenie brutto; składki pracodawcy na ubezpieczenia społeczne; składki na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych; odpisy na ZFŚS oraz wydatki ponoszone na Pracowniczy Program Emerytalny zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych programach emerytalnych (Dz. U. z 2014 r, poz. 710). Uwzględniając specyfikę projektu, możliwe jest uznanie za kwalifikowalne kosztów pośrednich, czyli kosztów niezbędnych do realizacji projektu, ale nie dotyczących bezpośrednio głównego przedmiotu projektu. Możliwe jest rozliczanie następujących wydatków na obsługę projektu: a) koszty personelu zaangażowanego w zarządzanie projektem, a w szczególności: monitorowanie projektu, rozliczanie płatności, sprawozdawczość, organizacja postępowania przetargowego. Wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada stawkom stosowanym u beneficjenta poza projektami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na analogicznych stanowiskach. Szczegółowe warunki kwalifikowalności znajdują się w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata Do niekwalifikowalnych składników wynagrodzenia należą wszystkie pozycje, o których mowa w Rozdziale 6.16 pkt 1 ust 4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata oraz: premie przyznawane okresowo, które wynikające z regulacji wewnętrznych Beneficjenta, nagrody typu trzynastki. b) koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne), c) opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków, d) koszty usług pocztowych, telefonicznych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu. UWAGA: Zadeklarowane wartości muszą odpowiadać stawkom rynkowym. Wnioskodawca ma obowiązek udowodnienia przyjętych wartości w dokumentacji aplikacyjnej. Łączna wartość ww. kosztów kwalifikowalnych nie może stanowić więcej niż 5% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. W ramach niniejszego konkursu oraz uwzględniając przepisy krajowe i unijne, za wydatki niekwalifikowalne uznaje się w szczególności: 1. Odsetki od zadłużenia, z wyjątkiem wydatków ponoszonych na subsydiowanie odsetek lub na dotacje na opłaty gwarancyjne w przypadku udzielania wsparcia na te cele. 2. Koszty pożyczki lub kredytu zaciągniętego na prefinansowanie dotacji. 3. Kary i grzywny. 15

16 4. Podatek VAT, który może zostać odzyskany na podstawie przepisów krajowych, tj. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710 j.t. z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, oraz aktów wykonawczych do tej ustawy, z zastrzeżeniem zapisów określonych w Pkt Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata obowiązujących od dnia 19 września 2016 r. Przy kwalifikowaniu podatku VAT należy uwzględnić zapisy Ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego. Podatek VAT należy kwalifikować jedynie w przypadkach, które nie budzą najmniejszych wątpliwości prawnych i w których nie istnieje żadna potencjalna możliwość odzyskania tego podatku, bez względu na możliwy prawnie model realizacji projektu. Beneficjent, który uzna VAT za wydatek kwalifikowalny zobowiązany jest do przedstawienia w dokumentacji aplikacyjnej szczegółowego uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazującą na brak możliwości obniżenia VAT należnego o VAT naliczony zarówno na dzień sporządzania wniosku o dofinansowanie, jak również mając na uwadze planowany sposób wykorzystania w przyszłości (okresie realizacji projektu oraz w okresie trwałości projektu) majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu (jeżeli dotyczy). Dodatkowo, w celu potwierdzenia wiarygodności przedstawionej deklaracji, zalecanym załącznikiem na etapie aplikowania jest interpretacja indywidualna właściwej Izby Administracji Skarbowej wydana w przedmiotowym zakresie. Jednakże, w przypadku nie przedłożenia przedmiotowej opinii do dokumentacji aplikacyjnej Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć ją na moment rozliczania projektu, z zastrzeżeniem, że do momentu dostarczenia opinii, VAT nie będzie podlegał refundacji. 5. Transakcje dokonane w gotówce, których wartość przekracza równowartość kwoty, o której mowa w art. 22 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.). 6. Wydatki związane z czynnością techniczną polegającą na wypełnieniu formularza wniosku o dofinansowanie projektu w przypadku wszystkich projektów, lub formularza wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego w przypadku dużych projektów. 7. Premia dla współautora wniosku o dofinansowanie opracowującego np. studium wykonalności, naliczana jako procent wnioskowanej/uzyskanej kwoty dofinansowania i wypłacana przez beneficjenta. Kosztem niekwalifikowalnym w ramach projektu są dodatkowo: koszt promocji projektu w formie naklejek, tablic informacyjno-promocyjnych; emisja spotów reklamowych w TV; wykonanie logo i przygotowanie hasła, które będą identyfikowały kampanię; nabycie środków trwałych wykorzystywanych w trakcie prowadzonej kampanii, w szczególności: sprzęt komputerowy, multimedialny typu audiowizualny i nagłośnieniowy. Ewentualne korekty budżetu projektu są dopuszczalne, z zastrzeżeniem zapisów Regulaminu oraz Regulaminu Pracy Komisji Oceny Projektów. Należy jednak pamiętać, że wprowadzenie korekty kosztów kwalifikowalnych jest możliwe tylko w przypadku jednoznacznego potwierdzenia możliwości sfinansowania wydatków uznanych za niekwalifikowalne wraz z podaniem źródła ich pochodzenia. Jednocześnie należy pamiętać, że zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , Wnioskodawcy/Beneficjenci, zobowiązani są do stosowania Ustawy Prawo Zamówień Publicznych i/lub zasady konkurencyjności, która gwarantuje zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców przy realizacji projektów dofinansowanych z Funduszy Europejskich. 16

17 11. WSKAŹNIKI REALIZACJI PROJEKTU Wskaźniki produktu odnoszą się do bezpośrednich, materialnych efektów realizacji przedsięwzięcia, które można zmierzyć konkretnymi wielkościami fizycznymi. Wartości uzyskanych produktów wynikać będą najczęściej z protokołów odbioru i innych dokumentów związanych z rozliczeniami inwestora z wykonawcą. Rezultaty opisują wpływ zrealizowanego przedsięwzięcia na grupy docelowe (np. Beneficjenta, odbiorców ostatecznych) i otoczenie społeczno-ekonomiczne, uzyskane bezpośrednio po zakończeniu realizacji projektu. Wskaźniki rezultatów są niezbędne do monitorowania efektów realizacji projektów i Programu. W przypadku, gdy ze względu na specyficzny charakter projektu Wnioskodawca uzna, że możliwe do wyboru wskaźniki kluczowe/specyficzne dla Programu nie odzwierciedlają przedmiotu lub celów projektu, można dodać wskaźnik produktu/rezultatu specyficzny dla projektu, lecz IOK zaleca wybór wyłącznie wskaźników niezbędnych oraz mierzalnych. Zasadność użycia w projekcie wskaźnika specyficznego będzie badana na etapie oceny formalno-merytorycznej. W zależności od specyfiki projektu, Wnioskodawca jest zobowiązany w pierwszej kolejności do wyboru wskaźników adekwatnych dla realizowanego projektu z listy wskaźników wskazanych w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , tj.: Nazwa wskaźnika Definicja wskaźnika Źródło danych Jednostka miary Wskaźnik produktu Liczba przeprowadzonych kampanii informacyjnoedukacyjnych związanych z edukacją ekologiczną Zasięg zrealizowanych przedsięwzięć edukacyjnopromocyjnych oraz informacyjnych Liczba przeprowadzonych kampanii związanych z edukacją ekologiczną w ramach projektu. Wskaźnik dotyczy działań z zakresu bio- i georóżnorodności oraz krajobrazu. Wskaźnik rezultatu Liczba osób biorących udział w przedsięwzięciu edukacyjno-promocyjnym oraz informacyjnym oszacowana na podstawie przeprowadzonych działań. Równoważna z grupą docelową określoną w strategii kampanii. Złożona z sumy odbiorców poszczególnych działań. Przy czym należy mieć na uwadze, by osoby te się nie powtarzały, nie mogą być liczone podwójnie, a suma nie może przekraczać liczby mieszkańców województwa. 1. Umowa o dofinansowanie. 2. Sprawozdanie końcowe z przeprowadzanej kampanii. 1. Sprawozdania z realizacji kampanii. 2. Listy obecności uczestników spotkań. 3. Protokoły przekazania materiałów promocyjnych. szt. osoby Definicje zostały opracowane na podstawie Wspólnej Listy Wskaźników Kluczowych stanowiącej załącznik do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata z dnia 22 kwietnia 2015 r. oraz, w odniesieniu do wskaźników EFRR, Katalogu definicji dla Celów Tematycznych finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności oraz dla pomocy technicznej (wersja dokumentu z dnia 7 marca 2014 r.), a także Metodologii szacowania wskaźników RPOWP na lata Spośród wymienionego powyżej wykazu, obligatoryjnym wskaźnikiem produktu jest: w przypadku Działania Liczba przeprowadzonych kampanii informacyjnoedukacyjnych związanych z edukacją ekologiczną. 17

18 W przypadku wszystkich działań obligatoryjnym wskaźnikiem rezultatu jest: Zasięg zrealizowanych przedsięwzięć edukacyjno-promocyjnych oraz informacyjnych. W przypadku braku wyboru ww. wskaźników, Wnioskodawca zostanie wezwany do ich wprowadzenia (pod warunkiem ujęcia informacji o przyjętych wartościach docelowych w dokumentacji aplikacyjnej). Brak jakiejkolwiek informacji w tym zakresie nie będzie podlegać uzupełnieniu. Ponadto, Wnioskodawca na etapie konstruowania wniosku o dofinansowanie może zdefiniować własne wskaźniki specyficzne dla projektu, które wynikają z zaplanowanych działań (poprzez ich dodanie we wniosku o dofinansowanie). IOK zaleca wybór wyłącznie wskaźników niezbędnych oraz mierzalnych. Zasadność użycia w projekcie wskaźnika specyficznego będzie badana na etapie oceny formalno-merytorycznej. Ze szczególną uwagą należy określić i uzasadnić wskaźniki rezultatu, które mają wpływ na dokonanie oceny jakościowej wniosku o dofinansowanie. Wskaźniki należy oszacować rzetelnie mając na uwadze, że Wnioskodawca jest zobowiązany do monitorowania postępu w zakresie ich osiągania oraz będzie rozliczany z ich wypełnienia. Współfinansowanie UE będzie podlegało pomniejszeniu proporcjonalnie do nieosiągniętych wartości docelowych wskaźników/celów projektu w sposób określony w 11 ust. 2 Umowy o dofinansowanie projektu ( IZ RPOWP może odstąpić od zastosowania reguły proporcjonalności lub obniżyć wysokość środków podlegających tej regule jeżeli Beneficjent złoży pisemny wniosek oraz należycie i wiarygodnie uzasadni przyczyny nieosiągnięcia założeń Projektu albo w przypadku gdy nieosiągnięcie założeń będzie spowodowane wystąpieniem siły wyższej ). W przypadku nieosiągnięcia wskaźników produktu i rezultatu (celu Projektu) zgodnie z zatwierdzonym wnioskiem o dofinansowanie, IZ RPOWP może uznać wszystkie lub część wydatków dotychczas rozliczonych w ramach Projektu za niekwalifikowalne oraz nałożyć korektę finansową, zgodnie z regułą proporcjonalności. Jeżeli u jednego Beneficjenta wystąpi przypadek niezrealizowania kilku założonych wskaźników produktu i/bądź rezultatu, to do obliczeń zostanie wykorzystania średnia ważona. Z uwagi na to, że na etapie oceny formalno-merytorycznej wartość wskaźnika mogła mieć wpływ na pozycję projektu na liście rankingowej (wskaźniki, które mają odniesienie do kryteriów oceny projektów) i uzyskanie dofinansowania, IZ RPOWP każdorazowo podejmuje decyzję o bardziej restrykcyjnym potraktowaniu Beneficjenta, w tym rozwiązaniu Umowy o dofinansowaniu. W związku z tym, że przyczyny braku osiągnięcia wskaźników rezultatu nie zawsze leżą po stronie Beneficjentów, kwestie korekt finansowych będą rozpatrywane indywidualnie uwzględniając okoliczności, na które Beneficjenci nie mają wpływu. Ostateczne rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie wydaje IZ RPOWP, która może np. wydłużyć termin realizacji osiągnięcia wartości docelowych wskaźników maksymalnie do końca okresu trwałości. W celu racjonalnego oszacowania wartości wskaźników zasadne jest wykorzystanie dokumentu Metodologia szacowania wartości docelowych dla wskaźników wybranych do realizacji w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata , dostępnego na stronie internetowej 18